肖淙文　肖未　劉維佳　陸浩強(qiáng)

如果你在浙江省平湖市的新倉(cāng)鎮(zhèn)問(wèn)：“去上海怎么走方便？”當(dāng)?shù)厝硕喟霑?huì)指向村道邊的公交車(chē)站。金黃的油菜花田旁，綠色車(chē)體的310路公交車(chē)駛向上海市金山區(qū)方向。這趟跨省公交串起兩地?zé)熁鹜鶃?lái)。

從浙江平湖到上海金山，310路公交車(chē)的“跨界點(diǎn)”，正是2019年10月浙滬邊界農(nóng)村公路上最后一根路樁拔除的地方。3年多過(guò)去，跨越省界的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又一次迎來(lái)共融的歷史性時(shí)刻：2023年3月，浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)、新倉(cāng)鎮(zhèn)和上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)組成的“田園五鎮(zhèn)”，聯(lián)合組建跨省市“強(qiáng)村公司”——浙江鑫平田園合作發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑫平公司”）。浙滬交界處，這片總計(jì)255平方公里的區(qū)域，合力打造跨區(qū)域合作共贏新空間。

交界地帶的村鎮(zhèn)，是怎樣從民間“走親”上升為官方區(qū)域協(xié)作的？能否進(jìn)一步破除體制機(jī)制壁壘，讓合作成果真正落地并持續(xù)“造血”？來(lái)看長(zhǎng)三角一體化背景下“自由戀愛(ài)”的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何“開(kāi)花結(jié)果”。

“抱團(tuán)建群”共繪“五色田園圖”

浙滬交界處的山塘村里，“一橋兩山塘”的佳話流傳至今。山塘橋北邊，連著上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)山塘村，俗稱(chēng)北山塘；南邊，連著浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)山塘村，又名南山塘?！吧教翗蛳滤畺|流，漁火江楓幾度秋。宛似姑蘇城外路，煙波十里蕩輕舟。”《鹽溪竹枝詞》描述了山塘河兩岸同名村的繁華勝景。

南山塘村村民陸愛(ài)紅不懂詩(shī)，這座橋在她生活中扮演著更接地氣的角色。清晨，跨過(guò)橋去，北山塘的集市上有最新鮮的蔬菜糕餅，擺攤的姑姐姨婆中，有村里嫁過(guò)去的幼時(shí)玩伴。成家后，丈夫到上海打工，橋那頭便又多了牽掛。2018年，聽(tīng)說(shuō)南北山塘要合作搞旅游開(kāi)發(fā)，丈夫回家開(kāi)起私廚館。如今，店里生意紅火，食客多是橋?qū)γ娴纳虾Ｈ恕?/p>

邊界線上的一座橋，串起兩個(gè)村。不分彼此的民間交情，又帶動(dòng)了鎮(zhèn)級(jí)的交流結(jié)對(duì)。4年前，這一區(qū)域性的共同體再次擴(kuò)員——2019年3月25日，上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)與浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)、新倉(cāng)鎮(zhèn)“抱團(tuán)建群”，五鎮(zhèn)共同簽署《長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)五鎮(zhèn)聯(lián)盟共建協(xié)議》，長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。

“田園五鎮(zhèn)”的發(fā)展定位各有特色，有天然契合度。而專(zhuān)注“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的共同底色，成了五鎮(zhèn)“田園”之名的由來(lái)。

打開(kāi)一張“五色田園圖”：廊下鎮(zhèn)擁有國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；一橋之隔的廣陳鎮(zhèn)成立了浙江省首個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；新倉(cāng)鎮(zhèn)的“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”傳承至今，已建立了成熟的“三位一體”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；最北端，呂巷鎮(zhèn)的“三個(gè)百里”勾畫(huà)出區(qū)域農(nóng)旅發(fā)展的未來(lái)圖景；再加上最東部的文教名鎮(zhèn)張堰，農(nóng)、旅、文、工等發(fā)展元素齊備?！拔覀儭飯@五鎮(zhèn)屬于自由戀愛(ài)，沒(méi)有父母之命、媒妁之言?！?年過(guò)去，廊下鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李芳回顧這段“姻緣”，認(rèn)為偶然之中有著必然。

為了形成區(qū)域發(fā)展合力，五鎮(zhèn)建立了一套一體化的保障制度，即“田園五鎮(zhèn)”工作聯(lián)席機(jī)制。五個(gè)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)以一年為期擔(dān)任輪值主席，負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃承辦本年度的合作項(xiàng)目，五鎮(zhèn)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，具體協(xié)商推進(jìn)合作項(xiàng)目落地。

“明月山塘”景區(qū)的共建，就是在這一制度下誕生的。曾經(jīng)各自美麗的南北山塘，在比拼趕超中，形成了資源聚合。北區(qū)有室外大戲臺(tái)，南區(qū)就添一座室內(nèi)禮堂書(shū)屋。為避免重復(fù)建設(shè)，旅游服務(wù)中心、博物館都共享運(yùn)營(yíng)。兩村還將土地、房屋、服務(wù)等資源整體折算為“股金”，與投資主體共同組建公司，其中兩村占股5%。2023年一季度，廣陳鎮(zhèn)南山塘村旅游收入986.5萬(wàn)元，迎來(lái)了開(kāi)門(mén)紅。

產(chǎn)業(yè)方面，不久前，一座投資兩億元的平湖AIoT智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，在平湖廣陳鎮(zhèn)龍萌村破土動(dòng)工。這座先進(jìn)的AI+智聯(lián)植物工廠，由京東方后稷科技（北京）有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目自研的設(shè)施農(nóng)業(yè)智慧種植系統(tǒng)，打破了國(guó)外壟斷，讓這里成為未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)核心設(shè)施設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的試驗(yàn)場(chǎng)。距項(xiàng)目3分鐘車(chē)程外的金山廊下鎮(zhèn)，已有一座植物工廠先行投產(chǎn)，未來(lái)兩個(gè)基地將形成合力，共同“闖蕩”上海高端消費(fèi)市場(chǎng)。

AIoT智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目，是從去年舉辦的第四屆長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中涌現(xiàn)出來(lái)的——從路演到落地，五鎮(zhèn)合辦的比賽如同大型項(xiàng)目“轉(zhuǎn)化器”，陸續(xù)吸引了國(guó)內(nèi)外一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地，并與滬浙半程馬拉松賽、山塘論壇等“田園五鎮(zhèn)”共辦的系列活動(dòng)一起，成為長(zhǎng)三角的知名IP。

4年來(lái)，五鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)布合作項(xiàng)目260個(gè)，總投資超200億元。

創(chuàng)新合作模式破壁壘

平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)，是去年的“田園五鎮(zhèn)”輪值主席鎮(zhèn)，首次提出建立跨省域的“強(qiáng)村公司”。今年3月，公司正式落地。其核心功用，在于用市場(chǎng)化手段替代行政手段，打破現(xiàn)有的體制機(jī)制壁壘，盤(pán)活五鎮(zhèn)資產(chǎn)、資金、資源，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)保值增值。

鑫平公司董事長(zhǎng)由新倉(cāng)鎮(zhèn)中華村黨委書(shū)記謝微葉出任，他向記者介紹了公司的運(yùn)作機(jī)制。鑫平公司由在金山張堰的上海留堰實(shí)業(yè)有限公司、平湖新倉(cāng)的平湖市蘆川興農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司等來(lái)自五鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)“強(qiáng)村公司”共同出資成立，這是一種純粹的“市場(chǎng)”對(duì)“市場(chǎng)”模式。總注冊(cè)資金1億元，各鎮(zhèn)出資2000萬(wàn)元。項(xiàng)目分紅將作為村集體收益反哺各村，每個(gè)項(xiàng)目“強(qiáng)村公司”都將按比例獲得保底收益。公司董事長(zhǎng)以3年為期，由五鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人輪值。

新倉(cāng)鎮(zhèn)建立跨省市“強(qiáng)村公司”的想法并非憑空產(chǎn)生，針對(duì)的就是五鎮(zhèn)一體化進(jìn)程中曾經(jīng)存在的“冷熱不均”、聯(lián)結(jié)不深等問(wèn)題。

從地域上看，浙滬邊界相鄰村鎮(zhèn)合作緊密。以滬浙半程馬拉松賽為例，賽事雖以“田園五鎮(zhèn)”命名，但整個(gè)線路只涉及平湖廣陳鎮(zhèn)和金山廊下鎮(zhèn)?！白韵露稀贝?lián)起來(lái)的五鎮(zhèn)，因缺少“自上而下”的統(tǒng)籌機(jī)制，仍很難跳出“天然交集”的合作范圍；在合作的深度和廣度上，現(xiàn)有的合作以活動(dòng)共建共辦為主，項(xiàng)目也多是立足區(qū)域整體定位下的各自補(bǔ)充和強(qiáng)化，合作模式亟待突破。

這些問(wèn)題，五鎮(zhèn)早已意識(shí)到?！熬拖裎迳拿鎴F(tuán)，各自都很鮮艷，但還沒(méi)揉在一起?！毙聜}(cāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記陸秀梅說(shuō)，前5年，他們主要做了一些“形”的工作，比如項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展、特色品牌挖掘打造等。但一體化發(fā)展決不能止于松散聯(lián)盟，下一個(gè)5年，五鎮(zhèn)需要打破行政壁壘，在“芯”上下功夫，尤其要在共同富裕上下功夫。

從百姓“走親”，到政府“走親”，大家期待著結(jié)緣后能結(jié)出碩果。新近成立的“強(qiáng)村公司”，就是破題關(guān)鍵。

在浙江，“強(qiáng)村公司”由來(lái)已久。早在10多年前，新昌、平湖等地就開(kāi)始探索在縣鄉(xiāng)政府牽頭下，由村集體共同出資組建經(jīng)營(yíng)實(shí)體，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，組團(tuán)式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。截至去年底，浙江共有1347家強(qiáng)村公司，入股行政村達(dá)8803個(gè)，但都局限于省域范圍內(nèi)。

眼下，這個(gè)剛成立不久的跨省市“強(qiáng)村公司”，已成為“田園五鎮(zhèn)”甚至整個(gè)長(zhǎng)三角的熱議話題，人們對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的合作模式充滿期待。

京東方后稷科技（北京）有限公司CEO秦清說(shuō)，植物工廠項(xiàng)目洽談之初，他們?cè)鴩L試與鎮(zhèn)級(jí)“強(qiáng)村公司”合作。但鎮(zhèn)級(jí)“強(qiáng)村公司”投資一般傾向于本地或周邊項(xiàng)目，合作最終沒(méi)有達(dá)成?！翱缡∈械摹畯?qiáng)村公司，為這類(lèi)合作打開(kāi)了新空間?！逼胶袕V陳鎮(zhèn)黨委書(shū)記李夏嵐說(shuō)，未來(lái)合作項(xiàng)目或能突破五鎮(zhèn)范圍，延伸至長(zhǎng)三角乃至全國(guó)，“只要符合強(qiáng)村富民定位，英雄不問(wèn)出處”。

拓展全領(lǐng)域合作形成聚合效應(yīng)

鑫平公司成立現(xiàn)場(chǎng)簽訂的兩份戰(zhàn)略合作協(xié)議，某種程度上已經(jīng)透露了未來(lái)投資方向。

首先是在五鎮(zhèn)都有良好基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域，放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做好“特長(zhǎng)生”。走進(jìn)位于平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)中華村的現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，這個(gè)由浙江倉(cāng)禾農(nóng)業(yè)科技服務(wù)股份有限公司打造的農(nóng)事服務(wù)項(xiàng)目，將平湖市中華村、杉青港村等4村連片土地有效整合，300多臺(tái)（套）機(jī)械設(shè)備運(yùn)作服務(wù)，幾乎覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到包裝出廠的全過(guò)程。

鑫平公司與浙江倉(cāng)禾農(nóng)業(yè)科技服務(wù)股份有限公司新簽約的“糧食全產(chǎn)業(yè)鏈幫農(nóng)促富社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”，就是要在保障萬(wàn)畝糧田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)加工銷(xiāo)售中心、農(nóng)事體驗(yàn)中心，創(chuàng)建自有品牌，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收。未來(lái)，以中華村為圓心，機(jī)械化運(yùn)營(yíng)服務(wù)或?qū)⒖鐓^(qū)域輻射到“田園五鎮(zhèn)”周邊3萬(wàn)至5萬(wàn)畝田地，實(shí)現(xiàn)共享，畝均節(jié)本增效300元以上。

此外，“年產(chǎn)10萬(wàn)噸汽車(chē)型材用高端再生鋁鑄棒項(xiàng)目”，更能體現(xiàn)鑫平公司作為投資平臺(tái)的本質(zhì)，也透露出未來(lái)合作趨勢(shì)——拓展全領(lǐng)域合作。

項(xiàng)目合作方帥翼馳新材料集團(tuán)有限公司，位于上海市金山區(qū)張堰工業(yè)園區(qū)，自2015年開(kāi)始成為國(guó)內(nèi)鋁液直供市場(chǎng)份額最大的企業(yè)。公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)一體化壓鑄車(chē)身底板，已占特斯拉公司（浦東廠區(qū)）20%供貨份額，也是蔚來(lái)、理想等造車(chē)新勢(shì)力的獨(dú)家供應(yīng)商。“再生鋁技術(shù)我們研究了20多年，現(xiàn)在正計(jì)劃將專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大產(chǎn)能籌建新基地。”公司負(fù)責(zé)人程帥是在上海打拼的浙江金華人，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的見(jiàn)證者。在他看來(lái)，再生鋁有著巨大市場(chǎng)潛力，鑫平公司的加入也讓他們的創(chuàng)新之路更有底氣。

“我們期待五鎮(zhèn)的合作，不局限于鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)，可以進(jìn)一步輻射到一二三產(chǎn)全領(lǐng)域，促進(jìn)五鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)等全方位的共同進(jìn)步?！标懶忝氛f(shuō)。

中共上海市委黨校教授陳保中認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，“田園五鎮(zhèn)”這一模式的探索是“自下而上”的，既響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，又有自覺(jué)行動(dòng)，“這一點(diǎn)難能可貴，‘田園五鎮(zhèn)一體化試驗(yàn)沒(méi)有上級(jí)政府指令，也沒(méi)有統(tǒng)一管理主體，在市場(chǎng)化道路探索方面或?qū)⑵鸬绞痉蹲饔谩薄?/p>

無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，“強(qiáng)村公司”要實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)，是共同富裕。采訪中，李芳形象地講到了拉瓦爾噴管——一種火箭、航空發(fā)動(dòng)機(jī)常用的構(gòu)件?？諝鈴牡谝粋€(gè)喇叭口進(jìn)去，通過(guò)拉瓦爾噴管的壓縮，氣流的速度會(huì)達(dá)到超音速，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)都要集聚資源和知識(shí)，各要素整合、聚變、裂變后，才能變成一種新的發(fā)展動(dòng)力、新的發(fā)展產(chǎn)業(yè)”。

現(xiàn)在，“田園五鎮(zhèn)”要做的，就是借助強(qiáng)村公司把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，把探索成功的模式、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)輻射出去——就像通過(guò)拉瓦爾噴管一樣，最終形成聚合效應(yīng)，讓“強(qiáng)村公司”成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

（原載《浙江日?qǐng)?bào)》）