部彥君 許開軼

摘 要

人工智能作為一項底層技術(shù)，其所擁有的發(fā)展快速性、規(guī)模效應(yīng)性與多領(lǐng)域適用性使得該領(lǐng)域的技術(shù)競爭與現(xiàn)實政治博弈之間存在高度的關(guān)聯(lián)性，國家高度關(guān)注和重視技術(shù)的賦能與賦權(quán)作用。從人工智能技術(shù)作用于國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的過程來看，人工智能將極大地作用于權(quán)力所依賴的四種基本結(jié)構(gòu)，通過重塑知識結(jié)構(gòu)與介入生產(chǎn)、安全、金融三大結(jié)構(gòu)的方式，激發(fā)結(jié)構(gòu)內(nèi)的權(quán)力博弈；打破國家與市場之間的既有權(quán)力均衡，使權(quán)力以一種有序而漸進的方式進行積累和分配。而在權(quán)力發(fā)生技術(shù)因流動的過程中，技術(shù)優(yōu)勢與權(quán)力優(yōu)勢之間的轉(zhuǎn)換將會變得更加順暢且自然，權(quán)力會進一步流向擁有結(jié)構(gòu)性權(quán)力優(yōu)勢的技術(shù)優(yōu)勢國與跨國科技公司。因此，面對人工智能技術(shù)進步帶來的全球權(quán)力收益不對稱的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該秉持“人類命運共同體”意識，進一步挖掘人工智能在促進國際合作、推動人類整體繁榮方面的價值，完善人工智能全球治理的合作方案，尋找世界共同發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞 人工智能 結(jié)構(gòu)性權(quán)力 科技賦權(quán) 國際權(quán)力結(jié)構(gòu)

技術(shù)進步意味著人們可以用一種更高效且更低沖突的手段來積聚力量。在當下這個相互聯(lián)系的經(jīng)濟世界中，以科技驅(qū)動發(fā)展逐漸成為各國進行國際發(fā)展競爭的最優(yōu)選擇，新技術(shù)也成為各行為體追求權(quán)力增長的有效工具。因人工智能的發(fā)展，機器逐漸由人類的“輔助者”變成了“合作者”，權(quán)力所依附的資源發(fā)生了進一步的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)移。因此，在人類與機器共生共存的智能時代，為了更好地回答人工智能將如何介入當下國際權(quán)力結(jié)構(gòu)并使權(quán)力發(fā)生流動這一問題，本文將借助蘇珊·斯特蘭奇（Susan Strange）的結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論，以權(quán)力所依據(jù)的四種基本結(jié)構(gòu)及這些結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系為分析框架，來探究人工智能在不同權(quán)力結(jié)構(gòu)中的解構(gòu)與重塑作用。

一、問題的提出

人工智能作為“第四次工業(yè)革命”的典型代表，擁有廣闊的技術(shù)應(yīng)用前景和未來發(fā)展前途，是當下國際競爭的焦點。Jack Donnelly. The Elements of the Structures of International Systems［J］. International Organization， 2012，66（2）： 609643.因此，伴隨著人工智能問題的“政治化”甚至“安全化”，人們對人工智能的討論逐漸從具體的技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域延伸到國際政治領(lǐng)域，技術(shù)與權(quán)力的關(guān)系問題再次成為國際政治研究的熱點話題。

學(xué)者們圍繞著技術(shù)與大國競爭、大國戰(zhàn)爭的關(guān)系問題，已做了比較深入的分析。他們不僅強調(diào)技術(shù)變革是引發(fā)國際權(quán)力流動的重要因素，約瑟夫·奈.硬權(quán)力與軟權(quán)力［M］. 門洪華，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2005：34;蘇珊·斯特蘭奇，約翰·斯托普德.競爭的國家競爭的公司［M］.查立友，譯.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003：20; Maurice Pearton. The knowledgeable State： Diplomacy， War， and Technology Since 1830［M］. London： Burnett Books， 1982：1260; Hans J. Morgenthau. Modern Science and Political Power［J］. Columbia Law Review， 1964，64（8）： 386409.而且還重視技術(shù)的賦權(quán)作用，認為技術(shù)進步會在增加國家自身經(jīng)濟、軍事權(quán)力優(yōu)勢的同時，打破國家間權(quán)力的平衡，深刻影響國際權(quán)力的分配格局。希爾頓·L·魯特.國家發(fā)展動力［M］.劉寶成，譯.北京：中信出版社，2018;羅伯特·吉爾平.全球政治經(jīng)濟學(xué)：解讀國際經(jīng)濟秩序［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006;黃順基.科技革命影響論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，1997;馮宋徹.科技革命與世界格局［M］.北京：北京廣播學(xué)院出版社，2003;金虎.技術(shù)對國際政治的影響［M］.沈陽：東北大學(xué)出版社，2004.而伴隨著研究的深入以及技術(shù)進步的推動，有越來越多的學(xué)者關(guān)注人工智能技術(shù)發(fā)展與競爭的政治性，開始討論人工智能技術(shù)的權(quán)力價值。對此，學(xué)者們著重回答了人工智能技術(shù)是否會影響國際權(quán)力結(jié)構(gòu)、能有多大影響、受影響的主要方面是什么等幾個問題。其結(jié)論大致可以分為以下三個方面：（1）人工智能的發(fā)展會加劇權(quán)力的不平等，使不對稱權(quán)力博弈成為常態(tài)；持此類觀點的學(xué)者認為，人工智能所具有的變革力會加大技術(shù)先發(fā)者和后發(fā)者之間的權(quán)力鴻溝，使勞動及自然資源的回報率持續(xù)下降，使發(fā)展中國家面臨更深刻的技術(shù)邊緣化風險。具體的相關(guān)論述可參見高奇琦.人工智能時代發(fā)展中國家的“邊緣化風險”與中國使命［J］.國際觀察，2018（4）： 39 ;封帥.人工智能時代的國際關(guān)系：走向變革且不平等的世界［J］.外交評論，2018（1）： 144;吳文新.智能革命下勞動方式的變革及其影響的政治經(jīng)濟學(xué)分析［J］.當代經(jīng)濟研究，2021（10）：513;安東·科里內(nèi)克，約瑟夫·斯蒂格利茨，石建兵.人工智能、全球化與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略［J］.國外社會科學(xué)前沿，2021（9）：1023;張一飛.冷戰(zhàn)思維的新科技包裝：《人工智能如何重塑全球秩序》評析［J］.當代美國評論，2019（1）： 8596;尤瓦爾·赫拉利.未來簡史：從智人到智神［M］.林俊宏，譯.北京：中信出版社，2017：34;埃里克·布林約爾松，安德魯·麥卡菲.與機器賽跑［M］. 閭佳，譯.北京：電子工業(yè)出版社，2014：4556. （2）人工智能的發(fā)展會引發(fā)新一輪的權(quán)力爭奪，并為國家間沖突與摩擦提供新的渠道與方式，使國家選擇更為激進的技術(shù)發(fā)展策略；持此類觀點的學(xué)者認為，人工智能技術(shù)作為一種具有戰(zhàn)略性的競爭性資源，會擴大國家間對抗的意愿并降低沖突的代價，增加權(quán)力全方位競爭的可能，并有可能使國家重新選擇進攻現(xiàn)實主義的對外戰(zhàn)略。其具體的相關(guān)論述可參見王悠，陳定定.邁向進攻性現(xiàn)實主義世界？——人工智能時代的國際關(guān)系［J］.當代世界，2018（10）：2226;闕天舒，張紀騰.人工智能時代背景下的國家安全治理：應(yīng)用范式、風險識別與路徑選擇［J］.國際安全研究，2020（38）：438;魯傳穎.人工智能安全：挑戰(zhàn)與機遇［J］.重慶與世界，2018（20）：5961; 鞏辰.全球人工智能治理——“未來”到來與全球治理新議程［J］.國際展望，2018，10（5）：3655;佩德羅·多明戈斯.終極算法：機器學(xué)習(xí)和人工智能如何重塑世界［M］. 黃芳萍，譯.北京：中信出版社，2016;Nick Bostrom， Superintelligence. Paths， Dangers， and Strategies ［M］. Oxford： Oxford University Press， 2014：89; Perry World House. Artificial Intelligence beyond the Superpowers［N］.（20180816）［20220223］.https：//thebulletin.org/2018/08/theaiarmsraceandtherestoftheworld/; Brad Allenby. Emerging Technologies and the Future of Humanity［J］. Bulletin of the Atomic Scientists，2015，71（6）：2938.（3）人工智能技術(shù)進步會模糊國家權(quán)力的邊界，降低主權(quán)國家對權(quán)力的掌控力，激發(fā)非國家行為體尤其是跨國公司的活躍度。持此類觀點的學(xué)者認為，以人工智能為代表的高新技術(shù)會因為其內(nèi)在的擴張性、超國界性的特點，而推動形成“國家—市場”綜合交錯的全球社會，使權(quán)力資源的所有權(quán)發(fā)生市場化偏移。參見吳雁飛.人工智能時代的國際關(guān)系研究：挑戰(zhàn)與機遇［J］.國際論壇，2018（6）：3844; 保建云.大數(shù)據(jù)、人工智能與超級博弈論——新時代國際關(guān)系演變趨勢分析［J］.國家治理，2019（11）：1933;蔡翠紅.高科技跨國公司的全球影響力探究［J］.人民論壇，2019（34）：3437; 封帥.從民族國家到全球秩序：人工智能時代的世界政治圖景［J］.外交評論（外交學(xué)院學(xué)報），2020（6）：99129;周意岷. Web 20時代的非國家行為體與國際關(guān)系［D］.中共中央黨校，2014；Julia Powles and Hal Hodson. Google DeepMind and Healthcare in an Age of Algorithms［J］. Health and Technology，2017，7（4）：352; Ian Sample. Joseph Stiglitz on Artificial Intelligence： ‘Were Going towards a More Divided Society［N］.The Guardian，（20180910）［20211123］.https：//www.theguardian.com/technology/2018/sep/08/ josephstiglitzonartificialintelligenceweregoingtowardsamoredividedsociety.

總體來看，上述研究很好地驗證了人工智能技術(shù)進步與國家權(quán)力提升之間的密切關(guān)系，提出了人工智能會通過與技術(shù)、資本相結(jié)合來改變現(xiàn)有的權(quán)力分配的觀點，為理解人工智能技術(shù)的權(quán)力屬性提供了很大幫助。但是，由于缺乏對權(quán)力來源、種類的合理區(qū)分，部分研究在分析人工智能技術(shù)賦權(quán)效應(yīng)時存在一定權(quán)力主體選擇的“國家中心主義”傾向，其衡量的主要指標是人工智能帶來的軍事實力改變，相關(guān)分析多集中于大國間的人工智能發(fā)展比較，研究內(nèi)容具有較強的政策性，其解釋路徑難以覆蓋日漸活躍的各類非國家行為體，也難以適應(yīng)當下權(quán)力結(jié)構(gòu)的技術(shù)因流動。而且，學(xué)者們多是選擇人工智能作用于政治、經(jīng)濟、文化與軍事等方面的某些結(jié)果來分析人工智能的賦權(quán)問題，存在一定的選擇主觀性，在一定程度上缺乏理論支撐與權(quán)力歸屬分類，對技術(shù)與權(quán)力的內(nèi)在邏輯關(guān)系解釋不夠，技術(shù)與權(quán)力的互動與作用機制還有待進一步梳理。因此，既有研究在基本行為體認定及影響發(fā)揮作用的路徑等方面仍面臨著調(diào)整與完善的必要。為了更全面地分析人工智能技術(shù)的賦權(quán)作用，更好地回答人工智能對國際權(quán)力的解構(gòu)與重塑作用，我們將借助蘇珊·斯特蘭奇的結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論，將結(jié)構(gòu)的概念和特性作為權(quán)力本身的屬性加以考量，以權(quán)力所依據(jù)的四種基本結(jié)構(gòu)及這些結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系作為分析框架，對權(quán)力進行種類與范圍的明確劃分。為此，下文的討論將按照從單一結(jié)構(gòu)到整體結(jié)構(gòu)的順序展開。本文認為，人工智能技術(shù)將首先作用于現(xiàn)存的四種基本結(jié)構(gòu)。而后，四種基本結(jié)構(gòu)的變遷會進一步傳導(dǎo)至整體權(quán)力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體性調(diào)整。通過分析人工智能技術(shù)在單一結(jié)構(gòu)及其整體結(jié)構(gòu)中的動態(tài)流動，本文將試圖厘清隱藏在技術(shù)背后的權(quán)力擴散邏輯，進一步探討技術(shù)與權(quán)力之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)，以達到定位此次權(quán)力流散與再聚過程中的主要受益主體的目的。

二、技術(shù)·權(quán)力·結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)性權(quán)力與技術(shù)的多域嵌入

人工智能作為一項具有復(fù)合性的新技術(shù)，其所帶來的連鎖反應(yīng)將共同作用于國家與市場。從人工智能的技術(shù)特性來看，人工智能既具有“戰(zhàn)略性”，需要國家全局性的支持與干預(yù)；又具有“通用性”，擁有高效的商業(yè)化與民用化動力。因此，人工智能的發(fā)展會使國家與市場之間既有的權(quán)力格局發(fā)生重要調(diào)整，技術(shù)先發(fā)國家與活躍的科技跨國公司將成為人工智能時代的權(quán)力代言人。Susan Strange. International Economics and International Relation：A Case of Mutual Neglect［J］.International Affairs，1970，46（2）：304.而面對人工智能技術(shù)外溢所帶來的權(quán)力分歧，我們需要打破政治學(xué)與經(jīng)濟學(xué)之間的學(xué)科界限，用一種跨學(xué)科的分析方法來研究當下復(fù)雜的權(quán)力狀況和國際舞臺上多元的權(quán)力主體。

國際關(guān)系領(lǐng)域長期關(guān)注相對權(quán)力資源配置問題，在此次人工智能技術(shù)擴散所引發(fā)的權(quán)力流動中，結(jié)構(gòu)性權(quán)力論或許可以為我們解釋人工智能帶來的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷提供清晰的分析脈絡(luò)，使我們可以更好地對比權(quán)力資源分配在各個領(lǐng)域中的表現(xiàn)，更好地理解當代國際關(guān)系中的新現(xiàn)象、新變革。劉斌，劉穎.全球結(jié)構(gòu)性權(quán)力變遷與中國的戰(zhàn)略選擇［J］.外交評論（外交學(xué)院學(xué)報），2022（4）：110132.蘇珊·斯特蘭奇認為，在國際政治與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中使用的權(quán)力有兩種，即結(jié)構(gòu)性權(quán)力和聯(lián)系性權(quán)力。蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：21.聯(lián)系性權(quán)力是一種強制性的權(quán)力，是可以讓一方去做他不愿意做的事情的權(quán)力；而結(jié)構(gòu)性權(quán)力主要是指一種決定辦事方法的權(quán)力，是可以形成和決定全球各種政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的權(quán)力。結(jié)構(gòu)性權(quán)力比聯(lián)系性權(quán)力更為重要，可以構(gòu)造國與國之間、國家與人民之間或國家與公司之間的關(guān)系框架，并讓其不得不在這些結(jié)構(gòu)中活動。蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：21.她提出，在結(jié)構(gòu)性權(quán)力中存在著安全、生產(chǎn)、金融和知識四個基本結(jié)構(gòu)，這四個結(jié)構(gòu)彼此間相互作用，每一個結(jié)構(gòu)都代表著一種權(quán)力源泉，就像四棱錐一樣，棱錐的每一面都代表著一種結(jié)構(gòu)，每個面都需要與其余面接觸才能相互支撐（如圖1）。這種結(jié)構(gòu)性的分析方法有著較強的靈活性，可以克服國際關(guān)系研究中“國際行為體”認定的難題和打破“核心政治問題”的限定，從而能囊括在國際舞臺上活躍的各類非國家行為體。

但是，蘇珊·斯特蘭奇的結(jié)構(gòu)性權(quán)力論也存在進一步完善的空間。在對結(jié)構(gòu)性權(quán)力做整體概念闡述時，蘇珊·斯特蘭奇認為權(quán)力的四個基本結(jié)構(gòu)有著同樣重要的地位，技術(shù)是知識結(jié)構(gòu)中的一部分，可在后續(xù)的專題闡述中，她卻自相矛盾地強調(diào)了知識結(jié)構(gòu)的特殊重要性，并認為知識結(jié)構(gòu)中的技術(shù)是獲得聯(lián)系性權(quán)力和增強別種結(jié)構(gòu)性權(quán)力的必要手段，蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：26.將國家、市場和技術(shù)視為結(jié)構(gòu)性權(quán)力變化及國際政治經(jīng)濟體系變化的三個決定因素。李濱.解讀斯特蘭奇的國際政治經(jīng)濟學(xué)思想［J］.國際政治研究，2010（3）：168182.因此，以結(jié)構(gòu)性權(quán)力的四個基本結(jié)構(gòu)為基柱來探討人工智能介入國際權(quán)力的有效路徑的過程，或許是解釋技術(shù)因素是如何在各個權(quán)力結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用的有益嘗試，其不僅有助于更好地探討各權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)聯(lián)與影響外溢，還可以在最大程度上囊括人工智能發(fā)展過程中活躍的非國家行為體，并能解釋國家與非國家行為體之間的技術(shù)競爭與權(quán)力博弈。

三、人工智能影響國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的有效路徑

當下，人類與機器共生，或者說依賴機器。人工智能作為當前最具有代表性和顛覆性的新興技術(shù)，其對國際權(quán)力所產(chǎn)生的整體性影響是通過影響權(quán)力的具體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的，并大致可以分為“重塑”與“介入”這兩種方式。一方面，人工智能所帶來的技術(shù)革命使支持當下社會政治與經(jīng)濟安排的信仰系統(tǒng)發(fā)生了革命性變化，其對知識結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響力很強，而且是發(fā)生于知識結(jié)構(gòu)內(nèi)部的，故將其稱為“重塑”；另一方面，在人工智能技術(shù)擴散的過程中，也會很大程度上改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、安全結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)的原有運作模式，以嵌入其結(jié)構(gòu)的方式帶來跨越代際的變革，故將其他三種結(jié)構(gòu)中的變化稱為“介入”。

（一）重塑知識結(jié)構(gòu)

技術(shù)的目的不僅僅是制造某種實體產(chǎn)品，更重要的是創(chuàng)造知識。知識結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的原因往往是內(nèi)源性的，由技術(shù)革新所推動。從知識結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵來看，知識結(jié)構(gòu)決定了什么是知識、知識怎樣儲存，以及誰用什么手段、根據(jù)什么條件、向什么人傳輸知識；知識結(jié)構(gòu)主要包含信仰（以及由信仰所衍生出的道德觀和道德標準）、知識與理解，以及信仰、知識、觀念的傳播渠道，可參見蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：125.其主要包含信仰（以及由信仰所衍生出的道德觀和道德標準）、知識與理解，以及信仰、知識、觀念的傳播渠道等幾方面內(nèi)容。在知識結(jié)構(gòu)中占據(jù)著關(guān)鍵決策地位的行為體掌握著權(quán)力。因此，知識結(jié)構(gòu)中的掌權(quán)者可以定義知識，獲得更多的知識，儲存所擁有的知識，以及控制知識和信息的傳播途徑。雖然知識結(jié)構(gòu)不像其他幾個結(jié)構(gòu)一樣直觀，但是知識所帶來的影響卻是持久深遠并具有很強的擴散性的。李濱.解讀斯特蘭奇的國際政治經(jīng)濟學(xué)思想［J］.國際政治研究，2010（3）：168182.擁有知識結(jié)構(gòu)權(quán)力的人或組織往往可以壟斷知識，更便利地獲得更多知識，其所衍生的力量還可以用于否定知識，保持自己的知識唯一性。王傳興.現(xiàn)代歷時性/共時性國際體系變遷中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力變化分析［J］.歐洲研究，2012（1）：115127.人工智能對知識結(jié)構(gòu)的重塑作用主要體現(xiàn)在改變信仰、轉(zhuǎn)變知識的理解運用方式與拓展知識的傳播渠道三個方面。

首先，在當下人文文化無法抗衡科學(xué)文化的背景下，宗教信仰及其涉及的文化與知識內(nèi)容將會首當其沖地受到生存威脅。如今，機器正在涉足傳統(tǒng)的人類領(lǐng)域，機器智能也正挑戰(zhàn)人類智能，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)宗教所定義的“神”的領(lǐng)域。分析、判斷與決策等已逐漸被證明不再是人類所特有的能力，有自主思考能力的機器人的出現(xiàn)意味著對傳統(tǒng)神學(xué)信仰的顛覆，也意味著有必要對教義進行重新解讀。封帥.從民族國家到全球秩序：人工智能時代的世界政治圖景［J］.外交評論（外交學(xué)院學(xué)報），2020（6）：99129.科技的迅猛發(fā)展正在形成人們對世界的新的敘述，也使得我們個人和社會價值觀念的取向發(fā)生重要改變。科技崇拜逐漸壓倒宗教崇拜，在面對天災(zāi)人禍時，我們所真正期待的已經(jīng)不再是上帝的拯救，而是科技進步所帶來的更強的救援力與救助力。其次，人工智能會使我們擁有新的知識處理能力與理解方式，幫助我們進一步拓展知識范疇。一方面人工智能問世與發(fā)展的過程意味著知識的拓展與重組，與“互聯(lián)網(wǎng)＋”一樣，“人工智能＋”將會與社會生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)相聯(lián)通，實現(xiàn)知識迭代更新。另一方面，智能算法與軟件、硬件的相互配合也可以自動從數(shù)據(jù)中獲取知識，改變知識的汲取方式。智能化的數(shù)據(jù)降噪與數(shù)字處理所帶來的知識獲取方式的改變，在增加知識體量、提升知識的產(chǎn)出速度之外，也會產(chǎn)生“超因果”的知識推論，其會將更大體量、更無序的數(shù)據(jù)納入分析過程，從而超越過去的因果邏輯進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析，產(chǎn)生更豐富的知識理解。最后，人工智能還會改變當今知識的存儲與傳播方式，暢通知識的傳播渠道。知識載體承載力的弱小意味著知識的截流，知識有“失傳”的危險。而現(xiàn)在，人工智能的發(fā)展帶來了信息存儲能力與數(shù)據(jù)傳輸能力的進一步提升，知識以幾何速度積累著，這種積累并不單是社會整體能力的提升，也是個人知識獲取能力的倍增。而且，智能語音識別系統(tǒng)和智能語音合成系統(tǒng)所提供的實時翻譯與對話翻譯也會進一步打破國家間的語言隔閡，增加知識傳輸?shù)那?。各國人民從未像今天這樣了解世界，國家也越來越不像“黑箱”。

當代國際競爭是發(fā)展模式的競爭，更是知識與信息的競爭。誰掌握了最先進的技術(shù)，誰就能夠最大限度地在知識結(jié)構(gòu)中獲取權(quán)力。在人工智能重塑知識結(jié)構(gòu)和在知識結(jié)構(gòu)內(nèi)部形成對知識新敘述的過程中，知識結(jié)構(gòu)中的權(quán)力會被重新分配，富有技術(shù)者將會成為新的權(quán)力贏家。從國家間競爭的角度來看，人工智能技術(shù)的進步會進一步鞏固知識領(lǐng)域中技術(shù)先發(fā)國的權(quán)力，使大國對權(quán)力的控制變得更加隱形且自然。人工智能的發(fā)展基于當下數(shù)據(jù)、算法與算力的突破，其具有技術(shù)調(diào)整周期短、更新迭代速度快的特點。新技術(shù)間的相互催生與融合，會使越早進入該領(lǐng)域的人或行為體擁有更多的“先發(fā)性”知識優(yōu)勢。擁有知識特別是技術(shù)優(yōu)勢的國家會更有機會發(fā)現(xiàn)人工智能的新應(yīng)用場景，并可以通過定義這些新場景制定相關(guān)的技術(shù)文化與產(chǎn)業(yè)標準來率先搭建起人工智能的制度框架，進一步控制知識與技術(shù)傳播的方向、速度與路徑，獲得知識領(lǐng)域的比較優(yōu)勢；通過規(guī)范其他國家的技術(shù)創(chuàng)新與擴散行為，其可以將自身的利益傾向與認知偏好轉(zhuǎn)換為知識流通的國際規(guī)則，使權(quán)力以一種更加隱蔽的方式流動和積累。Johan Muller， Michael Young. Knowledge， Power and Powerful Knowledge Revisited［J］. The Curriculum Journal，2019，30（2）：5762.從國家與非國家行為體博弈的視角來看，對知識的壟斷會以隱蔽的方式增加跨國公司的政治性權(quán)力。人工智能作為一門基于計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并結(jié)合其他學(xué)科知識組成的交叉型學(xué)科，擁有濃厚的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域特性。魯傳穎，約翰·馬勒里.體制復(fù)合體理論視角下的人工智能全球治理進程［J］.國際觀察，2018（4）：6783.該技術(shù)在問世及發(fā)展過程中，天然需要多元主體的合作與參與。因此，人工智能在知識結(jié)構(gòu)中所推動的權(quán)力變移會在很大程度上體現(xiàn)出其技術(shù)演進的多元參與特征，不僅有利于更多元的權(quán)力主體參與到人工智能的研發(fā)與治理中，而且知識結(jié)構(gòu)的低敏感性還會使在技術(shù)領(lǐng)域中占據(jù)不對稱優(yōu)勢的跨國公司擁有更豐富的參與國際政治的動力和能力。這些科技跨國公司不僅可以在技術(shù)的賦權(quán)下?lián)碛性谥R結(jié)構(gòu)內(nèi)部的超額權(quán)力收益，還可以進一步實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)權(quán)力的跨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，進而獲得更多的國際權(quán)力。但是，人工智能發(fā)展對于那些在知識結(jié)構(gòu)中處于劣勢的國家和非國家行為體來說，也意味著不平等的進一步“隱形化”。現(xiàn)在機器算法已經(jīng)普遍存在于人們的日常生活之中，并為人們織就著愈發(fā)牢固的“信息繭房”，定制和決定著我們所看到與接觸的信息。Michele Willson. Algorithms （and the） Everyday［J］. Information， Communication & Society， 2017， 20（1）： 137150.算法所得出的結(jié)論看似公允，卻很難做到真正的價值中立，其中往往存在著難以發(fā)現(xiàn)的主觀偏見，這種偏見在經(jīng)歷過幾輪深度學(xué)習(xí)后，會在其內(nèi)部形成一種“自我實現(xiàn)的歧視性反饋循環(huán)”，將歧視進一步隱形化，USAID.Reflecting the Past， Shaping the Future： Making AI Work for International Development. ［N］. （20180905）［20220234］.https：//www.usaid.gov/digitaldevelopment/machinelearning/AIMLindevelopment.從而使本就在知識結(jié)構(gòu)中處于不利地位的被歧視者陷入難以發(fā)現(xiàn)的算法操縱和歧視之中，進一步破壞其獲得權(quán)力的基礎(chǔ)。

（二）介入其他結(jié)構(gòu)

人工智能作為一種底層性技術(shù)，其技術(shù)躍遷的結(jié)果會溢出知識結(jié)構(gòu)并引起其他結(jié)構(gòu)中的權(quán)力流動。但是，與對知識結(jié)構(gòu)內(nèi)源性的重塑作用不同，人工智能對生產(chǎn)、安全、金融結(jié)構(gòu)的影響是外源性的，主要是通過技術(shù)介入的方式來對其他結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

1人工智能介入生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

技術(shù)不僅是生產(chǎn)發(fā)展的動力，而且還是導(dǎo)致落后生產(chǎn)方式解體的催化劑。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的定義來看，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是決定生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、用什么方式生產(chǎn)和按什么條件生產(chǎn)等安排的總和，其主要涉及勞動者如何組織起來和他們正在生產(chǎn)什么。蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：62.而伴隨著人工智能的發(fā)展，當下的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會受到此次技術(shù)革新的全面影響，其主要表現(xiàn)為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)方式的改變、生產(chǎn)產(chǎn)品的升級與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)國際化的逆流。

首先，人工智能會催生新的生產(chǎn)者并會使產(chǎn)品以與過去不同的方式進行生產(chǎn)和運輸。人工智能研究主要分為自然語言處理、計算機視覺和語音識別、專家系統(tǒng)以及交叉領(lǐng)域等五個領(lǐng)域。Engelke Peter.AI， Society， and Governance： An Introduction［R］. Atlantic Council， 2020：19.這五個領(lǐng)域相互作用、相互交織，可以在快速商業(yè)化的過程中不斷擴大機器智能的應(yīng)用場景，使機器智能滲入價值鏈和生產(chǎn)鏈的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造出自動化的新需求、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)生產(chǎn)者的“人機替換”和生產(chǎn)方式的“智能化轉(zhuǎn)換”。而隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的人類角色越來越多地被智能機器所替代，我們也逐漸踏入“現(xiàn)有行業(yè)+人工智能”的新模式。京東自主研發(fā)的無人倉庫就采用了大量智能物流機器人進行協(xié)同配合，使工業(yè)機器人可以在自主判斷的基礎(chǔ)上完成各種復(fù)雜的運輸任務(wù)，從而實現(xiàn)了分揀、運輸、出庫等傳統(tǒng)人力運輸環(huán)節(jié)的自動化，實現(xiàn)“人工智能＋零售業(yè)”的新模式。參見劉曉娜.人工智能時代下物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級變革及發(fā)展趨勢［J］.商業(yè)經(jīng)濟研究，2019（4）：9193.其次，人工智能還可以集合過去沒有聯(lián)系的各種專業(yè)技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)集群的寬度和產(chǎn)業(yè)可擴展的深度，使生產(chǎn)由單一的生產(chǎn)交互向集成制造、精益生產(chǎn)和敏捷制造轉(zhuǎn)變，同時重塑產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈。在生產(chǎn)成本下降的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)品的智能化升級。最后，與其他幾次工業(yè)革命所帶來的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)全球拓展不同，人工智能所帶來的可能是制造業(yè)的回流。從各國的工業(yè)40戰(zhàn)略來看，各國在出臺了一系列產(chǎn)業(yè)回流優(yōu)惠政策的同時，也都提出了以“技術(shù)控制成本”的生產(chǎn)方針。以中、美、英、日四國的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略為例，中國在2019 年政府工作報告中提出要以智能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的指導(dǎo)意見》，提出在把握新一代人工智能發(fā)展特點的基礎(chǔ)上構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。2019年美國白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室（OSTP）發(fā)布了由總統(tǒng)特朗普簽署的《美國人工智能倡議》，將人工智能的重要性上升到美國經(jīng)濟安全和國家安全的層面，并要求開展智能勞動力培養(yǎng)研究。2018年英國政府在《人工智能領(lǐng)域行動》中要求政府提高研發(fā)經(jīng)費投入，加大機器人與 AI 技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2018年日本內(nèi)閣發(fā)布的《以人類為中心的人工智能社會原則》中，提出未來要打造一個能夠使人工智能安全應(yīng)用的“AIReady”社會，并通過人工智能而不是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式來解決國內(nèi)勞動力斷層問題。 這一方面是由于在發(fā)達國家制造業(yè)“空心化”的背景下，人工智能對勞動力的替換將進一步壓縮生產(chǎn)中的勞動成本，使本土生產(chǎn)成本呈下降趨勢；而另一方面，也是由于技術(shù)的研發(fā)成本遠大于學(xué)習(xí)成本，國家對高端制造業(yè)的引導(dǎo)性回流有利于本國的技術(shù)保護。因此，從成本、知識控制的角度來看，生產(chǎn)的本土化將更有利于未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的維持。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整投射到國際政治領(lǐng)域就會導(dǎo)致“權(quán)力洗牌”。蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：62.從國家間的橫向?qū)用鎭砜?，雖然全球都面臨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的改變，但是不同國家在所獲收益與承擔后果之間存在很大的不一致性。對此，日本國際政治學(xué)者星野昭吉曾說：“在國際政治變革中，發(fā)達國家承受的風險小于發(fā)展中國家，獲得的發(fā)展機遇大于發(fā)展中國家?！毙且罢鸭?全球化時代的世界政治：世界政治的行為主體與結(jié)構(gòu)［M］.劉小林，等，譯.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2001：55.在人工智能介入生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的過程中，技術(shù)先發(fā)國家可以在進一步獲得生產(chǎn)結(jié)構(gòu)權(quán)力的同時完善本國的生產(chǎn)鏈，提升其國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的抗風險能力。但從技術(shù)后發(fā)國家的角度來看，此次生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變革卻意味著生產(chǎn)領(lǐng)域中后發(fā)劣勢的擴大，意味著國家利用勞動力優(yōu)勢參與國際分工、優(yōu)化本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)生產(chǎn)升級的后發(fā)崛起之路變得愈發(fā)曲折，意味著這些國家更容易陷入對技術(shù)引進的嚴重依賴，從而被鎖定在低技術(shù)附加值產(chǎn)品供應(yīng)國的位置上。而從國家與非國家行為體之間的縱向?qū)用鎭砜?，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用會隱形地增加跨國公司的能動性。威廉·羅賓遜.全球資本主義論：跨國世界中的生產(chǎn)、階級與國家［M］.高明秀，譯.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2009：13.作為全球市場中不可或缺的生產(chǎn)者與銷售者，跨國公司對全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的支配能力越來越強?？梢哉f，跨國公司是站在智能機器背后的真正受益者。在智能革命背景下，有越來越多的跨國公司選擇將公司的經(jīng)營范圍與人工智能技術(shù)進行整合。例如谷歌公司就在其擁有的娛樂、媒體、網(wǎng)絡(luò)、軟件、操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以人工智能算法為突破口，進一步拓展研究的深度與應(yīng)用廣度，成為人工智能領(lǐng)域的第一大巨頭公司。騰訊研究院，工信部.數(shù)字經(jīng)濟白皮書［R］.（201703）［20201214］.http：//www.199it.com/wpcontent/uploads/2017/03/%E6%95%B0%E5%AD%97%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E7%99%BD%E7%9A%AE%E4%B9%A6_000001png.而在當下這個相對安全與和平的世界中，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中擁有優(yōu)勢的跨國公司可以進一步借此來實現(xiàn)自身的權(quán)力意圖，以經(jīng)濟發(fā)展為議價資本與民族國家進行政治交換，從而擁有更多的權(quán)力機會。USAID. Reflecting the Past， Shaping the Future： Making AI Work for International Development.（20180905）［20211019］.［EB/OL］.https：//www.usaid.gov/digitaldevelopment/machinelearning/AIMLindevelopment.

2人工智能介入安全結(jié)構(gòu)

安全是人類最基本的需求，關(guān)于安全的討論貫穿于國際政治學(xué)科自萌芽到建立的全過程。依據(jù)蘇珊·斯特蘭奇的觀點：安全結(jié)構(gòu)是有些人通過向另一些人提供安全防務(wù)而形成的一種權(quán)力框架。蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：41.誰能夠在結(jié)構(gòu)中提供安全，誰就能獲得權(quán)力的優(yōu)勢地位，獲得對安全的控制。這種權(quán)力架構(gòu)建立在雙方互動的基礎(chǔ)之上，主要體現(xiàn)為提供安全的人可以決定、限制其他人選擇的范圍。力量強大的行為體可以利用自身的強勢地位來控制相對弱勢的行為體，進而利用這種優(yōu)勢為自己獲取經(jīng)濟利益和特權(quán)地位。例如，美國對歐洲國家所提供的軍事安全保護，就使得美國在與這些國家進行商貿(mào)往來的過程中可以獲得優(yōu)勢地位。但是，安全結(jié)構(gòu)不是穩(wěn)定不變的，各行為體間對各自權(quán)力范圍的意見分歧會導(dǎo)致風險的產(chǎn)生。王帆.國際政治經(jīng)濟學(xué)的結(jié)構(gòu)學(xué)說——評析蘇珊·斯特蘭奇的《國家與市場：國際政治經(jīng)濟導(dǎo)論》［J］.國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2005（6）：1520.而且，安全結(jié)構(gòu)也不是單向控制的，處于力量弱勢地位的行為體也可以通過發(fā)起挑戰(zhàn)或威脅破壞當前安全結(jié)構(gòu)來獲得權(quán)力。就像朝鮮核試驗給韓國與美國帶來安全風險一樣，力量較弱的一方也可以在安全結(jié)構(gòu)中獲得權(quán)力收益。

人工智能技術(shù)既可能成為現(xiàn)有安全結(jié)構(gòu)鞏固的工具，也可能成為當下安全結(jié)構(gòu)動搖的原因。人工智能與核武器不同，其具有易得性和低敏感性，也沒有 “確保相互摧毀”的殺傷性，因此，人工智能介入安全結(jié)構(gòu)的過程不僅相對平和而且爭議較小。這使得人工智能在安全領(lǐng)域中的應(yīng)用缺乏嚴格的管制規(guī)則，在核武器的威懾下，國家之間基于核不擴散條約達成了一種防御性安全結(jié)構(gòu)。雖然在局部地區(qū)控制方面存在失靈現(xiàn)象，但從全球總體安全的角度來看，核武器是一種維持和平的力量。參見 James Johnson. Artificial intelligence & Future Warfare： Implications for International Security［J］. Defense & Security Analysis， 2019， 35（2）： 147169.其給安全結(jié)構(gòu)所帶來的更多的是一種不穩(wěn)定的威脅。Liu Hinyan. The Power Structure of Artificial Intelligence［J］. Law， Innovation and Technology， 2018， 10（2）： 197229.在人工智能介入安全結(jié)構(gòu)的過程中，認知上的不安全感與現(xiàn)實中的不安全風險雙向上升。從認知層面來說，“誤解”與“恐懼”一直是造成安全結(jié)構(gòu)破壞的根源，其所產(chǎn)生的原因與人類控制力的減弱呈明顯的正相關(guān)性。智能化與信息化的發(fā)展拓寬了國家的領(lǐng)土范圍，網(wǎng)絡(luò)邊疆和數(shù)字主權(quán)也成為國家要守衛(wèi)的新權(quán)力領(lǐng)域，這些領(lǐng)域既“易攻難守”又“牽一發(fā)而動全身”。在高度互聯(lián)互通的時代背景下，每一個網(wǎng)絡(luò)關(guān)口都非常重要，來自網(wǎng)絡(luò)的攻擊可以迅速跨越國家的地域屏障，牽動國家敏感的安全神經(jīng)。而且，人工智能技術(shù)發(fā)展所帶來的新一輪國際競爭會加深國家對力量差距拉大的恐懼，會引發(fā)國家認知改變并影響其對外戰(zhàn)略選擇，降低國家間的戰(zhàn)略互信，在主觀層面影響國家對于安全的判斷，刺激其采取競爭性行為，從而增加了整個國際社會的不安全感。王悠，陳定定.邁向進攻性現(xiàn)實主義世界？——人工智能時代的國際關(guān)系［J］.當代世界，2018（10）：2226.而從現(xiàn)實層面來說，人工智能的發(fā)展也的確會使國家受到更多的安全挑戰(zhàn)。一方面，智能武器的出現(xiàn)會使進行低烈度戰(zhàn)爭變得更為便利。智能武器指的是具有人工智能的武器，是可自動尋找、識別、跟蹤和摧毀目標的現(xiàn)代高技術(shù)兵器，包括軍用機器人、智能無人機、智能坦克、智能導(dǎo)彈等。 在人工智能技術(shù)賦能下，在科技領(lǐng)域中擁有優(yōu)勢地位的行為體可能會出于對當下權(quán)力結(jié)構(gòu)的不滿，而致力于改變結(jié)構(gòu)內(nèi)權(quán)力排序。他們往往會以人工智能的發(fā)展優(yōu)勢為工具來增強自己各方面的綜合實力，擴展自己的權(quán)力空間。但這種拓展可能會挑戰(zhàn)其他行為體的原有權(quán)力，引發(fā)不同行為體間的勢力范圍和權(quán)力保有競爭。而同時，在傳感器和計算密集型算法的幫助下，人工智能武器還可以自主識別、搜索、選擇和攻擊目標，不需要進一步人工干預(yù)，這也會在攻擊對象與攻擊者之間建立空間隔絕，使戰(zhàn)爭的發(fā)生變得“遙遠”，減少了國家發(fā)動戰(zhàn)爭的道德自責與輿論監(jiān)督，導(dǎo)致開展低烈度、遠距離戰(zhàn)爭成為一種“可能”的國家選擇。而另一方面，人工智能還可能成為恐怖組織發(fā)動襲擊的武器。人工智能武器相對易得且運輸便捷，恐怖分子通過對無人機或無人汽車的遠程操控就能實現(xiàn)對目標的暗中破壞?，F(xiàn)在“伊斯蘭國”已經(jīng)開始嘗試使用商業(yè)無人機進行爆炸物的投擲，并試圖對國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進行自動攻擊。關(guān)于使用無人機發(fā)動恐怖襲擊的相關(guān)報道可參見：Michael Horton. Inside the Chilling World of Artificially Intelligent Drones［EB/OL］.（20180202）［20210907］.https：//www.theamericanconservative.com/articles/ insidethechillingproliferationofartificiallyintelligentdrones/；Ben Watson. The Drones of ISIS［EB/OL］. （20170112）［20210312］.https：//www.defenseone. com/technology/2017/01/dronesisis/134542; Ben Solomon. Witnessing an ISIS Drone Attack［EB/OL］.（20170414）［20211112］.https：//www.nytimes.com/video/world/ middleeast/100000005040770/isisdroneattackmosul.html.人工智能技術(shù)升級所帶來的發(fā)展鴻溝的擴大也會進一步加大恐怖組織的吸引力。當一些極端民族主義者、宗教極端分子甚至一些國家發(fā)現(xiàn)他們不能期待以合理的手段改變現(xiàn)狀時，他們也有可能被恐怖主義所煽動，從事恐怖活動。

可見，人工智能在介入安全結(jié)構(gòu)的過程中，會沖擊當下安全結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，使安全結(jié)構(gòu)中的權(quán)力流向更具有技術(shù)優(yōu)勢的國家與非國家行為體。例如，在2021年5月，以色列軍方與巴勒斯坦哈馬斯武裝在加沙地帶所進行的為期11天的武裝沖突就充分顯示了人工智能在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的作用。面對隱藏在巴勒斯坦民眾聚集區(qū)的哈馬斯武裝，以色列軍方使用人工智能算法輔助軍方?jīng)Q策，篩選目標情報，使用多種智能武器實現(xiàn)了對敵精準打擊，在戰(zhàn)場上占盡上風。王金志.首次人工智能戰(zhàn)爭？以色列軍方稱應(yīng)用人工智能戰(zhàn)力倍增［N］.新華網(wǎng)， （20210714）［20211223］.http：//www.xinhuanet.com/mil/202107/14/c_1211239251htm.不可否認，人工智能加劇了安全結(jié)構(gòu)中的權(quán)力極化，使技術(shù)弱國面臨更艱難的安全困境。與那些被高新智能武器所武裝的技術(shù)強國不同，在武器加速迭代和“無人化”的背景下，技術(shù)弱國原有的防護與對抗手段變得更為低效甚至無用。人工智能在軍事領(lǐng)域應(yīng)用的過程，會進一步增加技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)在軍事中的作用，弱化人力和軍事規(guī)模的有效性，使技術(shù)強國可以在戰(zhàn)爭中以己方的低成本換取對方的高代價。而且，人工智能優(yōu)越的多線程反應(yīng)能力、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析能力和信息抓取能力也會在戰(zhàn)略決策和信息傳播層面無形加劇行為體力量對抗中的不平衡性，使得缺少人工智能技術(shù)包裹的國家更容易被技術(shù)強國所窺伺。Noble and Safiya Umoja. Algorithms of Oppression： How Search Engines Reinforce Racism［M］.New York： New York University Press， 2018：5679.因此，技術(shù)弱國不僅越來越難以通過人力與戰(zhàn)術(shù)彌補戰(zhàn)場上的劣勢，還會面臨更嚴峻的政治干預(yù)風險。在人工智能的幫助下，外部力量能有效操控社交媒體并實現(xiàn)其政治目標，而這最終也會加劇當下安全結(jié)構(gòu)已有的權(quán)力不對稱依賴。封帥，魯傳穎.人工智能時代的國家安全：風險與治理［J］.信息安全與通信保密，2018（10）：3049;封帥，王天禪，蔣旭棟.新興技術(shù)對國家安全的影響筆談［J］.信息安全與通信保密，2021（12）：2435.同樣，從國家與非國家行為體橫向?qū)Ρ鹊慕嵌葋砜?，無人化、智能化武器的出現(xiàn)與高新技術(shù)的企業(yè)壟斷，也使得非國家行為體特別是跨國公司在安全結(jié)構(gòu)中有更大的影響力。由于技術(shù)的“軍民兩用性”愈發(fā)突出，大型跨國公司所擁有的智能武器研發(fā)能力和信息控制干預(yù)能力，正在成為引發(fā)安全焦慮的新來源。雖然谷歌公司基于內(nèi)外壓力公開制定了人工智能七原則，谷歌的七項人工智能指導(dǎo)原則為：AI應(yīng)當對社會有益，避免制造或加劇偏見，提前測試以保證安全，由人類擔責，保證隱私，堅持科學(xué)高標準，從主要用途、技術(shù)獨特性、規(guī)模等方面來權(quán)衡。 并表明“不會設(shè)計或研發(fā)直接用于造成人身傷害的智能武器”，Google. Responsible Development of AI［Z］. （20211220）［20220123］.https：//ai.google/responsibilities/responsibleaipractices/.但是谷歌公司并沒有真正停止對智能武器的研究，而是仍在積極保持著與美國軍方的智能研發(fā)合作。同樣，從美國舉全國之力制裁中國華為、中興等科技公司的行為中也可以看出，國家正日益重視跨國公司在安全領(lǐng)域發(fā)揮的作用，跨國公司越來越有可能成為引發(fā)安全問題和安全焦慮的主體。

3人工智能介入金融結(jié)構(gòu)

金融結(jié)構(gòu)中的權(quán)力主要表現(xiàn)為對信貸的控制。擁有發(fā)放信貸的權(quán)力意味著有權(quán)允許或者不讓別人獲得今天的花費、明天償付的機會，意味著有權(quán)控制或濫用作為信貸記賬單位的貨幣，從而影響以其他貨幣為單位提供信貸時的匯率。蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：90.因此，金融市場變化、資本流動方向與投資人預(yù)期等方面的改變都會對金融結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。雖然，在當前金融自由化趨勢下所形成的基本政策框架沒有發(fā)生太大改變，但金融結(jié)構(gòu)的范圍領(lǐng)域卻會在技術(shù)的賦能下迎來新的擴展，同時也面臨著新的穩(wěn)定性挑戰(zhàn)。Iris HY Chiu. Fintech and Disruptive Business Models in Financial Products， Intermediation and Marketspolicy Implications for Financial Regulators［J］. Journal of Technology Law & Policy， 2016，21：55.

作為信用創(chuàng)造機制的金融結(jié)構(gòu)是全球體系和國內(nèi)體系相交合的產(chǎn)物，主要包含全球體系和國內(nèi)金融、貨幣體系兩部分內(nèi)容。蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場［M］. 楊宇光，等，譯.上海：上海人民出版社，2006：30.而這兩個部分正隨著世界信息化與智能化的發(fā)展變得越來越不可分割?，F(xiàn)在，人工智能正在萬物互聯(lián)的背景下進行廣泛的全球金融調(diào)度，全球金融體系也在加速走向數(shù)字化與智能化，其面臨著一場機器代替、超越人類管理經(jīng)驗的金融模式變革。在金融結(jié)構(gòu)內(nèi)部，人工智能正逐漸改變著金融服務(wù)業(yè)以人力為主的局面。人工智能和互聯(lián)網(wǎng)一樣有著普遍的適用性，可以在金融領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮其服務(wù)升級、替代勞工、流程再造、工作創(chuàng)新等諸多作用，并具體地應(yīng)用于智能風控、智能獲客、身份識別、智能投顧和智能客服等諸多方面。它深刻改變了原有的數(shù)據(jù)處理方式、組織架構(gòu)模式以及金融行業(yè)的參與者構(gòu)成，大幅減少金融機構(gòu)和金融行業(yè)的人力成本。麻斯亮，魏福義.人工智能技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用：主要難點與對策建議［J］.南方金融，2018（3）：7884.它還可以在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，加快資金的積累速度，提升投資信心，引發(fā)信貸業(yè)的進一步拓展。韓志雄，馮學(xué)奮，趙權(quán).智慧金融的產(chǎn)生、發(fā)展與前景探析［J］.海南金融，2018（8）：1927.同時，新技術(shù)的問世與應(yīng)用也為全球貿(mào)易與金融搭建了新的技術(shù)橋梁，移動貨幣的普及使得交易變得更加便捷流暢，國際金融體系越來越開放，各國家間金融系統(tǒng)的相互滲透程度也不斷提升。但是，技術(shù)進步所帶來的金融結(jié)構(gòu)擴張與復(fù)雜化也促成了現(xiàn)有的金融監(jiān)管和法律無法覆蓋的全新金融領(lǐng)域。這不僅帶來了管理過載問題，還增加了金融體系發(fā)生混亂的風險。William Magnuson. Regulating Fintech［J］. Vanderbilt? Law Review， 2018（71）： 1167.一方面，發(fā)達金融結(jié)構(gòu)會在帶來投資全球化的同時，帶來風險的全球化。全球體系對國內(nèi)金融和貨幣體系的影響越來越大，國內(nèi)或地區(qū)的資本市場所發(fā)生的波動會更快地擴大到全球范圍，對其他國家和地區(qū)的資本市場產(chǎn)生深刻影響。而另一方面，人工智能在金融結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用也存在著監(jiān)管難題。技術(shù)的“黑箱”效應(yīng)會增加金融活動的不確定性，加劇“金融操縱”的可能性。McKinsey. Can Banks Meet the AI Challenge？［R］. （202009）［20211028］.https：//www.mckinsey.com/industries/financialservices/ourinsights/aibankofthefuturecanbanksmeettheaichallenge.隨著人工智能在金融市場應(yīng)用中深度與廣度的拓展，算法交易與高頻交易等“智能＋”交易方式逐漸成為當下金融機構(gòu)的首選。但是，運用算法優(yōu)勢低買高賣，以“迅速拋購”來獲取利益的方式有著很強的不穩(wěn)定性。趙吟.智能投資的功能定位與監(jiān)管進路［J］.法學(xué)雜志，2020（1）：6873.在這種交易方式下，單個小型算法交易公司的微小錯誤都可能會造成市場的“瀑布式”效應(yīng)。單一市場的波動會深入更為廣泛的金融市場甚至各類資產(chǎn)之中，導(dǎo)致大范圍的價格波動，甚至引發(fā)金融市場整體崩盤。而且，由于市場上的算法交易和高頻交易程序具有一定的趨同性，在大部分算法掛鉤同一個指標的情況下，如若碰到指標發(fā)生劇烈變動的情況，掛鉤了該指標的算法和高頻交易程序可能會做出同向的類似交易，引發(fā)金融結(jié)構(gòu)單向波動的加劇，形成偏離正常市場規(guī)律的結(jié)果。楊東.監(jiān)管科技：金融科技的監(jiān)管挑戰(zhàn)與維度建構(gòu)［J］.中國社會科學(xué)，2018（5）：6991.因此，在人工智能介入金融結(jié)構(gòu)的過程中，風險與機遇相伴而生。在金融結(jié)構(gòu)的擴張與震蕩的背后隱藏著金融結(jié)構(gòu)內(nèi)部的激烈權(quán)力博弈。

在金融結(jié)構(gòu)對智能科技依賴程度日益加深的背景下，技術(shù)進步意味著獲取財富的效率大為提升。金融結(jié)構(gòu)的進一步繁榮會加劇現(xiàn)有結(jié)構(gòu)中的不平等，把權(quán)力賦予那些能積累資本或獲得信貸的人。從國家間的博弈來看，金融結(jié)構(gòu)中投資流向的不平衡會使國家間的發(fā)展差距拉大，使發(fā)展中國家面臨金融依賴加深的危險?，F(xiàn)在，全球金融市場的密切相互依賴、銀行業(yè)的市場化和當下的外資流動方式正在導(dǎo)致發(fā)展中國家喪失貨幣自主權(quán)。王福興.金融化與發(fā)展——國外學(xué)者論發(fā)展中國家的依賴性金融化［J］.國際社會科學(xué)雜志（中文版），2021（1）：5371.發(fā)展中國家對頭等貨幣（美元、歐元等）依賴性上升，貨幣體系的等級結(jié)構(gòu)加強。而且，隨著市場對金融結(jié)構(gòu)掌控力的上升，金融結(jié)構(gòu)的逐利性會更加嚴重。在私人資本崛起的背景下，發(fā)展中國家的債務(wù)結(jié)構(gòu)會隨之發(fā)生變化，對私人借貸者債務(wù)的上升，不僅意味著更高的償還利息和更短的還款期限，而且意味著低收入國家和低償還力國家在金融結(jié)構(gòu)中被進一步邊緣化。在難以看到經(jīng)濟回報的情況下，私人資本逐利的本性往往會將低收入國家視為資本流向的風險區(qū)甚至“禁區(qū)”，使這些國家只能依賴國際貨幣基金組織和世界銀行的貸款與援助來謀求發(fā)展，金融結(jié)構(gòu)中的不對稱依賴變得更為明顯且難解。此外，從國家與市場間的博弈來看，金融結(jié)構(gòu)的發(fā)達也會帶來市場作用的增強。人工智能的發(fā)展會增強金融結(jié)構(gòu)中有資本優(yōu)勢的行為體剝削他人勞動與資源的能力，加劇市場與國家間的權(quán)力爭奪。當下活躍的跨國公司不僅掌握著大量的金融資本，而且也在暗中推動著資本國際化進程?，F(xiàn)在，大量金融投資正有針對性地流向高科技領(lǐng)域，而這些大型跨國技術(shù)公司也因為 “第三方依賴”的存在成為當下金融結(jié)構(gòu)中的重要參與者。全球知名風投調(diào)研機構(gòu)CB Insights的報告顯示，在2017年，人工智能領(lǐng)域共獲得152億美元的全球投資，同比增長141%。譚鐵牛.人工智能的歷史、現(xiàn)狀和未來［J］.智慧中國，2019（Z1）：8791.而這種大規(guī)模的投資風向的轉(zhuǎn)變會引發(fā)金融的乘數(shù)效應(yīng)，在勞動成本被壓縮的情況下，財富和資源會進一步不對稱地流向資本的一方。Pan Yunhe. Heading toward Artificial Intelligence 20［J］. Engineering， 2016， 2（4）： 409413.這使銀行與擁有技術(shù)與資金雙重優(yōu)勢的跨國公司擁有了金融結(jié)構(gòu)中的權(quán)力優(yōu)勢，導(dǎo)致其可以在一定程度上分享國家所擁有的金融與信貸控制權(quán)力。

（三）小結(jié)

國家與非國家行為體所擁有的結(jié)構(gòu)性權(quán)力并非四大基本結(jié)構(gòu)中的權(quán)力加總，當某一結(jié)構(gòu)的重要性上升時，在該結(jié)構(gòu)中擁有優(yōu)勢的行為體往往可以獲得更多的不對稱權(quán)力優(yōu)勢。從知識、生產(chǎn)、安全與金融結(jié)構(gòu)之間的互動來看，四大基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之間存在頻繁的權(quán)力互動、轉(zhuǎn)移與博弈，某一結(jié)構(gòu)內(nèi)部的革命性變化會迅速傳導(dǎo)至其他結(jié)構(gòu)，并最終對整體國際權(quán)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。生產(chǎn)、知識、安全與金融四大基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之間存在密切的相互依賴關(guān)系，比如安全結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定將會有利于生產(chǎn)、知識與金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展與擴張，生產(chǎn)、知識與金融結(jié)構(gòu)的革新也會反作用于社會，有利于安全結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。參見劉斌，劉穎.全球結(jié)構(gòu)性權(quán)力變遷與中國的戰(zhàn)略選擇［J］.外交評論（外交學(xué)院報），2022（4）：110132.

在人工智能重塑與介入四大基本結(jié)構(gòu)的過程中，人工智能技術(shù)的發(fā)展不僅會進一步提升知識結(jié)構(gòu)的重要性，還會對其他結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，深刻改變其他結(jié)構(gòu)內(nèi)的權(quán)力對比關(guān)系。在人工智能的發(fā)展背景下，世界進一步踏入了以知識和創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的知識時代，國家尤其是大國之間圍繞技術(shù)的爭奪激烈，知識結(jié)構(gòu)在四大基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用上升，結(jié)構(gòu)間權(quán)力轉(zhuǎn)移趨勢明顯。而在全球結(jié)構(gòu)性權(quán)力的核心向知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的背景下，知識結(jié)構(gòu)中的權(quán)力優(yōu)勢可以更加順暢且自然地投射至其他三個權(quán)力結(jié)構(gòu)中，引發(fā)其他三個結(jié)構(gòu)中權(quán)力的技術(shù)因流動與累積，使行為體可以在擁有知識結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進一步拓展其在生產(chǎn)、安全與金融結(jié)構(gòu)中的權(quán)力優(yōu)勢。因此，人工智能是一種產(chǎn)生于知識結(jié)構(gòu)內(nèi)部、可以滿足賦權(quán)對象差異性動機的革命性技術(shù)，該技術(shù)會自下而上地影響知識、生產(chǎn)、安全、金融四個基本結(jié)構(gòu)中權(quán)力的產(chǎn)生、再造和使用。在此過程帶來的權(quán)力的技術(shù)因流動與非均衡賦權(quán)會導(dǎo)致不同行為體之間權(quán)力對比關(guān)系發(fā)生深刻變化，導(dǎo)致國際權(quán)力發(fā)生不對稱的擴散與非勻質(zhì)的集中，使國際權(quán)力結(jié)構(gòu)在人工智能的發(fā)展下圍繞國家和市場兩種力量持續(xù)調(diào)整。王磊.參差賦權(quán)：人工智能技術(shù)賦權(quán)的基本形態(tài)、潛在風險與應(yīng)對策略［J］.自然辯證法通訊，2021（2）：2031.但是，人工智能技術(shù)發(fā)展所帶來的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不意味著權(quán)力的優(yōu)化配置，也不會實現(xiàn)國家間權(quán)力的力量平等，這種權(quán)力的非勻質(zhì)化流散也會給國際社會帶來一系列的新挑戰(zhàn)。

四、變動的未來：人工智能技術(shù)擴散下權(quán)力的流散與再聚

與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的國際權(quán)力分散不同，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展下，國際行為體的種類變得更加多元，很多能夠獨立在國際事務(wù)中發(fā)揮作用的政治經(jīng)濟實體被納入了國際行為體的范疇，國家束手無策的新舊問題領(lǐng)域不斷擴張，民族國家有效應(yīng)對權(quán)力和利益分配的能力和作用遭到削弱，權(quán)力發(fā)生了由國家向非國家單向分流。比如，美國“軟權(quán)力”之父約瑟夫·奈就認為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的問世與發(fā)展將有利于國際環(huán)境民主化，強調(diào)了其將會為非國家行為體和新興國家?guī)碚驒?quán)力受益。參見約瑟夫·奈.權(quán)力大未來［M］. 王吉美，譯.北京：中信出版社，2012：1050;蘇珊·斯特蘭奇.權(quán)力流散：世界經(jīng)濟中的國家與非國家權(quán)威［M］.肖宏宇，耿協(xié)峰，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2005：4042;吉登斯·托夫勒.第三次浪潮［M］. 黃明堅，譯.北京：中信出版社， 2006：2060.人工智能技術(shù)進步所導(dǎo)致的權(quán)力變化并不是均勻的分散，也不是單一的集中，而是權(quán)力的讓渡與獲取并存的雙重過程。人工智能雖可以深入地作用于知識、安全、生產(chǎn)、金融四個基本權(quán)力結(jié)構(gòu)，并深刻地影響不同國際行為體對四個基本結(jié)構(gòu)的掌握程度，但是，人工智能技術(shù)嵌入的過程并不能實現(xiàn)未來的權(quán)力均衡，反而會拉大彼此間的差距，導(dǎo)致權(quán)力發(fā)生不對稱的擴散與非勻質(zhì)的集中。王磊.參差賦權(quán)：人工智能技術(shù)賦權(quán)的基本形態(tài)、潛在風險與應(yīng)對策略［J］.自然辯證法通訊，2021（2）：2031.因此，在人工智能以變革的姿態(tài)重塑與介入當下的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的過程中，技術(shù)的不均衡賦權(quán)與當下國際權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的矛盾，會使國際權(quán)力平衡在融合中重構(gòu)，并最終呈現(xiàn)為擴散與聚集并存的雙重流動趨勢，唐新華.技術(shù)政治時代的權(quán)力與戰(zhàn)略［J］.國際政治科學(xué)，2021（2）：5989.其主要表現(xiàn)為，擁有人工智能技術(shù)優(yōu)勢的國際行為體將會在對權(quán)力的四個基本結(jié)構(gòu)掌控力上升的基礎(chǔ)上，迎來結(jié)構(gòu)性權(quán)力的總體上升。

從橫向的國家間對比層面來看，權(quán)力將進一步向技術(shù)先發(fā)國聚集。人工智能的技術(shù)賦權(quán)并不是平等和無條件的，人工智能的高門檻、壟斷性、擴散性等特征會使得技術(shù)先發(fā)國家擁有知識、生產(chǎn)、安全、金融的整體權(quán)力結(jié)構(gòu)控制優(yōu)勢。在人工智能的發(fā)展背景下，各個國家爭相制定符合其國家利益的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，國家的科技戰(zhàn)略也變得愈發(fā)重要。自2016年美國國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）發(fā)布《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》全面布局美國人工智能發(fā)展以來，其他世界主要經(jīng)濟體，如中、英、德、日、韓也紛紛制定了適應(yīng)本國發(fā)展的人工智能技術(shù)戰(zhàn)略。關(guān)于國家間人工智能戰(zhàn)略的對比研究可參見Konrad Adenauer Foundation. Comparison of National Strategies to Promote Artificial Intelligence［R］. （201909）［20211228］.https：//www.kas.de/documents/252038/4521287/Comparison+of+National+Strategies+to+Promote+Artificial+Intelligence+Part+1pdf/397fb7000c6f88b646be2d50d7942b83？version=11&t=1560500570070.因為人工智能所帶來的并非是一場低政治的科技競爭，而是一種全領(lǐng)域的發(fā)展博弈。Kareem Ayoub and Kenneth Payne. Strategy in the Age of Artificial Intelligence［J］. Journal of Strategic Studies， 2016， 39（56）： 793819.國家所重視的也不只是人工智能技術(shù)本身發(fā)展的廣度、深度與速度，而是將目光放遠至人工智能所帶來的國力變化與全球權(quán)力格局調(diào)整，致力于在人工智能的賦能下獲得單一權(quán)力結(jié)構(gòu)甚至多個權(quán)力結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢。但是，我們在為技術(shù)發(fā)展更高、更快、更強而喝彩的時候，也不能忽略日益滑向邊緣的技術(shù)后發(fā)國家。現(xiàn)在人工智能發(fā)展所需要的人才、投資、創(chuàng)新都呈現(xiàn)著明顯的區(qū)域性聚集態(tài)勢。從全球人才分布態(tài)勢來看，人工智能領(lǐng)域的高層次學(xué)者共有1833位，覆蓋全球 37 個國家，AI 高層次學(xué)者是指入選 AI2000 榜單的 2000 位人才。由于存在同一學(xué)者入選不同領(lǐng)域的現(xiàn)象，經(jīng)過去重處理后，AI 高層次學(xué)者共計 1833 位。 但主要集中于美國、中國、德國、英國與加拿大五國，其中美國所擁有的 AI高層次學(xué)者的數(shù)量高達1244人。清華大學(xué)人工智能研究院.人工智能發(fā)展報告2011—2020［R］.（20210411）［20230103］. https：//www.sgpjbg.com/baogao/28134.html.而從資金投資角度來看，科技投資排名前十的國家就占據(jù)了全球新興技術(shù)投資的91%，美國更是以920億美元的境內(nèi)投資排名第一，緊隨其后的是擁有220億美元投資額的中國和擁有60億美元投資額的英國。中研產(chǎn)業(yè)研究院.2020—2025年中國人工智能行業(yè)前景預(yù)測與市場調(diào)查研究報告［R/OL］. （202002）［20201216］.https：//www.chinairn.com/report/20200221/002303962html？id=1746366& name=huangjiang.最后，從專利申請數(shù)量方面來看，中國、美國、日本、歐洲和韓國這五個國家和地區(qū)就占據(jù)了全球市場份額的801%。國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所.人工智能全球格局：未來趨勢與中國位勢［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2020：163.因此，雖然上述國家和地區(qū)在人工智能領(lǐng)域有著不同的發(fā)展側(cè)重點，但是技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢與國家的技術(shù)資金支持無疑正幫助他們鎖定著未來的創(chuàng)新高地，使其可以大范圍地收割技術(shù)的壟斷租金。與之形成鮮明對比的是，人工智能技術(shù)變革所需要的巨大前期投入和其相對短暫的技術(shù)生命周期，對于很多尚未搭乘或剛剛搭乘上前一輪技術(shù)革命即互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快車的國家來說，卻意味著技術(shù)發(fā)展隔閡的加深，這種隔閡既包括知識結(jié)構(gòu)中對知識的壟斷與控制，也包括安全結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)中權(quán)力收益與面臨風險的不匹配。哪怕是面對人工智能所帶來的全球結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險，人工智能所帶來的失業(yè)將是一種全方位的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，失業(yè)不只會發(fā)生在農(nóng)業(yè)或工業(yè)領(lǐng)域，還會發(fā)生于服務(wù)業(yè)中，甚至發(fā)生于我們所普遍認為的高端行業(yè)（法律、翻譯、金融服務(wù)等）中。雖然人工智能的發(fā)展也會催生新行業(yè)的出現(xiàn)，但是新增加的崗位遠遠少于失業(yè)人數(shù)，所以其帶來的失業(yè)被稱為“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。 人工智能技術(shù)大國也將比技術(shù)弱國有更充裕的轉(zhuǎn)型適應(yīng)期和更強的應(yīng)對能力。他們既可以更充分地利用其發(fā)展人工智能所創(chuàng)造的巨大收益來彌補損失，也可以更好地利用轉(zhuǎn)移支付與社會保障等手段來補償本國勞動者，達到維護社會穩(wěn)定的目的。杜旭宇.經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的正相關(guān)分析［J］.湖南社會科學(xué)，2008（3）：9396.而這種失業(yè)風險對于保加利亞、印度尼西亞、烏拉圭、贊比亞等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差、創(chuàng)新和投資能力低且相對游離于全球貿(mào)易和數(shù)據(jù)流動的技術(shù)后發(fā)國家來說，卻是難以承受的。Keng Siau， Wang Weiyu. Artificial Intelligence （AI） Ethics： Ethics of AI and Ethical AI［J］. Journal of Database Management （JDM）， 2020， 31（2）： 7487.這些國家勞動力價格低廉，沒有采用自動化生產(chǎn)的動力與能力，會成為勞動力“人機替換”首當其沖的受害者。若是國家參與世界生產(chǎn)的競爭優(yōu)勢僅僅是勞動力與自然資源，那可能造成的結(jié)果就是這些國家將無法抓住人工智能帶來的經(jīng)濟社會收益，并很容易陷入對技術(shù)引進的強依賴，陷入“后發(fā)劣勢”陷阱，從而被鎖定在資源供應(yīng)國的位置上。參見安東·科里內(nèi)克，約瑟夫·斯蒂格利茨，石建兵.人工智能、全球化與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略［J］.國外社會科學(xué)前沿，2021（9）：1023.而且，廉價勞動力優(yōu)勢的喪失還會加劇國內(nèi)社會的不穩(wěn)定，使技術(shù)弱國面臨更深刻的國家內(nèi)部矛盾，引發(fā)社會動蕩風險。但是同樣需要說明的是，并不是所有的發(fā)展中國家都會面臨發(fā)展的邊緣化風險。中國、印度等技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境良好并有著領(lǐng)先信息和通信技術(shù)優(yōu)勢的國家反而可以憑借著其所擁有的技術(shù)優(yōu)勢實現(xiàn)權(quán)力的積累與地位的躍升。因此，在進行國家間權(quán)力結(jié)構(gòu)的對比與分析后發(fā)現(xiàn)，先進技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用所帶來的將是權(quán)力分配的進一步極化，人工智能技術(shù)與資本的結(jié)合會進一步加劇國家間發(fā)展的不平等；未來受人工智能影響最多的并不是美國或者其他技術(shù)先發(fā)國家，而是技術(shù)發(fā)展水平低，僅以低成本勞動力作為國家競爭優(yōu)勢的技術(shù)后發(fā)國家，權(quán)力會在技術(shù)進步的背景下進一步向技術(shù)強國聚集。埃里克·布萊恩約弗森，安德魯·麥卡菲.第二次機器革命［M］.蔣永軍，譯.北京：中信出版社，2016：56.

從縱向的國際層面對比來看，權(quán)力將發(fā)生從國家向非國家行為體的分散。與核技術(shù)不同，人工智能技術(shù)革新的影響將主要從知識領(lǐng)域溢出到生產(chǎn)領(lǐng)域而非安全領(lǐng)域。核武器主要應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，其所帶來的影響主要作用于安全結(jié)構(gòu)，其影響結(jié)果體現(xiàn)在國家間競爭方面。伴隨著核武器的出現(xiàn)，其顯著改變了安全結(jié)構(gòu)中的權(quán)力對比關(guān)系，使大國間的全面戰(zhàn)爭變得不可接受，大國間競爭逐漸從安全結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向知識、生產(chǎn)與金融結(jié)構(gòu)，大國間競爭的烈度降低。而人工智能技術(shù)的影響更為廣泛，其更類似于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，具有較強的軍民兩用性，其影響主要體現(xiàn)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，影響的結(jié)果共同作用于國家與市場，會帶來知識結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)權(quán)力的進一步躍升。 因此，非國家行為體尤其是跨國公司將在占據(jù)生產(chǎn)、知識、金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上獲得更多權(quán)力機會。人工智能較大的民用價值與相對低的技術(shù)敏感度，使人工智能領(lǐng)域吸引了商業(yè)界的廣泛關(guān)注。極力推崇新技術(shù)的跨國公司巨頭，往往有著比民族國家更高的技術(shù)熱情。他們擁有豐厚的資金，在研發(fā)投入、產(chǎn)品生態(tài)、軟硬件服務(wù)方面積極布局，以高額的投資搶占著核心人才與技術(shù)高地。當前，服務(wù)于谷歌公司的人工智能高層次學(xué)者共185人，比在全球人工智能高層次人才國家排名中居于第三位的德國還要多出72人。德國共計有113名高層次學(xué)者，是歐洲學(xué)者數(shù)量最多的國家，而除中美德以外，其余國家的學(xué)者數(shù)量均在 100 人以下。具體數(shù)據(jù)可參見

清華大學(xué)人工智能研究院.人工智能發(fā)展報告2011—2020［R］.（20210411）［20230103］.https：//www.sgpjbg.com/baogao/28134.html.另外，根據(jù)麥肯錫統(tǒng)計，2016年各跨國科技巨頭對人工智能的相關(guān)投資高達300億美元，美國聯(lián)邦撥給數(shù)學(xué)和計算機科學(xué)研發(fā)的經(jīng)費甚至還不到谷歌研發(fā)部預(yù)算的一半。McKinsey and Company Global Institute. Artificial Intelligence the Next Digital Frontier［R］. （20170603）［20230103］.http：//large.stanford.edu/courses/2017/ph240/kimj1/docs/mckinseyjun17.pdf.這種對技術(shù)的重視和投入，除了會使跨國公司獲得經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，還會使他們擁有更多結(jié)構(gòu)性權(quán)力?，F(xiàn)在，除了安全結(jié)構(gòu)的權(quán)力還較為牢固地掌握在主權(quán)國家手中，生產(chǎn)、知識、金融結(jié)構(gòu)的權(quán)力都在進行著市場化轉(zhuǎn)移。雖然世界仍需要國家來提供一個合法的權(quán)力框架，來容納其他行為體在這個框架中對各權(quán)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，但國家已經(jīng)在生產(chǎn)、知識、金融這三個權(quán)力結(jié)構(gòu)中逐漸退位為監(jiān)管者，并會越來越受制于變化的全球結(jié)構(gòu)的影響。因此，在這場主體多元的權(quán)力博弈中，技術(shù)與資本的進一步結(jié)合使人工智能不僅將權(quán)力賦予了民族國家，也將權(quán)力賦予了更多的非國家行為體，使傳統(tǒng)的中心—外圍式的權(quán)力結(jié)構(gòu)逐漸向多中心—分散式的權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。蘇珊·斯特蘭奇.權(quán)力流散：世界經(jīng)濟中的國家與非國家權(quán)威［M］. 肖宏宇，等，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2005：167.同樣需要說明的是，雖然從相對主權(quán)的角度來看，國家有了更多的權(quán)力競爭者，但是這種權(quán)力主體間的變化并不意味著民族國家的失敗。相反，這種變化很大程度上是由民族國家探索以更好的方式來管理社會和經(jīng)濟的目的而推動的，是民族國家默許的結(jié)果，在權(quán)力結(jié)構(gòu)整體擴張的背景下，跨國公司作為發(fā)展的重要引擎，是國家競爭所需要依賴的技術(shù)主體。因此，在跨國公司擁有高度技術(shù)優(yōu)勢的背景下，民族國家往往會在一定程度上讓渡部分生產(chǎn)、知識、金融結(jié)構(gòu)的控制權(quán)力給這些具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的跨國公司，以主動放松對本國跨國公司的管轄并給國外的跨國公司創(chuàng)造相對良好的投資環(huán)境的方式來換取國家的快速發(fā)展和國際競爭的勝利。

可以看出，由人工智能技術(shù)推動的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整有一種令人既陌生又熟悉的復(fù)雜性。一方面，人工智能技術(shù)在各權(quán)力結(jié)構(gòu)中的非均衡賦權(quán)會使屬于國家的權(quán)力向國際拓展，帶來新權(quán)力領(lǐng)域和新全球問題的涌現(xiàn)，使一些新興國家和非國家行為體獲得更多的權(quán)力機會，帶來權(quán)力的總體性分散。但另一方面，人工智能技術(shù)的發(fā)展也會重塑行為體的競爭優(yōu)勢，使擁有技術(shù)優(yōu)勢的行為體可以進一步拓展其在知識、生產(chǎn)、安全與金融結(jié)構(gòu)中的權(quán)力，帶來權(quán)力的技術(shù)因集中。但是，由于人工智能技術(shù)發(fā)展具有較強的階段性，對國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體影響是趨勢性的，其作用的充分發(fā)揮需要技術(shù)發(fā)展到相當?shù)母叨?。而現(xiàn)在的我們?nèi)蕴幱谌斯ぶ悄馨l(fā)展的初級階段，人工智能技術(shù)進步對當下國際權(quán)力結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響有限，其主要表現(xiàn)為對國際權(quán)力結(jié)構(gòu)內(nèi)部不同行為體的差異性賦權(quán)，人工智能技術(shù)對國際權(quán)力結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的整體性影響還需要一個較長的周期才能充分顯現(xiàn)。不過可以預(yù)見的是，在人工智能的發(fā)展下，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)內(nèi)部將呈現(xiàn)出一種主體多元、規(guī)則多元和關(guān)系多元的復(fù)雜狀態(tài)，許開軼，部彥君.人工智能推動國際權(quán)力擴散的路徑探析［J］.江海學(xué)刊，2021（1）：130137.國家與市場的競爭也會進一步集中于知識與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之中。

五、結(jié)語

在人工智能發(fā)展的背景下，各國際行為體會在知識、安全、生產(chǎn)、金融各個權(quán)力結(jié)構(gòu)中進行反復(fù)博弈，并會通過長時間的磨合來度過這個轉(zhuǎn)型的適應(yīng)期，借以確定權(quán)力的新邊界。劉楊鉞.技術(shù)變革與網(wǎng)絡(luò)空間安全治理：擁抱“不確定的時代”［J］.社會科學(xué)，2020（9）：4150.而在磨合的過程中，博弈和沖突的發(fā)生往往是難以避免的，其雖不像戰(zhàn)爭一般激烈，卻也是暗潮涌動。而且，全球“數(shù)字鴻溝”向“智能技術(shù)鴻溝”的升級也會在激化國際發(fā)展不平等問題的同時，引發(fā)新的沖突與適應(yīng)性問題。

但是技術(shù)本身是沒有好壞之分的，每一項技術(shù)發(fā)明的本意都是為了實現(xiàn)人們更美好的生活。在此次全球新冠疫情的防控中，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)成為中國控制疫情的技術(shù)依托，在疫情監(jiān)測、疫苗藥物研發(fā)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)篩查保障等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。這在很大程度上助力了中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，保障了中國的經(jīng)濟、社會穩(wěn)定。面對“后疫情”背景下的全球經(jīng)濟乏力與“逆全球化”問題，中國和世界都更需要依靠人工智能來推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、制造升級與社會保障。因此，問題并不是出在技術(shù)本身上，而是出于我們看待和運用技術(shù)的方式。如果我們在人工智能的發(fā)展問題上仍固守保守主義的傳統(tǒng)觀念，那么人工智能就有可能成為國際關(guān)系民主化的障礙，成為推動新一輪國際競爭甚至導(dǎo)致“新冷戰(zhàn)”的技術(shù)工具。陳偉光，袁靜.人工智能全球治理：基于治理主體、結(jié)構(gòu)和機制的分析［J］.國際觀察，2018（4）：2337.而若是我們轉(zhuǎn)換思路，將人工智能看作開啟國際合作的新契機，那么人工智能和新技術(shù)就會成為延緩經(jīng)濟衰退、促進經(jīng)濟互利合作的“鑰匙”。

在面對當下國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實時，我們要堅定“人類命運共同體意識”，積極調(diào)整固有觀念，從多行為主體共同參與的重復(fù)博弈中來思考問題，深化共同利益。中國作為擁有“人工智能先發(fā)國”與“最大的發(fā)展中國家”雙重身份的負責任大國，在人工智能所引發(fā)的權(quán)力擴散中具有增加世界的整體耦合性和兼濟其他發(fā)展中國家的關(guān)懷性的情懷與能力，其提出的“人類命運共同體”思想對彌合人工智能發(fā)展所帶來的發(fā)展鴻溝具有重要作用。 不能僅僅把人工智能當作國際競爭的技術(shù)工具，而是要更深刻地認識到人工智能在促進國際合作、推動人類整體繁榮方面的巨大價值；廣泛吸納各類非國家行為體，尤其是跨國公司參與人工智能的相關(guān)治理領(lǐng)域，在合理劃分不同治理主體的責任、明確各行為體權(quán)責范圍的基礎(chǔ)上，發(fā)揮技術(shù)的善治作用。用人工智能技術(shù)進步所造就的便利條件來提升國際互助與援助效率，使科技進步可以更好地被用來處理當下緊迫的傳染病、環(huán)境污染以及窮困等全球性問題。為此，國家和非國家行為體可以先以合作研究的形式展開共同探索，并在具體實踐的過程中不斷完善人工智能的相關(guān)技術(shù)政策，制定合理合規(guī)的安全發(fā)展標準，劃出人工智能的安全禁區(qū)，Mike Ananny. Toward an Ethics of Algorithms： Convening， Observation， Probability， and Timeliness［J］. Science， Technology， & Human Values， 2016， 41（1）： 93117.從解決現(xiàn)實問題入手，吸取經(jīng)驗，以促進具體治理政策的真正落地。無破不立，未雨綢繆，國際社會有必要讓此次國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為權(quán)力進一步優(yōu)化配置的機會，使人工智能這項新興技術(shù)可以最大程度上造福世界，為全人類的發(fā)展賦能。

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（責任編輯：清寧）