介玲

【中圖分類號】G61 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2023）01-0127-03

幼兒園的安全工作是一切保教活動的基礎(chǔ)，幼兒天真無邪，又單純好奇，在成長過程中，各種潛在的危險如影隨形。幼兒除了睡覺時間以外，有五分之三的時間是在幼兒園室內(nèi)室外生活及游戲。家長的過分溺愛，使孩子的自護(hù)能力處于下降水平。幼兒園及教師嚴(yán)加防范，盡情悉心呵護(hù)，但意外事故仍不斷在幼兒園發(fā)生，這不能不引起社會的關(guān)注?！笆谥贼~，不如授之以漁”“千般呵護(hù)，不如自護(hù)”，為了幫助幼兒安全健康地度過幼兒園的學(xué)習(xí)生活，家庭、幼兒園都應(yīng)努力擔(dān)負(fù)教育幼兒安全自我保護(hù)的任務(wù)。

案例：2019年11月某日下午，農(nóng)村某公立幼兒園大班幼兒××在院區(qū)戶外活動——足球熱身活動中不慎跌倒，孩子當(dāng)時出現(xiàn)了疼痛難忍的表情，班主任老師發(fā)現(xiàn)后，迅速詢問幼兒情況：是哪里疼，能動嗎？當(dāng)即通知家長后，第一時間將幼兒送往村衛(wèi)生室請醫(yī)生診斷，查看后村室大夫建議到縣人民醫(yī)院拍X片確定病情。幼兒園迅速安排車輛和教師陪同家長將幼兒送往縣人民醫(yī)院，拍片后初步診斷為左小臂骨折，醫(yī)生建議轉(zhuǎn)至上一級醫(yī)院進(jìn)行治療。教師征得幼兒母親意見后陪同到市正骨醫(yī)院進(jìn)行拍片、診斷、治療。經(jīng)市級醫(yī)生診斷為骨裂，需要住院觀察治療一段時間，幼兒園也及時向投保保險公司報了案。

為了讓幼兒得到最佳護(hù)理，幼兒園安排該班老師留下，專門陪護(hù)孩子治療，照顧幼兒及家長的生活飲食起居。期間，陪護(hù)老師墊付資金1100元，用于幼兒及幼兒家長的吃喝用度；園長幾次看望并墊付住院費(fèi)3000元，用于幼兒住院期間的治療費(fèi)用。幼兒病情穩(wěn)定一周后，院方通知可以出院回家保守治療，定期復(fù)查，園方表示將會陪同到底，并將孩子休養(yǎng)期間所缺的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容一對一，面對面教授給孩子。

但出院后幼兒家長的態(tài)度迅速翻轉(zhuǎn)，情緒極不理智，孩子的爺爺、大伯和爸爸多次到幼兒園堵校車、堵校門，毫不顧及園長三番五次上門撫慰及好言相勸的情意，還揚(yáng)言威脅，態(tài)度極端惡劣，嚴(yán)重危害了幼兒園教育的公共秩序和園所良好社會形象，并在幼兒園里出言不遜，撒潑打滾，給全體教職工造成了極大的情感傷害，即使孩子哭著對男家長說：“爸爸，不怪老師，不要和老師吵架！”但其父母根本無動于衷。

為了妥善處理此事，幼兒園尋求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)卮逦槿氪耸逻M(jìn)行調(diào)解，經(jīng)三方屢次協(xié)商，最后達(dá)成一致意見，除前期由園長墊付的3000元治療費(fèi)用和班級老師墊付的1100元伙食費(fèi)用外，由幼兒園一次性再支付××家2萬元，政府也支付1萬元徹底完結(jié)此事。期間不計(jì)雜費(fèi)，共產(chǎn)生費(fèi)用34100余元。事后，該家長意見不定，拖延不去幼兒園辦理退學(xué)手續(xù)，要求孩子痊愈后還要入園學(xué)習(xí)，給園長及教師們帶來了極大的心理壓力。經(jīng)保險公司調(diào)查取證，幼兒9月份園方購買了校方責(zé)任險，也曾入校園意外險，保險公司核算后共賠付6000元整，與幼兒園的損失差額較大。

存在困惑：該班幼兒在戶外活動之前，教師做了相應(yīng)的安全教育，但取證已經(jīng)很困難，也毫無意義。孩子在活動期間走神跌倒，讓幼兒園保護(hù)孩子安全也成了一句空話，因此，園方拿出真誠的態(tài)度，做出了最大的努力，但并未獲得家長的認(rèn)可和包容。

隨著幼教春風(fēng)的吹拂，幼兒園在農(nóng)村也遍地開花，農(nóng)村孩子呼喚優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，農(nóng)村的幼兒家庭教育急需幼兒園的專業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)。幼兒入園前在家庭生活的經(jīng)歷、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的習(xí)慣、獲得的能力等都對幼兒園優(yōu)質(zhì)安全教育有著很大的制約及影響，因此，家庭、幼兒園、社會必須協(xié)同出動，相互信任支持，合力使幼兒安全健康快樂成長。但由于農(nóng)村學(xué)前教育師資力量薄弱，對一些不良育兒觀念的扭轉(zhuǎn)，對于積極支持、幫助農(nóng)村家長提高教育能力這一要求的實(shí)現(xiàn)，將會是一個路漫漫上下求索的過程，還需社會力量加大對師資的投入。

幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?。在游戲的過程中，幼兒是愉悅、放松、坦然的。但幼兒年齡小，模仿能力強(qiáng)，自我防護(hù)能力較弱，安全意識較差，辨別危險的能力還未形成，尤其在體育游戲中，孩子的動作敏捷和反應(yīng)度是意外發(fā)生的主要原因。因此，一線教職工掌握保護(hù)幼兒的基本知識，并有針對性地采取相應(yīng)的防范對策，不斷反思在安全管理中存在的問題，改進(jìn)提升安全意識，才能讓幼兒園真正成為最安全、最讓家長放心的場所。

本案例中幼兒園對事件的處理是積極到位的，我的反思有以下幾點(diǎn)：

應(yīng)對措施及呼吁：

1.農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)急需大幅度提升，需不斷提高大家在教育活動中的技能技巧和相應(yīng)的法律知識，如：以此案例為議題，舉行主題為《一日流程中的安全注意事項(xiàng)》教研活動，談?wù)勛约旱男牡皿w會及以后打算，引以為戒并敲響警鐘。

2.農(nóng)村家長的安全意識及教育能力需進(jìn)一步完善，如：各班級召開家長會，介紹幼兒園一日流程中的安全隱患，和家長推心置腹討論：如何確保幼兒在園、在家的人身安全，家園合作該如何配合。

3.孩子的安全意識需要成年人無時無刻的提醒和教育，成人可以利用做游戲、講故事、實(shí)地參觀、情景再現(xiàn)等積極調(diào)動法來啟發(fā)和教育孩子掌握和記住必要的安全知識。

4.幼兒園可以聘請專業(yè)的法律人士共同維護(hù)幼兒園的權(quán)益。法律與幼兒園的工作息息相關(guān)，是一個專業(yè)性比較強(qiáng)的問題，周圍大多數(shù)人平時都不會去主動了解法律，只有遇到事情了，才會被動地去了解法律來保護(hù)自己。幼兒教師接觸的是一群沒有自我保護(hù)能力的孩子和一群總擔(dān)心孩子被傷害，甚至?xí)岩珊⒆颖粋Φ募议L們，所以幼兒教師一定要主動去了解法律，做到知法依法，才能用法律的武器保護(hù)自己，保護(hù)好孩子。

幼兒園安全事故的類型：校車傷害事故、社會安全事件、校舍設(shè)施傷害事故、自傷互傷走失事故、教職工傷害事故、食物中毒及公共衛(wèi)生事件、其他傷害事故等。發(fā)生安全事故的原因可以總結(jié)為：1）設(shè)施設(shè)備問題；2）教師師德問題；3）安全操作不規(guī)范；4）社會安全問題；5）意外。

針對上面這些安全問題，要對癥下藥，進(jìn)行倒查，找到原因，盡量避免事故發(fā)生。1）設(shè)施設(shè)備問題。要做到：定期安全排查，及時處理安全隱患。2）教師師德問題。把好教師入門關(guān)，做好幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)工作。3）安全操作不規(guī)范。要做到提升安全意識，細(xì)化安全管理工作。（嚴(yán)禁使用不規(guī)范的設(shè)施設(shè)備，如：面包車當(dāng)校車，校車超載、超速，聘用不具備資格的校車司機(jī)、校車路線與園所不匹配等），幼兒園在幼兒上學(xué)期間，外來車輛原則上一律不得入內(nèi)。食堂的操作流程，必須按規(guī)范來落實(shí)。4）社會安全問題。排除外因不可控外，要嚴(yán)格落實(shí)門口的安保工作，提高門衛(wèi)和教職工的安全敏銳度。校門是聯(lián)系幼兒園和外部世界的紐帶，幼兒園門衛(wèi)制度不落實(shí)、不健全，很容易導(dǎo)致各種危險因素乘機(jī)而入，進(jìn)而危及在園師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保衛(wèi)幼兒園安全，從守好幼兒園的大門做起。5）重點(diǎn)分析一下幼兒園意外事故情況。在家園處理幼兒意外傷害過程中，家長普遍存在的兩個認(rèn)識：（1）家長把孩子送到了幼兒園，幼兒園就是孩子在校期間的監(jiān)護(hù)人。（2）孩子只要在幼兒園里發(fā)生安全事故，幼兒園是脫不了責(zé)任的。要解決以上兩個問題：①當(dāng)家長把孩子送到幼兒園，監(jiān)護(hù)職責(zé)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移？②在安全工作中，幼兒園需要承擔(dān)什么安全職責(zé)？

第一個問題的依據(jù)是：《民法典》第二十七條規(guī)定，父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人是基于親權(quán)和以血緣關(guān)系為紐帶而產(chǎn)生的法定職責(zé)，中小學(xué)生及幼兒園的幼兒屬于未成年人，其人身安全應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)護(hù)人的保護(hù)。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第七條明確規(guī)定，學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。家長作為幼兒的監(jiān)護(hù)人，無論孩子在家還是在幼兒園，家長都必須履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任。所以以往關(guān)于兒童上學(xué)之后監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的認(rèn)識應(yīng)該得到糾正。

下面來解決第二個問題，在安全工作中，幼兒園需要承擔(dān)什么安全職責(zé)？判定幼兒園事故中校方責(zé)任的主要法律依據(jù)：2002年《學(xué)生傷害事故處理辦法》；2010 年《侵權(quán)責(zé)任法》；教育部2002年頒布《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定：學(xué)校和幼兒園依法對學(xué)生和幼兒負(fù)有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)?！肚謾?quán)責(zé)任法》對學(xué)校責(zé)任的規(guī)定：第38條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。第39條 限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。第40條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。因此，幼兒園對幼兒履行的義務(wù)和職責(zé)是，依據(jù)教育法律法規(guī)進(jìn)行教育、管理和保護(hù)，而不是監(jiān)護(hù)職責(zé)。

以幼兒園大型活動為例，幼兒園大型活動一般都是集體活動包括：慶典活動、春秋季運(yùn)動會、傳統(tǒng)節(jié)日美食活動、特長比賽活動、升旗儀式、早操、集體出游、遠(yuǎn)足踏青等規(guī)模較大的教育活動。首先向主管部門申請。活動前對家長及幼兒的安全教育，最好有文字，有照片。做好活動方案（重點(diǎn)是安全方面）和應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)與公安消防、醫(yī)療保健等部門協(xié)調(diào)研究并落實(shí)安全措施。預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)說明各種可能發(fā)生的事件，包括對傷員的救助、現(xiàn)場的處理、活動的調(diào)整、事故的報告、與幼兒家長的聯(lián)絡(luò)等都要列明。組織活動的過程中不要離開孩子，不要讓孩子離開自己的視線，發(fā)現(xiàn)不安全行為及時制止。當(dāng)孩子遇到危險，教師保護(hù)孩子不僅僅是道義，而且是責(zé)任。

如果孩子在幼兒園出現(xiàn)意外事件，如何處理？

一個原則：以孩子的健康、安全為本。具體做法：

（1）先救治還是先通知家長？（先救治，同時通知家長）通知家長時注意事項(xiàng)：說什么？以孩子健康為重，一略一詳兩問。一略：簡單說事情經(jīng)過。一詳：重點(diǎn)說孩子受傷情況（傷在哪？程度如何？孩子什么情緒？）。兩問：若需就醫(yī)，問家長去哪家醫(yī)院？ 孩子有沒有過敏史或其他注意事項(xiàng)？（2）就醫(yī)時，面見家長需注意。（在以孩子的安全健康為主的情況下，向家長詳細(xì)講述事情經(jīng)過，但是一定要保障園方和當(dāng)事人對事情的描述口徑要一致，若不一致，家長就會認(rèn)為園方提供的是虛假信息，為事件的處理增加了難度。）最后，問自己：教育、管理、保護(hù)，這三個職責(zé)你做了嗎？做好了嗎？留痕了嗎？（證據(jù)）如果都做好了，可以證明幼兒園無過錯，那么幼兒園在法定意義上是不承擔(dān)民事責(zé)任的。

但事實(shí)往往是班級教師舉證自己盡到教育保護(hù)職責(zé)的證據(jù)很難落實(shí)，一堆的檔案和制度，還有教職工的證人證言并不是證據(jù)。所以作為幼兒園老師，要思想重視、方式得當(dāng)，創(chuàng)新地工作，幼兒園的各種安全事故是可以盡力避免的。多學(xué)習(xí)這些專業(yè)的法律知識和典型案例，就會知法依法，保護(hù)自己的權(quán)益，在危機(jī)來臨時掌握一定的話語權(quán)，時刻保持法治意識。但也要避免進(jìn)入一個誤區(qū)：不能在孩子出現(xiàn)意外事件時，把自己撇出事外，把責(zé)任摘得很干凈。我們的社會輿論傾向于同情弱者、保護(hù)弱者，孩子受到傷害，孩子就是弱者，制度檔案再規(guī)范，但意外仍不可避免地出現(xiàn)了，這時家長驚慌失措，幼兒園亂作一團(tuán)，當(dāng)事人教師內(nèi)心自責(zé)、焦慮、愧疚，各方心理壓力非常大。保護(hù)孩子的健康就是一句空話，所以一定要妥善處理幼兒意外事件，多從受傷幼兒家長的角度去感受、去考慮，對孩子和家長做到最大的救助，而不是推脫責(zé)任和拒不認(rèn)錯。不到極端時刻盡量不使用法律這個最后的武器，不能把負(fù)面影響繼續(xù)擴(kuò)大，而應(yīng)該反思幼兒園在安全管理中存在的問題，沒有一個幼兒園、沒有一個教師希望出現(xiàn)安全事件，但危機(jī)卻常常不期而至。對此，最好的辦法就是居安思危，提高安全意識，防微杜漸，未雨綢繆。

5.呼吁：①增加高素養(yǎng)專業(yè)教師。因農(nóng)村幼兒園招聘門檻極低，教師專業(yè)素養(yǎng)提升速度比較緩慢，這對農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量及指導(dǎo)家庭教育是一件刻不容緩的大事情。②扶貧要扶志。全國貧困人口大部分集中在農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。在不良風(fēng)氣影響下，有個別家長底線全無，毫無傳統(tǒng)尊師美德。此類家庭教育為孩子樹立了不良的榜樣，在家長群體中留下了負(fù)面的導(dǎo)向作用。在這樣的家庭氛圍中，幼兒的價值觀、人生觀都會受到不良的影響。③提升農(nóng)村幼兒園的品質(zhì)。2022年2月10日，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》中強(qiáng)調(diào)：辦好每一所幼兒園，促進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。具有極強(qiáng)的引導(dǎo)性、操作性、發(fā)展性，必將切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評估導(dǎo)向，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用，推動樹立科學(xué)保育教育理念，全面提高每一所幼兒園保育教育水平，確保幼兒生命安全和身心健康，為黨育人、為國育才，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為每一個幼兒園及幼教工作者的使命目標(biāo)，真正做到好上園、上好園。