劉雨辰

摘 要

在國際權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)期，大國權(quán)力競爭日益加劇，守成國家會如何對付與自己勢均力敵的新興國家？這是國家崛起過程中必須要面對和回答的現(xiàn)實(shí)問題。超競爭制衡是守成國家在超競爭情境下應(yīng)對目標(biāo)對手挑戰(zhàn)的綜合策略。在超競爭態(tài)勢下，為獲得領(lǐng)先對手的戰(zhàn)略優(yōu)勢，守成國家偏好從實(shí)力地位出發(fā)，采取威懾、競爭與制衡的綜合性對策，以發(fā)揮戰(zhàn)略工具的最大化效能，實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)競爭對手的壓制。美國印太戰(zhàn)略把中國作為首要競爭對手，蘊(yùn)含著超競爭制衡的邏輯，集綜合威懾、極限競爭與復(fù)合制衡三位于一體，使中美關(guān)系呈現(xiàn)出選擇性對抗、全面性競爭、有限性合作的多維特征。本文的結(jié)論是，美國對華戰(zhàn)略的超競爭制衡態(tài)勢將長期化，但是鑒于雙邊關(guān)系的超級復(fù)雜性、脆弱性和敏感性，中美雙方應(yīng)保持理性一致和戰(zhàn)略克制，需要正視彼此相互聯(lián)系、相互依賴的現(xiàn)實(shí)，需要超越消極競爭，探索建立“護(hù)欄式機(jī)制”，努力構(gòu)建一種積極和良性的競爭關(guān)系，以保持戰(zhàn)略穩(wěn)定，避免出現(xiàn)關(guān)系失控。未來中美關(guān)系會在震蕩中維持“斗而不破”的狀態(tài)。

關(guān)鍵詞 超競爭制衡 印太戰(zhàn)略 中美關(guān)系

一、問題的提出

在國際權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)期，大國之間的權(quán)力競爭日益加劇。為了保住自己的權(quán)力地位，守成國家往往會和與自己勢均力敵的新興國家展開激烈的戰(zhàn)略博弈。那么總體實(shí)力處于相對衰落中的守成國家會以何種策略對付新興國家？這是新興國家崛起過程中必須要面對和回答的現(xiàn)實(shí)問題。在當(dāng)今世界，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，也是總體實(shí)力相對衰落的守成國家，而中國則是最大的發(fā)展中國家，也是不斷崛起的新興大國，目前學(xué)界已把中國視為與美國勢均力敵的戰(zhàn)略競爭對手（peer competitor），

Jo Inge Bekkevold， ystein Tunsj. The Geopolitical Foundations for U.S. Strategy in a New U.S.China Bipolar System［J］.China International Strategy Review，2022，4（1）：3954.對抗中國也正在成為美國戰(zhàn)略精英的普遍共識。

近年來美國主張對抗中國的文獻(xiàn)層出不窮，可參見：Bradley A. Thayer. Confronting China： An Evaluation of Options for the United States［J］. Comparative Strategy，2005， 24（1）： 7198;Charles L.Glaser. A U.S.China Grand Bargain？ The Hard Choice between Military Competition and Accommodation［J］. International Security， 2015，39（4）： 4990;Nikki Haley.How to Confront an Advancing Threat from China：Getting Tough on Trade Is Just the First Step［EB/OL］.（20190718）［20220519］.https：//www.foreignaffairs.com/articles/china/20190718/howconfrontadvancingthreatchina; Garret S. Bowman.Securing the Precipitous Heights： U.S. Lawfare as a Means to Confront China at Sea， in Space， and Cyberspace［J］. Pace International Law Review，2021，34（1）： 81.美國軍事智庫的學(xué)者強(qiáng)調(diào)，“在可預(yù)見的未來，除了武裝沖突之外的超競爭將是最有可能的美中對抗形式”

Nathan Freier， et al. An Army Transformed： USINDOPACOM Hypercompetition and US Army Theater Design［R］. Carlisle：Strategic Studies Institute and US Army War College Press， 2020：4358.。

理解美國對華戰(zhàn)略對抗的邏輯，不妨從特朗普政府和拜登政府發(fā)布的一系列戰(zhàn)略文本中尋找答案。在特朗普政府時(shí)期，美國公布了與印太相關(guān)的四份戰(zhàn)略文件，即2017年的《國家安全戰(zhàn)略》、2018年的《國防戰(zhàn)略》、2019年的《印太戰(zhàn)略報(bào)告》和2020年解密的《美國印太戰(zhàn)略框架》；拜登政府執(zhí)政后先后發(fā)表了三份重要戰(zhàn)略文件，一個(gè)是2021年出臺的《國家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》，一個(gè)是2022年公布的《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，還有一個(gè)是2022年10月公布的《國家安全戰(zhàn)略》?？v觀這些戰(zhàn)略文件， 涉及中國的話語表述充滿“競爭”“平衡” “威懾”和“印太”這些高頻詞匯（見表1）。這些詞匯在很大程度上反映了美國戰(zhàn)略決策者的對抗性思維和政策偏好，奠定了對華關(guān)系敘事的主基調(diào)，折射出美國對華的戰(zhàn)略意圖與本質(zhì)。那么問題是，美國對華戰(zhàn)略為什么要綜合運(yùn)用威懾、競爭和制衡的手段？如何從理論上解構(gòu)美國的策略選擇？這些問題對于理解美國對華戰(zhàn)略的對抗邏輯，把握美國對華戰(zhàn)略本質(zhì)，研判未來美國對華關(guān)系走向等都具有重要價(jià)值。

為了回答上述問題，本文需要對美國的這些關(guān)鍵性政策工具再審視、再分析，在此基礎(chǔ)上，提出超競爭制衡的概念，嘗試構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)合性的理論分析框架，從一個(gè)整合性視角探究美國在印太地區(qū)精心謀劃抗衡中國的游戲與謀求戰(zhàn)略優(yōu)勢的策略布局。筆者認(rèn)為，當(dāng)前中美互動(dòng)處于一個(gè)激烈博弈的超競爭情境。在超競爭態(tài)勢下，美國意欲維持或者繼續(xù)獲取對華戰(zhàn)略性優(yōu)勢，偏好從實(shí)力地位出發(fā)，采取一種集威懾、競爭和制衡的綜合性對策，把本國擁有的戰(zhàn)略工具進(jìn)行重置或再分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，充分發(fā)揮這些戰(zhàn)略工具的效能，實(shí)現(xiàn)效用最大化，達(dá)到對中國強(qiáng)化制衡和對抗的戰(zhàn)略目標(biāo)。

本文主要采用規(guī)范分析和戰(zhàn)略分析研究方法，對內(nèi)容結(jié)構(gòu)作如下安排：首先對超競爭概念與內(nèi)涵進(jìn)行分析梳理，明晰超競爭情境下競爭行為體戰(zhàn)略優(yōu)勢的特征；其次指出威懾、競爭和制衡與戰(zhàn)略優(yōu)勢的邏輯關(guān)系，為概念統(tǒng)合奠定基礎(chǔ)；再者，對超競爭制衡的概念與內(nèi)涵進(jìn)行界定，明確其核心要義和基本邊界；然后是闡釋超競爭制衡的發(fā)生機(jī)理，構(gòu)建出一個(gè)集威懾、競爭與制衡為一體的統(tǒng)合性分析框架；最后是分析美國印太戰(zhàn)略對中國的超競爭制衡實(shí)踐，并對全文觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。

二、超競爭：超競爭制衡的生成情境

競爭是位于沖突與合作之間的狀態(tài)，這種狀態(tài)下兩個(gè)行為體盡管彼此關(guān)系緊張，但是可以保持共處共存的狀態(tài)。

Geoffrey F. Gresh. To Rule Eurasias Waves ：The New Great Power Competition at Sea［M］. New Haven：Yale University Press，2020：5.超競爭制衡是國家在超競爭情境下應(yīng)對目標(biāo)對手的綜合策略。理解超競爭制衡，必須首先把握超競爭這個(gè)基本前提，這是超競爭制衡發(fā)生的核心情境。

（一）概念的來源

超競爭（hypercompetition）原本是企業(yè)管理領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)的詞匯，這一概念是由美國達(dá)特茅斯學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略學(xué)者理查德·達(dá)維尼（Richard DAveni）在1994年提出的，主要用來分析激烈競爭情勢下企業(yè)的管理戰(zhàn)略。在《超級競爭：管理戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)的動(dòng)態(tài)策略》一書中，他將超競爭定義為：“一個(gè)以激烈和快速競爭為特征的環(huán)境，在這種環(huán)境中，競爭對手必須迅速行動(dòng)以建立優(yōu)勢并削弱競爭對手的優(yōu)勢。”

Richard A. DAveni， Robert E. Gunther. Hypercompetition： Managing the Dynamics of Strategic Maneuvering［M］. New York ：Free Press，1994：217218.他認(rèn)為，隨著時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)間的競爭將是一種超競爭，在這種態(tài)勢下，企業(yè)間的競爭優(yōu)勢都會在動(dòng)態(tài)競爭中發(fā)生變化，沒有持續(xù)長久的競爭優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢會被更加頻繁地破壞，因而只能擁有一種短期的優(yōu)勢。為了在動(dòng)態(tài)競爭中能夠持續(xù)不斷地獲取領(lǐng)先對手的競爭優(yōu)勢，企業(yè)只有制定和實(shí)施超競爭戰(zhàn)略，不斷進(jìn)行創(chuàng)造性破壞，更加重視速度、驚喜等因素，才能更好地達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。

Richard A. DAveni. Waking up to the New Era of Hypercompetition［J］. The Washington Quarterly， 1998， 21（1）：183195.簡言之，超競爭行為是行為體不斷產(chǎn)生新的競爭優(yōu)勢并破壞、淘汰或抵消對手競爭優(yōu)勢的過程。

Hypercompetition［EB/OL］.（20140322） ［20220707］.https：//www.mbaknol.com/strategicmanagement/hypercompetition/.

為了能夠創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，達(dá)維尼也提出了七個(gè)超競爭戰(zhàn)略（7S結(jié)構(gòu)），其中包括：（1）利益相關(guān)者的卓越滿意度；（2）策略性的預(yù)測；（3）追求速度；（4）制造驚喜；（5）改變競爭規(guī)則；（6）發(fā)出戰(zhàn)略意圖信號；（7）保持同步和連續(xù)的戰(zhàn)略重心。

Richard A.DAveni，Robert E. Gunther. Hypercompetition： Managing the Dynamics of Strategic Maneuvering［M］.New York ：Free Press，1994：2934.這七個(gè)戰(zhàn)略大致可劃分為三類：愿景、能力和策略。其中，利益相關(guān)者的卓越滿意度和策略性的預(yù)測是創(chuàng)造市場的愿景；第三個(gè)和第四個(gè)強(qiáng)調(diào)速度和驚喜，兩者是跨市場競爭使用的關(guān)鍵能力；最后三個(gè)，改變競爭規(guī)則、發(fā)出戰(zhàn)略意圖信號及保持同步和連續(xù)的戰(zhàn)略重心都是針對競爭對手的破壞性策略。

鑒于這一概念的普遍適用性，后來“超競爭”一詞逐漸被移植到各種具有競爭性的領(lǐng)域，

這些競爭性的領(lǐng)域包括體育、科技、制造、企業(yè)經(jīng)營、組織管理、市場營銷、國際政治、軍事等。參見：金占明.戰(zhàn)略管理：超競爭環(huán)境下的選擇［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2016；鄭湘明，關(guān)健，吳承遜.超競爭環(huán)境下企業(yè)并購定價(jià)與時(shí)機(jī)選擇［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2017;劉成，司虎克，劉蘭娟.競技體育超競爭環(huán)境下體育競爭情報(bào)的價(jià)值與價(jià)值鏈流程分析［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（11）：2126；李偉.超競爭格局下的主題公園合作機(jī)制研究［J］.商業(yè)研究，2010（3）：109112；趙光洲，徐莉.基于AHP的云南東盟科技合作超競爭狀態(tài)研究［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2010（10）：145149；鄧維康，韓耀.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的合作競爭與超競爭情報(bào)戰(zhàn)略研究［J］.情報(bào)科學(xué)，2005（9）：12871291; Herbert Kotzab， et al. Supply Chain Management and Hypercompetition［J］. Logistics Research， 2009（1）： 513; Alexandra Kriz， Ranjit Voola & Ulku Yuksel. The Dynamic Capability of Ambidexterity in Hypercompetition： Qualitative Insights［J］.Journal of Strategic Marketing， 2014，22（4）： 287299; J. K. Sengupta. Model of Hypercompetition［J］. International Journal of Systems Science，2002， 33（8）： 669675;Thomas Biedenbach， Anders Sderholm. The Challenge of Organizing Change in Hypercompetitive Industries： A Literature Review［J］. Journal of Change Management， 2008，8（2）： 123145。特別值得注意的是，美國軍事戰(zhàn)略界已經(jīng)把這一概念借用到國際戰(zhàn)略領(lǐng)域，用于分析大國的競爭戰(zhàn)略，特別是美國印太戰(zhàn)略及其對當(dāng)前大國軍事戰(zhàn)略競爭的影響，并明確指出，大國超競爭在印太地區(qū)乃至全球所有的競爭領(lǐng)域正在持續(xù)。

超競爭已經(jīng)在美國軍事領(lǐng)域運(yùn)用，成果可參見：Nathan Freier， et al. An Army Transformed： USINDOPACOM Hypercompetition and US Army Theater Design［R］.Carlisle：Strategic Studies Institute and US Army War College Press， 2020;Nathan Freier.Game on or Game over： Hypercompetition? and? Military Advantage［EB/OL］. （20180522）［20220711］. https：//warroom.armywarcollege.edu/articles/thenewdefensenormalninefundamentalsofhypercompetition/。

自2018年以來，美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院（USAWC）的研究人員認(rèn)識到，超競爭是一個(gè)有用的分析框架，通過這個(gè)框架可以審視美國最緊迫的軍事挑戰(zhàn)，同時(shí)美國軍方領(lǐng)導(dǎo)層也在利用這一框架深度思考一個(gè)重要問題：在大國超競爭態(tài)勢下，美國如何重置軍事戰(zhàn)略，建立適合持續(xù)超競爭優(yōu)勢的部隊(duì)？針對這一問題，美國軍方認(rèn)為，達(dá)維尼的超競爭概念與美國新軍事概念有著重要相似之處，這可以在2018年美國陸軍發(fā)布的有關(guān)多域作戰(zhàn)（MDO）等新文件中找到關(guān)聯(lián)概念，

US Army Training and Doctrine Command （TRADOC）. The US Army in MultiDomain Operations 2028， TRADOC Pamphlet 52531［R/OL］.（20210226）［20220711］.https：//info.publicintelligence.net/USArmyMultidomainOps2028pdf.可以說，企業(yè)管理中的超競爭概念對美國國家安全戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、印太戰(zhàn)略的制定都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。有學(xué)者指出，作為一個(gè)具有巨大的創(chuàng)造性破壞能力的世界霸主，美國對大國超競爭具有天然的敏感度，在超競爭中特別希望能夠占得競爭先機(jī)，獲取領(lǐng)先對手的戰(zhàn)略優(yōu)勢，以謀求戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

趙鼎新.“創(chuàng)造性破壞”與“墊背陷阱”：美國的性質(zhì)與中國的應(yīng)對［J］.文化縱橫，2021（5）：3042.美國的印太戰(zhàn)略是一個(gè)專門針對中國而精心設(shè)計(jì)、全力競爭的地緣戰(zhàn)略游戲，其目的是在國際權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)期能夠持續(xù)謀求對華實(shí)力優(yōu)勢。

（二）概念界定與內(nèi)涵

在國際關(guān)系中，超競爭是指若干個(gè)實(shí)力接近、相互競爭而又相互聯(lián)系的國家行為體之間在快速變化的環(huán)境中展開的動(dòng)態(tài)競爭，也是一種高烈度的極限競爭。

Jeffrey P. Shay，F(xiàn)rank T. Rothaermel. Dynamic Competitive Strategy： Towards a Multiperspective Conceptual Framework［J］.Long Range Planning，1999，32（6）： 559572.國家間的超競爭往往突出表現(xiàn)在外交、經(jīng)濟(jì)、科技和軍事等領(lǐng)域。在超競爭狀態(tài)下，國家通過一系列的措施來爭奪暫時(shí)的競爭優(yōu)勢，以獲得對目標(biāo)對手的壓制。理解超競爭的內(nèi)涵，可以從競爭環(huán)境、競爭行為體、競爭過程、競爭策略和競爭結(jié)果五個(gè)維度去把握。

第一，從競爭環(huán)境來看，超競爭環(huán)境是一種快速變化和充滿不確定性的狀態(tài)。當(dāng)今世界技術(shù)發(fā)展日新月異，各種不確定性因素多發(fā)，大國競爭洶涌澎湃，地緣政治縱橫捭闔，世界處于超競爭時(shí)代。超競爭時(shí)代具有VUCA的特點(diǎn)，即動(dòng)蕩（volatile）、無常（uncertain）、復(fù)雜（complex）以及模糊（ambiguous），學(xué)界也往往把超競爭時(shí)代稱為“VUCA時(shí)代”。

近年關(guān)于VUCA時(shí)代的相關(guān)文獻(xiàn)，可參見：李進(jìn)生，趙曙明.VUCA時(shí)代人力資源管理模式創(chuàng)新的取向與路徑——以“三支柱”模式為主線［J］.江海學(xué)刊，2021（5）：9096；張戈.邊緣領(lǐng)導(dǎo)模式構(gòu)建——VUCA時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)能力升級［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2021（20）：7174; Chandibai Potsangbam. Adaptive Performance in VUCA EraWhere Is Research Going？［J］.International Journal of Management，2017，8（6）： 99108; Ciro Troise， et al. How Can SMEs Successfully Navigate VUCA Environment： The Role of Agility in the Digital Transformation Era［J］. Technological Forecasting and Social Change， 2022（174）： 121227; Robi Mantik Tarliman， et al. The Influence of Work Motivation and Leadership Style on Organizational Performance in the VUCA Era［J］. Humanities and Social Sciences， 2022， 5（1）：18761886.在超競爭環(huán)境中，競爭者的信息不對稱、意圖不透明、溝通不及時(shí)會加劇競爭的烈度，同時(shí)現(xiàn)實(shí)中各種不確定因素的普遍存在，使得競爭充滿不確定性風(fēng)險(xiǎn)。相互競爭的行為體面臨的是充滿易變性、不確定性、復(fù)雜性和模糊性的環(huán)境。面對復(fù)雜的超競爭情勢，競爭行為體只有快速調(diào)整思維，采取正確的應(yīng)對策略，才能在多變且充滿不確定性風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中生存、立足和發(fā)展。

第二，從競爭行為體來看，時(shí)代變化影響了行為體之間的互動(dòng)關(guān)系。超競爭環(huán)境下的競爭行為體，實(shí)力大致相當(dāng)，彼此相互競爭、相互對抗，但又存在一定的相互依賴和相互聯(lián)系，彼此不是完全敵對的狀態(tài)。因此，理解超競爭的行為體互動(dòng)，需要把握競爭特點(diǎn)的新變化：其一，競爭者之間的變化速度太快，行為體的超競爭是一種在快速變化下的動(dòng)態(tài)競爭，創(chuàng)造和保持可持續(xù)的競爭優(yōu)勢也越來越困難；

Hypercompetition Factors［EB/OL］. （20200427）［20220708］. https：//valutrics.com/hypercompetitionfactors/.其二，實(shí)力相近的競爭者數(shù)量越多，競爭的活性也就越強(qiáng)，環(huán)境變化就越快，對競爭行為體的應(yīng)對也就要求越及時(shí)，否則就會出現(xiàn)應(yīng)對滯后，無法適應(yīng)競爭環(huán)境的變化，最終導(dǎo)致競爭失?。黄淙?，超競爭是一種基于創(chuàng)新能力的競爭，行為體的超競爭能力建立在連續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造的基礎(chǔ)之上，只有不斷創(chuàng)新才能擁有領(lǐng)先對手的競爭優(yōu)勢。對相互競爭的行為體來說，超競爭最終比拼的是彼此在各領(lǐng)域創(chuàng)新的資源、能力與策略。

第三，從競爭過程來看，競爭行為體之間的超競爭特征體現(xiàn)在競爭的超級性上，這種超級性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，超競爭是一種超大規(guī)模的競爭。競爭行為體之間在體量、實(shí)力等方面相當(dāng)接近，戰(zhàn)略競爭不是一事一域的問題，而是全體系、全方位的競爭，涉及的部門與行業(yè)領(lǐng)域極其廣泛。其次，超競爭是一種超高強(qiáng)度的競爭。在戰(zhàn)略中，競爭強(qiáng)度是指競爭對手相互施加壓力的程度，行為體的資源投入、技術(shù)創(chuàng)新等因素往往會影響競爭強(qiáng)度，

Seigyoung Auh， Bulent Menguc. Balancing Exploration and Exploitation： The Moderating Role of Competitive Intensity［J］.Journal of Business Research，2005，58（12）：16521661.競爭是一種資源消耗的過程，競爭強(qiáng)度會隨著資源投入力度的變化而變化。按資源消耗程度來劃分，競爭強(qiáng)度可劃分為低烈度競爭和高烈度競爭。低烈度競爭是反映資源消耗較少的競爭，高烈度競爭是反映資源消耗較大的競爭。在超競爭狀態(tài)下，競爭主導(dǎo)者與目標(biāo)對手為了達(dá)到競爭勝出的目的，不愿意輕易在競爭中失敗，因此實(shí)踐中偏好采用整合性的高強(qiáng)度施壓策略。最后，超競爭是一種超高成本的競爭。在雙方都不愿意輸?shù)舾偁幍男膽B(tài)下，競爭主導(dǎo)者的資源高投入提升了戰(zhàn)略競爭強(qiáng)度；在競爭主導(dǎo)者的高壓力態(tài)勢下，目標(biāo)對手被迫采取跟隨戰(zhàn)略，加大相應(yīng)的戰(zhàn)略資源投入，強(qiáng)化策略回應(yīng)，使競爭成本被迫提高。日益增大的戰(zhàn)略成本將直接影響競爭者的相對收益。

第四，從競爭策略來看，超競爭的復(fù)雜性使行為體的競爭策略選擇聚焦于復(fù)合型、高壓性、破壞性手段謀求創(chuàng)新性競爭優(yōu)勢，以增大對手競爭成本。一方面，行為體之間存在超競爭，將直接決定雙方在戰(zhàn)略性競爭中的最終地位和命運(yùn)，因此雙方都會使用各種策略、手段、工具來讓自己持續(xù)獲得領(lǐng)先對手的優(yōu)勢；另一方面，在超競爭中，由于競爭激烈，加之彼此實(shí)力相對接近，實(shí)力占優(yōu)的一方為了繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，往往會主動(dòng)采取創(chuàng)造性破壞的方式，利用現(xiàn)有資源進(jìn)行顛覆性、創(chuàng)新性變革來創(chuàng)造更大的優(yōu)勢，以確保領(lǐng)先對手，讓追趕者或者競爭者無法超越自己。在超競爭環(huán)境下，競爭行為體需要快速轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)競爭新情勢，制定以加速度競爭（turbo competition）和動(dòng)態(tài)競爭（dynamtic competition）為內(nèi)核的復(fù)合戰(zhàn)略：（1）加速度競爭。在超競爭情境下，競爭優(yōu)勢保持在很短時(shí)間內(nèi)，難以長時(shí)間持續(xù)，需要競爭者不斷創(chuàng)新優(yōu)勢，甚至主動(dòng)破壞自己已有的優(yōu)勢，倒逼自己去創(chuàng)造新的優(yōu)勢。加速度競爭的要求是競爭者能夠?qū)Νh(huán)境變化進(jìn)行快速而且精準(zhǔn)的判斷和反應(yīng)，“以快制快”式的應(yīng)對策略可以打亂對手的節(jié)奏，重新按照競爭者自己的戰(zhàn)略思維和節(jié)奏進(jìn)行競爭布局，從中爭取相對有利的態(tài)勢。（2）動(dòng)態(tài)競爭。動(dòng)態(tài)競爭有兩層含義：一是競爭本身是動(dòng)態(tài)的，即一個(gè)反應(yīng)就一定會造成另一個(gè)反擊，從競爭對手角度來講，都有攻擊性，并會對競爭對手造成一定的影響；二是競爭本身是相對的，優(yōu)勢和劣勢是相對的，而且任何競爭優(yōu)勢都是短暫的，因?yàn)閷κ忠矔龀龇磻?yīng)。

譚凌波，等.宗慶后：超越人本［M］.北京：中國友誼出版公司，2017：150.競爭者與目標(biāo)對手面對的都是高強(qiáng)度和高速度的競爭環(huán)境，雙方根據(jù)競爭態(tài)勢的動(dòng)態(tài)演化而靈活調(diào)整自己的競爭策略，建立動(dòng)態(tài)能力。動(dòng)態(tài)能力將推動(dòng)競爭者的創(chuàng)新競爭及行為競爭、增加回報(bào)和打破現(xiàn)有競爭格局，

鄭俊生，主編.企業(yè)戰(zhàn)略管理［M］.北京：北京理工大學(xué)出版社，2020：108.以更好適應(yīng)環(huán)境變化，抓住新機(jī)遇，在競爭中發(fā)展壯大自己。

第五，從競爭結(jié)果來看，相互競爭的行為體經(jīng)過激烈的競爭，競爭關(guān)系面臨著三種可能的結(jié)果與狀態(tài)：第一種是雙方在競爭中能夠以戰(zhàn)略克制和自我約束的方式處理競爭關(guān)系，就存在的問題建立對話機(jī)制，彼此保持溝通，相互尊重對方利益關(guān)切，最終能夠協(xié)商解決摩擦和誤解，增進(jìn)戰(zhàn)略信任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏或者多贏，由此形成一種良性競爭關(guān)系，這是一種健康的正常競爭，也是一種可持續(xù)的包容性競爭，在一定程度上，包容性的競爭能促進(jìn)雙方關(guān)系的發(fā)展。

門洪華，李次園.國際關(guān)系中的大國競爭：一項(xiàng)戰(zhàn)略研究議程［J］.當(dāng)代亞太，2021（6）：447.第二種競爭是惡性競爭，競爭行為體在激烈競爭中，以零和博弈思維看待競爭，不擇手段，不計(jì)后果，導(dǎo)致在競爭過程中形成的矛盾不斷累積，加之在偶發(fā)因素的刺激下誘發(fā)彼此的戰(zhàn)略性沖突與對抗，最終導(dǎo)致雙輸、多輸?shù)木置妗５谌N結(jié)果是介入前兩者之間的一種狀態(tài)，即折中競爭，這種競爭使競爭行為體既無法產(chǎn)生信任，也不會導(dǎo)致反目成仇，通過相互約束行為，以避免關(guān)系失控，維持一種不好不壞、沒有大起大落的關(guān)系狀態(tài)。這三種競爭結(jié)果有點(diǎn)類似于亞歷山大·溫特（Alexander Wendt）所描述的國際無政府狀態(tài)下的三種文化，即康德文化、霍布斯文化和洛克文化。這三種文化分別塑造了朋友、敵人和競爭對手的三種國家角色身份。

［美］亞歷山大·溫特.國際政治的社會理論［M］.秦亞青，譯.上海：上海人民出版社，2014：244299.

綜上，超競爭是指競爭行為體所處的一種復(fù)合型競爭態(tài)勢，具體特征就是競爭環(huán)境的超快變化；競爭行為體實(shí)力的超級接近；行為體競爭互動(dòng)的超級復(fù)雜，含有對抗、合作與競爭的多重意味；競爭過程的超大規(guī)模、超寬領(lǐng)域、超高強(qiáng)度和超遠(yuǎn)影響；競爭結(jié)果的超不確定性。鑒于此，這種復(fù)合型態(tài)勢使行為體之間的競爭變得更加復(fù)雜、敏感和脆弱。

面對超競爭態(tài)勢，競爭主導(dǎo)者需要整合自己的優(yōu)勢或者資源，對目標(biāo)對手施加強(qiáng)大壓力甚至是最大壓力（maximum pressure），以確保自己在競爭中保持或者獲得領(lǐng)先地位。在某種意義上，傳統(tǒng)的單一競爭戰(zhàn)略已經(jīng)無法滿足超競爭或者極限競爭的要求，需要去制定或者尋找一種新的整合性戰(zhàn)略，以更好地適應(yīng)充滿不確定性且快速變化的環(huán)境。對此，美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院戰(zhàn)略學(xué)教授內(nèi)森·弗賴爾（Nathan Freier）指出了超競爭的本質(zhì)，他強(qiáng)調(diào)，“恢復(fù)美國在陸地、空中、海上、太空和網(wǎng)絡(luò)空間的永久軍事優(yōu)勢是不可能的。相反，美國的決策者和戰(zhàn)略家需要?jiǎng)?chuàng)造性地思考和戰(zhàn)斗，以抓住或重新抓住暫時(shí)的優(yōu)勢。這就是超級競爭的本質(zhì)”

Nathan Freier. Game on or Game over： Hypercompetition and Military Advantage［EB/OL］.（20180522）［20220711］. https：//warroom.armywarcollege.edu/articles/thenewdefensenormalninefundamentalsofhypercompetition/. 。換言之，超競爭的本質(zhì)就是相互競爭的行為體在勢均力敵的狀態(tài)下，競爭主導(dǎo)者通過復(fù)合型手段整合資源，進(jìn)行連續(xù)性和快速性創(chuàng)新，甚至通過創(chuàng)造性破壞以建立領(lǐng)先對手的競爭新優(yōu)勢。

隨著中國國力的強(qiáng)勁崛起及美國實(shí)力的相對衰落，美國對華戰(zhàn)略開始出現(xiàn)范式轉(zhuǎn)向。這一范式轉(zhuǎn)向隨著特朗普執(zhí)政并公開將中國視為美國頭號戰(zhàn)略競爭對手而基本完成；拜登入主白宮后，繼續(xù)推進(jìn)對華戰(zhàn)略競爭，在執(zhí)政后的首次外交政策講話中，其將中國定位為美國“最嚴(yán)峻的競爭者”，表示要“從實(shí)力地位”出發(fā)，與中國展開“激烈競爭”；

The White House. Remarks by President Biden on Americas Place in the World ［EB/OL］.（20210204）［20221110］.https：//www.whitehouse.gov/briefingroom/speechesremarks/2021/02/04/remarksbypresidentbidenonamericasplaceintheworld/.此后，國務(wù)卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）更是明確將對華戰(zhàn)略競爭描述為三位一體的復(fù)合架構(gòu)，即該競爭時(shí)競爭，能合作時(shí)合作，必須對抗時(shí)對抗。

U.S. Department of State. A Foreign Policy for the American People［EB/OL］. （20210303）［20221109］. https：// www.state.gov/aforeignpolicyfortheamericanpeople/.美國對華競爭覆蓋幾近是全領(lǐng)域、全體系的，反映出美國戰(zhàn)略界濃重的地位焦慮情緒。

韋宗友.地位焦慮與美國對華戰(zhàn)略競爭［J］.國際觀察，2022（3）：7096.“中美戰(zhàn)略競爭的地域范圍，也逐漸從傳統(tǒng)的東亞地區(qū)向南、向西延伸至涵蓋印度洋和南亞次大陸的整個(gè)印太地區(qū)”

韋宗友.中美戰(zhàn)略競爭、美國“地位焦慮”與特朗普政府對華戰(zhàn)略調(diào)整［J］.美國研究，2018（4）：5174.。總之，美國對華全面戰(zhàn)略競爭具有結(jié)構(gòu)性、長期性和綜合性的特點(diǎn)，這種新態(tài)勢引起了國內(nèi)外學(xué)界的高度關(guān)注，有各種各樣的解讀和分析，

近年來有關(guān)美國對華戰(zhàn)略競爭的中外文獻(xiàn)成果非常多，可參見：Stephen R. Nagy.USChina Strategic Competition and Converging Middle Power Cooperation in the IndoPacific［J］. Strategic Analysis， 2022， 46（3）：260276;Sung Chul Jung， Jaehyon Lee & JiYong Lee. The IndoPacific Strategy and US Alliance Network Expandability： Asian Middle Powers Positions on SinoUS Geostrategic Competition in IndoPacific Region［J］. Journal of Contemporary China，2021， 30（127）：5368; Ashley J. Tellis.The Return of U.S.China Strategic Competition［R］. Seattle and Washington， D.C.：The National Bureau of Asian Research，2020：143; Benjamin Schreer. Why USSino Strategic Competition Is Good for Australia［J］. Australian Journal of International Affairs， 2019， 73（5）：431448; Jae Jeok Park， Erwin Tan.Exploiting SinoUS Geostrategic Competition： The View from Seoul and Singapore［J］.Asian Studies Review， 2018，42（3）：537555; R.C.De Castro. 21st Century U.S. Policy on an Emergent China： From Strategic Constrainment to Strategic Competition in the IndoPacific Region［J］. International Journal of China Studies， 2018， 9（3）： 259283；Minhyung Kim. Why Provoke？ The SinoUS Competition in East Asia and North Koreas Strategic Choice［J］. Journal of Strategic Studies， 2016，39（7）：979998;王健.美國對華全面戰(zhàn)略競爭：本質(zhì)、特點(diǎn)與內(nèi)在緊張［J］.國際問題研究，2022（2）：5169；肖河.避險(xiǎn)與威懾：美國對華競爭的復(fù)合邏輯［J］.當(dāng)代美國評論，2022（3）：124；張?zhí)N嶺，孫志強(qiáng).全面戰(zhàn)略競爭：美國對華戰(zhàn)略新定位［J］.文化縱橫，2021（5）：4352；趙明昊.拜登執(zhí)政與美國對華戰(zhàn)略競爭走向［J］.和平與發(fā)展，2021（3）：1436； 滕建群.美國對華“戰(zhàn)略競爭”探析［J］.當(dāng)代世界，2018（12）：2327；李巍.制度之戰(zhàn)：戰(zhàn)略競爭時(shí)代的中美關(guān)系［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017；劉飛濤.美國強(qiáng)化對華競爭及中美關(guān)系的走勢［J］.國際問題研究，2016 （1）： 4962；陶文釗.中美在西太平洋的競爭與順應(yīng)［J］.和平與發(fā)展，2014 （6）：2342；朱鋒.中美戰(zhàn)略競爭與東亞安全秩序的未來［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2013 （3）：426；閻學(xué)通，漆海霞.中美競爭前景： 假朋友而非新冷戰(zhàn)［J］. 國際政治科學(xué)，2012 （3）：123. 但筆者嘗試從超競爭的角度，試圖構(gòu)建一個(gè)復(fù)合型的新分析框架，以便更好認(rèn)識和理解美國對華戰(zhàn)略競爭的本質(zhì)。

三、超競爭制衡：概念界定與框架構(gòu)建

（一）概念與內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，超競爭制衡是在超競爭態(tài)勢下，競爭主導(dǎo)國家針對勢均力敵的目標(biāo)對手而制定的旨在謀求戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的一種綜合戰(zhàn)略，它統(tǒng)合了威懾、競爭與制衡的多元工具，注重以創(chuàng)新組合應(yīng)對環(huán)境變化，借以向目標(biāo)對手施加高壓，抬高成本，獲取戰(zhàn)略主動(dòng)，擴(kuò)展戰(zhàn)略空間，以壓制和阻遏目標(biāo)競爭對手的實(shí)力發(fā)展，獲取相對競爭優(yōu)勢，護(hù)持自己的權(quán)力與地位穩(wěn)定。超競爭制衡體現(xiàn)了在權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)期大國競爭的現(xiàn)實(shí)主義邏輯。

根據(jù)這個(gè)定義，可以推論超競爭制衡具有四重內(nèi)涵：一是競爭環(huán)境是動(dòng)態(tài)演進(jìn)的，高度不確定的競爭環(huán)境使競爭主導(dǎo)國對目標(biāo)對手的快速競爭追趕存在強(qiáng)烈的危機(jī)感和焦慮感，這往往會導(dǎo)致競爭主導(dǎo)國對目標(biāo)對手發(fā)展或者崛起的整體認(rèn)知出現(xiàn)失調(diào)；二是競爭行為體由于實(shí)力過于接近，二者勢均力敵，雖然相互對抗，但在現(xiàn)實(shí)中存在一定的相互聯(lián)系和相互依賴；三是競爭主導(dǎo)國家雖然依然擁有領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢資源和能力，但是其現(xiàn)有實(shí)力已經(jīng)不足以完全戰(zhàn)勝或者打敗競爭對手，需要不斷通過工具與策略的創(chuàng)造性破壞或者顛覆性變革謀求新的競爭優(yōu)勢，以產(chǎn)生更強(qiáng)大的戰(zhàn)略效用；四是在國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和地緣政治經(jīng)濟(jì)的雙重作用下，競爭主導(dǎo)國應(yīng)對目標(biāo)競爭對手時(shí)有戰(zhàn)略強(qiáng)硬偏好，試圖通過各種力量、手段和策略的分化組合來謀求創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，呈現(xiàn)“為達(dá)到目的，可以無所不用其極”的心態(tài)。

在超競爭態(tài)勢下，競爭主導(dǎo)國對目標(biāo)對手采取集威懾、競爭與制衡于一體的超競爭制衡戰(zhàn)略，可謂“一舉多得”：（1）通過超競爭制衡，增加對手的戰(zhàn)略成本，實(shí)現(xiàn)成本強(qiáng)加；

成本強(qiáng)加戰(zhàn)略是奧巴馬政府對華在灰色地帶競爭中提出的一個(gè)概念，可以參見：Kenneth P.Ekman. Applying Cost Imposition Strategies against China［J］. Strategic Studies Quarterly， 2015，9（1）：2659; Kenneth P.Ekman. Winning the Peace through Cost Imposition［R］. Washington， D.C.：Brookings Institution，2014; Carlyle A.Thayer. Indirect Cost Imposition Strategies in the South China Sea： U.S. Leadership and ASEAN Centrality［R］.Washington， D.C.：CNAS，2015;Junichi Fukuda. Denial and Cost Imposition： LongTerm Strategies for Competition with China［J］.AsiaPacific Review， 2015，22（1）：4672.（2）通過塑造共同威脅，凝聚聯(lián)盟團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)向盟友和伙伴的防務(wù)成本轉(zhuǎn)移；

Attila Mesterhazy. Burden Sharing： New Commitments in a New Era［R］. Brussels：Defence and Security Committee （DSC），2018： 170.（3）通過極限競爭，獲得相對競爭優(yōu)勢；

Elbridge A Colby， A. Wess Mitchell. The Age of Greatpower Competition： How the Trump Administration Refashioned American Strategy［J］. Foreign Affairs， 2020， 99 （1）：118130.（4）通過威懾對手，迫使對手放棄侵犯意圖，不會對自己輕舉妄動(dòng)；（5）通過制衡對手，恢復(fù)均勢結(jié)構(gòu)，維護(hù)霸權(quán)地位。簡言之，超競爭制衡就是國家在動(dòng)態(tài)競爭情境中，競爭主導(dǎo)者整合優(yōu)化資源，以高強(qiáng)度壓力、高速度創(chuàng)新的競爭方式向?qū)κ质┘幼畲蠡瘔毫?，給對手制造戰(zhàn)略障礙，以扭轉(zhuǎn)在競爭中的不利地位或狀態(tài)，重新恢復(fù)有利于自身的權(quán)力平衡、利益平衡和關(guān)系平衡。

（二）超競爭制衡的生成機(jī)理

1．理論前提

在國際權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，守成國家與崛起國家的戰(zhàn)略互動(dòng)是一種超競爭情境下的關(guān)系重構(gòu)，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)主義屬性，因此承認(rèn)和接受現(xiàn)實(shí)主義的基本假設(shè)：（1）國際社會處在無政府狀態(tài)；（2）國家依然是理性行為體；（3）在國際權(quán)力的斗爭過程中，國家實(shí)力是維護(hù)國家利益的最重要手段；

［日］星野昭吉.全球政治學(xué)：全球化進(jìn)程中的變動(dòng)、沖突、治理與和平［M］.劉小林，張勝軍，譯.北京： 新華出版社，2000：125.（4）國家首要的關(guān)注是安全，會不斷評估并準(zhǔn)備應(yīng)對威脅，國家對威脅的認(rèn)知取決于對目標(biāo)對手的整體實(shí)力、地理位置、進(jìn)攻能力和進(jìn)攻意圖的綜合評估；

［美］斯蒂芬·沃爾特.聯(lián)盟的起源［M］.周丕啟，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2007：2025.（5）體系內(nèi)的守成國家把自己視為當(dāng)然的體系平衡“管理者”，且存在崛起國家必將“取而代之”的主觀假定。當(dāng)崛起國打破平衡時(shí)，守成國家偏好采取強(qiáng)化制衡的態(tài)度應(yīng)對崛起國家的挑戰(zhàn)，以恢復(fù)對己有利的體系平衡，而不是主動(dòng)接受或者包容新興國家的崛起。

Gil Merom.Realist Hypotheses on Regional Peace［J］.Journal of Strategic Studies， 2003，26（1）：109135.

2動(dòng)因邏輯

從軍事戰(zhàn)略角度看，超競爭制衡的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)是與目標(biāo)對手搶占先機(jī)，擴(kuò)展戰(zhàn)略空間，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，確立戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，保持有利的軍事平衡。

Nathan Freier， et al. An Army Transformed： USINDOPACOM Hypercompetition and US Army Theater Design［R］. Carlisle：Strategic Studies Institute and US Army War College Press， 2020： 1926.作為制衡的實(shí)施國，守成國家對新興崛起國采取超競爭制衡戰(zhàn)略，其競爭動(dòng)機(jī)的強(qiáng)烈程度與守成國的實(shí)力、認(rèn)知和利益變量存在因果性邏輯：其一，實(shí)力縮小是超競爭制衡的“原罪”。在既有國際體系內(nèi)，體系內(nèi)的守成國與新興國的綜合實(shí)力越接近，守成國面臨的競爭環(huán)境壓力越大，其地位流失的焦慮感就越強(qiáng)，守成國對新興國家進(jìn)行制衡強(qiáng)化的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)。

David A.Baldwin. Power and International Relations［C］//Walter Carlsnaes，Thomas Risse，and Beth A.Simmons， eds.Handbook of International Relations. London： Sage， 2013：273297.其二，威脅認(rèn)知是超競爭制衡的催化劑。在國際體系轉(zhuǎn)型過程中，體系內(nèi)的守成國對競爭對手的威脅感知越強(qiáng)烈，其護(hù)持主導(dǎo)地位的意愿就越突出，對競爭對手采取制衡強(qiáng)化的動(dòng)機(jī)也就越強(qiáng)烈。

Daniel H.Nexon.Review： The Balance of Power in the Balance［J］. World Politics， 2009， 61（2）：330359.其三，利益沖突是超競爭制衡的內(nèi)生動(dòng)力。在國際體系中，體系內(nèi)的守成國與新興國家存在結(jié)構(gòu)性矛盾，在雙方利益重疊的區(qū)域或者領(lǐng)域，雙方的利益沖突會導(dǎo)致利益協(xié)調(diào)困難，利益沖突越多，守成國對新興國的制衡強(qiáng)化動(dòng)機(jī)也就越強(qiáng)烈。

Kenneth N.Waltz.The Origins of War in Neorealist Theory［C］//Richard Betts，ed. Conflict After the Cold War：Arguments on Causes of War and Peace.New York： Routledge， 2015：110116.

3分析框架

現(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為，國家間競爭是一種常態(tài)化存在，而威懾、競爭與制衡則是國家對外戰(zhàn)略的常用工具，這些工具分別承擔(dān)著不同的任務(wù)功能，體現(xiàn)出實(shí)施者的不同意圖。在國與國之間形成超競爭態(tài)勢的情境下，競爭主導(dǎo)國難以運(yùn)用單一力量或者手段來構(gòu)建競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)對手的壓制，因而往往把多種力量或手段整合在一起，綜合運(yùn)用，以獲得安全的滿足。同時(shí)，也能有利于競爭主導(dǎo)國構(gòu)建新的戰(zhàn)略優(yōu)勢，發(fā)揮最大化戰(zhàn)略效用，達(dá)到打壓、圍堵和遏制目標(biāo)競爭對手發(fā)展的目的。因此，超競爭制衡是競爭主導(dǎo)國在大國超競爭態(tài)勢下生成的針對目標(biāo)對手的一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略，它以威懾、競爭與制衡為核心支柱，向競爭對手強(qiáng)化制衡，以達(dá)到對目標(biāo)對手的威脅、對抗與牽制意圖，從而實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益。由此可以推導(dǎo)出競爭主導(dǎo)國超競爭制衡的邏輯進(jìn)路，具體分析框架如下圖（圖1）：

理解超競爭制衡，首先必須從超競爭情境著手，這是超競爭制衡存在的基本前提，它影響了競爭行為體的互動(dòng)行為。超競爭環(huán)境是一種激烈的競爭情境，在該情境下若干個(gè)實(shí)力相近的國家為了權(quán)力和地位進(jìn)行激烈的競爭性博弈。超競爭制衡由以下一些要素構(gòu)成，即制衡生成的環(huán)境，制衡的施動(dòng)者、受動(dòng)者以及它們的互動(dòng)、制衡的策略與手段，制衡的結(jié)果與影響。國家間競爭的標(biāo)的是權(quán)力，權(quán)力是國際政治的硬通貨，也是稀缺資源。在國際體系轉(zhuǎn)移過程中，守成國家與新興國家更是為了結(jié)構(gòu)性權(quán)力而競爭。在國際權(quán)力轉(zhuǎn)移的條件下，競爭主導(dǎo)國與目標(biāo)競爭對手之間實(shí)力日益接近，戰(zhàn)略競爭呈現(xiàn)白熾化，雙方圍繞地位展開全面競爭，這主要是因?yàn)槭爻蓢液歪绕饑叶即嬖诘匚豢紤]，地位能夠衍生出資源、權(quán)力和聲望等高附加值的東西，

Thazha Varkey Paul， Deborah Welch Larson， William C. Wohlforth，eds. Status in World Politics［C］. New York：Cambridge University Press， 2014：5887.備受大國青睞，從而形成以地位為中心的競爭格局。為了穩(wěn)固長期的霸主地位和戰(zhàn)略優(yōu)勢，主導(dǎo)國偏好選擇超競爭制衡策略來對付首要目標(biāo)對手。超競爭制衡是守成國和新興國展開的一種資源競爭、權(quán)力競爭，同時(shí)也是地位競爭和聲望榮譽(yù)競爭，其基礎(chǔ)條件就是守成國依然擁有相對優(yōu)勢能力，不愿意讓崛起國挑戰(zhàn)自己的地位，并且有強(qiáng)烈意愿動(dòng)員全政府、全社會資源對崛起國進(jìn)行全體系、全方位的打壓圍堵。

在超競爭態(tài)勢下，如何認(rèn)知對手是競爭行為體采取應(yīng)對策略的重要因素。認(rèn)知是人們根據(jù)自身感覺到的外界刺激和信息去推測并判斷客觀事物的心理過程，是基于個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)以及對有關(guān)線索進(jìn)行分析而形成的對信息的理解、分類、歸納、演繹和計(jì)算。

王琦，主編.健康評估［M］.北京：中國中醫(yī)藥出版社，2012：124.在國際政治心理學(xué)的名作《國際政治中的知覺和錯(cuò)誤知覺》一書中，羅伯特·杰維斯（Robert Jervis）認(rèn)為，知覺“是決策者對客觀世界的看法和對其他人的認(rèn)識”。同時(shí)，他還分析了錯(cuò)誤認(rèn)知的生成機(jī)制、認(rèn)知相符現(xiàn)象、誘發(fā)定勢和歷史包袱。在此基礎(chǔ)上，杰維斯論述了國際政治中四種常見的錯(cuò)誤知覺：（1）國家決策者往往把對方想象成內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致、鐵板一塊的行為體，使得對方任何無意、巧合和偶然的事件都會被視為精心策劃的戰(zhàn)略行動(dòng)。（2）決策者往往過高估計(jì)自己的影響力和被影響的程度，一旦出現(xiàn)有利情景，就認(rèn)為是自己影響所致；而一旦出現(xiàn)不利結(jié)果，則認(rèn)為是對方的敵意預(yù)謀，與自己行動(dòng)無關(guān)。（3）愿望思維。人們在接受信息的時(shí)候，總是趨于避開自己不愿聽到或不愿看到的事情，總是希望接收到自己愿意聽到和看到的消息。（4）認(rèn)知失調(diào)。當(dāng)人們在考慮應(yīng)該采取一種政策的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)關(guān)于這一政策不妥的意見和評論，自己認(rèn)為正確的，別人認(rèn)為不正確，于是就會出現(xiàn)認(rèn)知失調(diào)現(xiàn)象。為了保持自己的認(rèn)知相符，人們便尋找理由，以自圓其說。

［美］羅伯特·杰維斯.國際政治中的知覺與錯(cuò)誤知覺［M］.秦亞青，譯.北京：世界知識出版社，2003：373412.這些認(rèn)知（錯(cuò)誤知覺）往往導(dǎo)致錯(cuò)誤的判斷與決策，因而會使雙方發(fā)生沖突或?qū)?。在印太?zhàn)略中，美國軍方把中國視為首要競爭對手，但是又充滿了矛盾的認(rèn)知邏輯。一方面，美國把中國看作威脅；另一方面，也與中國保持著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！坝《取窖笫鞘滓彩亲钪匾牡貐^(qū)，在這個(gè)地區(qū)，競爭對手中國正在積極尋求并試圖推進(jìn)一個(gè)可信的、取代美國領(lǐng)導(dǎo)的基于規(guī)則的秩序方案。該地區(qū)也是美國及其合作伙伴和盟友必須展示有效反擊中國強(qiáng)大挑戰(zhàn)的首要地區(qū)。同時(shí)，美國和中國之間的競爭不太可能像冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇對抗那樣簡單或二元對立。一個(gè)大國對手的政治、經(jīng)濟(jì)和安全命運(yùn)與另一個(gè)不可分割地聯(lián)系在一起。這兩個(gè)對手在商業(yè)、金融和文化上相互依賴，事實(shí)上彼此也是如此”

Nathan Freier，et al. An Army Transformed： USINDOPACOM Hypercompetition and US Army Theater Design［R］. Carlisle：Strategic Studies Institute and US Army War College Press， 2020：712.。正是這種充滿矛盾的定位，才使得美國印太戰(zhàn)略充斥著競爭、對抗與合作的復(fù)雜心態(tài)，使其在印太地區(qū)的戰(zhàn)略行為充斥兩個(gè)極端：一個(gè)是歇斯底里式的對華設(shè)置“小院高墻”，大搞對抗與競爭；一個(gè)是千方百計(jì)地設(shè)置“護(hù)欄”，防止中美關(guān)系陷入失控危機(jī)。這種有限理性和非理性的交織，構(gòu)成了美國對華超競爭行為的邏輯根源。

競爭主導(dǎo)國針對目標(biāo)對手的快速追趕，在戰(zhàn)略上往往會從實(shí)力地位出發(fā)，偏好采取多管齊下的綜合性和系統(tǒng)性應(yīng)對策略。為了能夠確保獲取競爭優(yōu)勢，抑制目標(biāo)對手的發(fā)展與崛起，競爭主導(dǎo)國可以不計(jì)成本、不擇手段。競爭、威懾和制衡工具是國家最常用的策略與工具，可以向競爭對手的挑戰(zhàn)設(shè)置障礙，增大競爭壓力，表明自己維護(hù)競爭優(yōu)勢和主導(dǎo)地位的意志與決心。據(jù)此，本文提出以下三個(gè)假定：

第一，威懾是戰(zhàn)略優(yōu)勢的基礎(chǔ)來源。在超競爭狀態(tài)下，競爭主導(dǎo)國偏好以戰(zhàn)略威懾手段向?qū)κ质海垣@取相對競爭優(yōu)勢。

競爭主導(dǎo)國注重提升威懾能力的現(xiàn)代化建設(shè)，并確保威懾有效可信，借此向競爭對手展示自己的威脅意圖，以高成本逼迫對手不會輕舉妄動(dòng)，從而維持現(xiàn)狀。威懾是可以防止沖突的一種戰(zhàn)略，“它是一場通過制造精神壓力而非真槍實(shí)彈來戰(zhàn)勝競爭對手的戰(zhàn)爭”

［美］戴維·赫西，珀·詹斯特.競爭對手分析［M］.高文瑾，等，譯.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004：26.，它成立的最基本前提是必須擁有強(qiáng)大、先進(jìn)而且領(lǐng)先對手的實(shí)力。我國軍事學(xué)者金一南認(rèn)為，威懾是一方對另一方戰(zhàn)略優(yōu)勢的體現(xiàn)，“它憑借力量、聲勢、哲理和狀態(tài)，讓感受方心生畏懼和震驚，并迫使感受方改變對施威方不順的作為和態(tài)勢”

金一南.勝者思維［M］.北京：北京聯(lián)合出版公司，2017：218.。還有學(xué)者指出，“對敵人造成的阻礙越大，我方控制其行為的力量就越大”

毛翔.遠(yuǎn)戰(zhàn)：美國全球公域介入與遠(yuǎn)程打擊概念的發(fā)展［M］.北京：航空工業(yè)出版社，2016：120.。鑒于核武器擁有超大殺傷力、破壞力以及美國在核武器技術(shù)上的先進(jìn)性，核威懾已成為美國國防戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，成為領(lǐng)先他國的戰(zhàn)略優(yōu)勢力量所在。

第二，競爭能力是戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要來源。在超競爭狀態(tài)下，競爭主導(dǎo)國也注重自身競爭能力的建設(shè)與提升，以壓制對手的追趕，從而獲取相對競爭優(yōu)勢。

競爭是指不同的行為體為同一個(gè)目標(biāo)展開角逐、博弈或?qū)沟男袨椤F(xiàn)象、過程或狀態(tài)，促使某種有利于自己的結(jié)果獲得實(shí)現(xiàn)。競爭所導(dǎo)致的結(jié)果往往就是優(yōu)勝劣汰。在企業(yè)中，“企業(yè)資源能力的性質(zhì)和多寡決定了競爭優(yōu)勢”

成韻.基于顧客價(jià)值的企業(yè)市場創(chuàng)新研究［M］.武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2012：39.，競爭優(yōu)勢決定了企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展命運(yùn)。同樣要看到，國家間戰(zhàn)略競爭也必須依賴其擁有的資源、戰(zhàn)略與能力，一國競爭資源、布局、制度和能力的整體狀況可以為國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的生成提供有效的助力，可以有助于創(chuàng)造領(lǐng)先目標(biāo)對手的機(jī)會。還有人認(rèn)為，競爭性的策略會有助于確立領(lǐng)先對手的戰(zhàn)略實(shí)力優(yōu)勢。

Craig W.Mastapeter. The Instruments of National Power： Achieving the Strategic Advantage in a Changing World［D］. Monterey：Naval Postgraduate School， 2008.競爭主導(dǎo)國注重在競爭資源的優(yōu)化配置上向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)布局，改善競爭狀況，加大競爭強(qiáng)度，借此向目標(biāo)對手傳遞對抗意圖，展示自己的競爭優(yōu)勢，謀得競爭先機(jī)和主動(dòng)。

第三，制衡策略是戰(zhàn)略優(yōu)勢的間接來源。在超競爭態(tài)勢下，競爭主導(dǎo)國在策略上會充分利用既有外交資源，構(gòu)建和擴(kuò)大聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，對目標(biāo)對手進(jìn)行威脅制衡，從而形成相對競爭優(yōu)勢。

制衡是維持均勢結(jié)構(gòu)的基本策略，

Robert S.Ross. Balance of Power Politics and the Rise of China： Accommodation and Balancing in East Asia［J］.Security Studies， 2006，15（3）： 355395.可以為國家發(fā)展和安全提供良好的外部條件，更有利于獲取領(lǐng)先對手的戰(zhàn)略實(shí)力優(yōu)勢。美國學(xué)者克里斯托弗·萊恩（Christopher Layne）強(qiáng)調(diào)，在美國大戰(zhàn)略中，制衡對戰(zhàn)略優(yōu)勢的生成具有極其重要的影響，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，“一個(gè)離岸制衡戰(zhàn)略有兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：使美國卷入未來大國戰(zhàn)爭（可能是核戰(zhàn)爭）的風(fēng)險(xiǎn)最小化；增強(qiáng)美國在國際體系中的相對權(quán)力”

Christopher Layne. From Preponderance to Offshore Balancing： Americas Future Grand Strategy［J］. International Security， 1997，22（1）： 87.。競爭主導(dǎo)國通過利用軍事制衡、聯(lián)盟制衡和規(guī)則制衡等多種方式，圍堵打壓目標(biāo)對手，向其傳遞清晰的牽制意圖，以獲得有利于自己的權(quán)力平衡。超競爭制衡通過統(tǒng)合威懾、競爭與制衡，使其能夠發(fā)揮自身能力、資源與策略的最大化效用，實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)競爭對手的壓力最大化，由此可以讓競爭主導(dǎo)國強(qiáng)化對目標(biāo)對手的戰(zhàn)略制衡。

競爭主導(dǎo)國的超競爭制衡必然對競爭對手帶來影響，目標(biāo)對手的應(yīng)對策略也會根據(jù)自己的認(rèn)知、資源與能力采取相應(yīng)的回應(yīng)策略，目標(biāo)對手的反制措施自然也會讓競爭主導(dǎo)國受到反推力的沖擊，并影響制衡成效。從結(jié)果來看，雙方的競爭互動(dòng)存在三種可能的方向：第一種是雙方在競爭中建立有管控的機(jī)制，可以溝通信息，減少誤判，增進(jìn)信任和友情，約束無序的超競爭行為，在這種情況下，雙方會向良性的競爭方向發(fā)展。第二種是沒有管控的機(jī)制，缺乏改進(jìn)的意愿，這種情境下會成為惡性競爭。競爭主導(dǎo)國對目標(biāo)對手的制衡強(qiáng)化，損害了競爭主導(dǎo)國與目標(biāo)對手的戰(zhàn)略互動(dòng)，一方面，雙方的信任基礎(chǔ)受到破壞和動(dòng)搖，彼此猜疑加深，形成敵意認(rèn)知螺旋，雙方關(guān)系惡化的下降通道打開，如果不加管控，則大概率會引發(fā)關(guān)系危機(jī)；另一方面，競爭主導(dǎo)國對目標(biāo)對手的制衡強(qiáng)化，也必然引起目標(biāo)對手的反應(yīng)，基于維護(hù)自身正當(dāng)利益的需要，目標(biāo)競爭對手的反制手段也會層出不窮，使競爭主導(dǎo)國能夠受到反制的消極沖擊。第三種是競爭主導(dǎo)國對目標(biāo)對手采取的是一種折中競爭，即介于良性競爭與惡性競爭之間。競爭主導(dǎo)國把目標(biāo)國家視為競爭對手，全力進(jìn)行競爭，在一些領(lǐng)域又進(jìn)行激烈對抗；同時(shí)也能夠表明對目標(biāo)對手的溝通意愿，并在沖突和摩擦中能夠進(jìn)行對話，甚至在一些領(lǐng)域進(jìn)行有限度合作。這種狀態(tài)下，競爭主導(dǎo)國和目標(biāo)對手之間的關(guān)系呈現(xiàn)為在競爭中對抗、在對抗中合作的樣態(tài)。

綜上所述，超競爭制衡戰(zhàn)略是競爭主導(dǎo)國基于大國超競爭態(tài)勢下生成的一種現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略，它蘊(yùn)含著威懾、競爭與制衡的復(fù)雜邏輯，折射出其在權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)期對強(qiáng)大競爭對手崛起的戰(zhàn)略認(rèn)知與態(tài)度。制衡強(qiáng)化使大國競爭互動(dòng)的戰(zhàn)略博弈的沖突性、曲折性概率增加，給戰(zhàn)略關(guān)系管理帶來困難，也給世界的發(fā)展與安全帶來了更多的不確定性。但是由于相互依賴和相互聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)，大國之間又無法完全割裂這種聯(lián)系，需要對超競爭進(jìn)行管理，以免重演“修昔底德陷阱”的悲劇。

四、美國對華超競爭制衡：實(shí)踐邏輯

尋找、鎖定并聚焦于一個(gè)勢均力敵的對手展開戰(zhàn)略布局，是美國護(hù)持霸權(quán)的慣性，也是二戰(zhàn)后美國對霸權(quán)的貪婪本性所致。把蘇聯(lián)和當(dāng)前的中國先后作為對手均為美國的主動(dòng)選擇，由此形成了冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇競爭和當(dāng)今的中美戰(zhàn)略競爭。美國之所以已把中國作為首要的戰(zhàn)略競爭對手，

U.S. Department of Defense.Fact Sheet： 2022 National Defense Strategy［EB/OL］. （20220328）［20220720］.https：//nssarchive.us/wpcontent/uploads/2022/06/2022_NDSFACTSHEET.pdf.主要是因?yàn)橹袊目焖籴绕穑c美國的實(shí)力差距縮小，國際影響力大增，沖擊了美國的霸主地位。為了應(yīng)對中國的競爭，美國制定并實(shí)施了印太戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)從實(shí)力地位出發(fā)，集威懾、競爭與制衡三位于一體，帶有目標(biāo)定向、議題多元、方法多樣、全域施壓的地緣政治色彩，體現(xiàn)了濃厚的超競爭制衡邏輯。

（一）中美互動(dòng)的超競爭態(tài)勢

在21世紀(jì)，中國快速崛起，美國認(rèn)為中國崛起已經(jīng)對其全球地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)，中美已經(jīng)形成了超競爭關(guān)系，這種關(guān)系具有以下超級性特征：（1）中美競爭具有超大規(guī)模。就目前來看，美國既是守成國家，同時(shí)也是戰(zhàn)略競爭的主導(dǎo)者，它是當(dāng)今世界綜合國力最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家，無論是軍事、經(jīng)濟(jì)，還是科技、文化、教育，尚未有哪個(gè)國家能夠與之抗衡比肩。而中國則是世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放40多年來，中國借助和平的國際環(huán)境和正確的發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)了全面快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，已成為世界第一大制造業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右，中國經(jīng)濟(jì)已是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎，

王震.中國這十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善［EB/OL］. （20220521）［20220710］. http：//finance.people.com.cn/n1/2022/0512/c100432420292html. 是當(dāng)之無愧的新興國家代表，在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等領(lǐng)域都有追趕美國的勢頭。超大規(guī)模、超大體量的中美競爭是一種超級競爭，自然引發(fā)舉世關(guān)注。美國智庫在一份報(bào)告中承認(rèn)，“自從美國在19世紀(jì)70年代超過英國成為世界領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體以來，美國現(xiàn)在第一次面臨著一個(gè)與它一樣大的經(jīng)濟(jì)對手，從某些方面來說，甚至比它更大”

Graham Allison， Nathalie Kiersznowski，Charlotte Fitzek.The Great Economic Rivalry： China vs the U.S.［R］. Cambridge：Belfer Center for Science and International Affairs，2022.。當(dāng)然，不僅僅在經(jīng)濟(jì)方面，在軍事、太空、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技領(lǐng)域，中國也在奮力追趕，出現(xiàn)了“真正的勢均力敵”。

Jo Inge Bekkevold， ystein Tunsj. The Geopolitical Foundations for U.S. Strategy in a New U.S.China Bipolar System ［J］.China International Strategy Review，2022，4（1）：3954.當(dāng)前中美實(shí)力日益接近，超競爭態(tài)勢已然形成。（2）中美競爭是一種超寬領(lǐng)域的競爭。中美兩國在世界上舉足輕重，雙方的戰(zhàn)略競爭絕不是單一領(lǐng)域和單一部門的競爭，而是全政府、全體系的競爭。從特朗普政府到拜登政府，美國對華戰(zhàn)略競爭涉及政府的各個(gè)部門和各種體系，這對國家的能力考驗(yàn)是全面的，史無前例。再者，美國對華競爭是全領(lǐng)域的，從貿(mào)易到科技，從網(wǎng)絡(luò)到工業(yè)制造，從太空到海洋，從基礎(chǔ)設(shè)施到國際規(guī)則，美國幾乎在所有領(lǐng)域都刻意強(qiáng)化與中國的戰(zhàn)略競爭，這種超寬領(lǐng)域的競爭意味著美國不愿意失去自己的競爭優(yōu)勢，而是千方百計(jì)通過各種措施來保住和維持自己的優(yōu)勢，以便能夠確保自己在對華競爭中勝出。（3）中美競爭具有超大影響。超競爭的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是守成國家和新興國家的雙邊關(guān)系，其外溢效應(yīng)溢出了雙邊邊界，對區(qū)域乃至全球的國際關(guān)系都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。守成國家和新興國家的超競爭影響更是結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、全面性、長遠(yuǎn)性的。正是考慮到輸?shù)舾偁幍挠绊憣ζ涫侵卮蟮暮椭旅?，美國自然不愿意接受對華戰(zhàn)略競爭的失敗。

從當(dāng)今中美關(guān)系現(xiàn)狀來看，兩國間的超競爭關(guān)系是基于競爭對手的角色，而非敵人的角色。正如國內(nèi)學(xué)者所言：“中美在尊重主權(quán)的前提下開展競爭，以競爭對手而不是敵手的身份看待對方，構(gòu)建了具有明顯洛克文化特征的中美間安全文化?！?/p>

何英.突破“修昔底德陷阱”：中美關(guān)系的建構(gòu)主義再解讀［M］.上海：上海大學(xué)出版社， 2017：77.這種關(guān)系是在承認(rèn)彼此主權(quán)的原則下，相互承認(rèn)和尊重對方生存權(quán)利，不以消滅對方或者推翻對方政權(quán)為目標(biāo)，戰(zhàn)爭和武力不再是雙邊關(guān)系的主題，而是在現(xiàn)實(shí)中既對抗又競爭，既競爭又合作，從而形成一種對抗、競爭與合作并存的復(fù)雜關(guān)系。中美關(guān)系出現(xiàn)復(fù)合型特征，一方面是中國崛起縮小了雙方實(shí)力差距，擴(kuò)大了結(jié)構(gòu)性矛盾，引起了美國對中國的忌憚，加之塑造中國戰(zhàn)略失敗而產(chǎn)生的失落，導(dǎo)致美國對華關(guān)系范式從戰(zhàn)略接觸、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭和對抗；另一方面是因?yàn)橹忻涝谌蚧l(fā)展過程中已經(jīng)形成了相互依賴、相互聯(lián)系的關(guān)系，盡管特朗普政府和拜登政府千方百計(jì)與中國脫鉤，但事實(shí)上脫鉤極其困難，完全脫鉤的成本代價(jià)巨大，自然美國也必將遭受脫鉤的反噬，損害自身的利益。不論是在全球?qū)用孢€是在地區(qū)層面，中美關(guān)系相互聯(lián)系與相互依賴的現(xiàn)實(shí)無法扭轉(zhuǎn)，兩國在很多問題上需要面對現(xiàn)實(shí)、保持合作。競爭、對抗與合作的多重旋律交織，就是對中美超競爭關(guān)系的一種真實(shí)反映。

當(dāng)前，世界已進(jìn)入大國超競爭時(shí)代。為了各自的國家利益，實(shí)力相對均衡的大國既相互競爭，又彼此合作，同時(shí)沖突不斷，這使大國競爭具有長期性、不平衡性與沖突性的特點(diǎn)。雖然這種發(fā)展態(tài)勢為未來提供了諸多可能性，但無論美國還是中國，抑或歐盟和俄羅斯，未來的大國之路必然要以全面競爭為預(yù)設(shè)前提，行走在有限合作和適度沖突的現(xiàn)實(shí)路線之間。

（二）美國對華戰(zhàn)略的超競爭制衡

隨著中美總體實(shí)力的相對接近，美國對華戰(zhàn)略呈現(xiàn)新態(tài)勢，兩國超競爭充滿了新的復(fù)雜博弈，經(jīng)濟(jì)競爭加劇安全沖突，并削弱政治互信，政治與安全邏輯試圖壓倒經(jīng)濟(jì)邏輯，安全-經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致中美關(guān)系在多議題聯(lián)動(dòng)、多平臺爆發(fā)，導(dǎo)致中長期風(fēng)險(xiǎn)將占據(jù)主導(dǎo)。

周超.論中美大國戰(zhàn)略競爭關(guān)系何以生成與應(yīng)對［J］.當(dāng)代亞太，2022（1）：59100.在競爭驅(qū)動(dòng)下，印太戰(zhàn)略是美國專門針對中國崛起而制定的地緣政治戰(zhàn)略，從本質(zhì)上說，它是一種基于大國競爭和實(shí)力至上原則的超競爭制衡戰(zhàn)略；美國已把中國視為超越俄羅斯的最主要戰(zhàn)略競爭對手，并動(dòng)員全政府力量、全社會資源，進(jìn)行全領(lǐng)域、全體系的高強(qiáng)度競爭，使兩國關(guān)系充滿不確定性和不穩(wěn)定性（見圖2）。

1綜合威懾

威懾是強(qiáng)制外交的一種形式，被美國國防部定義為“通過存在不可接受的反擊的可信威脅或相信行動(dòng)成本超過預(yù)期收益來預(yù)防侵犯行動(dòng)的發(fā)生”

Adam Taylor.Conventional Deterrence and the US Navy： Why the Future Needs to Happen Now［EB/OL］. （20210408）［20220709］.https：//cimsec.org/conventionaldeterrenceandtheusnavywhythefutureneedstohappennowpti/. ，歷來被美國視為國防戰(zhàn)略的首要基石，也是其獲取全球戰(zhàn)略優(yōu)勢、維護(hù)全球霸權(quán)的基礎(chǔ)性來源。綜合威懾是拜登政府上臺后美國軍方提出的新軍事概念。2021年4 月，國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd Austin）提出綜合威懾戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把技術(shù)、作戰(zhàn)概念和各種能力以可靠、靈活方式編織成網(wǎng)，建立分散、高度聯(lián)通的軍事力量，應(yīng)對大國競爭，謀求所有潛在沖突領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)跨域跨軍種協(xié)同作戰(zhàn)，開發(fā)新作戰(zhàn)概念，提高整體威懾力。

鄭杰光.應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，能力建設(shè)呈現(xiàn)新特點(diǎn)：2021 年世界主要國家和地區(qū)國防工業(yè)發(fā)展回眸［J］.國防科技工業(yè)，2021（12）：2833.隨后，綜合威懾的思想成為美國印太戰(zhàn)略的核心方針。

Colonel Savage.US INDOPACOMs Integrated Air and Missile Defense Vision 2028： Integrated Deterrence toward a Free and Open IndoPacific［J］.Journal of IndoPacific Affairs，2022，5（1）：110.當(dāng)下，拜登政府認(rèn)為中國是其全球主導(dǎo)地位和戰(zhàn)略利益最大的挑戰(zhàn)者，因而偏好以綜合威懾戰(zhàn)略來對抗中國。美國海軍部長卡洛斯·德爾·托羅（Carlos Del Toro）于2021年10月在海軍戰(zhàn)爭學(xué)院的演講中公開強(qiáng)調(diào)，“（美國）海軍對中國的態(tài)度是威懾，而不是打仗”

Heather Mongilio. SECNAV： New Navy Strategic Guidance Emphasizes Deterrence in the Pacific［EB/OL］. （20211006）［20211221］.https：//news.usni.org/2021/10/06/secnavnewnavystrategicguidanceemphasizesdeterrenceinthepacific.。2022年5月，新美國安全研究中心（CNAS）的斯泰西·佩蒂約翰（Stacie Pettyjohn）和珍妮·馬圖沙克（Jennie Matuschak）在一份研究報(bào)告中明確指出中俄是美國的主要威脅，“我們正在進(jìn)入一個(gè)前所未有的多極核世界，核危險(xiǎn)正在增加，美國必須同時(shí)威懾兩個(gè)核大國”

Stacie Pettyjohn， Jennie Matuschak. Long Shadows：Deterrence in a Multipolar Nuclear Age［R］. Washington，D.C.：CNAS，2022：2425.。從美國對華威懾的實(shí)踐來看，綜合威懾大致表現(xiàn)在威懾能力、威懾部署、威懾投入和威懾行動(dòng)等方面。

其一，強(qiáng)化綜合威懾能力建設(shè)，加快推進(jìn)核武器能力的現(xiàn)代化升級。在核威懾能力上，為了增強(qiáng)戰(zhàn)略核威懾的可信性，拜登政府計(jì)劃更換或升級陸基、?；涂栈叭灰惑w”核武器系統(tǒng)，包括“哥倫比亞”級戰(zhàn)略核潛艇、B21戰(zhàn)略轟炸機(jī)和新一代陸基洲際彈道導(dǎo)彈，重點(diǎn)就是運(yùn)用人工智能提高這些戰(zhàn)略核武器系統(tǒng)的自主性和突防力。美國還通過機(jī)器學(xué)習(xí)應(yīng)用和深度學(xué)習(xí)算法，提高核爆炸過程的數(shù)值模擬能力，確保其核威懾可靠性。為了推動(dòng)核武器的現(xiàn)代化升級，美國政府在近年的國防預(yù)算開支中不斷編列核武器升級預(yù)算，推動(dòng)陸基、?；涂栈灰惑w的核武器裝備的運(yùn)輸、裝備、指揮、控制以及基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造。國會預(yù)算辦公室（CBO）估計(jì)，2021—2030年，美國核力量運(yùn)行和現(xiàn)代化的總成本約為6340億美元，其中約1880億美元用于核武器和運(yùn)載系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

Congressional Budget Office. Projected Costs of U.S. Nuclear Forces，2021 to 2030［R］. Washington，D.C.：CBO，2021：24.

其二，強(qiáng)化前沿威懾部署。目前，美國在印太地區(qū)部署了數(shù)量最多的水下核打擊力量，以增強(qiáng)其海上威懾的能力。據(jù)美國《海軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2022年4月15日報(bào)道，美國海軍向關(guān)島派遣了2艘攻擊型核潛艇，目前有5艘核潛艇以關(guān)島為母港，與2021年11月的2艘相比有所增加。截至2022年3月，美國海軍擁有68艘核潛艇，其太平洋艦隊(duì)擁有41艘核潛艇，其中包括8艘戰(zhàn)略核潛艇、2艘巡航導(dǎo)彈核潛艇和31艘攻擊型核潛艇，占美國核潛艇總數(shù)的約60%。

謝瑞強(qiáng).美公布“康涅狄格”號核潛艇事故調(diào)查報(bào)告，專家：一些內(nèi)容存疑［EB/OL］. （20220524） ［20220706］. https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_18247865.在常規(guī)威懾能力上，知名保守派智庫新美國安全中心制定了增強(qiáng)美國競爭力的對策建議，包括維持常規(guī)的軍事威懾；確保美國技術(shù)優(yōu)勢的安全性；促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)美國的外交；在意識形態(tài)和敘述方面展開競爭；促進(jìn)數(shù)字自由，抗衡高科技的非自由流動(dòng)；培養(yǎng)人才，加強(qiáng)與中國的競爭。

Ely Ratner， et al. Rising to the China Challenge：Renewing American Competitiveness in the IndoPacific［R］.Washington，D.C.：CNAS，2019：752.這些建議在一定程度上反映了戰(zhàn)略界依賴美國海上威懾應(yīng)對新興國家海上崛起的基本思路。美國國防部于2021年11月29日公布了《全球態(tài)勢評估報(bào)告》，計(jì)劃改善美軍在關(guān)島和澳大利亞的軍事基地，其目的是“對抗中國的軍力建設(shè)和對力量的運(yùn)用”

Office of the Secretary of Defense. 2018 Nuclear Posture Review Final Report［R/OL］. （20180205）［20220713］.https：//media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/1/1/1/2018NUCLEARPOSTUREREVIEWFINALREPORT.PDF. 。報(bào)告強(qiáng)調(diào)了印太地區(qū)是美國軍隊(duì)的優(yōu)先區(qū)域，而在關(guān)島和澳大利亞完善機(jī)場建設(shè)，包括增設(shè)更多儲存燃料和彈藥的設(shè)施，可以讓戰(zhàn)機(jī)和軍事人員的增派在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

其三，推動(dòng)“太平洋威懾倡議”（Pacific Deterrence Initiative）落地實(shí)施。美國印太司令部于 2020 年 3 月向國會提交了一份“太平洋威懾倡議”預(yù)算報(bào)告，該倡議旨在使美國在印太地區(qū)的投資保持一種可信的威懾，以及將一種長期的“全政府式”的對地區(qū)的承諾置于首要位置，規(guī)劃未來 6 年國會為國防戰(zhàn)略投入專項(xiàng)資金支持。

Jim Garamone. Esper Discusses Importance of IndoPacific Strategy［EB/OL］. （20200721）［20200913］. https：//www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/2280887/esperdiscussesimportanceofindopacificstrategy/source/GovDelivery/.“太平洋威懾倡議”賦予美國印太軍事戰(zhàn)略以持續(xù)、大量的資金支持，從作戰(zhàn)理念、前沿部署、多國協(xié)作、長期準(zhǔn)備、一體化威懾等五個(gè)領(lǐng)域革新美國印太軍事戰(zhàn)略，旨在銳化美軍針對中國的軍事效能，重申美國對印太地區(qū)“自由開放”的承諾，并促進(jìn)美國在印太地區(qū)的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系發(fā)展。2022年3月，美國印太司令部向國會提交了一份有關(guān)威懾資金的研究報(bào)告，要求國會在2022—2027年增加大約270億美元的支出，內(nèi)容包括購置部署新型武器、建造新設(shè)施以及與美國在印度洋—太平洋地區(qū)的盟友開展更密切的軍事合作等。與2014年針對俄羅斯的“歐洲威懾計(jì)劃”投入200億美元相比，美國針對中國的“太平洋威懾計(jì)劃”預(yù)算申請多出了50多億美元，以加強(qiáng)美國在印太地區(qū)的威懾態(tài)勢。在2023財(cái)年中，美國把“太平洋威懾計(jì)劃”的開支增加到71億美元之多，

The Department of Defense Releases the Presidents Fiscal Year 2023 Defense Budget［EB/OL］. （20220328）［20220709］.https：//www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2980014/thedepartmentofdefensereleasesthepresidentsfiscalyear2023defensebudg/#：～：text=On%20March%2028%2C%202022%2C%20the%20BidenHarris%20Administration%20submitted，which%20is%20for%20the%20Department%20of%20Defense%20%28DoD%29. 創(chuàng)下歷史新高。

其四，對華采取灰色地帶威懾行動(dòng)。為了應(yīng)對中國的海上挑戰(zhàn)，一些與政府、軍方密切聯(lián)系的智庫與學(xué)界提出運(yùn)用灰色地帶威懾策略來應(yīng)對所謂“脅迫行為”?；疑貛厥怯芍菐鞈?zhàn)略與國際研究中心（CSIS）提出的專門針對我國海洋行為進(jìn)行應(yīng)對的威懾策略。2017年5月，該中心發(fā)表邁克爾·格林（Michael Green）等人的報(bào)告，系統(tǒng)地提出了在南海實(shí)施定制威懾的策略。該報(bào)告把灰色地帶威脅的矛頭直指中國，污蔑中國在南海一系列的行為意在“脅迫鄰國”，呈現(xiàn)的沖突包括船只和飛機(jī)、在爭議水域和空域的軍事行動(dòng)、在多方聲索區(qū)域的捕魚和執(zhí)法活動(dòng)、使用經(jīng)濟(jì)和外交杠桿以及在爭議區(qū)域進(jìn)行土地改造和建設(shè)等。報(bào)告還無理指責(zé)中國“充分利用非對稱優(yōu)勢對抗美國及其盟友、合作伙伴，這些行為正在逐漸改變現(xiàn)狀”

Ely Ratner.Course Correction： How to Stop Chinas Maritime Advance［J］. Foreign Affairs， 2017，96（4）： 6472.。面對這種情況，報(bào)告建議美國政府迫切需要采取新的方法抗衡，否則美國在該地區(qū)的聲望和利益將受到損害。為此，報(bào)告系統(tǒng)地提出了在南海實(shí)施定制威懾的策略，建議美國領(lǐng)導(dǎo)人及其盟友和伙伴調(diào)整威懾戰(zhàn)略，澄清威懾承諾，接受預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，并在展示決心的同時(shí)保持克制。

Michael Green， et al. Countering Coercion in Maritime Asia： The Theory and Practice of Gray Zone Deterrence［R］. Washington，D.C.：CSIS，2017：266.2017年2月，戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心也發(fā)表了《重塑美國海上力量：美國海軍新的艦隊(duì)架構(gòu)》的研究報(bào)告，基調(diào)與灰色地帶的威懾戰(zhàn)略相同，其明確提出美國海軍在印太地區(qū)今后應(yīng)聚焦中國和俄羅斯，采取“拒止和懲罰”威懾戰(zhàn)略。

Bryan Clark， et al. Restoring American Seapower： A New Fleet Architecture for the United States Navy［R/OL］. （20170209）［20220713］.https：//csbaonline.org/uploads/documents/CSBA6224Fleet_Architecture_Study_WEB.pdf. 為了推進(jìn)印太戰(zhàn)略的落實(shí)，特朗普政府和拜登政府在南海實(shí)施常規(guī)軍事威懾行動(dòng)，保持高壓甚至加強(qiáng)態(tài)勢。目前，美國在南海每天至少有3艘軍艦，維持不低于900 個(gè)艦日的水面力量存在和每天2—3架次、每年上千架次的空中力量存在。

陳永.精準(zhǔn)修正主義與美國對華海上“灰色地帶”策略［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2019（9）：4173.除了宣示性的“航行自由行動(dòng)”，美軍還在南海針對中國采取存在感行動(dòng)、軍事偵察和情報(bào)搜集活動(dòng)、訓(xùn)練和演習(xí)、戰(zhàn)場建設(shè)及作戰(zhàn)概念驗(yàn)證和威懾行動(dòng)等五種灰色地帶行為。這些軍事活動(dòng)經(jīng)常圍繞中國南沙島礁展開，挑釁意味越來越濃。

近年來，美國在西太平洋的威懾行動(dòng)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，航行與飛越自由行動(dòng)保持高頻甚至加強(qiáng)態(tài)勢，更加注重臺海和南海的聯(lián)動(dòng)；第二，軍事演習(xí)活動(dòng)常態(tài)化、多樣化，更加注重不同艦種、不同武器平臺以及與盟友之間的作戰(zhàn)協(xié)同；第三，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和綜合威懾的作戰(zhàn)概念；第四，加強(qiáng)海上戰(zhàn)略威懾的資金投入。

賀先青.拜登政府的南海敘事邏輯、政策意涵與行為選擇［J］.南洋問題研究，2022（2）：115132.為了驗(yàn)證這些新的概念、技術(shù)、裝備等實(shí)際效果，美國在南海地區(qū)開展了大量的綜合海上打擊、海上攔截作戰(zhàn)、反潛戰(zhàn)、海上補(bǔ)給、編隊(duì)機(jī)動(dòng)、導(dǎo)航作戰(zhàn)等演習(xí)項(xiàng)目，試圖形成對華新的戰(zhàn)略威懾優(yōu)勢。需要指出的是，美國在西太平洋海域?qū)嵤┑幕疑貛?，也反?fù)強(qiáng)調(diào)要避免與中國發(fā)生直接軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)。蘭德公司在應(yīng)對灰色地帶挑戰(zhàn)的報(bào)告中認(rèn)為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是美國在灰色地帶獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢的一個(gè)重要原則，

Lyle J. Morris，et al.Gaining Competitive Advantage in the Gray Zone： Response Options for Coercive Aggression below the Threshold of Major War［R］.Santa Monica：The RAND Corporation，2019：132.這種對風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了美國灰色地帶威懾策略的彈性，為實(shí)際操作留下了一定的回旋空間。

2極限競爭

極限競爭（extreme competition）是美國對華實(shí)施超競爭制衡的第二根支柱，也是其試圖謀取海上戰(zhàn)略優(yōu)勢的主要手段與策略。作為一種壓力最大化的展示手段，極限競爭意在從心理到態(tài)勢上營造強(qiáng)大的壓力，以此逼迫競爭對手無奈退讓或者妥協(xié)認(rèn)輸，從而達(dá)到自己的戰(zhàn)略目的。極限競爭是美國在特定時(shí)期內(nèi)針對中國崛起的超級競爭，通過競爭目標(biāo)、布局和資源的重新優(yōu)化與配置，向重點(diǎn)目標(biāo)地區(qū)和國家進(jìn)行傾斜，采取壓力最大化的方式向目標(biāo)對手施壓，以獲取領(lǐng)先對手的相對競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造有利于自身的競爭態(tài)勢或者狀態(tài)。極限競爭反映了美國強(qiáng)烈的求勝欲，彰顯了意欲與崛起的中國一爭高下的決心。

從特朗普政府的極限施壓

Hamidreza Azizi， Vali Golmohammadi， Amir Hossein Vazirian. Trumps“Maximum Pressure”and Anticontainment in Irans Regional Policy［J］.Digest of Middle East Studies，2020，29（2）：150166.到拜登政府的極限競爭

Wu Xinbo. ChinaUS Strategic Competition under the Biden Administration［J］. China International Studies，2021，87（2）：523.，不管是“美國優(yōu)先”的理念，還是“美國回來了”的口號，本質(zhì)上如出一轍，都采取了對華極限競爭的策略，

Christopher Paul， et al. A Guide to Extreme Competition with China［R/OL］. （20211201）［20220327］. https：//www.rand.org/pubs/research_reports/RRA13781html.美國總統(tǒng)拜登曾宣稱，“中國將面臨來自美國的極限競爭”

Biden： China Should Expect ‘Extreme Competition from US［EB/OL］.（20210207）［20210302］.https：//www.fox44news.com/news/politicalnews/bidenchinashouldexpectextremecompetitionfromus/.。這反映了美國政界對中國崛起的基本共識，就是與中國采取全方位、高強(qiáng)度的極限競爭，以最大化的壓力確保美國包括海上軍事在內(nèi)的競爭優(yōu)勢。特朗普政府以全政府、全社會之力對華發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等。拜登政府則偏好以“群狼”戰(zhàn)術(shù)對中國進(jìn)行圍堵，并不斷掏空和虛化“一個(gè)中國”原則，對抗性十足；繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)、安全、科技等領(lǐng)域開展“議題競爭”，但不主張與中國全面脫鉤；在氣候變化、控制疫情等全球性議題上，接受對華“菜單式合作”；主張通過合縱連橫對中國構(gòu)建“包圍圈”，并以“小院高墻”的方式筑牢美國對華科技封鎖網(wǎng)，同時(shí)重返多邊機(jī)構(gòu)“對沖中國影響力”，

謝卉.美國新生代“中國通”對華認(rèn)知及其影響［J］.國際研究參考，2021（4）：36.與所謂“志同道合”的盟友聯(lián)手，大搞排他性的“俱樂部式多邊主義”。

Shen Wei， Hu Yaohui. US “Minilateralism” and Its Effort to Reshape the Global Economic and Trade System［J］. China International Studies，2022， 92 （1） ：138168.總體上，拜登政府的印太戰(zhàn)略呈現(xiàn)出花樣多、勢頭猛、力道大等特點(diǎn)，其“群狼”戰(zhàn)術(shù)也遠(yuǎn)比前任政府更為陰險(xiǎn)和虛偽。無論是在戰(zhàn)略層面還是戰(zhàn)術(shù)層面，我國面臨美國印太戰(zhàn)略帶來的新挑戰(zhàn)要比以前更復(fù)雜、更艱巨。可以預(yù)期，拜登政府的印太戰(zhàn)略刻意在我國周邊四處布局，著力構(gòu)建新的“抗華統(tǒng)一陣線”，

William Briggs. Drawing ASEAN into the AntiChina Crusade［J］. Green Left Weekly，2022（1346）：15.對我國構(gòu)成的戰(zhàn)略壓力必將有增無減。

從海權(quán)角度來看，為了對抗中國，全面壓制中國在西太平洋的海上影響力，美國采取各種手段，全面強(qiáng)化海權(quán)布局，意欲對華開展高強(qiáng)度的極限競爭：（1）重構(gòu)海權(quán)戰(zhàn)略優(yōu)勢規(guī)劃。為了繼續(xù)保持海權(quán)優(yōu)勢，美國海軍部門對其海權(quán)戰(zhàn)略不斷提出新的構(gòu)想，具體包括由軍事海運(yùn)司令部發(fā)起的“聯(lián)合我們航行”項(xiàng)目

Scott Sundt，Jon Kaskin. American Sea Power at a Crossroads［EB/OL］.（20190520）［20190523］.https：//www.lmi.org/blog/americanseapowercrossroads. 、由海軍參謀部和交通運(yùn)輸部發(fā)起的“軍事海運(yùn)國家戰(zhàn)略”項(xiàng)目

Ben Werner. Marad： National Military Sealift Strategy Expected Soon［EB/OL］.（20200225）［20200327］.https：//news.usni.org/2020/02/25/maradnationalmilitarysealiftstrategyexpectedsoon. 、由海軍作戰(zhàn)部部長發(fā)起的“保持海上優(yōu)勢設(shè)計(jì)20”項(xiàng)目

Chief of Naval Operations. A Design for Maintaining Maritime Superiority Vision 20［R/OL］.（20181217）［20190123］.https：//www.documentcloud.org/documents/5633091ADesignforMaintainingMaritimeSuperiority.html/.、由海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)起的“北極戰(zhàn)略展望”項(xiàng)目

U.S. Coast Guard. Arctic Strategic Outlook［R/OL］.（201904）［20200120］. https：//assets.documentcloud.org/documents/5973939/ArcticStrategicOutlookAPR2019pdf.、海洋防務(wù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃

Bryan Clark，Timothy A. Walton，Adam Lemon. Strengthening the U.S. Defense Maritime Industrial Base：A Plan to Improve Maritime Industrys Contribution to National Security［R/OL］.（20200212）［20201123］.https：//csbaonline.org/uploads/documents/CSBA8199_Maritime_Industrial_FINAL.pdf. 和全球軍事基地重組計(jì)劃

Congressional Research Service. Base Closure and Realignment （BRAC）：Background and Issues for Congress ［R/OL］. （20190425）［20200121］. https：//crsreports.congress.gov. 。這些規(guī)劃是美國海軍維持海上力量優(yōu)勢的新措施，成為其繼續(xù)保持全球海權(quán)優(yōu)勢的戰(zhàn)略指南。同時(shí)，美國海軍部還發(fā)布《2018年海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空兵計(jì)劃》，加強(qiáng)艦載機(jī)航空兵建設(shè)。2018年1月23日，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)發(fā)布《2018年海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空兵計(jì)劃》，系統(tǒng)闡述了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空兵未來10年的發(fā)展規(guī)劃。（2）重組其印太軍事體制架構(gòu)。2018年5月30日，太平洋司令部更名為“印太司令部”，這是美軍緊密呼應(yīng)特朗普政府“自由、開放的印度太平洋地區(qū)”概念的重要軍事舉措，美軍在該地區(qū)構(gòu)建新型軍事指揮架構(gòu)，象征著美軍在印太的戰(zhàn)略部署發(fā)生了重大調(diào)整，軍事存在得以強(qiáng)化。（3）推動(dòng)作戰(zhàn)理念和戰(zhàn)場變革。美國海軍把 “打贏戰(zhàn)爭，威懾侵略，維護(hù)海洋自由”作為明確使命，

U.S. Navy. Mission ［EB/OL］.（20200905）［20211203］. https：//www.navy.com/about/mission.html.相繼提出與未來海上作戰(zhàn)相關(guān)的“多域戰(zhàn)場”“全域海軍”“第三次抵消”“分布式打擊”“前沿防御態(tài)勢”等一系列新概念，引領(lǐng)海上作戰(zhàn)理念和能力的系統(tǒng)性變革。（4）加速軍事基地資源整合。美國現(xiàn)有海外軍事基地大約750個(gè)，每年維持運(yùn)營這些基地的經(jīng)費(fèi)巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021財(cái)年美國海外基地花費(fèi)納稅人大約550億美元，

David Vine， Patterson Deppen，and Leah Bolger. Drawdown： Improving U.S. and Global Security through Military Base Closures Abroad［R/OL］. （20210920）［20220109］. https：//quincyinst.org/report/drawdownimprovingusandglobalsecuritythroughmilitarybaseclosuresabroad/.高昂的開支對美國而言是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。在特朗普政府國防戰(zhàn)略指導(dǎo)下，國防部加速推進(jìn)國防改革，重點(diǎn)是加大投入力度，提升軍事基地基礎(chǔ)設(shè)施水平，大力優(yōu)化海外軍事基地建設(shè)，揭開了新一輪基地整合序幕，以更好集中戰(zhàn)略資源，聚焦與中國軍事競爭的需求。新一輪基地重組與關(guān)閉（Base Realignment and Closure， BRAC）目標(biāo)重點(diǎn)在印太地區(qū)。有美軍學(xué)者指出，新一輪軍事調(diào)整是確保軍事基礎(chǔ)設(shè)施與未來戰(zhàn)略所要求的力量結(jié)構(gòu)相匹配的最佳工具，可以減少不必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資，為未來設(shè)施增加更多投入，以增強(qiáng)美軍基地的利用效能，提高戰(zhàn)斗力。

Frederico Bartels.A New Defense Strategy Requires a New Round of BRAC［J］. Strategic Studies Quarterly， 2019， 13（3）：7392.為了支持海外基地重組，國會已經(jīng)兩度通過國防授權(quán)法案，在預(yù)算支出上給予支持。

Congressional Research Service. Base Closure and Realignment （BRAC）： Background and Issues for Congress［R/OL］.（20190425）［20190723］.https：//crsreports.congress.gov.（5）更新海上作戰(zhàn)行動(dòng)指南。2018年12月17日，美國海軍作戰(zhàn)部長約翰·理查德森（John Richardson）發(fā)布名為《保持海上優(yōu)勢20》的新版發(fā)展指南，

U.S. Navy.A Design for Maintaining Maritime Superiority， Version 20［R/OL］.（20200723）［20210918］. https：//media.defense.gov/2020/Jul/23/2002463490/1/1/1/A%20DESIGN%20FOR%20MAINTAINING%20MARITIME%20SUPERIORITY_20PDF.認(rèn)可了2016年版戰(zhàn)略環(huán)境判斷和執(zhí)行情況。

U.S. Navy. A Design for Maintaining Maritime Superiority， Version 10［R/OL］.（20160105）［20210918］. https：//authorzilla.com/06NZr/adesignformaintainingmaritimesuperioritynavy.html.新版規(guī)劃指出，海軍面臨的威脅已經(jīng)拓展到從海底至網(wǎng)絡(luò)空間的全部領(lǐng)域，美國的競爭優(yōu)勢正在縮小，海軍需要根據(jù)當(dāng)前形勢進(jìn)行快速反應(yīng)，強(qiáng)化對海底、水下、水面、空中和太空等多個(gè)領(lǐng)域的利用程度，借助信息化的趨勢，以技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用為基礎(chǔ)，塑造有利于美國的安全環(huán)境。（6）增加海軍預(yù)算，擴(kuò)大海軍艦隊(duì)規(guī)模。特朗普政府執(zhí)政后，不斷增加國防預(yù)算，改變了奧巴馬政府國防費(fèi)用下降的勢頭，海軍部門的支出規(guī)模也連年增加，2017財(cái)年海軍經(jīng)費(fèi)為1649億美元，2018財(cái)年為1715億美元，2019財(cái)年達(dá)到1941億美元，2020財(cái)年提升到2056億美元；拜登總統(tǒng)上臺后，海軍的預(yù)算費(fèi)用持續(xù)上升，2021財(cái)年為2071億美元，2022財(cái)年為2117億美元，2023財(cái)年達(dá)到2309億美元。海軍經(jīng)費(fèi)的持續(xù)上升，為美國擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模提供了財(cái)政支持。哈德遜研究所于2020年10月發(fā)布了一份關(guān)于未來海軍力量結(jié)構(gòu)的報(bào)告，建議艦隊(duì)擁有442艘載人艦艇和139艘大型無人艦船，其中包括12艘彈道導(dǎo)彈潛艇、60 艘戰(zhàn)略核潛艇（SSNs）、9艘大甲板核動(dòng)力航母（CVNs）、64艘大型水面戰(zhàn)斗艦（巡洋艦和驅(qū)逐艦）、52艘小型水面戰(zhàn)斗艦（護(hù)衛(wèi)艦和瀕海戰(zhàn)斗艦）、80艘護(hù)衛(wèi)艦、30艘大型兩棲船等。

Bryan Clark， Timothy A. Walton， and Seth Cropsey. American Sea Power at a Crossroads： A Plan to Restore the US Navys Maritime Advantage［R/OL］. （20200929） ［20201021］.

https：//www.hudson.org/research/16406americanseapoweratacrossroadsaplantorestoretheusnavysmaritimeadvantage.綜合美國智庫的研究來看，未來美國還將持續(xù)增加海軍艦船數(shù)量，以應(yīng)對其所謂的“大國海上競爭”。

The US Triservice Maritime Strategy［J］.Strategic Comments， 2021，27（5）：ivvi.

從長遠(yuǎn)趨勢判斷，美國不會輕易放棄極限競爭策略，也不會減弱力道，不論是共和黨還是民主黨，兩黨政客在對待中國崛起問題上的立場大同小異，甚至在選舉期間比拼“誰對華更強(qiáng)硬”，似乎只有向選民展示對華強(qiáng)硬立場，才能贏得選民認(rèn)同，才能在選舉中獲勝。因此，極限競爭將在可預(yù)見的未來繼續(xù)通過軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、經(jīng)貿(mào)以及多邊機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域強(qiáng)化競爭力道，這是由美國作為守成國家試圖挽救自身衰落的決心以及貪戀霸主地位的野心決定的。如果出現(xiàn)一些偶發(fā)因素，美國的對華戰(zhàn)略導(dǎo)向不排除從極限競爭滑向全面對抗，進(jìn)而誘發(fā)國家關(guān)系的戰(zhàn)略性沖突。

3復(fù)合制衡

復(fù)合制衡是超競爭制衡的第三根支柱，也是美國印太外交的主要策略。美國借助外交與軍事的路徑對中國崛起進(jìn)行多種形式的制衡，以恢復(fù)對美國有利的區(qū)域均勢結(jié)構(gòu)，這是美國印太戰(zhàn)略的核心要義。復(fù)合制衡也稱混合制衡，是美國在面對中國快速崛起時(shí)采取的外交和安全應(yīng)對策略，是在軍事戰(zhàn)場已經(jīng)無法完全將對手打敗的情況下，轉(zhuǎn)向?qū)で蠹娛轮坪?、?lián)盟制衡以及規(guī)則制衡于一體的復(fù)合型制衡。以復(fù)合制衡為特征的安全邏輯，已經(jīng)成為當(dāng)下美國對華戰(zhàn)略的基本形態(tài)，這是由美國的國內(nèi)政治和地緣政治雙重邏輯共同影響的結(jié)果。

王浩.特朗普政府對華戰(zhàn)略調(diào)整的雙重邏輯及其互動(dòng)［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2018（3）：4769.

其一，軍事制衡是硬制衡，也是一種內(nèi)部制衡，它強(qiáng)調(diào)內(nèi)部的進(jìn)攻性與防御性能力的增強(qiáng)。一方面是加強(qiáng)前沿部署。美國著力加強(qiáng)西太平洋第一島鏈的海上部署，以中國臺灣北部的宮古海峽、南部的巴士海峽，以及東海、南海和菲律賓海為主，形成“兩峽三?！钡膽?zhàn)場重心，以此加強(qiáng)與中國的海權(quán)競爭。從兵力部署上看，按照美國《國防授權(quán)法》（National Defense Authorization Act， NDAA）等文件要求，海軍在印太地區(qū)正大力加強(qiáng)兵力部署。美國把全球60%左右的海軍兵力、艦艇部署在印太地區(qū)，以強(qiáng)化兩棲突擊艦的戰(zhàn)斗力，使其發(fā)揮輕型艦艇的效能，包括陸軍、陸戰(zhàn)隊(duì)等地面兵力則將部署反艦導(dǎo)彈，以在必要時(shí)封鎖海上交通航道，盡力減輕海軍艦隊(duì)的壓力。美軍在把駐防關(guān)島的B52轟炸機(jī)移防本土后，將更具突防力與打擊力的B1B超音速轟炸機(jī)多批次引入東海、南海，展現(xiàn)高速機(jī)動(dòng)部署能力。2016年，美國把一艘獨(dú)立級“蒙哥馬利”號瀕海戰(zhàn)斗艦部署到印太地區(qū)，至2019年已經(jīng)部署了3艘。

FranzStefan Gady. US Navy Deploys Littoral Combat Ship to IndoPacific Region for First Time since 2016［EB/OL］.（20190702）［20200122］.https：//thediplomat.com/2019/07/usnavydeployslittoralcombatshiptoindopacificregionforfirsttimesince2016/. 這些部署對于印太地區(qū)海洋政治與安全的發(fā)展、中美海上戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定都至關(guān)重要。

另一方面是加大海上活動(dòng)力度。一是強(qiáng)化情報(bào)搜集，對華實(shí)施抵近偵察。美國空軍自2020年4月起多次派遣B1轟炸機(jī)巡弋西太平洋，并進(jìn)駐關(guān)島。2020年5月8日，美軍兩批次的B1B以“鉗型攻勢”的姿態(tài)分別由巴士海峽、菲律賓南方的蘇祿海飛抵南海。

蘇紫云.美軍戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)確保區(qū)域安全［R］. 臺北：“國防安全研究院”，2020.二是加強(qiáng)跨軍種協(xié)同巡邏。美國海軍、空軍已多次進(jìn)行緊密協(xié)同的航空兵力整合演習(xí)，由海軍戰(zhàn)機(jī)及空軍B1轟炸機(jī)實(shí)施協(xié)同海上打擊任務(wù)。美軍派遣B1在西太平洋及南海實(shí)施巡邏任務(wù)，除展示美國捍衛(wèi)西太平洋穩(wěn)定的決心外，也驗(yàn)證了B1在西太海域?qū)嵤┖Ｉ线h(yuǎn)程打擊的能力，從而熟悉作戰(zhàn)航線，支持海軍的“分布式海上作戰(zhàn)”（Distributed Maritime Operations），同時(shí)也可檢驗(yàn)美海空軍在印太地區(qū)聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

舒孝煌，許智翔.美國空軍B1轟炸機(jī)部署亞太意涵［R］.臺北：“國防安全研究院”，2020. 三是執(zhí)行海洋自由航行計(jì)劃。“自由航行計(jì)劃”（Freedom of Navigation Operations）是美國印太海權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，其核心就是美國國防部指令海軍通過顯示兵力行動(dòng)挑戰(zhàn)他國“過度的海洋主張”，強(qiáng)化“國際公認(rèn)的權(quán)利和自由”。有學(xué)者指出，“航行自由行動(dòng)是自由國際秩序的重要組成部分，同時(shí)也是行使美國海軍權(quán)力的核心”

Amitai Etzioni. Freedom of Navigation Assertions： The United States as the Worlds Policeman［J］. Armed Forces & Society， 2016， 42（3）：501517.。四是重點(diǎn)在西太地區(qū)舉行海上軍演，不斷施加影響和提升備戰(zhàn)水平。在印太戰(zhàn)略下，美國著力在印太地區(qū)加強(qiáng)多邊或雙邊的聯(lián)合海上演習(xí)，保持美國在該地區(qū)的戰(zhàn)斗力和威懾力。近年來，這些軍演活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投入力量不斷增多，實(shí)現(xiàn)了雙邊演習(xí)多邊化、多邊演習(xí)擴(kuò)大化、演習(xí)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)持續(xù)常態(tài)化?！?014年，太平洋司令部主導(dǎo)了160次雙邊和多邊軍事演習(xí)，舉辦了500多次軍隊(duì)高級將領(lǐng)互訪和研討會。2015年，演習(xí)數(shù)量上升到175次，其中第七艦隊(duì)參加了110多次旨在加強(qiáng)情報(bào)交流和聯(lián)合訓(xùn)練的演習(xí)。”

中國南海研究院.美國在亞太地區(qū)的軍力報(bào)告2016［R］.北京：時(shí)事出版社， 2016：35.2019年，美國在印太地區(qū)與盟國和伙伴的聯(lián)合軍事演習(xí)達(dá)到85次，

Teddy Ng. South China Sea： US Stages 85 Military Exercises with Regional Allies in 2019， Report Says［EB/OL］.（20191214）［20200123］.https：//www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3042095/southchinaseausstages85militaryexercisesregional.全年平均不到5天就有一次軍事演習(xí)，密度之大，前所未有。這些演習(xí)既有針對非傳統(tǒng)安全的人道主義援救演習(xí)，也有旨在促進(jìn)作戰(zhàn)能力的軍事化演習(xí)；既有指揮所演習(xí)，也有實(shí)兵演習(xí)；既有例行性常規(guī)訓(xùn)練，也有臨時(shí)性強(qiáng)化演習(xí)；特別是美國海軍在演習(xí)上趨于立體化態(tài)勢，從地面到海洋，從太空到水下，從現(xiàn)實(shí)到虛擬，從電子戰(zhàn)到心理戰(zhàn)，各種演習(xí)成為美國在印太地區(qū)“刷存在感”的主要方式和路徑。高密度的聯(lián)合軍事演習(xí)無非就是彰顯美國在印太地區(qū)的軍事存在，提升盟友和伙伴的軍事能力，安撫盟友和伙伴的政治情緒。

其二，聯(lián)盟制衡是外部制衡，主張以結(jié)盟的方式建立集體安全保障。美國在向盟友和伙伴大力推銷印太戰(zhàn)略的同時(shí)，還積極游說其全球盟友和伙伴加入其印太戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)展聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，并且美國印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的主要成員呈現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)整合的態(tài)勢，以此來制衡中國在印太區(qū)域的快速發(fā)展和日益擴(kuò)大的影響力。自2021年1月執(zhí)政以來，拜登政府以“美國回來了”為口號，重點(diǎn)加強(qiáng)與聯(lián)盟和伙伴的外交關(guān)系，先后推出一系列圍堵中國的措施：2021年9月5日，美國與英國、澳大利亞發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明宣布三方締結(jié)安全伙伴關(guān)系（AUKUS）；2021年12月召開全球“民主峰會”；2022年5月23日，拜登在日本東京宣布成立由13個(gè)成員國組成的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）； 2022年5月24日，美、日、印、澳在東京召開的第二次四方安全對話（Quad）實(shí)體領(lǐng)袖峰會上宣布推出一項(xiàng)海上安全新倡議“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”（IPMDA）；2022年6月24日，美國宣布與英國、日本、澳大利亞、新西蘭正式建立“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”（PBP）；2022年6月在北約馬德里峰會上，美國推動(dòng)北約聯(lián)盟發(fā)表《戰(zhàn)略新概念》，把中國定位為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，展現(xiàn)其決心介入印太事務(wù)的意圖，

NATO 2022 Strategic Concept［R/OL］. （20220630）［20220710］.https：//www.nato.int/strategicconcept/.同時(shí)在美國的策劃和推動(dòng)下，日、韓、澳、新亞太四國首腦也參加了北約峰會，這意味著北約亞太化已經(jīng)向外界發(fā)出了明確的信號，這必將成為攪動(dòng)亞太地區(qū)地緣政治與安全的新危險(xiǎn)因素。

其三，規(guī)則制衡是一種軟制衡，也是一種彈性制衡，主要是因?yàn)橐?guī)則和規(guī)范已成為約束國家行為的重要工具。美國執(zhí)行所謂“自由航行行動(dòng)”，其打出的幌子就是要保障“海上自由航行原則”的落實(shí)；另外，對“南海仲裁案”持支持態(tài)度，鼓動(dòng)越南、菲律賓等國對我國的海上領(lǐng)土爭端進(jìn)行攪局，其所謂的理由就是維護(hù)“基于法治”和“基于規(guī)則”的“國際秩序”。海洋法治和規(guī)制現(xiàn)已成為美國對印太地區(qū)海洋事務(wù)發(fā)揮影響力的新型工具，必須指出的是，美國要求他國遵守國際法和國際規(guī)則，而自己卻極力充當(dāng)“游戲判官”，凌駕于國際法之上。其既不簽署也不遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，可以任意侵犯他國海洋主權(quán)，干涉別國內(nèi)部事務(wù)，甚至危害他國戰(zhàn)略安全，離間國家（地區(qū)）關(guān)系，挑起國際爭端，以讓自己從中獲利?？傊?，美國的規(guī)則制衡居心叵測，是一種虛偽的雙標(biāo)式做法，透露的是精致的利己主義嘴臉。

作為一個(gè)體系守成國家同時(shí)也是大國競爭的主導(dǎo)國家，美國推出的印太戰(zhàn)略是專門針對中國崛起，集綜合威懾、極限競爭與復(fù)合制衡三位于一體的地緣政治戰(zhàn)略，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)主義屬性。對華超競爭制衡的邏輯基點(diǎn)在于美國有以下四個(gè)重要認(rèn)識：第一，美國認(rèn)識到，通過經(jīng)濟(jì)融入來塑造中國并納入歐美體系的努力已經(jīng)失敗，中國崛起打破了權(quán)力平衡的體系結(jié)構(gòu)，沖擊了以美國為主導(dǎo)的國際秩序，因而美國對華認(rèn)知定位發(fā)生轉(zhuǎn)向，把中國視為破壞現(xiàn)狀的“修正主義國家”和首要戰(zhàn)略競爭對手。第二，美國認(rèn)為自己仍然是全球體系的“霸主”，擁有超過中國的物質(zhì)能力與資源，在包括軍事實(shí)力、海外基地、科技實(shí)力和聯(lián)盟體系等方面擁有絕對優(yōu)勢，依然有機(jī)會和信心在戰(zhàn)略競爭中能戰(zhàn)勝中國、領(lǐng)先中國。第三，盡管實(shí)力相對衰落，但美國依然認(rèn)為，對付中國崛起的手段必須更加投入、更加強(qiáng)硬和更加有力，只有強(qiáng)硬有力的打壓圍堵才能增大中國崛起的成本，迫使中國改變自己的戰(zhàn)略行為。第四，美國認(rèn)識到，全球化已經(jīng)使美國與中國之間存在相互聯(lián)系和相互依賴的關(guān)系，中美雙邊關(guān)系太大而且很復(fù)雜很重要，如果關(guān)系失控必將對兩國造成不可承受的沖擊，因而需要在激烈的中美競爭中加裝“護(hù)欄”，維持“斗而不破”的對華戰(zhàn)略更符合美國的利益。正是基于上述四個(gè)重要認(rèn)識，美國在印太戰(zhàn)略中極力對中國的全面崛起進(jìn)行超競爭制衡，彈奏出美國對華戰(zhàn)略“全面競爭—局部對抗—有限合作”的奇怪三重曲。

五、結(jié)語

21世紀(jì)是超競爭時(shí)代，世界百年未有之大變局正在加速演化，大國競爭呈現(xiàn)出新的意涵：其一，從競爭環(huán)境上講，外部環(huán)境變化具有超快性，技術(shù)進(jìn)步的速度加快，國家間實(shí)力對比的變化日新月異，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的多變情境帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加。其二，從競爭行為體上講，大國在競爭實(shí)力上超級接近，在國際政治經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的作用下，相互競爭的國家綜合國力差距縮小，一方面守成國家出現(xiàn)總體衰落，另一方面新興國家快速崛起，雙方成為勢均力敵的競爭對手。其三，從競爭互動(dòng)上講，大國競爭互動(dòng)超級復(fù)雜，既相互對抗又相互聯(lián)系和相互依賴，含有競爭、對抗和合作并存的多重屬性。在全球化浪潮中，技術(shù)、人員、資本等生產(chǎn)要素的跨國界流動(dòng)，加之貿(mào)易自由化和便利化的深入發(fā)展，使各國生成了一種復(fù)合相互依賴關(guān)系，即便是相互競爭的大國，其也存在一定的相互聯(lián)系，這種既競爭又對抗、既沖突又合作的關(guān)系影響和塑造了國家的戰(zhàn)略行為選擇。其四，從競爭過程來講，大國競爭是一種超大規(guī)模、超寬領(lǐng)域、超高強(qiáng)度和超遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略性、長期性和系統(tǒng)性競爭；由于總體實(shí)力和戰(zhàn)略影響力的超級性，守成國家與新興國家的競爭必然是變化速度快、涉及面廣、覆蓋領(lǐng)域多、后果影響大的超級競爭。其五，從競爭結(jié)果來看，大國激烈競爭存在超級不確定性，國家的戰(zhàn)略決策者對目標(biāo)對手的認(rèn)知差異、決策偏好以及超競爭態(tài)勢的變化，使守成國家和新興國家的威脅感知強(qiáng)弱不同，在不同條件下的戰(zhàn)略決策選擇可能會讓國家間關(guān)系在敵人、朋友和競爭對手之間來回?cái)[動(dòng)，這使競爭行為體之間的戰(zhàn)略競爭前景存在模糊性?；谶@些新特點(diǎn)、新要素，超競爭的大國只有保持戰(zhàn)略克制、約束非理性行為，才能使大國競爭朝一個(gè)正常和積極的方向發(fā)展。

超競爭態(tài)勢的出現(xiàn)，使競爭主導(dǎo)國偏好采取超競爭制衡的方式來應(yīng)對目標(biāo)競爭對手的挑戰(zhàn)，即國際體系在權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，體系內(nèi)的主導(dǎo)大國為了確保在大國競爭中獲勝，偏好從實(shí)力地位出發(fā)，采取威懾、競爭和制衡的綜合性應(yīng)對手段和策略，意在謀求增強(qiáng)自身的競爭優(yōu)勢，弱化降解目標(biāo)對手的威脅能力，減輕對自身的利益損害和戰(zhàn)略壓力，獲取大國博弈中的相對收益?？傮w來看，超競爭制衡是一種具有復(fù)合性、遏制性和對抗性的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略。

當(dāng)前，在國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和地緣政治經(jīng)濟(jì)的雙重作用下，美國制定了印太戰(zhàn)略，把中國視為最大戰(zhàn)略競爭對手，以選擇性對抗—全面性競爭—有限性合作的三維框架來處理對華關(guān)系，戰(zhàn)略手段已經(jīng)轉(zhuǎn)向?yàn)槌偁幹坪?，威懾、極限競爭和復(fù)合制衡多管齊下，其意在全面打壓圍堵中國的發(fā)展，維持領(lǐng)先中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢，穩(wěn)定由其主導(dǎo)的規(guī)則與秩序，以護(hù)持霸權(quán)地位，繼續(xù)謀取霸權(quán)紅利。美國對華超競爭制衡將勢必加劇兩國關(guān)系的緊張，給兩國關(guān)系的穩(wěn)定帶來消極影響。中美關(guān)系能否跳出“修昔底德陷阱”，能否避免美國學(xué)者所言的“中美注定一戰(zhàn)”，不再演繹“大國政治的悲劇”，這在很大程度上取決于美國的戰(zhàn)略決策者是否擁有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，是否不戴“有色眼鏡”看待中國崛起，是否真正放棄零和博弈的新冷戰(zhàn)思維。中美關(guān)系何去何從，將極大考驗(yàn)中美兩國特別是美國的戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略智慧。

鑒于中美兩國的體量和影響，中美關(guān)系無疑是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系，兩國對世界的和平與發(fā)展都承擔(dān)著時(shí)代重任。但美國至今依然抱有新冷戰(zhàn)思維，堅(jiān)持零和博弈，制定和推進(jìn)對華超競爭制衡的印太戰(zhàn)略，這并不能實(shí)現(xiàn)美國的戰(zhàn)略預(yù)期，只會增加兩國摩擦與沖突，給地區(qū)局勢帶來緊張，不利于中美關(guān)系的健康發(fā)展，不利于世界人民的共同利益，與各國“求安定、促發(fā)展”的共同訴求背道而馳，也最終難以得到廣泛支持，注定面臨失敗的結(jié)局。要看到，盡管中美兩國存在超競爭關(guān)系，中美維持“相互競斗、斗而不破”的關(guān)系將長期化，但是依然不能否定彼此相互聯(lián)系、相互依賴的客觀現(xiàn)實(shí)。這種不同于冷戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，需要兩國平等相處，特別是美國的決策者需要消滅“心魔”，不要從實(shí)力地位出發(fā)對待中國，而應(yīng)尊重彼此核心關(guān)切，妥善管控分歧，超越消極競爭，以兩國和世界人民的共同利益為重，與中國一起探索構(gòu)建積極、良性的新型大國關(guān)系，共同承擔(dān)起維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展的時(shí)代重任。

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（責(zé)任編輯：林燦）