衛(wèi)靈

摘 要：加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作是新中國外交的一貫方針和立場，也是中國發(fā)展對外關(guān)系的基本立足點。當前我國面臨的國際形勢嚴峻而復(fù)雜，國家領(lǐng)導(dǎo)人近期的一系列出訪和重要講話，再次反映出中國對加強與發(fā)展中國家的團結(jié)合作的高度重視。中國在開展與發(fā)展中國家的友好關(guān)系時，始終注重國家無論大小一律平等，彼此互幫互助，共同聚焦發(fā)展。在實踐中，加強南南合作的工作重心及主要路徑，包括加強南南合作機制建設(shè)、致力于全球減貧事業(yè)、為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品、深化與各國的人文交流、踐行真正的多邊主義等。加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作有著重要的現(xiàn)實意義，不僅能夠彰顯中國的大國擔當，也有利于維護地區(qū)與世界和平，對推進現(xiàn)行國際秩序的完善、構(gòu)建人類命運共同體能夠起到積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：發(fā)展中國家；團結(jié)合作；中國外交

中圖分類號：D820文獻標識碼：A文章編號：1009 - 5381（2023）01 - 0037 - 08

黨的二十大報告提出，“秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益?！盵1]61把繼續(xù)與發(fā)展中國家的團結(jié)合作作為中國發(fā)展對外關(guān)系的重要方面加以明確。2022年5月以來，習近平主席多次出席國際會議，在主持全球發(fā)展高層對話會、主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤、出席金磚國家外長會晤開幕式等一系列重要活動中，指出合作才能辦成大事，辦成好事，辦成長久之事，強調(diào)發(fā)展中國家要深化合作，共同構(gòu)建全球發(fā)展共同體，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊。中國以高遠的歷史站位、寬廣的國際視野，給出了今后一個時期我國對外交往的重要目標走向，加強與發(fā)展中國家的團結(jié)合作，努力推動國際社會形成發(fā)展合力。

一、加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作是中國外交的一貫立場

新中國成立以來，加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作是中國對外政策的基本立足點。中國和發(fā)展中國家實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮，將會使這個世界更加公平、更加和諧、更加穩(wěn)定。而這也是幾十年來中國外交的努力方向。中國和發(fā)展中國家有著相似的遭遇和經(jīng)歷，曾經(jīng)為擺脫殖民統(tǒng)治開展不屈不撓的斗爭。在取得民族獨立和新中國成立后，中國和發(fā)展中國家“都有相互尊重領(lǐng)土完整和主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處的要求”[2]261。中國在對外關(guān)系中，“根據(jù)這些原則同許多亞非國家建立了友好合作關(guān)系，促進了這個地區(qū)的和平?！盵2]261同時，我們和獲得獨立的發(fā)展中國家又都面臨著維護主權(quán)獨立和發(fā)展民族經(jīng)濟的任務(wù)?！斑@些國家長期以來受帝國主義、殖民主義的侵略和奴役。要真正完全獨立，光政治獨立不夠，還要經(jīng)濟獨立、文化獨立。”[3]因此，發(fā)展中國家需要聯(lián)合起來，抵制大國霸權(quán)主義和強權(quán)政治，加強相互間的經(jīng)濟、文化和科技交往，共同發(fā)展。20世紀60年代，為營造一個良好的國際環(huán)境，劉少奇頻繁出訪亞洲國家，與印尼、緬甸、柬埔寨、越南、朝鮮、巴基斯坦、阿富汗等國領(lǐng)導(dǎo)人就維護主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟進行深入交流，表達中國愿意在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，與各國發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的立場。[4]在非洲地區(qū)，中國也在積極援助中小國家，自己勒緊褲腰帶，為非洲兄弟修建鐵路，以實際行動表明中國同發(fā)展中國家是站在一起的。在此過程中，社會主義中國得到了越來越多的國家的認可，也讓更多國家感受到中國是愛好和平的國家。

20世紀70年代初，毛澤東深刻分析國際形勢的重大變化，于1974年2月正式提出“三個世界”劃分的理論。該理論結(jié)合中國國情，在深刻分析國際局勢的基礎(chǔ)上，準確把握國際社會的主要矛盾，改變了以往以意識形態(tài)劃線的做法，創(chuàng)造性地從世界政治經(jīng)濟的力量分布對“三個世界”加以闡釋，從而對“三個世界”作出了合乎國際戰(zhàn)略形勢的判斷。鄧小平在出席聯(lián)合國大會第六次特別會議時，把“三個世界”劃分理論作為中國一個新的戰(zhàn)略規(guī)定，重點闡述?！叭齻€世界”劃分理論有利于加強我國同第三世界國家的團結(jié)合作，有利于打開我國外交工作新局面，同時也大大促進了中國與第二世界國家關(guān)系的改善，這對20世紀70年代末我國改革開放、打開對外關(guān)系的大門意義重大，起到了奠定基礎(chǔ)的重要作用。

鄧小平繼承毛澤東“三個世界”劃分的理論，把“三個世界”的劃分視為今后很長一段時期里指導(dǎo)我們外交路線的重要依據(jù)。在鄧小平全方位開放的外交方針指導(dǎo)下，中國與發(fā)展中國家的合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作方式多樣化，高層互訪頻繁，在國際事務(wù)中的相互協(xié)調(diào)和支持進一步加強。鄧小平給中國的國際關(guān)系定位是永遠屬于第三世界?！爸袊退械谌澜鐕业拿\是共同的，即使中國將來發(fā)展富強起來，仍然屬于第三世界，中國永遠不會稱霸，永遠不會欺負別人，永遠站在第三世界一邊?！盵5]鄧小平在會見第三世界國家領(lǐng)導(dǎo)人時，不斷傳導(dǎo)加強南南合作、改變國際舊秩序的戰(zhàn)略思想，申明我們同第三世界國家永遠保持團結(jié)與合作的外交立場。這一立場對新時代中國特色大國外交產(chǎn)生重要影響。

二、加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作是中國特色大國外交的戰(zhàn)略基點

進入21世紀，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，而推動和鞏固同發(fā)展中國家的關(guān)系仍然是中國外交戰(zhàn)略的基點。黨的十八大以后，習近平提出一系列新理念，承襲鄧小平全方位對外開放方針，堅持和平發(fā)展道路，全面深化改革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”進行務(wù)實的理論和實踐探索。中國在世界政治、經(jīng)濟、安全、生態(tài)、文化等各個領(lǐng)域，清晰地表明中國立場，提出中國方案。近年來，某些西方國家在各種風險與挑戰(zhàn)面前，采取不負責任的態(tài)度，甚至視中國的發(fā)展為其主要威脅。面對這一局勢，在習近平外交思想指導(dǎo)下，我國全面謀劃大國、周邊、發(fā)展中國家及多邊外交，尤其高度重視與新興市場國家與發(fā)展中國家的團結(jié)合作，體現(xiàn)出中國特色大國外交的鮮明特色。

黨的二十大報告指出：“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”[1]62新興市場國家和發(fā)展中國家是當前中國對外關(guān)系的重要方向，是我們推動完善全球治理體系、堅持多邊主義、構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要伙伴。中國對新興市場國家和發(fā)展中國家的外交尤其注重以下幾點：

首先是平等相待。中國是禮儀之邦，對周邊國家、發(fā)展中國家向來以禮相待。我們反對以大欺小、以強凌弱的強權(quán)政治，主張國家不論大小一律平等，和平共處。習近平強調(diào)，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。[6]2018年，習近平在中非合作論壇北京峰會開幕式上指出，中國在合作中堅持真誠友好、平等相待。13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運，尊重和支持非洲，并提出“五不”原則，即不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。[7]這充分表達了中國在與發(fā)展中國家交往中的真誠、友好、平等立場。2022年是中國與馬爾代夫建交50周年，習近平在與馬爾代夫總統(tǒng)薩利赫互致賀電時指出，建交50年來，兩國始終相互尊重，相互支持，樹立了大小國家平等相待、互利共贏的典范。[8]2022年11月18日，習近平在會見巴布亞新幾內(nèi)亞總理馬拉佩時又講到，中國發(fā)展同太平洋島國友好關(guān)系，堅持平等相待、相互尊重、合作共贏、開放包容，不針對第三方，也沒有興趣搞地緣爭奪。[9]中國與發(fā)展中國家平等相待的外交立場，推動中國朋友圈不斷擴大，也有利于地區(qū)和平與穩(wěn)定。

其次是互幫互助。鄧小平當年就主張南南合作。發(fā)展中國家大多數(shù)實力相對弱小，在國際舞臺上的發(fā)言權(quán)相對有限。因此，為了維護發(fā)展中國家的共同利益和正當權(quán)利，增強發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，發(fā)展中國家要加強協(xié)調(diào)合作、互幫互助，要協(xié)調(diào)和強化我們的共同立場。習近平在與發(fā)展中國家交往過程中，常常講到互幫互助、同舟共濟的理念，并以“路遙知馬力，日久見人心”表達中國人民的誠摯和友善。在2021年中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀念大會上，習近平再次表示，我們要守望相助，互幫互助。中國與東盟國家要“像親戚一樣常來常往，重情義，講信義，遇到喜事共慶賀，遇到難事互幫襯”[10]。在南南合作框架內(nèi)，中國愿意為發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，尤其對于最不發(fā)達國家，通過加大對外援助、減免債務(wù)等務(wù)實措施，幫助改善這些國家人民的生活環(huán)境。

再次是聚焦發(fā)展。發(fā)展是當前發(fā)展中國家共同面臨的首要任務(wù)。2021年9月，習近平在全球發(fā)展高層對話會上指出，“新冠肺炎疫情吞噬全球多年發(fā)展成果，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進程受阻，南北鴻溝繼續(xù)拉大，糧食、能源安全出現(xiàn)危機。”[11]他在此次全球發(fā)展高層對話會上還鄭重提出，“要把發(fā)展置于國際議程中心位置，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，打造人人重視發(fā)展、各國共謀合作的政治共識?！盵11]中國愿意同廣大發(fā)展中國家加強多領(lǐng)域合作，在對外開放中共享發(fā)展機遇，實現(xiàn)多贏和共贏。2022年11月2日，習近平會見了來華訪問的巴基斯坦總理夏巴茲。雙方就多個發(fā)展項目進行了深入交流，數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、光伏等新能源合作，以及農(nóng)業(yè)、科技、民生等領(lǐng)域合作都是中巴合作的重點。中方強調(diào)，愿同巴方深化發(fā)展戰(zhàn)略對接，以更高效率推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，將其打造成“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展示范性工程。[12]2022年11月3日，習近平同來華進行國事訪問的坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑舉行會談。哈桑是二十大后來華的首位非洲國家元首。早在20世紀70年代，中國就幫助修筑坦贊鐵路，坦贊鐵路已經(jīng)成為中坦和中非友好關(guān)系的象征。在此次元首會談時中方表示，愿同坦方交流鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗和做法，支持坦桑尼亞民生發(fā)展。兩國宣布將中坦關(guān)系進一步提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。[13]總之，在與發(fā)展中國家交流、交往的過程中，中國作為新興市場國家和發(fā)展中國家的重要一員，致力于不斷深化南南合作，為發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長、消除貧困、緩解債務(wù)壓力，作出實實在在的貢獻。[14]

三、加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作在新時代的實踐指向

在今天的國際社會中，越來越多的發(fā)展中國家感受到深化相互合作的必要性。面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和挑戰(zhàn)，只有堅持團結(jié)合作，才能戰(zhàn)勝各種危機和困難。我國外事工作在中央外事工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，強化頂層設(shè)計，高度重視與發(fā)展中國家的關(guān)系，工作力度進一步加大。這不但有利于我國在發(fā)展中國家里影響力的不斷上升，更有利于我國外事工作在當前復(fù)雜局勢下保持平穩(wěn)發(fā)展，從而以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命，推進中國特色大國外交。

（一）展示發(fā)展中大國的責任擔當

黨的十八大以來，我國外交事業(yè)開辟了新局面，國際社會對中國的認知也逐步發(fā)生變化。習近平多次強調(diào)要注重我國國家形象的塑造，展示中國堅持和平發(fā)展、促進共同發(fā)展、維護國際公平正義的負責任大國形象，以及對外更加開放、充滿活力的東方大國形象。隨著我國國力的增長，發(fā)展中國家對我國給予更多的期待，希望能夠提供可資借鑒的發(fā)展經(jīng)驗和必要的資金、技術(shù)支持。在此方面，我國以負責任大國姿態(tài)，堅持同廣大發(fā)展中國家站在一起的外交立場，不斷傳遞出與發(fā)展中國家相互尊重、互利合作、共同發(fā)展的信息，展示中國在國內(nèi)與國際治理中的責任擔當。例如，我國于2020年，共歷時八年完成了將近一億農(nóng)村貧困人口的脫貧攻堅任務(wù)，積累了減貧良方，為不發(fā)達國家提供了寶貴經(jīng)驗，也為這些國家減貧增添了信心和動力。在國際社會，中國踐行正確的“義利觀”，講情誼、講道義，表達中國“不以利為利，以義為利”的情懷，展示我國外交既講原則，也講情誼、重道義的一面，向發(fā)展中國家提供經(jīng)濟社會發(fā)展所需的支持。從當年的“坦贊鐵路”到今天的“一帶一路”，中國向發(fā)展中國家提供了力所能及的幫助[15]，并通過擴大投資、文化技術(shù)交流等，幫助提升發(fā)展中國家的自主發(fā)展能力，實踐合作發(fā)展理念。

（二）實現(xiàn)共同發(fā)展，維護世界和平

隨著新興市場國家和發(fā)展中國家力量上升，世界呈現(xiàn)多樣性的力量組合，這有助于制衡單邊主義霸權(quán)，有利于推動世界的多極化、利益的平衡化、發(fā)展的多樣化，對維護世界和平穩(wěn)定將產(chǎn)生積極作用。發(fā)展和安全是各國的共同關(guān)切，發(fā)展中國家有許多相似的利益訴求，需要在求同存異、交流互鑒的基礎(chǔ)上，打造人人重視發(fā)展、各國共謀合作的共識。在全球發(fā)展進程遭受疫情嚴重沖擊的形勢下，發(fā)展中國家要合作辦大事?！耙訌娂Z食、能源合作，提高糧食和能源安全保障水平。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，促進創(chuàng)新要素全球流動，幫助發(fā)展中國家加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。”[16]其中，綠色能源轉(zhuǎn)型在許多發(fā)展中國家的市場合作潛力就很大，回報率也高，中國可以加強綠色投資，實現(xiàn)雙方互利共贏。世界是一個地球村，在發(fā)展進程中不能讓任何一個國家掉隊。世界和平的維護有賴于世界經(jīng)濟的發(fā)展，特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟狀況的改善，否則便不可能有真正的世界和平。只有同舟共濟，不斷縮小南北鴻溝，才能真正促進世界的和平與穩(wěn)定。維護世界和平、促進共同發(fā)展是我國對外政策的長期目標，實現(xiàn)這一目標需要站在歷史的高度，堅持我國外交的一貫立場，在中國經(jīng)濟崛起的形勢下，走出一條與“你輸我贏”“零和博弈”完全不同的道路。

（三）推進國際秩序向更加公正、合理方向發(fā)展

推進全球治理體系的改革和完善是包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的普遍要求。現(xiàn)有全球治理的制度設(shè)計，在很大程度上反映出西方大國維護其利益的價值選擇，對世界經(jīng)濟政治秩序影響深刻。在全球治理體系變革的呼聲中，中國不會做旁觀者、被動的跟隨者，而是主動成為參與者、引導(dǎo)者。我國尊重聯(lián)合國的權(quán)威地位，加入一系列國際組織，參與相關(guān)國際法規(guī)的制定。我國已經(jīng)成為能夠在國際規(guī)則制定中更多地反映新興市場國家和發(fā)展中國家利益訴求的一支重要力量。當前堅持與發(fā)展中國家的發(fā)展合作，有利于我們對外多交朋友。新中國發(fā)展歷史證明，從二十世紀五六十年代到今天，許多發(fā)展中國家和我們在復(fù)雜的國際斗爭中結(jié)下患難之交。每當我國面臨來自國際強權(quán)勢力的巨大壓力時，都是發(fā)展中國家給予我們支持和信心。我們也從不會忘記發(fā)展中國家對我們的幫助。習近平主席在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀念大會上，再次對曾經(jīng)支持我們重返聯(lián)合國的兄弟國家表示衷心的感謝，就是最好的證明。中國在改革開放中迅速崛起，愿意以自身能力，為改革全球治理體系、完善國際秩序提供有益經(jīng)驗和內(nèi)在動力。中國以自身發(fā)展為世界提供新機遇、新思路，愿意與世界各國和衷共濟、和合共生，在構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系的進程中，推進國際秩序向更加公正、合理的方向發(fā)展。

（四）推動構(gòu)建人類命運共同體

構(gòu)建人類命運共同體是黨的十八大以來中國在國際社會倡導(dǎo)的重要理念。中國對“命運共同體”概念有一個不斷延伸和完善的過程。2007年胡錦濤在黨的十七大報告中講到祖國和平統(tǒng)一大業(yè)時就說，“十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體”。[17]2011年國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書指出：“不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你的命運共同體。”[18]2014年7月，習近平在巴西國會演講時表示，要“倡導(dǎo)人類命運共同體意識，推動建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”。[19]2015年，習近平在聯(lián)合國大會上公開倡導(dǎo)“我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體”[20]。至此，“命運共同體”這一概念的使用，已經(jīng)從國內(nèi)延伸至國際社會，從雙邊關(guān)系拓展到多邊關(guān)系中。此后，習近平多次在國際社會呼吁，構(gòu)建人類命運共同體，從歷史和哲學(xué)角度回答了人類從哪里來、現(xiàn)在在哪里、要到哪里去等重大問題，對“世界之問”給出了中國答案，使“構(gòu)建人類命運共同體”這一理念成為新時代習近平外交思想的精髓所在。該理念在聯(lián)合國相關(guān)會議上得到廣泛認同，也得到了許多發(fā)展中國家的認可。發(fā)展中國家占聯(lián)合國成員國的大多數(shù)，是構(gòu)建人類命運共同體不可忽視的主要力量。在今天世界復(fù)雜多變、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的各種威脅持續(xù)干擾社會發(fā)展與國家安全的狀態(tài)下，能力相對弱小的發(fā)展中國家更希望在合理的規(guī)則和體制下，加強南南合作，南北溝通對話，攜手共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。中國關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體理念的提出，著眼于各國利益的共同維護，超越了國家層面。在全球新冠疫情蔓延中，我國迅速采取行動，對在疫情中陷入困境的國家及時提供力所能及的幫助，許多受益國家深受感動。在歐洲國家自顧不暇之時，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇曾經(jīng)冒著嚴寒，親赴機場迎接中國送來的首批新冠疫苗。他表示，他在任何場合都不會掩飾對中國的熱愛。2021年5月21日，習近平在全球健康峰會上的講話中指出：“這場疫情再次昭示我們，人類榮辱與共、命運相連。”[21]在全球化時代，世界衛(wèi)生安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全與各國政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全都會相互作用、相互影響。任何重大的全球性挑戰(zhàn)對于各國而言都是一損俱損、一榮俱榮的大事，需要從人類休戚相關(guān)的視角思考應(yīng)對之策，中國愿意為世界發(fā)展與國際合作提供中國方案，貢獻中國智慧。

四、加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作的主要路徑

世界是一個整體，廣大發(fā)展中國家的發(fā)展與繁榮同世界的進步與發(fā)展息息相關(guān)。發(fā)展中國家的不發(fā)達以及持續(xù)貧困，會對世界經(jīng)濟發(fā)展形成掣肘。中國對這個道理早已看得十分透徹：“南方要改變貧困和落后，北方也需要南方發(fā)展。南方不發(fā)展，北方還有什么市場？”[22]1011發(fā)展中國家自身需要改變經(jīng)濟落后狀態(tài)，世界其他國家也需要以發(fā)展中國家的發(fā)展作為經(jīng)濟再發(fā)展的條件。因此，我們實行對外開放政策，其中一個更重要的方面是南南合作。[22]1011中國是發(fā)展中大國，長期在平等、互利的基礎(chǔ)上，不斷拓展與發(fā)展中國家的交流往來，積極探索南南合作的有效途徑，從而使得我國在復(fù)雜多變的國際形勢下，更加靈活和注重實效地處理與不同地區(qū)、不同發(fā)展程度的發(fā)展中國家的關(guān)系，在機制上呈現(xiàn)雙邊與多邊關(guān)系并行不悖、多邊外交制度化的態(tài)勢。中國與發(fā)展中國家開展合作的主要路徑包括以下幾方面。

（一）加強南南合作機制建設(shè)

南南合作的加強需要依托有效的合作機制，推進南南合作在更大范圍、更廣領(lǐng)域的深層次發(fā)展。中國將充分運用上合組織、金磚國家等交流平臺，借助開放性的多邊機制，開展廣泛的經(jīng)濟、政治、外交合作。上合組織是國際事務(wù)中重要的建設(shè)性力量，也是國家間開展多邊合作的典范。習近平在2019年上合組織比什凱克峰會上，倡議要把上合組織打造成團結(jié)互信、安危共擔、互利共贏、包容互鑒的典范，構(gòu)建更加緊密的上合組織命運共同體。經(jīng)過多年多領(lǐng)域中的有效實踐，上合組織機制不斷完善。習近平在2022年的撒馬爾罕峰會上總結(jié)了上合組織機制不斷發(fā)展的五點成功經(jīng)驗，這就是堅持政治互信、堅持互利合作、堅持平等相待、堅持開放包容、堅持公平正義。這五點經(jīng)驗“充分體現(xiàn)了互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神”。[23]黨的二十大報告指出，“擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)?！盵1]62南南合作機制的加強涉及諸多區(qū)域組織，中國將與廣大發(fā)展中國家及其區(qū)域組織保持溝通對話，充分發(fā)揮不結(jié)盟運動、七十七國集團的積極作用，積極運用10+1、10+3合作機制以及中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇等多邊架構(gòu)，同亞、非、拉美等南方國家一道，維護新興市場國家和發(fā)展中國家的正當權(quán)益和利益。

（二）推進全球減貧與發(fā)展事業(yè)

習近平在聯(lián)合國會議上提出全球發(fā)展倡議，以構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體為目標，推動加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同應(yīng)對全球發(fā)展中面臨的極端貧困問題，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題。我國已經(jīng)歷史性地解決了絕對貧困問題，我們的減貧經(jīng)驗是能夠分享給發(fā)展中國家的。黨的二十大報告總結(jié)了十年來我國農(nóng)村取得的重大成就，中國打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村絕對貧困人口實現(xiàn)了脫貧。從全球視角看，中國貧困人口脫貧問題的解決，無疑是對全球減貧事業(yè)的重大貢獻。在2022年11月召開的第25次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李克強總理表示，我們愿與地區(qū)各國分享減貧經(jīng)驗，持續(xù)推進東亞減貧合作項目，助力地區(qū)減貧發(fā)展。中國主張在糧食安全、衛(wèi)生安全、能源安全等多個領(lǐng)域加強合作，致力于全球綠色、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，并支持聯(lián)合國在全球減貧與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮重要作用。2022年11月，習近平在“雜交水稻援外與世界糧食安全”國際論壇上表示，面對全球糧食安全形勢的復(fù)雜嚴峻，中方愿意“加強糧食安全和減貧領(lǐng)域合作，為加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、建設(shè)沒有饑餓貧困的世界作出更大貢獻?！盵24]

（三）為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品

立己達人、兼濟天下是中華民族的傳統(tǒng)情懷。習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上明確講到，“大國更應(yīng)該有大的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔大國責任，展現(xiàn)大國擔當?！盵25]2022年，中國一方面努力戰(zhàn)勝疫情給國內(nèi)發(fā)展帶來的嚴重干擾，另一方面我國領(lǐng)導(dǎo)人于6月24日向世界宣布一系列務(wù)實舉措，包括中國將加大對全球發(fā)展合作的資源投入，把南南合作援助基金整合為“全球發(fā)展和南南合作基金”，加大對中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的投入、成立全球發(fā)展促進中心、建立全球發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)、開展治國理政經(jīng)驗交流等。[26]2022年11月我國舉辦了第五屆中國國際進口博覽會，進一步表明了中國擴大開放的決心。這個世界上唯一以進口為主題的大型展會的成功舉辦，讓我國大市場成為世界各國的重要機遇，也成為全球共享的國際公共產(chǎn)品，成為中國展示更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局的窗口和平臺。十年來，共建“一帶一路”也為帶動各國經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇。黨的二十大報告特別指出，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。[1]9“一帶一路”的拓展，使沿線諸多發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)交流等方面深受其益。我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢，中國積極推動設(shè)立新的金融機構(gòu)，如金磚國家新開發(fā)銀行，為發(fā)展中國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的金融產(chǎn)品，讓各國分享中國經(jīng)驗，看到中國的大國擔當。眾所周知，疫情期間中國還堅持把疫苗作為公共產(chǎn)品提供給發(fā)展中國家，至2022年4月，我國已經(jīng)向120多個國家和國際組織提供了超過21億劑疫苗，努力幫助發(fā)展中國家提升抗疫能力?！爸袊€將繼續(xù)向非洲、東盟分別援助6億劑、1.5億劑疫苗，為彌合‘免疫鴻溝作出積極努力?！盵27]

（四）深化與發(fā)展中國家的人文交流

人文交流是當今國際社會交往的重要方式。多指教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流。交流主體包括個人、社會組織、政府間國際組織在內(nèi)的諸多國際關(guān)系行為體。一個國家的對外人文交流往往能夠體現(xiàn)其軟實力的一面，并對國家對外政治、經(jīng)濟、軍事交流的拓展起到有力的支撐作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外人文交流越來越受到政府的高度重視。李克強在第25次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出了進一步拓展人文交流的計劃。包括中方將舉辦10+3移民政策研討會、實施10+3執(zhí)法菁英獎學(xué)金項目，加強各國移民和執(zhí)法部門交流合作。中方還將優(yōu)化疫情防控舉措，以便為東盟和日韓留學(xué)生返回中國繼續(xù)學(xué)業(yè)提供便利。同時我們可以利用10+3文化城市網(wǎng)絡(luò)平臺，開展東亞、東盟城市間的文化交流，并通過“亞洲旅游促進計劃”的落實，加強文化旅游務(wù)實合作。[28]我國將持續(xù)辦好青年交流營、婦女論壇、民間友好論壇，以及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇等活動，并計劃于2023年舉辦友好城市論壇。通過頻繁、友好的人文交流，增進各國間的了解，密切民間往來。

（五）踐行真正的多邊主義

正如黨的二十大報告指出，目前世界“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”[1]60。中國基于維護現(xiàn)行國際秩序與國際規(guī)則、從廣大發(fā)展中國家基本權(quán)益考慮，選擇以負責任態(tài)度，在國際事務(wù)中堅持多邊主義的立場，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。這與美國主動放棄大國應(yīng)承擔的國際責任，對外實施單邊主義政策形成鮮明對比。中國特色大國外交倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，反對一切單邊主義、保護主義。中國在多邊主義旗幟下倡導(dǎo)開放包容，積極爭取與發(fā)展中國家共同發(fā)展的更大空間，支持各國走符合本國國情的發(fā)展道路，推動世界朝著開放、包容、平衡、共贏的方向發(fā)展。中國一直把聯(lián)合國視為最具代表性和權(quán)威性的國際機構(gòu)，是實施多邊主義的核心機構(gòu)，踐行多邊主義就要維護以聯(lián)合國為核心的國際體系與國際秩序，實踐共商共建共享的全球治理理念，在世界之變、時代之變、歷史之變的大背景下，積極推動構(gòu)建符合廣大發(fā)展中國家發(fā)展利益的全球治理體系。

總之，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作是中國外交的戰(zhàn)略選擇，過去、現(xiàn)在、將來都不會改變。發(fā)展中國家數(shù)量多，社會制度、發(fā)展水平、歷史文化、價值觀念差異大，中國主張求同存異、開放包容，通過交流互鑒，在國際事務(wù)中實現(xiàn)利益共生、權(quán)利共享，共同進步。

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Strengthening Unity and Cooperation with Developing Countries：A Strategic Choice for China's Diplomacy

Wei Ling

（China University of Political Science and Law，Beijing 100088，China）

Abstract：Strengthening unity and cooperation with developing countries is the consistent policy and position of the New China's diplomacy，and it is also the fundamental foothold of China's diplomatic policy. At present，China is facing a complex and volatile international situation. The recent series of visits and important speeches by state leaders once again reflect that China attaches great importance to strengthening unity and cooperation with developing countries. When China develops friendly relations with developing countries，she has persistently urged the equality of nations，big or small. And China also focuses on mutual help and common development. In practice，China's work focus and main path for strengthening South-South cooperation include strengthening the construction of South-South cooperation mechanisms，committing to the cause of global poverty reduction，providing more public goods for the international community，deepening cultural exchanges with other countries，and practicing true multilateralism，etc. Strengthening unity and cooperation with developing countries is of great practical significance，not only demonstrating China's role as a great power，but also contributing to the maintenance of regional and world peace，and playing a positive role in promoting the improvement of the current international order and building a community of human destiny.

Key words： developing countries；unity and cooperation；China's diplomacy

責任編輯：劉有祥 邱春華