張艷霞

［摘要］政黨外交是黨的建設(shè)的重要組成部分。百余年來，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交實(shí)現(xiàn)了由不成熟到成熟、被動(dòng)到主動(dòng)、傾向內(nèi)斂到積極進(jìn)取的轉(zhuǎn)變，積累了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立自主、理論與實(shí)踐相結(jié)合、準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)等經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，應(yīng)加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，將廣泛交流與重點(diǎn)突破相結(jié)合，主動(dòng)參與對(duì)外交往，推進(jìn)交往方式創(chuàng)新，塑造和提升黨的國(guó)際形象，加強(qiáng)黨的對(duì)外工作的隊(duì)伍建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交新局面。

［關(guān)鍵詞］中國(guó)共產(chǎn)黨；政黨外交；國(guó)際形象；基本經(jīng)驗(yàn)

［中圖分類號(hào)］D821 ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ? ［文章編號(hào)］1009-0169（2023）01-0026-06

“政黨外交作為政府外交的有益補(bǔ)充和完善，是一國(guó)總體外交的重要組成部分”[1]，也是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要途徑。百年大黨從苦難走向輝煌，對(duì)外交往發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨愿同各國(guó)政黨交流互鑒現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，共同豐富走向現(xiàn)代化的路徑，更好為本國(guó)人民和世界各國(guó)人民謀幸福?！盵2]學(xué)史力行，全面回顧和系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨百余年政黨外交的歷史，總結(jié)政黨外交經(jīng)驗(yàn)，并從中汲取有益借鑒，對(duì)深化政黨外交規(guī)律，構(gòu)建新型政黨關(guān)系具有重要意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的歷史演進(jìn)

作為國(guó)家整體外交的重要組成部分，政黨外交始終根據(jù)黨在各個(gè)歷史階段面臨的不同環(huán)境和中心任務(wù)，及時(shí)制定、調(diào)整交往戰(zhàn)略方針，為我國(guó)總體對(duì)外工作發(fā)展增添力量。

（一）努力爭(zhēng)取獨(dú)立自主

建黨伊始，為爭(zhēng)取國(guó)際進(jìn)步力量對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨革命的支持，中國(guó)共產(chǎn)黨加入共產(chǎn)國(guó)際并為國(guó)際共產(chǎn)黨之中國(guó)支部，當(dāng)時(shí)的政黨外交對(duì)象主要以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和第三國(guó)際為主。從建黨到遵義會(huì)議期間，中國(guó)共產(chǎn)黨通過與共產(chǎn)國(guó)際和俄共（布）保持密切聯(lián)系，為黨的發(fā)展?fàn)幦〉街T多實(shí)質(zhì)性的支持與幫助，但由于共產(chǎn)國(guó)際脫離中國(guó)革命具體實(shí)際，中國(guó)共產(chǎn)黨的革命事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折，紅軍被迫進(jìn)行萬里長(zhǎng)征。在第五次反圍剿斗爭(zhēng)失利后，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命的重要性，召開了遵義會(huì)議，批評(píng)了王明“左”傾機(jī)會(huì)主義和錯(cuò)誤的軍事路線，同時(shí)確立毛澤東在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，不僅開啟了黨獨(dú)立自主解決中國(guó)革命實(shí)際問題新階段，也逐漸扭轉(zhuǎn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在黨際交往中的被領(lǐng)導(dǎo)和從屬地位，獲得了較為獨(dú)立自主的地位。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到馬克思主義教條化和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化給中國(guó)革命帶來的損害，開始獨(dú)立自主地探索符合中國(guó)國(guó)情的革命斗爭(zhēng)路線，極大地增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨在黨際交往中的獨(dú)立性和自主性。

（二）實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，拓展國(guó)際生存空間

新中國(guó)的成立，預(yù)示著中國(guó)發(fā)展從此開啟了新紀(jì)元，昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往開始進(jìn)入新的發(fā)展起點(diǎn)，自此政黨外交與政府外交同向而行。為穩(wěn)固新生政權(quán)，實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨主張采取“一邊倒”外交方針，并強(qiáng)調(diào)“我們的一邊倒是和蘇聯(lián)靠在一起，但是這種一邊倒是平等的”[3]。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨主要同包括蘇聯(lián)在內(nèi)的東歐各國(guó)共產(chǎn)黨和其他社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨互相幫助和協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)資本主義陣營(yíng)國(guó)家發(fā)出的詰難和封鎖。1951年，中國(guó)共產(chǎn)黨借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和做法，成立了中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨同蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨交往的基石。1956年，蘇共二十大上赫魯曉夫作批判斯大林的秘密報(bào)告，中國(guó)共產(chǎn)黨客觀地評(píng)價(jià)斯大林和蘇聯(lián)社會(huì)主義實(shí)踐。隨后長(zhǎng)波電臺(tái)和聯(lián)合艦隊(duì)風(fēng)波、中印邊界爭(zhēng)端、炮擊金門等事件的發(fā)生，中蘇矛盾逐漸升級(jí)。中國(guó)共產(chǎn)黨同蘇聯(lián)共產(chǎn)黨以及東歐各黨的關(guān)系中斷，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外聯(lián)系和交往日漸萎縮?！拔母铩睍r(shí)期，“以我劃線、以蘇劃線”的思路和做法，嚴(yán)重?fù)p害與其他國(guó)家共產(chǎn)黨的關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交陷入自我封閉和激進(jìn)扭曲之中，突出表現(xiàn)在與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的關(guān)系惡化停滯不前，與越南黨和朝鮮黨的關(guān)系曲折等方面。同時(shí)，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義陣營(yíng)中的被動(dòng)孤立局面迫使中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變外交政策，積極發(fā)展與美、日等國(guó)家關(guān)系，通過開展乒乓外交、民間外交扭轉(zhuǎn)不利局面，拓寬中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際上的活動(dòng)空間和范圍。

（三）調(diào)整與開拓、發(fā)展與變革

“文化大革命”結(jié)束后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開始重新考慮對(duì)外關(guān)系問題，決心徹底摒棄過去實(shí)行的“支左反修”方針，明確提出“黨與黨之間要建立新型的關(guān)系”[4]，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)黨際關(guān)系到新型黨際關(guān)系的轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)調(diào)世界范圍內(nèi)和平力量的增長(zhǎng)是超過戰(zhàn)爭(zhēng)力量增長(zhǎng)的，為調(diào)整黨的對(duì)外交往方針提供研判憑據(jù)。二是提出黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，即“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”。三是重建同社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的關(guān)系，開展多種形式的交往與合作，實(shí)現(xiàn)從“兄弟黨”向新型政黨關(guān)系的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)整對(duì)外工作思路，改變過去以意識(shí)形態(tài)劃線局面，擴(kuò)大與各國(guó)各類合法政黨交往。

蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以科學(xué)社會(huì)主義為理論指導(dǎo)的政黨數(shù)量急劇減少，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受嚴(yán)重挫折，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往受到很大影響。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人基于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的觀察，敏銳提出要超越意識(shí)形態(tài)差異，將政黨外交與政府外交緊密配合，“同一切愿與我黨交往的各國(guó)政黨發(fā)展新型的黨際交流與合作，促進(jìn)國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展”[5]。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨深化同社會(huì)主義國(guó)家政黨的聯(lián)系；同歐洲社會(huì)黨開展友好交往；與日本公明黨、韓國(guó)主要政黨和新加坡人民行動(dòng)黨等周邊國(guó)家開展政黨交往；開拓與非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家政黨交往新局面等。通過諸多努力，這時(shí)期的對(duì)外交往呈現(xiàn)出穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，得到了全面拓展與深化。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界各政黨不斷拓展活動(dòng)范圍，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人明確提出加強(qiáng)政黨交流與合作，推動(dòng)政黨外交形成立體化新格局，展現(xiàn)蓬勃發(fā)展新局面。一是首次提出構(gòu)建“和諧世界”理念，開展多種形式的柔性外交，如文化外交、人文外交、體育外交、音樂外交等，拓寬黨的對(duì)外工作視野。二是受全球化浪潮推動(dòng)，政黨組織的交流不再僅僅局限于政治領(lǐng)域的交往，而是逐漸擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)層面的交流與合作。三是通過正式建立黨際關(guān)系、代表團(tuán)互訪、商貿(mào)會(huì)、參加國(guó)際會(huì)議、簽署交流協(xié)議和備忘錄、出席各政黨會(huì)議和慶典、進(jìn)行專門考察以及參加國(guó)際研討會(huì)黨校建立聯(lián)系等方式，拓展黨際交往深度和廣度，推動(dòng)黨的對(duì)外工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）開辟政黨外交全新境界

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局變化，對(duì)黨的對(duì)外工作提出一系列新論斷新要求，開創(chuàng)了政黨對(duì)外交往的新境界。一是明確提出要“建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系”[6]，推動(dòng)同各國(guó)友好政黨發(fā)展有利于促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的黨際關(guān)系。二是強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的執(zhí)政地位和國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的主線。同各國(guó)政黨交流治國(guó)治黨經(jīng)驗(yàn)，不僅能回應(yīng)“中國(guó)道路”“中國(guó)文化”“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”等相關(guān)議題在國(guó)際社會(huì)中的訴求，提升國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的認(rèn)知度，為黨的發(fā)展?fàn)幦「嘤押昧α?，也能學(xué)習(xí)借鑒一些國(guó)家的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，吸取某些政黨亡黨亡國(guó)教訓(xùn)，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨同各方政黨在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面合作，有助于為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。三是以提升中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際形象來推進(jìn)對(duì)外工作?！包h的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)”[7]。進(jìn)入新時(shí)代，通過打造“中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)”“萬壽論壇”等平臺(tái)，深化多邊政黨交流和互學(xué)互鑒，昭示中國(guó)共產(chǎn)黨為全人類謀利益、為世界謀大同的初心，塑造中國(guó)共產(chǎn)黨開放、進(jìn)步、有擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?。從一定意義上來講，政黨外交不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“成為展示中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際形象的重要平臺(tái)和國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)及中國(guó)共產(chǎn)黨的重要窗口”[8]。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交在黨和國(guó)家發(fā)展大局中的作用日益凸顯，在波瀾壯闊的對(duì)外交往史中有豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，這些經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)代新征程更好處理同外國(guó)政黨的關(guān)系提供重要借鑒。

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的獨(dú)特性體現(xiàn)，是黨的對(duì)外工作持續(xù)創(chuàng)造輝煌的重要法寶。百余年歷程中，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人批評(píng)、抵制共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中國(guó)革命的錯(cuò)誤指示，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，為獨(dú)立自主、自力更生的對(duì)外交往方針提供重要依托。以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人破解“兩個(gè)凡是”束縛，調(diào)整和改革政黨外交工作方針和指導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的歷史性轉(zhuǎn)變。東歐劇變后，為應(yīng)對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力的“和平演變”，以江澤民同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人貫徹“堅(jiān)持原則、廣交朋友”方針，有效實(shí)現(xiàn)“打破制裁、避免孤立”的外交戰(zhàn)略，推動(dòng)黨的對(duì)外交往進(jìn)入全面開拓新時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)，以胡錦濤同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新政黨外交發(fā)展理念和形式。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)政黨外交更加具有全球視野，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，系統(tǒng)闡述一系列政黨外交新理念、新戰(zhàn)略和新思想，將政黨外交與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體緊密相連，不斷拓展和交往內(nèi)容，極大地推進(jìn)政黨外交的開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持獨(dú)立自主的交往原則

獨(dú)立自主既是馬克思主義黨際交往的基本原則，又是黨際交往四原則的核心?？v觀黨的百余年政黨外交歷程，始終堅(jiān)持走自己的路，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況獨(dú)立做出決策，把中國(guó)發(fā)展和進(jìn)步的命運(yùn)牢牢把握在自己手中，是中國(guó)共產(chǎn)黨在百余年奮斗中得出的歷史結(jié)論。革命初期，出于敵人力量的強(qiáng)大和自身經(jīng)驗(yàn)缺乏的考慮，中國(guó)共產(chǎn)黨主張?jiān)讵?dú)立自主的前提下，遵循國(guó)際團(tuán)結(jié)的原則爭(zhēng)取更多外部力量的支持。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨將革命時(shí)期形成的獨(dú)立自主、自力更生、互尊互信等交往原則引入政黨外交領(lǐng)域，指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨同蘇聯(lián)的“大國(guó)沙文主義”作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各黨有權(quán)自主處理事務(wù)，反對(duì)強(qiáng)行輸入他國(guó)經(jīng)驗(yàn)和模式的強(qiáng)勢(shì)做法，主張各國(guó)政黨不論大小、強(qiáng)弱一律處于平等地位，都應(yīng)該受到平等的尊重和對(duì)待。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在撥亂反正的大背景下，明確提出以獨(dú)立自主為核心的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，提倡各黨要在互不干涉內(nèi)部事務(wù)前提下，相互包容、求同存異、互學(xué)互鑒、團(tuán)結(jié)協(xié)商。在推進(jìn)中國(guó)特色政黨外交的發(fā)展過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨同世界其他政黨交往合作時(shí)必須獨(dú)立思考問題，不直接照搬外國(guó)經(jīng)驗(yàn)和模式，始終捍衛(wèi)獨(dú)立性。

（三）堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法論原則

理論與實(shí)踐相結(jié)合是馬克思主義的基本原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的方法論原則。中國(guó)共產(chǎn)黨注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，既把馬克思主義黨際關(guān)系理論運(yùn)用于對(duì)外工作實(shí)際，用成熟完善的思想理論分析和解決中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外工作，又在中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)上升為思想理論，形成具有中國(guó)特色的政黨外交理論。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人通過總結(jié)新民主主義革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的理論和實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出“一邊倒”、和平共處五項(xiàng)原則等對(duì)外交往戰(zhàn)略。以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)“文革”時(shí)期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整政黨外交工作實(shí)踐中，逐漸形成以黨際交往四原則為核心的政黨外交指導(dǎo)思想。以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)各國(guó)政黨的普遍關(guān)切與共同訴求，科學(xué)界定對(duì)外工作的雙重定位，明確提出建立新型政黨關(guān)系，創(chuàng)新性地發(fā)展當(dāng)代政黨外交理論，為保障世界政黨持續(xù)交流對(duì)話提供“中國(guó)共產(chǎn)黨倡議”。

（四）科學(xué)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)大局的良性互動(dòng)

政黨外交不能離開具體的時(shí)代背景。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，始終服從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的變化和需求，服務(wù)于不同階段的時(shí)代主題和任務(wù)，為中國(guó)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)爭(zhēng)取相對(duì)穩(wěn)定的和平環(huán)境。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)為背景，以人民和革命的利益為根本，制定出爭(zhēng)取民族獨(dú)立與人民解放的目標(biāo)，為服務(wù)國(guó)家大局的政黨外交提供努力方向。新中國(guó)成立后，國(guó)際上以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖和打壓，國(guó)內(nèi)百廢待興，迫切需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期，黨的對(duì)外工作主要以鞏固新生政權(quán)、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解和支持為主要目標(biāo)。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)和中國(guó)改革開放事業(yè)縱深推進(jìn)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨將黨的對(duì)外工作調(diào)整為服務(wù)于維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)世界和平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造和平穩(wěn)定、互信互利的國(guó)際環(huán)境。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以寬廣的世界眼光，立足中國(guó)與世界關(guān)系的變化，提出統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為新時(shí)代黨的對(duì)外工作提供基本依據(jù)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的重要啟示

（一）加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)

打鐵必須自身硬，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力不僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家和政黨的生死存亡，也涉及政黨外交的未來發(fā)展。一方面，作為中國(guó)政黨外交的實(shí)踐主體，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨外交的頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施是以長(zhǎng)期執(zhí)政為前提的。另一方面，黨的科學(xué)執(zhí)政能力為政黨外交提供組織保障，這就意味著黨自身的執(zhí)政能力高低，一定程度上能夠成為制約一國(guó)政黨外交成效的重要因素。質(zhì)言之，中國(guó)共產(chǎn)黨只有不斷提高自身執(zhí)政能力水平，才能保證黨在政黨交流合作中擁有強(qiáng)大底氣和充足信心。一是始終承繼和堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念和立場(chǎng)。泰國(guó)為泰黨外事工作委員會(huì)主席納麗妮指出：“我們從中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中得到重要啟示，即政黨必須緊密聯(lián)系群眾、執(zhí)政為民?！盵9]因此，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)必須始終凸顯執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，把人民放在國(guó)家治理的最重要位置。二是勇于自我革命，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)?！坝掠谧晕腋锩俏覀凕h最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)”[10]。我們要時(shí)刻保持憂患意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到影響先進(jìn)性和純潔性的因素是復(fù)雜的，強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷純潔黨的作風(fēng)和肌體。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，豐富斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于同破壞黨和國(guó)家事業(yè)的行為作斗爭(zhēng)。三是堅(jiān)持執(zhí)政黨自身能力建設(shè)的持續(xù)性?！罢h對(duì)外交往作為一項(xiàng)前瞻性、積累性和長(zhǎng)期性的工作”[11]，重在長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想溝通和感情交流，凸顯持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)政黨自身能力建設(shè)必要性，即我們必須隨著時(shí)代變化，以久久為功的思想不斷深入地推進(jìn)黨的自身能力建設(shè)，為政黨外交發(fā)展完善提供根本保障。

（二）注重將廣泛交流與突出重點(diǎn)相結(jié)合

黨的對(duì)外交往演進(jìn)歷程啟示我們，意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)成為政黨交往的阻礙，我們應(yīng)積極同世界各個(gè)政黨相互了解和合作，同時(shí)，也要有選擇地突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域，提升政黨外交成效。一是深化與周邊國(guó)家的政黨交流合作，努力增信釋疑。在與周邊國(guó)家政黨進(jìn)行交流合作時(shí)，應(yīng)積極回應(yīng)彼此關(guān)切的關(guān)鍵議題，重點(diǎn)采用多種方式闡明中國(guó)周邊外交理念和方針，加深了解意愿，消除文化壁壘和精神隔閡，鑄就互利共贏的發(fā)展共識(shí)。二是開展同大國(guó)大黨之間的交流對(duì)話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。當(dāng)前中國(guó)政黨外交發(fā)揮方向引領(lǐng)作用，與俄羅斯鞏固和深化政黨對(duì)話機(jī)制，密切交流與合作；與歐洲各政黨致力于政黨高層論壇，謀求最大共識(shí)；與美國(guó)主流政黨多次舉行政黨高層對(duì)話，增進(jìn)政治和戰(zhàn)略互信。在今后的政黨外交中，既要繼續(xù)用好現(xiàn)有平臺(tái)，就涉及彼此核心利益和重大關(guān)切的問題充分交換意見，又通過高層往來、國(guó)際會(huì)議、舉辦論壇等渠道，加強(qiáng)不同層次內(nèi)容的溝通與合作。同時(shí)，重視和加強(qiáng)青年政治家之間的了解和互信，以此培育和發(fā)展改善國(guó)家關(guān)系的后備人員，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系邁上新臺(tái)階。三是加強(qiáng)與社會(huì)主義國(guó)家政黨的聯(lián)系和交流，增進(jìn)了解和友誼。社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨因社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)與中國(guó)相同，是中國(guó)共產(chǎn)黨百余年對(duì)外交往中的重要對(duì)象。再加上蘇聯(lián)解體后，西方國(guó)家的“西化、分化”圖謀從未停歇，亟須同社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨平等相待、真誠友好，不斷深化和拓展交往合作領(lǐng)域，通過交流和借鑒彼此的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，提高解決實(shí)際問題、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

（三）以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與對(duì)外交往活動(dòng)

政黨外交作為黨與世界聯(lián)系的重要戰(zhàn)線，以溝通和交流為目標(biāo)，提升政黨間的信任，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系良好發(fā)展，推進(jìn)世界和平發(fā)展與人類事業(yè)進(jìn)步。首先，以積極主動(dòng)的態(tài)度參與政黨交往活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與各政黨間的思想交流，主動(dòng)與之建立情感上的聯(lián)系。其次，主動(dòng)借鑒和吸取世界政黨發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在百年未有之大變局下，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，在一定程度上也表現(xiàn)為執(zhí)政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨要想在各種復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須積極研究各國(guó)政黨發(fā)展的歷史軌跡，主動(dòng)借鑒和吸取世界各政黨發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷探索和總結(jié)執(zhí)政規(guī)律、方法，為完善和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交理論提供有益借鑒。再次，主動(dòng)把尊重各國(guó)政黨發(fā)展邏輯和理念差異性的交往思路推介到政黨外交過程中，倡導(dǎo)以包容和理解的態(tài)度加強(qiáng)黨際關(guān)系，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于其他政黨的強(qiáng)盜行徑。最后，主動(dòng)向國(guó)際社會(huì)講述中國(guó)共產(chǎn)黨的故事。中國(guó)共產(chǎn)黨黨史中蘊(yùn)含著無窮的真理力量，通過向國(guó)際社會(huì)講述中國(guó)共產(chǎn)黨不同階段的奮斗故事，增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的認(rèn)知和認(rèn)可，幫助國(guó)際社會(huì)更加全面客觀地了解中國(guó)共產(chǎn)黨。

（四）推動(dòng)對(duì)外交往理論和方式體系與時(shí)俱進(jìn)

“明者因時(shí)而變，知者隨世而制”。一國(guó)成功的政黨外交需要通過不斷創(chuàng)新對(duì)外交往思想理論、方式和參與體系激發(fā)內(nèi)在活力。一要重視思想理論上的發(fā)展創(chuàng)新。習(xí)近平外交思想是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越和揚(yáng)棄，是馬克思主義基本原理同中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果。新的歷史起點(diǎn)上，務(wù)必要將習(xí)近平外交思想貫徹和落實(shí)在政黨外交的各個(gè)方面，確保政黨外交工作始終沿著正確方向發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新政黨對(duì)外交往的方式。結(jié)合國(guó)際情勢(shì)的變化和要求，采取靈活多變的方式增強(qiáng)信息傳播針對(duì)性，切實(shí)提高新型政黨對(duì)外傳播實(shí)效性。如發(fā)揮媒介傳播優(yōu)勢(shì)開展“云外交”，增進(jìn)黨際互信，舉辦以黨政、馬克思主義理論實(shí)踐等議題為核心的干部研修班、黨政論壇、理論研討會(huì)等，加強(qiáng)與外國(guó)政黨政要的聯(lián)絡(luò)。三要?jiǎng)?chuàng)新政黨外交參與體系，推動(dòng)全黨上下共同參與。政黨外交是全黨的事業(yè)，既需要中央在方向上的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，也需要地方黨委利用區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源協(xié)調(diào)配合，從制度完善和物質(zhì)投入層面切實(shí)貫徹好黨的國(guó)際傳播戰(zhàn)略任務(wù)，更需要各民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)配合中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往，用鐵一般的事實(shí)破除不實(shí)言論，顯示多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)。

（五）塑造和提升中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際形象

政黨形象在對(duì)外交往中是中國(guó)共產(chǎn)黨的“門面”，是決定世界其他政黨是否愿意同中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步交往的重要因素。一方面，強(qiáng)化政黨形象建設(shè)的思想意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要想以國(guó)際形象的塑造推動(dòng)政黨外交，首先就要在思想上認(rèn)識(shí)到政黨形象事關(guān)黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，事關(guān)政黨外交的成敗等重要性，明晰政黨形象建設(shè)是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。另一方面，基于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、原則、方式以及政黨本色、擔(dān)當(dāng)?shù)?，著力打造一個(gè)強(qiáng)國(guó)富民、擔(dān)當(dāng)有為、和平發(fā)展的政黨形象。順應(yīng)信息全球化的趨勢(shì)，遵循宣傳規(guī)律，堅(jiān)持具體國(guó)家具體分析，采取當(dāng)?shù)厝藗兿猜剺芬姷膫鞑シ绞?，正面宣傳和闡釋具有中國(guó)特色的黨的路線方針，講清楚中國(guó)共產(chǎn)黨百余年取得的成就，講清楚中國(guó)故事背后的精神根基與理論邏輯，更好展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際形象。

（六）加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外工作隊(duì)伍建設(shè)

黨的對(duì)外工作者是支撐政黨外交取得光輝成績(jī)的重要保障，加強(qiáng)黨的對(duì)外工作隊(duì)伍建設(shè)，是開展政黨外交的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提高黨的對(duì)外工作隊(duì)伍的政治素養(yǎng)。黨的外事工作者在國(guó)際交往中代表的是中國(guó)形象，一言一行體現(xiàn)的是國(guó)家立場(chǎng)和國(guó)家形象，要在日常工作生活中提高自身政治理論素養(yǎng)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)守政治底線，永葆對(duì)黨和國(guó)家絕對(duì)忠誠的政治本色。二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在政黨交往中擔(dān)負(fù)“發(fā)號(hào)施令”責(zé)任，在加強(qiáng)黨的對(duì)外工作隊(duì)伍方面要對(duì)其嚴(yán)苛要求，既要注重問題導(dǎo)向，結(jié)合與政黨交往存在的問題開展調(diào)查研究，又要從理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通的視角來謀劃總體工作。同時(shí)，運(yùn)用矛盾分析法抓住重點(diǎn)群體的特征，在重要國(guó)家和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)先突破，為后續(xù)工作的開展鋪路搭橋。三要不斷完善和發(fā)展人才選拔和培養(yǎng)體系。以德才標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把招人入口，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際交往需求把談判技巧、外語熟練、精通交往規(guī)則、靈活運(yùn)用交往方式等納入培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，把握住“中國(guó)文化熱”升溫機(jī)遇，培養(yǎng)他們深度挖掘中國(guó)方案背后蘊(yùn)藏的文化底蘊(yùn)，以潤(rùn)物細(xì)無聲的文化交流方式做好互學(xué)互鑒工作。四是緊緊圍繞構(gòu)建全球伙伴關(guān)系，持續(xù)擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨“國(guó)際朋友圈”不斷拓展深化同世界各國(guó)政黨、政治組織等友好交往，努力擴(kuò)大各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，以新型政黨關(guān)系助力構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，通過政黨間協(xié)商合作促進(jìn)國(guó)家間協(xié)調(diào)合作，提升我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力。

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