摘要：

本文在全面和系統(tǒng)地解讀習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中所蘊(yùn)涵的重要憲法精神基礎(chǔ)上，圍繞著習(xí)近平總書記文章中突出強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)”的理論主張，從學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系“三重維度”出發(fā)，對(duì)如何完善中國特色社會(huì)主義憲法理論和如何提升中國憲法學(xué)在國際憲法學(xué)學(xué)術(shù)舞臺(tái)上的話語權(quán)進(jìn)行了細(xì)致而周密的分析，提出了許多有針對(duì)性的對(duì)策和建議，是把習(xí)近平法治思想與中國憲法學(xué)的學(xué)術(shù)理念有機(jī)結(jié)合的具有創(chuàng)新性質(zhì)的學(xué)術(shù)嘗試。

關(guān)鍵詞：中國特色社會(huì)主義憲法理論；理論體系；學(xué)科體系；學(xué)術(shù)體系；話語體系；習(xí)近平法治思想

中圖分類號(hào)：D921? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1008-5831（2023）01-0001-09

習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中強(qiáng)調(diào)指出：“要結(jié)合當(dāng)代中國憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國憲法理論研究，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，加強(qiáng)中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導(dǎo)地位。要講好中國憲法故事，有自信、有志氣宣傳中國憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭?！保?］習(xí)近平總書記上述重要論述為繁榮中國特色社會(huì)主義憲法理論注入了一股暖流，也為中國憲法學(xué)理論研究指明了未來正確的前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記的重要論述為繁榮我國憲法學(xué)理論研究指明了三重維度的努力方向：一是加強(qiáng)中國憲法學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)；二是加強(qiáng)中國憲法學(xué)的學(xué)術(shù)體系建設(shè)；三是加強(qiáng)中國憲法學(xué)的話語體系建設(shè)①。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我國憲法學(xué)界認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)中國憲法學(xué)“三大體系”建設(shè)的重要論述精神，最關(guān)鍵的是要走學(xué)術(shù)創(chuàng)新之路，要從中國憲法實(shí)踐中提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，要運(yùn)用作為馬克思主義法治理論中國化的最新理論成果習(xí)近平法治思想來改造和完善現(xiàn)行憲法學(xué)的學(xué)科體系，培育適應(yīng)中國憲法實(shí)踐要求的基礎(chǔ)性概念、范疇、命題和判斷，形成要素齊備、結(jié)構(gòu)完整、功能健全的中國特色社會(huì)主義憲法理論體系，從而在國際憲法學(xué)界的學(xué)術(shù)舞臺(tái)上和學(xué)術(shù)競爭中為中國憲法學(xué)贏得話語權(quán)，講好中國憲法故事，傳遞中國憲法的理論力量，展現(xiàn)中國憲法實(shí)踐的巨大偉力。

一、中國憲法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的重心在于

科學(xué)地界定憲法學(xué)的研究對(duì)象和研究范圍

新中國的憲法學(xué)是在學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)國家和法的理論基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。20世紀(jì)50年代，我國高等法律院校中使用的憲法學(xué)的教材都是清一色蘇聯(lián)國家和法的理論教材。其間，在1954年憲法通過后，也出現(xiàn)了一些宣傳和介紹1954年憲法主要內(nèi)容的書籍，如吳家麟編寫的《憲法基本知識(shí)講話》［2］，但都沒有從一個(gè)完整的法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的角度來構(gòu)建中國憲法學(xué)的學(xué)科體系［張友漁、王叔文兩位中國憲法學(xué)前輩曾于1962年在中國青年出版社出版過《憲法基本知識(shí)講話》，該著作是“文革”前僅有的基本介紹中國憲法制度的憲法學(xué)著作。］。改革開放以后，隨著1982年現(xiàn)行憲法公布施行，在全國高等法律院校中逐漸出現(xiàn)了專門研究中國憲法的教材，例如1982年由北京大學(xué)出版社出版的蕭蔚云、魏定仁、陳寶音著《憲法學(xué)概論》［3］，1983年由群眾出版社出版的吳家麟主編的高等學(xué)校法學(xué)試用教材《憲法學(xué)》［4］。此后，隨著宣傳和介紹1982年現(xiàn)行憲法的深入，加上中國憲法學(xué)研究的最高學(xué)術(shù)團(tuán)體中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)1985年在貴州成立，中國憲法學(xué)界開始從整體上關(guān)注中國憲法學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)問題，先后出版了很多有學(xué)術(shù)影響的中國憲法教材，包括許崇德主編的《中國憲法》［5］、何華輝著《比較憲法學(xué)》［6］等。20世紀(jì)90年代，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法研究室推出了由張慶福研究員領(lǐng)銜主編的《憲法學(xué)基本理論》［7］，在借鑒世界各國憲法文本結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上，較為全面地構(gòu)建起中國憲法學(xué)的學(xué)科體系，中國憲法學(xué)開始在學(xué)科研究對(duì)象上具有了獨(dú)立性，憲法學(xué)的研究范圍也越來越廣泛。與此同時(shí)，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所還先后組織了多次關(guān)于憲法學(xué)研究范疇的全國性理論研討會(huì)，對(duì)于中國憲法學(xué)的學(xué)科體系如何建，怎樣把憲法理論與憲法實(shí)踐結(jié)合起來，怎么區(qū)分中國憲法學(xué)與一般憲法學(xué)的學(xué)科體系，如何強(qiáng)化比較憲法學(xué)的理論研究等基礎(chǔ)性理論問題展開了深入研究［參見：莫紀(jì)宏《比較憲法學(xué)研討會(huì)綜述》（《法學(xué)研究》，1991年第4期86-88頁）；莫紀(jì)宏、周漢華《全國比較憲法學(xué)研討會(huì)綜述》（《法學(xué)研究》，1991年第6期80-84頁）。］。進(jìn)入21世紀(jì)，由中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)組織的“中國憲法學(xué)基本范疇與方法”學(xué)術(shù)研討會(huì)基本上每年都舉行一次，形成了成規(guī)模和成系列的研究成果［參見：韓大元、林來梵、鄭磊主編《中國憲法學(xué)基本范疇與方法（2004—2009）》（法律出版社，2010年5月版第209-254頁）。］。近期，教育部還組織專家編寫了《憲法學(xué)教材編寫指南》，對(duì)全國高等法律院校如何開展憲法學(xué)的教學(xué)進(jìn)行了引導(dǎo)性的規(guī)范。可以說，在中國憲法學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)方面，中國憲法學(xué)界已經(jīng)取得了令人矚目的學(xué)術(shù)成果。

但不可否認(rèn)的是，由于在憲法學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系三大體系建設(shè)方面缺少深入和細(xì)致的研究，作為憲法學(xué)的最基礎(chǔ)性知識(shí)，中國憲法學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)還存在著這樣和那樣的不足。最典型的例子就是以“馬工程”教材《憲法學(xué)》（第二版）［8］為例，習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中所提及的一些基礎(chǔ)性憲法概念、范疇和命題都付之闕如。例如，習(xí)近平總書記在文章中提到了憲法規(guī)定、憲法精神、憲法制度等中國憲法實(shí)踐中出現(xiàn)的憲法現(xiàn)象，但“馬工程”教材《憲法學(xué)》卻沒有對(duì)應(yīng)的概念以及基于這些概念所建立起來的知識(shí)體系和知識(shí)范疇。在理論命題方面，習(xí)近平總書記在文章中強(qiáng)調(diào)指出的“堅(jiān)持依法立法，最根本的是堅(jiān)持依憲立法”［1］這一重要論斷對(duì)于樹立憲法在法律法規(guī)等規(guī)范性文件制定時(shí)的法律權(quán)威至關(guān)重要，也是以憲法為核心構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系必須遵循的基本準(zhǔn)則。此外，憲法作為根本法，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，黨對(duì)“憲法工作”的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國憲法實(shí)踐最重要的特征。這些憲法現(xiàn)象存在的基本形式和規(guī)律，在包括“馬工程”教材《憲法學(xué)》在內(nèi)的絕大多數(shù)中國憲法學(xué)的教科書中都沒有涉及。這至少說明了目前中國憲法學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)存在概念不全、結(jié)構(gòu)不完整等基本知識(shí)元素匱乏的問題。中國憲法學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)中，哪些概念是憲法學(xué)特有的，哪些是可以與其他法學(xué)學(xué)科共有的，哪些是與其他社會(huì)科學(xué)的學(xué)科共通的，這些最基本的理論問題缺少深入研究。所有這些問題都可以歸結(jié)于中國憲法學(xué)的研究對(duì)象還不是很清晰，尚未完全區(qū)分憲法現(xiàn)象與憲法作為根本法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系所涉及的社會(huì)現(xiàn)象在憲法學(xué)的學(xué)科體系中如何加以區(qū)分和如何建立不同的知識(shí)體系。

正因?yàn)槿绱?，目前中國憲法學(xué)的學(xué)科體系還存在學(xué)科知識(shí)龐雜的問題，在很多基礎(chǔ)性概念上，簡單地借用了政治學(xué)、法理學(xué)、部門法學(xué)等學(xué)科的概念，缺少憲法學(xué)的獨(dú)特的概念選擇機(jī)制。憲法學(xué)的基礎(chǔ)性范疇、命題和判斷也沒有很好地與部門法學(xué)加以區(qū)分。例如，憲法上的人格尊嚴(yán)和人格權(quán)的法律內(nèi)涵、法律保護(hù)機(jī)制和法律救濟(jì)方式常常與民法上的人格尊嚴(yán)和人格權(quán)相互混淆，導(dǎo)致了憲法學(xué)的學(xué)科體系在很多重要知識(shí)點(diǎn)的理論闡述上缺少自身的獨(dú)立性，影響了憲法學(xué)的整體學(xué)科知識(shí)體系的科學(xué)構(gòu)建以及憲法學(xué)知識(shí)功能的發(fā)揮［9］。此故，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)的指示精神，必須要從抓中國憲法學(xué)的研究對(duì)象和研究范圍開始，必須要從源頭上為憲法學(xué)的學(xué)科體系的知識(shí)特性劃上底線，確保中國憲法學(xué)的學(xué)科體系有一套區(qū)別于其他法學(xué)學(xué)科或者其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科的具有自主性價(jià)值的知識(shí)譜系。

二、中國憲法學(xué)學(xué)術(shù)體系建設(shè)必須要立足于

習(xí)近平法治思想中的憲法精神的指導(dǎo)

法學(xué)是一門意識(shí)形態(tài)特征非常濃厚的學(xué)科，特別是作為根本法的憲法，由于其規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，確立了一個(gè)國家的主體意識(shí)形態(tài)，是一個(gè)特定主權(quán)國家政治理念的集中性法律表達(dá)。由于憲法現(xiàn)象這一意識(shí)形態(tài)特性導(dǎo)致了研究憲法現(xiàn)象的憲法學(xué)必然也就打上了意識(shí)形態(tài)的烙印。事實(shí)上，自列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國十月革命建立世界第一個(gè)社會(huì)主義性質(zhì)的國家政權(quán)之后，作為根本法的憲法因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)因素的作用，也就呈現(xiàn)出兩種類型的憲法。一是資本主義類型的憲法，一是社會(huì)主義類型的憲法。資本主義類型憲法是以維護(hù)資本主義賴以生存的生產(chǎn)資料私有制及其建立其上的生產(chǎn)關(guān)系為宗旨，而列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命勝利后頒布的第一個(gè)社會(huì)主義性質(zhì)的憲法性文件《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》開誠布公地宣布蘇俄蘇維埃政權(quán)以廢除私有制作為制度的出發(fā)點(diǎn)和前提。該宣言后來成為1918年蘇俄憲法的序言［1918年1月25日全俄蘇維埃第三次代表大會(huì)通過。該宣言明確規(guī)定：為實(shí)現(xiàn)土地社會(huì)化而廢除私有制。］。由此就因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的對(duì)立和差異形成了兩種類型的憲法。雖然作為憲法現(xiàn)象，都具有根本法的特性，并且對(duì)公共權(quán)力、公民權(quán)利等最基礎(chǔ)性的憲法現(xiàn)象都使用了相同的概念來加以表述，甚至對(duì)國家權(quán)力需要進(jìn)行監(jiān)督和制約都形成相同或相似的憲法命題和判斷，但由于資本主義類型憲法和社會(huì)主義類型憲法在意識(shí)形態(tài)方面的本質(zhì)性差異，導(dǎo)致了以這兩種不同類型憲法作為研究對(duì)象的憲法學(xué)本身也具有了不同的概念、命題和判斷的闡釋方式，形成相同相似概念卻具有不同或迥異內(nèi)涵的憲法學(xué)知識(shí)體系。

中華人民共和國成立后，我國高等法律院校最初是照抄照搬蘇聯(lián)的憲法教科書，主要是國家和法的理論方面的著作［10］，沒有突出強(qiáng)調(diào)憲法作為根本法的形式特征。1954年憲法誕生以后，我國憲法學(xué)的研究對(duì)象有了自己的特征，但歸根到底屬于社會(huì)主義類型的憲法。因此，在憲法概念、范疇、命題和判斷的闡釋方面，與前蘇聯(lián)憲法學(xué)的學(xué)科知識(shí)體系比較相近。這也導(dǎo)致了直到改革開放之后現(xiàn)行憲法公布施行，才真正地推動(dòng)了中國憲法學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)。自20世紀(jì)80年代以來，中國憲法學(xué)界通過借鑒國外憲法學(xué)理論研究成果，不斷吸收中國憲法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和要求，逐步開始探索中國憲法學(xué)的知識(shí)體系，在使用與國外憲法學(xué)相同或相似的憲法概念、范疇、命題和判斷的情形下，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，形成了一套中國特色社會(huì)主義憲法理論，具有了學(xué)術(shù)上的自洽性。例如，同樣是基于“人民主權(quán)”原則，在中國憲法學(xué)的知識(shí)體系中采取的就是如何通過人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度來最大程度地體現(xiàn)人民的意志和利益，這種憲法學(xué)知識(shí)的學(xué)術(shù)表達(dá)明顯區(qū)別于美西方國家的議會(huì)制或總統(tǒng)制［例如卡爾·施密特所著的《憲法學(xué)說》一書從“人民主權(quán)”原則出發(fā)，探討的問題主要集中在四個(gè)方面，包括憲法的概念、近代憲法的法治國要素、近代憲法的政治要素以及聯(lián)邦憲法學(xué)。參見：［德］卡爾·施密特著《憲法學(xué)說》（劉鋒譯，上海人民出版社，2005年版第1-5頁）。］。而在憲法實(shí)施及其憲法實(shí)施功能的指導(dǎo)原則方面，美西方憲法學(xué)崇尚的是“憲政”，而中國憲法學(xué)則奉行的是“依憲治國”“依憲執(zhí)政”的法治原則。盡管“憲政”與“依憲治國”“依憲執(zhí)政”都強(qiáng)調(diào)憲法在治國理政中的根本法地位，但是，“憲政”所追求的還是美西方所推崇的資產(chǎn)階級(jí)的民主理念，包括多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、“一人一票”這些資本主義類型憲法的基本價(jià)值，而“依憲治國”“依憲執(zhí)政”強(qiáng)調(diào)的是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為核心，通過運(yùn)用法治作為治國理政基本方式全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮法治在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重要保障作用。

習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中對(duì)“依憲治國”“依憲執(zhí)政”區(qū)別于“憲政”的主要價(jià)值特征做了充分的論述。習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著優(yōu)勢(shì)和重要作用”［1］。我國憲法是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就無法保證我國憲法得到全面貫徹和有效實(shí)施。習(xí)近平總書記在文章中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向，確保我國憲法得到全面貫徹和有效實(shí)施，更好發(fā)揮憲法在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，保障人民當(dāng)家作主，促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用。要堅(jiān)定政治制度自信，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，決不照抄照搬別國模式和做法。由習(xí)近平總書記上述闡釋可以看到，“堅(jiān)持黨對(duì)憲法工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度”“堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖”，以及“堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖”，這些基本憲法原則都是作為社會(huì)主義類型憲法的1982年憲法所獨(dú)有的，具有明顯的意識(shí)形態(tài)特征。因此，反映到憲法學(xué)的理論體系中就是具備了獨(dú)特的學(xué)術(shù)價(jià)值，超越于憲法這種根本法的法律形式，實(shí)現(xiàn)了憲法背后的憲法價(jià)值和憲法精神。

所以說，中國憲法學(xué)的學(xué)科體系的建設(shè)和完善離不開決定憲法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的意識(shí)形態(tài)。中國憲法學(xué)的學(xué)科知識(shí)體系是在馬克思主義憲法理論指導(dǎo)下形成的，尤其是在黨的十八大以后，作為馬克思主義法治理論中國化的最新理論成果，習(xí)近平法治思想中的憲法思想極大地豐富了中國憲法學(xué)的學(xué)術(shù)內(nèi)涵，形成了以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)的獨(dú)立自主和獨(dú)特的憲法學(xué)的學(xué)術(shù)思路和理論體系，超越于傳統(tǒng)憲法學(xué)過度關(guān)注憲法現(xiàn)象的表面特征的局限，充分挖掘了憲法現(xiàn)象背后的憲法價(jià)值和憲法精神，賦予了中國憲法學(xué)以更強(qiáng)有力的理論解釋力和法理說服力。

不可否認(rèn)的是，在中國憲法學(xué)的學(xué)術(shù)體系發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些憲法學(xué)的教科書生搬硬套美西方國家憲法理論的情形，個(gè)別憲法學(xué)著作甚至熱衷于運(yùn)用資本主義類型憲法所倡導(dǎo)的三權(quán)鼎立和多黨輪流執(zhí)政的憲政理念來解釋在中國憲法實(shí)踐中所出現(xiàn)的憲法現(xiàn)象，其結(jié)果不僅沒有能夠很好地把握社會(huì)主義類型憲法自身產(chǎn)生、存在和發(fā)展的規(guī)律［8］13，相反，由于囫圇吞棗、不加思考地引進(jìn)美西方憲政理念，導(dǎo)致了閱讀者的思想混亂，甚至干擾了國家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法正常履行憲法職責(zé)的活動(dòng)。

三、中國憲法學(xué)話語體系建設(shè)關(guān)鍵是要科學(xué)地歸納和總結(jié)中國憲法實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)

話語體系是與學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系緊密相連的理論體系中的一個(gè)重要特征［11］。一方面，學(xué)科體系決定了一門學(xué)科在形成自身的理論體系過程中，會(huì)使用一些專有的名詞術(shù)語來表達(dá)客觀現(xiàn)象或者是主觀的觀念，形成概念與概念之間的特定意義上的語言學(xué)和語義學(xué)上的邏輯聯(lián)系，這些由專有名詞術(shù)語構(gòu)成的話語體系具有鮮明的學(xué)科特征。例如，在政治學(xué)學(xué)科話語體系中，就比較關(guān)注“人民”“政權(quán)機(jī)關(guān)”“階級(jí)斗爭”“暴力革命”這些概念，政治學(xué)的基礎(chǔ)性概念、范疇、命題和判斷都是通過這些專門名詞術(shù)語構(gòu)建起來的；而在憲法學(xué)話語體系中，依據(jù)個(gè)體與主權(quán)國家之間形成的法律聯(lián)系就會(huì)產(chǎn)生“公民”“非公民”“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”“權(quán)限沖突”“違法”“違憲”等概念，并由這些專門名詞術(shù)語組成“公民”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”之間的法律關(guān)系、“公民”與“公民”之間的法律關(guān)系、“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”相互之間的權(quán)力配置關(guān)系、“公民”和“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”行為或活動(dòng)是否具有合法性或合憲性等命題或判斷?？梢?，不同學(xué)科體系決定了自身的話語體系，學(xué)科體系中的概念、范疇、命題和判斷的科學(xué)性和有效性決定和影響著學(xué)科話語權(quán)和話語體系的科學(xué)性和有效性；另一方面，在同一個(gè)學(xué)科體系中，由于學(xué)術(shù)體系的不同，也可能存在基于相同或相似的概念組成具有不同價(jià)值和功能的范疇、命題和判斷，形成基于學(xué)術(shù)體系而產(chǎn)生的學(xué)科內(nèi)的不同話語體系。例如，在憲法學(xué)領(lǐng)域，美西方國家的憲法學(xué)習(xí)慣于從保障個(gè)人自由的理念出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要絕對(duì)尊重個(gè)人權(quán)利和自由，強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力之間的制約和平衡，重視形式民主對(duì)制度合法性的決定作用［例如在法國憲法學(xué)者萊昂·狄驥的《憲法學(xué)教程》中，狄驥就探討了很多問題。在該著作的前言中，作者討論了客觀法和主觀權(quán)利、“法”的基礎(chǔ)、個(gè)人權(quán)利學(xué)說、社會(huì)法學(xué)說、國家的一般概念、神權(quán)政治學(xué)說、民主政治學(xué)說、國家的法律框架、公法，等等。這些問題在今天看來，有許多屬于“法理學(xué)”的研究內(nèi)容。參見［法］ 萊昂·狄驥著《憲法學(xué)教程》（王文利譯，鄭戈校，遼海出版社、春風(fēng)文藝出版社，1999年6月第1版第1-17頁）。］，而在中國憲法學(xué)的學(xué)術(shù)體系中，由于堅(jiān)持黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)以及強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督的民主集中制原則，故比較重視任何組織和公民個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)、主張集體人權(quán)與個(gè)體人權(quán)的有機(jī)結(jié)合、強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力機(jī)關(guān)要全心全意地為人民服務(wù)等執(zhí)政為民的服務(wù)理念。盡管在學(xué)科性質(zhì)上都是憲法學(xué)，但由于學(xué)術(shù)思想不同，故通過相同或相似概念表達(dá)出來的整體學(xué)術(shù)思想的內(nèi)涵和功能有著很大差異。

不論是不同學(xué)科體系形成的話語體系，還是同一個(gè)學(xué)科體系中的表達(dá)不同學(xué)術(shù)思想的話語體系，由于話語體系是基于專有名詞術(shù)語形成的范疇、命題和判斷，所以，就存在針對(duì)相同或相似的客觀現(xiàn)象或主觀觀念的不同話語體系之間的話語權(quán)競爭問題，只有在話語體系相互博弈過程中贏得優(yōu)勢(shì)的話語表達(dá)才能產(chǎn)生巨大的話語傳播力［12］，最終成為優(yōu)勢(shì)話語，逐漸地被大家所接受，繼而使得話語體系所表達(dá)的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系成為優(yōu)勢(shì)性的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系，在眾多的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系之間的學(xué)術(shù)能力博弈和競爭中脫穎而出。因此說，一門學(xué)科或者是一種學(xué)術(shù)思想最終能否形成話語權(quán)，具有學(xué)科和學(xué)術(shù)生命力，對(duì)專門名詞術(shù)語的科學(xué)性、系統(tǒng)性和話語表達(dá)能力必須要給予高度關(guān)注。打造優(yōu)勢(shì)話語體系必須要從謹(jǐn)慎地使用每一個(gè)概念開始，并且在建立概念與概念之間的理論聯(lián)系，基于概念之間的聯(lián)系提出重要學(xué)術(shù)命題、作出重大理論判斷時(shí)，必須要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，所有的話語體系必須要“經(jīng)世致用”，要把為公眾所理解和接受作為構(gòu)建話語系統(tǒng)的邏輯前提。與此同時(shí)，除了話語系統(tǒng)要具有很強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用性，話語體系能夠通過邏輯自洽的概念體系和邏輯判斷機(jī)制表達(dá)出來，也是至關(guān)重要的。

習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中為打造中國憲法學(xué)的話語體系提出很多具有實(shí)踐意義的憲法概念和名詞術(shù)語。例如，在該文中，關(guān)于憲法學(xué)的概念和名詞術(shù)語方面，就提出了諸如“憲法工作”“依憲治國”“依憲執(zhí)政”“憲法規(guī)定”“憲法原則”“憲法精神”“憲法制度”“法治規(guī)律”［1］等在傳統(tǒng)憲法學(xué)的話語體系中所沒有或者被忽視了的描述憲法現(xiàn)象的重要概念和范疇，這些概念和范疇引入中國憲法學(xué)的學(xué)科體系，必然會(huì)增強(qiáng)中國憲法學(xué)的學(xué)術(shù)表達(dá)能力，繼而形成中國憲法學(xué)的獨(dú)特的學(xué)術(shù)體系和話語體系，使中國憲法學(xué)在國際學(xué)術(shù)舞臺(tái)上擁有更加強(qiáng)大的話語表達(dá)能力，能夠更加準(zhǔn)確地闡述中國憲法學(xué)的重要學(xué)術(shù)思想。此外，在習(xí)近平總書記的文章中，還提出了一系列體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義憲法理論的學(xué)術(shù)特征的重要憲法命題，這些命題都是基于中國憲法實(shí)踐產(chǎn)生的，是對(duì)現(xiàn)行憲法公布施行40年來所取得的歷史性成就的高度概括和總結(jié)，也是豐富中國憲法學(xué)的話語體系的重要憲法價(jià)值。例如，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐”；“我國憲法是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)”；“憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”；“憲法是國家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力”；“只有堅(jiān)持憲法的國家根本法地位，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹憲法規(guī)定、原則、精神，才能保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一”；“憲法作為上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步”；“沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就無法保證我國憲法得到全面貫徹和有效實(shí)施”；“堅(jiān)持依法立法，最根本的是堅(jiān)持依憲立法，堅(jiān)決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中，體現(xiàn)到各項(xiàng)法律法規(guī)中”；“一切違反違背憲法規(guī)定、原則、精神的法律法規(guī)規(guī)定必須予以糾正”［1］。上述關(guān)于憲法現(xiàn)象的各項(xiàng)重大命題來自憲法實(shí)踐，又高于憲法實(shí)踐，是構(gòu)建中國憲法學(xué)的學(xué)術(shù)體系和話語體系的最具學(xué)術(shù)價(jià)值的憲法資源，可以確保中國憲法學(xué)的話語體系的科學(xué)性和有效性，只要科學(xué)和全面系統(tǒng)地將習(xí)近平總書記文章中基于中國憲法實(shí)踐所提出的各項(xiàng)重要命題有序和整體地納入中國憲法學(xué)的研究體系，那么，中國憲法學(xué)的理論體系必然就具有理論滲透力和話語優(yōu)勢(shì)，中國憲法學(xué)就可以基于中國憲法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，通過強(qiáng)勢(shì)的憲法話語走向國際舞臺(tái)，傳遞中國憲法聲音，講好中國憲法故事。

四、中國特色社會(huì)主義憲法理論

一定要走上國際學(xué)術(shù)舞臺(tái)才能具有強(qiáng)大的理論生命力和傳播影響力

習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中以“7+5”完整的邏輯結(jié)構(gòu)，深刻總結(jié)新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法7個(gè)必須堅(jiān)持的原則，以及系統(tǒng)闡述譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章5個(gè)方面的要求［新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法7個(gè)必須堅(jiān)持的原則：一是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。二是必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。三是必須堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。四是必須堅(jiān)持憲法的國家根本法地位。五是必須堅(jiān)持憲法實(shí)施與監(jiān)督制度化法規(guī)化。六是必須堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。七是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章5個(gè)方面的要求是：第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著優(yōu)勢(shì)和重要作用。第二，把憲法實(shí)施貫穿到治國理政各方面全過程，不斷提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政的能力。第三，加快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。第四，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平。第五，加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育，不斷提升中國憲法理論和實(shí)踐的說服力、影響力。參見參考文獻(xiàn)［1］。］。“7+5”的敘事結(jié)構(gòu)具有非常鮮明的理論特色：第一，“7+5”是對(duì)現(xiàn)行憲法過去40年實(shí)施工作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)；第二，“7+5”論述中提出一些新穎的學(xué)術(shù)價(jià)值很高的概念、范疇、命題和判斷，這些都來自中國憲法生動(dòng)的實(shí)踐，值得中國憲法學(xué)深入思考；第三，文章強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)憲法學(xué)理論研究。要建立和完善中國特色社會(huì)主義憲法理論，特別要加強(qiáng)憲法學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，講好中國的憲法故事；第四，文章與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)憲法秉持不斷發(fā)展的態(tài)度。文章強(qiáng)調(diào)，憲法作為上層建筑必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要不斷地修改和完善，對(duì)未來憲法實(shí)踐指明了方向。

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中（2016年5月17日）明確指出：“只有以我國實(shí)際為研究起點(diǎn)，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，構(gòu)建具有自身特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)才能形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)。”［13］包括學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系在內(nèi)的“三大體系”建設(shè)是當(dāng)代中國社會(huì)科學(xué)哲學(xué)理論研究面臨的重要課題。“5·17”講話之后，習(xí)近平總書記第一次在正式發(fā)表的文章中突出強(qiáng)調(diào)了中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)的重要性。中國憲法學(xué)的“三大體系”建設(shè)有利于鞏固中國憲法學(xué)在法學(xué)學(xué)科體系中的指導(dǎo)地位，特別是有利于中國憲法學(xué)的知識(shí)體系走向國際舞臺(tái)，參與國際憲法學(xué)界的學(xué)術(shù)話語競爭，為中國特色社會(huì)主義憲法理論正名。習(xí)近平總書記在文章中強(qiáng)調(diào)指出：“鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導(dǎo)地位。要講好中國憲法故事，有自信、有志氣宣傳中國憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭?！保?］

中國憲法學(xué)要走向國際學(xué)術(shù)舞臺(tái)，關(guān)鍵是要構(gòu)建科學(xué)和有效的話語體系，要基于可靠和富有成效的憲法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來贏得中國憲法學(xué)的理論話語權(quán)，從而向世界憲法學(xué)界傳遞中國憲法學(xué)的學(xué)術(shù)聲音，宣傳以習(xí)近平法治思想作為指導(dǎo)思想的中國特色社會(huì)主義憲法理論。要真正做到讓中國憲法學(xué)在國際舞臺(tái)上具有學(xué)術(shù)話語權(quán)，關(guān)鍵是要全面和系統(tǒng)地總結(jié)現(xiàn)行憲法過去40年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，要科學(xué)地歸納和總結(jié)在中國憲法實(shí)踐中證明是行之有效的憲法概念、憲法范疇、憲法命題和憲法論斷，要在國際學(xué)術(shù)交往中主動(dòng)設(shè)題，接受來自不同法律文化背景和不同憲法制度下形成的各種形形色色的憲法學(xué)知識(shí)的挑戰(zhàn)。縱觀當(dāng)今世界各國憲法學(xué)的研究現(xiàn)狀，以國際憲法學(xué)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的世界憲法大會(huì)的學(xué)術(shù)影響力最引人矚目。由國際憲法學(xué)協(xié)會(huì)組織的世界憲法大會(huì)從1983年在貝爾格萊德舉行第一屆世界憲法大會(huì)迄今為止已經(jīng)舉辦過十一屆，最近的一屆是2022年12月5日至9日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的第十一屆世界憲法大會(huì)。由于中國法學(xué)會(huì)是國際憲法學(xué)協(xié)會(huì)的創(chuàng)始會(huì)員國，所以，在過去近40年中，中國憲法學(xué)者從未缺席過世界憲法大會(huì)，并且中國憲法學(xué)者在世界憲法大會(huì)積極主動(dòng)地參與大會(huì)組織的各項(xiàng)學(xué)術(shù)活動(dòng)，利用各種機(jī)會(huì)在大會(huì)上向世界各國憲法學(xué)者宣傳和介紹中國憲法制度發(fā)展和中國憲法學(xué)理論研究的最新成就，得到廣泛好評(píng)，產(chǎn)生了一定的國際學(xué)術(shù)影響［參見：莫紀(jì)宏《憲法學(xué)原理》（中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008年10月版，2022年4月第2次印刷，第13-16頁）。］。但客觀地講，目前國際憲法學(xué)界的學(xué)術(shù)活動(dòng)主要還是按照美西方憲法學(xué)的學(xué)術(shù)思路展開的，歷屆世界憲法大會(huì)設(shè)定的研討主題基本上是美西方國家在憲法制度發(fā)展方面所遇到的重大憲法理論和實(shí)踐問題，其中大量的憲法問題在中國憲法學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系中還沒有得到對(duì)應(yīng)性研究［以2022年12月5日至9日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的第十一屆世界憲法大會(huì)為例，此次大會(huì)主題是“憲法變革”。大會(huì)設(shè)立4個(gè)主要議題，包括：貧窮、歧視與各國憲法，環(huán)境、氣候與自然權(quán)利，危機(jī)中的憲法治理，私權(quán)時(shí)代的憲政和第四次工業(yè)革命。大會(huì)還設(shè)立了33個(gè)分主題，分別是在憲法變革中社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的作用，過渡正義和憲法變遷，克服因種族、性別、殘疾、性少數(shù)群體產(chǎn)生的歧視憲法的作用，將憲法責(zé)任延伸到非國家主體，利用憲法來闡述氣候變化：挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)，比較憲法方法，民主衰退：原因和救濟(jì)，憲政、新冠肺炎疫情和恢復(fù)，第四權(quán)力機(jī)構(gòu)（議會(huì)督察專員、選舉委員會(huì)、人權(quán)委員會(huì)），等等。很多議題目前在中國憲法學(xué)的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系中都沒有涉及。具體內(nèi)容參見：莫紀(jì)宏《憲法學(xué)原理》（中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008年10月版，2022年4月第2次印刷，第13-16頁）。

］，中國憲法學(xué)所構(gòu)建的憲法學(xué)概念、范疇、命題和判斷尚處于曲高和寡的狀態(tài)。所以，要在國際憲法學(xué)學(xué)術(shù)舞臺(tái)上真正發(fā)出中國憲法學(xué)的聲音，首先要基于中國憲法實(shí)踐形成中國憲法學(xué)的話語體系，其次要盡量求同存異，在憲法學(xué)的基本概念、范疇和命題方面與世界各國憲法學(xué)理論研究形成必要的交集；最后中國憲法學(xué)的理論知識(shí)要在國際憲法學(xué)學(xué)術(shù)舞臺(tái)贏得話語權(quán)，關(guān)鍵是要讓世界各國憲法學(xué)者們對(duì)中國憲法學(xué)中的憲法知識(shí)產(chǎn)生興趣、樂于關(guān)注，繼而產(chǎn)生學(xué)術(shù)上交往的沖動(dòng)，形成有效的學(xué)術(shù)交往平臺(tái)和機(jī)制。

習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中提出了要有自信、有志氣宣傳中國憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭。這就為中國憲法學(xué)理論研究注入了活力，增強(qiáng)了中國憲法學(xué)者對(duì)構(gòu)建中國憲法學(xué)話語體系的理論自信，而這種理論自信又來自于堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義憲法道路的信心和決心。事實(shí)上，要構(gòu)建在學(xué)術(shù)上完全區(qū)別于美西方憲政理論的中國特色社會(huì)主義憲法理論，一方面必須要堅(jiān)持從中國憲法實(shí)踐出發(fā)，要在實(shí)踐中歸納和總結(jié)行之有效的憲法概念、范疇、命題和重要論斷，增強(qiáng)中國憲法學(xué)自身的科學(xué)性和有效性；另一方面，中國憲法學(xué)要走向世界舞臺(tái)，必須要有在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域與各種攻擊中國憲法制度和鄙視中國憲法學(xué)學(xué)術(shù)成果的言行作堅(jiān)決斗爭的勇氣，只有堅(jiān)持“兩手硬”的立場(chǎng)，才能讓中國憲法學(xué)在世界憲法學(xué)學(xué)術(shù)舞臺(tái)贏得必要的話語權(quán)和國際憲法學(xué)者的尊重。

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On the three-dimensional construction of the constitutional theory

system of socialism with Chinese characteristics

MO Jihong

（Institute of Law， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100720， P. R. China）

Abstract：

This article is based on a comprehensive and systematic interpretation of the important constitutional spirit contained in General Secretary Xi Jinpings article “Writing a New Chapter in the Practice of Chinas Constitution in a New Era—Commemorating the 40th Anniversary of the Publication and Implementation of the Current Constitution”. It will focus on the theoretical proposition of “strengthening the construction of Chinese constitutional discipline system， academic system and discourse system” as highlighted in General Secretary Xi Jinpings article. From the “triple dimension” of discipline system， academic system and discourse system， through a careful and thoughtful analysis of how to improve the constitutional theory of socialism with Chinese characteristics and how to enhance the discourse of Chinese constitutional law in the international academic arena of constitutional law， it puts forward many targeted countermeasures and suggestions， which is an innovative academic attempt to organically combine Xi Jinping Thought on the Rule of Law with the academic philosophy of Chinese constitutional jurisprudence.

Key words：? constitutional theory of socialism with Chinese characteristics; theoretical system; discipline system; academic system; discourse system; Xi Jinping Thought on the Rule of Law

（責(zé)任編輯 胡志平）