高樹唐

摘要：新冠感染疫情阻礙全球范圍的人員流動，對中外合作辦學(xué)來說是一個前所未有的挑戰(zhàn)。文章從風(fēng)險與危機(jī)管理視角分析中外合作辦學(xué)的疫情管理機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和對外開放程度高的長三角與珠三角地區(qū)為研究區(qū)域，以中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)為案例，探討它們應(yīng)對疫情的管理模式，并提出了中外合作辦學(xué)的“資源—管理”疫情應(yīng)對矩陣，以期為不同層次和類型的中外合作辦學(xué)提供可借鑒的應(yīng)對之策。關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；教學(xué)管理；組織服務(wù)；資源共享；“資源—管理”疫情應(yīng)對矩陣中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-4107（2023）04-0035-06

新冠感染疫情限制了全球人員流動，影響了中外合作辦學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)，同時也為中外合作辦學(xué)帶來了機(jī)遇。中外合作辦學(xué)在危機(jī)中發(fā)揮作用，教育部允許部分中外合作辦學(xué)采取臨時措施，通過適當(dāng)增加部分中外合作辦學(xué)、內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)的招生名額，為出國留學(xué)的學(xué)生提供更多的擇校機(jī)會[1]。據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與此次招生的有北京、浙江、廣東等19個省市，約90個中外合作辦學(xué)以及內(nèi)地（祖國大陸）與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。其中，長三角地區(qū)共有21所學(xué)校，珠三角地區(qū)有7所學(xué)校參與此次招生。參與此次招生的學(xué)校有多所是具有獨(dú)立法人資格的中外合作機(jī)構(gòu)，是長三角和珠三角地區(qū)辦學(xué)水平較高的學(xué)校。本文以中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為案例，通過研究其應(yīng)對疫情的機(jī)制，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，以期為不同層次和類型的中外合作辦學(xué)提供可借鑒的應(yīng)對之策。

本研究關(guān)注的核心問題：（1）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目應(yīng)對新冠感染疫情的機(jī)制是什么，我們能夠從中汲取什么有益的經(jīng)驗(yàn)；（2）從教學(xué)管理、組織服務(wù)和資源共享三個層面分析入選“臨時性擴(kuò)招院校名單”的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)槲覀儙硎裁磫⑹?；?）中外合作辦學(xué)應(yīng)如何應(yīng)對疫情帶來的負(fù)面影響。

一、理論基礎(chǔ)及研究框架

（一）危機(jī)管理理論

“危機(jī)”是指由于內(nèi)部和外部因素而威脅到組織生存的一系列情況或事件。它的特點(diǎn)是突發(fā)性、威脅性和不確定性。“危機(jī)管理”旨在通過調(diào)動組織資源、恢復(fù)組織穩(wěn)定、消除外部環(huán)境的威脅來應(yīng)對這些突發(fā)的危機(jī)，從而減少外部環(huán)境（危機(jī)）給組織帶來的傷害[2]。

《危機(jī)管理》（Crisis Management）一書的作者羅伯特·希斯（Robert Heath）指出，一場危機(jī)從出現(xiàn)到消亡，伴隨著四個階段，即縮減階段、預(yù)備階段、反應(yīng)階段和恢復(fù)階段。任何危機(jī)都會經(jīng)歷這四個階段，每個階段都是相互聯(lián)系和補(bǔ)充的。羅伯特·希斯的危機(jī)管理理論也被稱為“危機(jī)生命周期理論”。對于“危機(jī)生命周期理論”的解釋，學(xué)者任莉星進(jìn)一步指出：（1）危機(jī)縮減階段。這一階段的危機(jī)風(fēng)險是具有預(yù)測性的，把危機(jī)出現(xiàn)之前的可能風(fēng)險列入到評估和處理之中，從而減少危機(jī)出現(xiàn)的機(jī)會，是危機(jī)出現(xiàn)前的一種預(yù)防行為。但危機(jī)縮減階段作為減少危機(jī)發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，往往被組織所忽視。（2）危機(jī)預(yù)備階段。即危機(jī)發(fā)生后，組織建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的過程。分析和評估危機(jī)產(chǎn)生的因素，建立相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對計劃。（3）危機(jī)反應(yīng)階段。建立危機(jī)應(yīng)對計劃后，組織將根據(jù)計劃采取相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，及時處理危機(jī)，減少危機(jī)給組織帶來的損失和傷害。（4）危機(jī)恢復(fù)階段。即危機(jī)結(jié)束后，組織采取相應(yīng)步驟恢復(fù)組織秩序，穩(wěn)定組織與外部環(huán)境的關(guān)系，貫徹落實(shí)危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制[3]。

本文使用危機(jī)管理理論作為分析框架，闡述疫情期間中外合作辦學(xué)應(yīng)對組織內(nèi)外的危機(jī)狀況，通過調(diào)研總結(jié)出中外合作辦學(xué)應(yīng)對疫情危機(jī)的管理模式。

（二）研究框架

基于危機(jī)管理理論，探討中外合作辦學(xué)在新冠感染疫情下面臨的危機(jī)和應(yīng)對方式，把危機(jī)管理的四個不同階段作為本文的理論框架，分析新冠感染疫情下中外合作辦學(xué)面臨的危機(jī)特征、表現(xiàn)形式和處理方式（見圖1）。

第一，危機(jī)縮減階段。中外合作辦學(xué)的主要矛盾在于組織內(nèi)部辦學(xué)雙方的意見分歧，包括辦學(xué)動機(jī)、資源水平、管理理念、課程體系等，此種分歧將導(dǎo)致組織內(nèi)部產(chǎn)生不穩(wěn)定性因素，并成為威脅組織生存和發(fā)展的威脅之一。

第二，危機(jī)預(yù)備階段。為了緩解和縮短辦學(xué)雙方的意見分歧，中外合作辦學(xué)將采取下列措施。（1）加強(qiáng)組織成員間的溝通，協(xié)調(diào)成員間的利益沖突。（2）引入地方政府協(xié)作，縮短外方辦學(xué)資源較中方辦學(xué)資源強(qiáng)的局面。（3）秉承相互尊重、理解的態(tài)度化解辦學(xué)意見分歧。值得注意的是，鑒于危機(jī)具有不可預(yù)測性，因此，第一階段的危機(jī)縮減和第二階段的危機(jī)預(yù)備只是針對現(xiàn)有的辦學(xué)矛盾作出的“縮減”和“預(yù)備”過程。新冠感染疫情作為一種不可預(yù)測的危機(jī)，使中外合作辦學(xué)在面臨已有危機(jī)的基礎(chǔ)上，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并在一定程度上，更加突顯辦學(xué)雙方的分歧。例如：全球人員流動的中斷使外籍教師不能前往中國校區(qū)授課，中外合作辦學(xué)組織內(nèi)部受到不同程度的資源威脅。為了解決這些問題，使組織內(nèi)部的辦學(xué)秩序和資源正常運(yùn)行與流動，中外合作辦學(xué)將采取危機(jī)管理的第三和第四階段。

第三，危機(jī)反應(yīng)階段。此階段旨在解決新冠感染疫情給組織帶來的危害，組織的反應(yīng)舉措包括：（1）采取線上授課方式，緩解外教人員來華困難的問題。（2）組建疫情應(yīng)對小組，全面統(tǒng)籌疫情期間的辦學(xué)任務(wù)。（3）引入資源共享機(jī)制，使外方資源能夠得到合理利用。

第四，危機(jī)恢復(fù)階段。經(jīng)過危機(jī)管理的前三個階段，中外合作辦學(xué)對于疫情期間產(chǎn)生的危機(jī)具有一定的認(rèn)識，辦學(xué)雙方將重新審視現(xiàn)有管理制度的不足，放棄短期的危機(jī)處理辦法，對現(xiàn)行的制度作出調(diào)整，中外合作辦學(xué)的組織服務(wù)將產(chǎn)生變化。

本文將使用中外合作辦學(xué)的危機(jī)生命周期，結(jié)合具體的案例情況，探討新冠感染疫情期間中外合作辦學(xué)面臨的危機(jī)和處理方式，總結(jié)出它們的應(yīng)對機(jī)制和策略。

二、新冠感染疫情對中外合作辦學(xué)的影響

疫情阻礙了全球人員的流動，部分外方合作院校暫緩了與中方院校的交換、交流項目，大大減少了學(xué)生的國際交流機(jī)會。外籍教師的簽證、航班和各國疫情的恢復(fù)問題，促使線上授課方式流行起來，實(shí)際上增加了中外合作辦學(xué)的成本。例如：設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、與授課平臺的商業(yè)協(xié)議、項目人員的培訓(xùn)費(fèi)用等，都使得中外合作辦學(xué)在疫情期間面臨更大的成本開支。

（一）暫緩中外合作辦學(xué)交換、交流項目

以寧波諾丁漢大學(xué)和香港中文大學(xué)（深圳）為例，雖然兩所學(xué)校都屬于具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)，但它們在中外雙方合作模式上存在一定的差異性。由于寧波諾丁漢大學(xué)是由英國諾丁漢大學(xué)與浙江萬里學(xué)院合作創(chuàng)辦的具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)，在疫情期間，寧波諾丁漢大學(xué)的交換、交流項目基本上被外方合作院校所暫緩，學(xué)校處于一個相對被動的位置；香港中文大學(xué)（深圳）是由深圳大學(xué)和香港中文大學(xué)合作創(chuàng)辦的具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)，在疫情期間，香港中文大學(xué)（深圳）的交換、交流項目基本上運(yùn)作正常。這可以從兩所中外合作大學(xué)的外方合作院校進(jìn)行解釋，香港中文大學(xué)校本部設(shè)在香港地區(qū)，該校與國外眾多高校的學(xué)術(shù)聯(lián)系較為密切，加上香港中文大學(xué)本身就是外方合作院校之一，因此，疫情期間的交換項目并沒有受到太大的影響；而寧波諾丁漢大學(xué)的中方院校與國外高校的學(xué)術(shù)聯(lián)系相對較少，疫情期間的交換項目被暫緩。

需要說明的是，寧波諾丁漢大學(xué)的“2+2”學(xué)制，后2年需要前往英國諾丁漢或其他外方合作院校完成剩余的學(xué)位課程，該校采取的策略是“自愿性原則”，學(xué)生既可以選擇前往，亦可選擇留在寧波諾丁漢大學(xué)，通過網(wǎng)絡(luò)授課的形式完成“2+2”學(xué)制的課程。

（二）采取線上與線下“混合式”授課模式

在疫情發(fā)生之初，寧波諾丁漢大學(xué)的外籍教師由于擔(dān)心疫情蔓延而選擇離開中國校園。后期，因國外疫情逐漸變得嚴(yán)重，滯留在國外的外籍教師由于簽證、航班和疫情政策等問題無法回到中國校區(qū)進(jìn)行授課，學(xué)校積極應(yīng)對問題，采取線上授課形式。

中外合作辦學(xué)提供的是一種有別于國內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)的國際化培養(yǎng)環(huán)境，這種環(huán)境形成于實(shí)體課堂之中，由不同國籍的師生共同組成的差異化教學(xué)服務(wù)。雖然線上授課方式可以解決外籍教師無法返校的難題，但也增加了學(xué)校的運(yùn)營成本，同時還需要重視學(xué)生對于這種授課方式的接受程度，這使得中外合作辦學(xué)需要充分考慮線上授課的可行性和有效性。在這種情況下，香港中文大學(xué)（深圳）和寧波諾丁漢大學(xué)采取了混合式的課堂教學(xué)。

三、中外合作辦學(xué)的疫情管理機(jī)制

目前，具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)，主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和對外開放程度較高的長三角和珠三角地區(qū)。其中，長三角地區(qū)的上海紐約大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)，珠三角地區(qū)的香港中文大學(xué)（深圳）、北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院入選中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)/項目臨時性擴(kuò)招院校名單。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，這幾所中外合作大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)逐步提高，也已形成一套較為成熟的風(fēng)險管理模式，這都有助于它們?nèi)脒x臨時性擴(kuò)招院校隊列，為出國留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多的就學(xué)機(jī)會。

通過分析幾所長三角和珠三角地區(qū)中外合作辦學(xué)臨時性擴(kuò)招機(jī)構(gòu)的疫情管理機(jī)制，基于教學(xué)管理、組織服務(wù)和資源共享三個維度探討其疫情管理機(jī)制。第一，教學(xué)管理主要考察不同中外合作辦學(xué)在疫情期間教學(xué)管理方式的轉(zhuǎn)變，涉及的內(nèi)容包括師資隊伍的流動方式、授課模式與內(nèi)容、教學(xué)評價等方面。第二，組織服務(wù)側(cè)重于分析中外合作辦學(xué)在疫情期間成立的不同領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，它們是如何調(diào)動學(xué)校資源和動員不同的工作人員來處理和統(tǒng)籌與疫情有關(guān)的事項。第三，資源共享是關(guān)于中方院校如何與外方院校保持聯(lián)系，并實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源的共享。

（一）教學(xué)管理——利用線上授課方式走出教學(xué)困境

疫情發(fā)生后，北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院和香港中文大學(xué)（深圳）等學(xué)校都采用線上教學(xué)以保障學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。

以北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院為例，該校從2020年2月17日起，利用Panopto平臺開展網(wǎng)上教學(xué)，并在正式實(shí)行網(wǎng)課之前，讓師生先熟悉Panopto教學(xué)平臺；而香港中文大學(xué)（深圳）也在2020年2月17日起進(jìn)行線上教學(xué)，該線上教學(xué)安排適用于除實(shí)驗(yàn)課和體育課外的所有本科與研究生課程以及兼職課程。根據(jù)教育部“停課不停學(xué)、停課不停教”的要求，上海理工大學(xué)中英國際學(xué)院在疫情期間采取了在線學(xué)習(xí)指導(dǎo)和問答，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)置在線問答模塊[4]。值得注意的是，2020年8月，通過與國務(wù)院、教育部、外交部、廣東省政府和深圳市政府的溝通，深圳北里莫斯科大學(xué)成功接回了近70名莫斯科大學(xué)教師。這是自新冠肺炎爆發(fā)以來，中國首個高校大規(guī)模接回外籍教師的成功案例[5]。為確保疫情期間教學(xué)工作的順利開展，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及時與對外方合作高校保持聯(lián)系，調(diào)整外教授課課程的教學(xué)計劃。為此，浙江財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院將中外合作教學(xué)的課程改為本校教師授課[6]。

上述幾個案例均說明了以下問題。第一，疫情期間開展線上教學(xué)的必要性和迫切性。西交利物浦大學(xué)通過緊急注資、著力部署線上教學(xué)設(shè)備及技術(shù)，確保線上教學(xué)順利開展。同時，制定并落實(shí)一系列與之配套的管理條例，例如：《在線教育指導(dǎo)框架》《在線教育行為準(zhǔn)則》等。該校的教育質(zhì)量管理部門同步發(fā)起質(zhì)量監(jiān)督反饋機(jī)制，定期收集各教學(xué)單位在線上教學(xué)期間遇到的各種問題，及時反饋，積極整改，并協(xié)同學(xué)校其他部門及時解決；針對收集到的優(yōu)秀案例與建議，第一時間傳送至所有教學(xué)單位，供其學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。與此同時，為了幫助承擔(dān)在線教學(xué)的教師盡快優(yōu)化網(wǎng)上教學(xué)相關(guān)技術(shù)，學(xué)校技術(shù)支援組開設(shè)了一系列的培訓(xùn)課程和工作坊，有效提高了在線教學(xué)教師的教學(xué)技能。在線教育的質(zhì)量和可靠性是學(xué)校在這一特殊時期的首要任務(wù)，在全球疫情結(jié)束后，教育形式很可能發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多的網(wǎng)絡(luò)資源將得到利用，從而提高教學(xué)效率。值得注意的是，中外合作辦學(xué)每年都會發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量報告，該報告是展示學(xué)校人才培養(yǎng)成果，加深社會大眾對學(xué)校認(rèn)識的機(jī)會，對于疫情期間質(zhì)量報告的發(fā)布，部分中外合作辦學(xué)尚處于觀望態(tài)度，由于該報告涉及到生源規(guī)模和質(zhì)量，教學(xué)條件、建設(shè)和改革等重要內(nèi)容，需要結(jié)合不同層面，綜合考慮報告發(fā)出后的社會影響性再作進(jìn)一步探討。

第二，在簽證和交通受限的情況下，深圳北理莫斯科大學(xué)爭取到一批外籍教師返校的機(jī)會，這將成為其他中外合作辦學(xué)外籍教師返校的典范，為其他中外合作辦學(xué)外籍教師返校提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

（二）組織服務(wù)——成立疫情防控工作小組

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳和教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)大專院校新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案的通知》，珠三角和長三角地區(qū)的中外合作辦學(xué)高校和機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些工作領(lǐng)導(dǎo)小組長通常由高校的校長或機(jī)構(gòu)的院長擔(dān)任組長，貫徹落實(shí)疫情期間的校園工作安排，包括進(jìn)出校園、體溫檢測和公共場所消毒等具體事務(wù)。

需要說明的是，像廣東外語外貿(mào)大學(xué)與英國利茲大學(xué)合作舉辦的英語教學(xué)碩士學(xué)位教育項目、深圳大學(xué)與法國南特高等商學(xué)院合作舉辦金融科技與風(fēng)險控制碩士學(xué)位教育項目并沒有設(shè)置專門的疫情防控小組，主要由廣東外語外貿(mào)大學(xué)和深圳大學(xué)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌；北京師范大學(xué)——香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)和廣東以色列理工學(xué)院也設(shè)立了疫情防控工作小組。

以長三角地區(qū)的寧波諾丁漢大學(xué)和上海理工大學(xué)等中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)為例：疫情發(fā)生后，這兩所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)按照所在省市的疫情防控政策文件，在學(xué)校內(nèi)部成立了防控疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組主要由學(xué)校的行政人員擔(dān)任組長等職位，主要也是圍繞著校園防控和管理措施、教學(xué)管理、物資儲備等事項開展工作。

通過對上述案例的分析，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)成立了獨(dú)立的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校的各級行政人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌校園的疫情防控工作，為廣大師生提供一個安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）資源共享——中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資源能力

資源共享是中外合作辦學(xué)應(yīng)對疫情的管理機(jī)制之一，主要是指“中方與外方教師共同開展線上合作與交流”“為出國留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多就學(xué)選擇”兩個方面。

第一，中方與外方教師共同開展線上合作與交流。他們共同商討疫情期間的教學(xué)安排和內(nèi)容。實(shí)際上，這種線上合作模式只是把以往的面對面合作與協(xié)商改成以網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行。針對有外籍教師參與的課程，由于出入境、簽證和航班的限制，他們無法如期進(jìn)入中國境內(nèi)的校園。因此，大部分中外合作辦學(xué)開展線上與線下的混合方式進(jìn)行教學(xué)。以上海紐約大學(xué)為例：上海紐約大學(xué)擴(kuò)展的校園和世紀(jì)大道校園的大部分課程將在線下課堂開展。參加“Go Local”項目（允許紐約大學(xué)三大門戶校園“紐約”“阿布扎比”“上?！钡膶W(xué)生申請在離家較近的紐約大學(xué)教學(xué)點(diǎn)注冊入學(xué)）的學(xué)生仍可以參加母校開設(shè)的線上課程。擴(kuò)展校園的部分課程或?qū)⒊浞掷谩吧虾＜~約大學(xué)數(shù)字教學(xué)工具包”，以線上或“線上+線下”混合模式開展教學(xué)，使無法來上海校園參加課堂學(xué)習(xí)的學(xué)生也能參與其中。

第二，為那些出國留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多的選擇。這些學(xué)生可以通過自主招生方式進(jìn)入臨時性擴(kuò)招的中外合作辦學(xué)就讀。雖然不同的學(xué)校有不同的考核要求，但主要包括材料審核和入學(xué)考試（面試或筆試），有些學(xué)校會考慮學(xué)生原來申請的海外大學(xué)的世界排名。以上海紐約大學(xué)為例：在2020年秋季學(xué)期，上海紐約大學(xué)接收了來自紐約大學(xué)和紐約大學(xué)阿布扎比校區(qū)的約2 300名中國本科生和800名中國研究生。受新冠感染疫情對出入境的影響，部分被紐約大學(xué)錄取的中國學(xué)生難以按計劃在2020年秋季學(xué)期前往紐約。為此，上海紐約大學(xué)積極響應(yīng)紐約大學(xué)的需求，提供“Go Local”項目，為目前在中國但無法前往紐約大學(xué)就讀的學(xué)生申請入學(xué)。該項目允許紐約大學(xué)的三個門戶校區(qū)（紐約、阿布扎比和上海）的學(xué)生申請離家更近的紐約大學(xué)入學(xué)。

四、中外合作辦學(xué)的“資源—管理”疫情應(yīng)對矩陣

本文依據(jù)辦學(xué)資源和學(xué)校管理模式，提出了中外合作辦學(xué)的“資源—管理”疫情應(yīng)對矩陣，分別是“強(qiáng)資源—強(qiáng)管理”“強(qiáng)資源—弱管理”“弱資源—強(qiáng)管理”和“弱資源—弱管理”四種模式（見圖2）。

第一種類型是“強(qiáng)資源—強(qiáng)管理”模式，特征是學(xué)校具有很強(qiáng)的辦學(xué)資源，在與合作院校的共同治理以及對學(xué)生的人才培養(yǎng)過程中，中方院校具有較大的話語權(quán)。辦學(xué)資源也體現(xiàn)在與其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作能力，此類學(xué)校以入選臨時性擴(kuò)招院校名單的中外合作辦學(xué)為主，它們自身的辦學(xué)資源充沛，基本達(dá)到教育部規(guī)定的“4個1/3”要求，此類學(xué)校應(yīng)對疫情有以下兩種做法。（1）加大力度宣傳中外合作辦學(xué)“不出國的留學(xué)優(yōu)勢”，滿足政府對擴(kuò)招生源的要求，增加了一定的招生名額。（2）基于學(xué)生自愿原則，繼續(xù)運(yùn)行中外合作辦學(xué)的交換與交流項目，由于它們具有更為廣泛的辦學(xué)資源，在與外方院校的共同治理過程中，中方院校具有較大的話語權(quán)。所以，在疫情期間，這些學(xué)校沒有暫緩中外合作辦學(xué)的交流、交換項目。

第二種類型是“強(qiáng)資源—弱管理”模式，特征是外方合作院校在院校治理過程中占主導(dǎo)地位，中方院校處于一個相對被動的位置。雖然學(xué)校的辦學(xué)資源豐富，但是在一些具體的管理和人才培養(yǎng)問題上（例如：學(xué)生的交換、交流項目），外方合作院校具有更大的話語權(quán)。形成這種差異的背后原因是辦學(xué)雙方母體學(xué)校的實(shí)力差距，如母體學(xué)校的世界大學(xué)排名和辦學(xué)水平。此類學(xué)校應(yīng)對疫情有以下兩種做法。（1）由于同樣入選臨時性擴(kuò)招院校名單，能夠擴(kuò)招那些受疫情影響而無法出國的學(xué)生，也注重吸納那些有意到外方合作院校攻讀研究生學(xué)位的學(xué)生，自身辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)大，基本達(dá)到教育部4個“1/3”要求。（2）較難確保出國交換、交流項目的順利開展，需要考慮外方合作院校的想法和要求，暫緩疫情期間的出國交流項目，或者采取線上形式解決境外交換項目的困境。

第三種類型是“弱資源—強(qiáng)管理”模式。由于該類機(jī)構(gòu)/項目沒有入選教育部臨時性擴(kuò)招院校名單，加上自身的辦學(xué)資源匱乏，較難達(dá)到教育部規(guī)定的4個“1/3”要求。由于聘請外籍教師的成本高，所以中方院校的教師承擔(dān)更多的教學(xué)和科研工作。第三種模式形成的背后原因是此類中外合作辦學(xué)更多的是基于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素而設(shè)立，但在運(yùn)營成本問題、生源和經(jīng)費(fèi)不足的情況下，較難全面引入外籍教師授課。此類機(jī)構(gòu)/項目應(yīng)對疫情的做法是：充分利用線上教學(xué)資源，聘請外籍教師在網(wǎng)絡(luò)課堂上授課。這是一種成本低、效率高、實(shí)用性強(qiáng)、安全性高的方式，校方無需為外聘教師提供住宿出行安排，聘請成本大幅降低；外籍教師無需進(jìn)入境內(nèi)校園授課，節(jié)約了時間以及交通成本，極大程度避免了入境帶來的隔離、出行和住宿等問題；學(xué)生可以因地制宜選擇上課的時間與地點(diǎn)，甚至在家就可以接觸到國際化教學(xué)。

第四種類型是“弱資源—弱管理”模式。從辦學(xué)實(shí)力來看，外方合作院校的母體學(xué)校比中方院校強(qiáng)，但它并非處于世界一流大學(xué)行列，對引進(jìn)的高等教育資源是否優(yōu)質(zhì)這一問題存在爭議。此類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)/項目開設(shè)的專業(yè)集中在商科、金融等。由于機(jī)構(gòu)/項目成立初期的資源匱乏問題，在一定程度上影響了它與其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立學(xué)術(shù)聯(lián)系的能力，學(xué)生的交換與交流項目范圍相對較小。此類中外合作辦學(xué)應(yīng)對疫情的做法是：仍然采取線上授課形式，但相對來說，外聘教師的比例遠(yuǎn)低于中方教師的比例。另外，它們的交流交換項目很大程度上由外方合作院校推動，疫情期間的交流交換項目是否繼續(xù)運(yùn)行主要取決于外方合作院校，并且交流交換項目的選擇范圍僅僅局限于外方合作院校的母體學(xué)?；蛘咂渌^低層次的學(xué)校類別中。

五、結(jié)論

通過對長三角和珠三角地區(qū)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的案例分析，從教學(xué)管理、組織服務(wù)和資源共享三個方面對入選臨時性擴(kuò)招院校名單的中外合作辦學(xué)的疫情管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討，提出了中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的“資源—管理”疫情應(yīng)對矩陣。中外合作辦學(xué)為了應(yīng)對疫情帶來的影響，對教學(xué)管理、組織服務(wù)和資源共享機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。

第一，在后疫情時代，中外合作辦學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳策略。充分利用疫情帶來的“機(jī)遇”，推廣“疫境”留學(xué)，“不出國的留學(xué)”理念，吸引那些想出國留學(xué)的學(xué)生關(guān)注中外合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)在地國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，增加國際學(xué)生的比例。國際學(xué)生作為衡量高校國際化程度的重要指標(biāo)之一，是實(shí)現(xiàn)國際化人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略。尤其是當(dāng)前境外國家的疫情仍然嚴(yán)峻，國際學(xué)生對于位于中國境內(nèi)的中外合作辦學(xué)存在一定的市場需求，適當(dāng)增加國際學(xué)生的比例，既能增強(qiáng)學(xué)校的國際化程度，又能解決國際生就學(xué)困難的問題。

第三，派出中方教師學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教育和培育理念。其一是降低人力資源成本，不用花費(fèi)時間和精力聘請外教；其二是解決外教流動受限的問題。從整體上，在師資隊伍建設(shè)方面提升學(xué)校國際化的能力和指標(biāo)。在疫情期間，中外合作辦學(xué)不需要境外的教學(xué)和科研人員進(jìn)行合作指導(dǎo)，只需要通過派遣中方教師或是以網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行，彌補(bǔ)這一方面帶來的影響。

第四，外方合作院校將發(fā)生變化。新冠感染疫情致使中美、中歐關(guān)系低迷，中方院校應(yīng)該把合作目標(biāo)投向其他國家和地區(qū)，比如，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行合作辦學(xué)，這既符合國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，爭取到更多的辦學(xué)資源和資金援助，又能在疫情期間避免合作受限問題。

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