潘樂怡

摘要：歐洲的經(jīng)濟文化發(fā)展一直都走在世界前列，特別是中世紀中期以后，歐洲的區(qū)域經(jīng)濟形成了三大經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，經(jīng)濟水平僅次于美國，但由于主權(quán)債務(wù)危機的出現(xiàn)，使歐洲經(jīng)濟發(fā)展滯后并進入經(jīng)濟發(fā)展低迷時期，經(jīng)濟學家一直在尋找主權(quán)債務(wù)危機發(fā)生的原因，卻沒有意識到歐洲經(jīng)濟文化發(fā)展過程本來就存在著一定的問題。本文從歐洲經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀入手，探析歐洲經(jīng)濟文化發(fā)展的原因以及為何發(fā)展緩慢，并提出歐洲經(jīng)濟文化未來發(fā)展中將會遇到的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：歐洲經(jīng)濟文化；英國脫歐；主權(quán)債務(wù)危機；經(jīng)濟一體化

在第二次世界大戰(zhàn)后，為尋求歐洲經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，歐洲提出了經(jīng)濟一體化的社會改革方案，但在不斷發(fā)展中，經(jīng)濟一體化不適應(yīng)于某些歐洲國家，導(dǎo)致出現(xiàn)了英國脫歐的局面。歐洲經(jīng)濟文化的發(fā)展受到各個方面的干擾，如國家政策、國際形勢及疫情，而政府在市場經(jīng)濟中是占據(jù)主導(dǎo)地位的，對市場經(jīng)濟發(fā)展提出了宏觀層面的經(jīng)濟措施。但由于國際貿(mào)易的緊張局勢，歐洲經(jīng)濟下行壓力不斷增加，經(jīng)濟文化發(fā)展緩慢，使歐洲經(jīng)濟在現(xiàn)如今的國際形勢中依然存在高度的不確定性，面臨許多挑戰(zhàn)。

一、目前歐洲的經(jīng)濟文化發(fā)展狀況

2020年初，英國由于與歐盟各種利益分歧明顯和歐債危機的蔓延正式脫歐，歐洲經(jīng)濟一體化遭遇嚴重挫折，推遲了歐洲自由貿(mào)易和單一市場經(jīng)濟的發(fā)展，為歐洲勞動力市場管理、對外貿(mào)易監(jiān)管及全球資金流通體制增添了更多的不確定性。同年，全球疫情暴發(fā)，使本就薄弱的經(jīng)濟市場嚴重萎縮，影響遠超出2008年的全球金融危機。歐洲疫情于3月暴發(fā)，許多歐洲國家于3月中下旬后實施封鎖政策。隨著疫情蔓延，歐洲國民經(jīng)濟水平隨即明顯下降。疫情對歐洲經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性沖擊是巨大的，包括財政債務(wù)增加、財政赤字增加、投資與居民消費能力下降等影響使得歐洲經(jīng)濟持續(xù)下行。[1]歐洲經(jīng)濟所面對的最大困難是國內(nèi)大量的失業(yè)人員，為了應(yīng)對歐洲疫情對就業(yè)市場和宏觀經(jīng)濟的巨大影響，歐元區(qū)國家普遍采取了大規(guī)模的財務(wù)和金融市場擴張政策，而根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2020年歐元區(qū)財政赤字率上升幅度創(chuàng)新高，疫情危機和政治博弈使歐洲暫停了改革計劃，經(jīng)濟發(fā)展受到巨大影響。

二、歐洲經(jīng)濟文化發(fā)展的原因及發(fā)展緩慢的原因

（一）歐洲經(jīng)濟文化發(fā)展的原因

“二戰(zhàn)” 后，對歐洲各國經(jīng)濟體制的主要改革措施一方面是將經(jīng)濟活動非軍事化，以集中的財力、物力和人力尋求經(jīng)濟發(fā)展；另一方面就是美國提出“馬歇爾計劃” 對西歐進行經(jīng)濟援助。還有歐洲各國政府的正確宏觀調(diào)控與管理，選擇符合國情與市場規(guī)律的道路管理國家。而20世紀50年代為了限制聯(lián)邦德國的軍事工業(yè)發(fā)展，簽訂了《巴黎條約》，以關(guān)稅同盟為起點，著手建立歐洲共同市場，形成了經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的經(jīng)濟一體化，這些都為歐洲經(jīng)濟文化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[2]

（二）歐洲經(jīng)濟文化發(fā)展緩慢的原因

首先，歐洲國家的失業(yè)率居高不下，緊張的勞動力競爭使歐洲經(jīng)濟不流動。按照國際貨幣基金組織提供的關(guān)于歐元區(qū)失業(yè)率的統(tǒng)計資料，自金融危機以來，歐元區(qū)勞動力市場失業(yè)人群過多。而且研究表明，目前有工作的人大部分都可能會隨時失業(yè)，工作性質(zhì)不固定。而造成高失業(yè)率的因素有很多：一是歐洲自身的結(jié)構(gòu)性問題。歐洲本身的機器制造工業(yè)和汽車制造業(yè)還有瑞士鐘表都是引以為傲的技術(shù)，可是由于歐洲高新技術(shù)不夠完善，因此國家不會支持此類產(chǎn)業(yè)，使得年輕人更加趨向于選擇計算機類的高新產(chǎn)業(yè)，這就使得本土產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。再加上經(jīng)濟危機的原因，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受影響倒閉或大幅裁員；二是歐洲的就業(yè)政策說是具有流動性，但其實內(nèi)含陷阱。由于不同地域有著不同的文化語言及社保系統(tǒng)，實際上導(dǎo)致就業(yè)人員是無法自由流動的。同時，政府就業(yè)扶持措施是有周期的，扶持措施結(jié)束后，受經(jīng)濟危機沖擊的公司由于擴大投入和支出能力不足，會做出相應(yīng)的裁員；三是歐盟的福利制度?！岸?zhàn)” 后的歐洲各國為了給居民提供最低生活保障普遍實行社會福利制度，而國家福利來自稅收，由于較高的稅收使中等收入階層承受了過重的負擔，同時也使得勞工生產(chǎn)成本過高，由此導(dǎo)致了失業(yè)率的上升。[3]因此，為降低失業(yè)率，歐洲采取了不同策略促進就業(yè)，如法國政府出臺了規(guī)模超過1000億歐元的財政激勵措施，主要用來增強公司實力和提高就業(yè)率；德國聯(lián)邦政府提出將最短時工資制政策延長。此外，歐洲各國政府也在不斷促進年輕人就業(yè)學習和職業(yè)培訓，并撥款補貼錄用年輕人的企業(yè)，歐盟及各成員國政府也通過扶持中小企業(yè)來保障就業(yè)。

其次，近年來，歐洲各國考核政績的主要指標就是國內(nèi)價格波動是否變小和財政赤字是否降低，這些考核指數(shù)短期限制著歐洲各國經(jīng)濟的發(fā)展。近十幾年來，歐盟雖然受到債權(quán)危機的影響，導(dǎo)致居民消費物價指數(shù)曾一度不斷上升，但實際上相較于全球其他各國，歐洲各國的通脹率始終處于相對低位的水準，波動較小且穩(wěn)定性強。歐洲國家主要是利用低廉的利息來降低債務(wù)以實現(xiàn)降低財政赤字的目的，而減少政府的支出僅占很少的部分。但低利率的措施長期看來有助于促進投資、降低財政赤字及保持政府的可持續(xù)性。這些舉措雖然能為歐洲經(jīng)濟的長期發(fā)展帶來一定的促進作用，但在短期內(nèi)卻不利于歐洲經(jīng)濟的正常發(fā)展，因為政府的不斷干預(yù)會降低市場在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。所以，歐洲各國所采取的緊縮性財政政策和以控制社會物價變動為目標的經(jīng)濟措施等手段，在短期內(nèi)也一定程度上阻礙著歐洲經(jīng)濟的正常發(fā)展。

最后，科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，而歐洲的經(jīng)濟發(fā)展受到技術(shù)創(chuàng)新能力不足的影響，經(jīng)濟文化發(fā)展遲緩。歐洲主要是靠技術(shù)模仿來推動經(jīng)濟進步，創(chuàng)新能力不夠。全要素生產(chǎn)率是體現(xiàn)社會經(jīng)濟利用科學技術(shù)調(diào)節(jié)資金發(fā)展和勞務(wù)輸入的能力是否達標的一種比率數(shù)據(jù)。而想要增加全要素生產(chǎn)率就需要通過提高創(chuàng)新能力、規(guī)范經(jīng)濟市場的規(guī)則、發(fā)展人力資源等方式來進行，而其中科學技術(shù)在全要素生產(chǎn)率中占據(jù)很大的比例[4]。歐洲的科學技術(shù)自從1990年以來發(fā)展?jié)u趨緩慢。與之相反，同時期的美國對科學技術(shù)各方面投入巨大精力，因此歐洲如果不大幅度提高全要素生產(chǎn)率，未來歐洲的經(jīng)濟水平很難會有大幅增長。

三、歐洲經(jīng)濟文化發(fā)展出現(xiàn)的矛盾與問題

（一）歐洲各國政府宏觀政策力度不夠

貨幣政策是歐洲國家對國民經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)節(jié)的最主要措施。歐洲聯(lián)盟強調(diào)貨幣政策并不為短期的經(jīng)濟目標服務(wù)，而是應(yīng)以穩(wěn)定匯率為首要任務(wù)，這也是歐洲中央銀行最堅定的政治目標。而歐洲各國政府在疫情影響下產(chǎn)業(yè)鏈遭到?jīng)_擊，貨幣政策的出臺是為了刺激經(jīng)濟恢復(fù)，根本沒有達到穩(wěn)定匯率的目的，如意大利政府就為刺激疫情下經(jīng)濟的恢復(fù)撥款36億歐元，使得借款持續(xù)增加，造成國家嚴重的財政赤字。

（二）勞動力市場的僵化限制經(jīng)濟發(fā)展

其實在歐洲各國普遍都存在著一些盤根錯節(jié)的工會組織，他們只要錄用了一名員工，便很難輕易辭退他。員工的工資是由工會組織和勞動者協(xié)會談判商量決定的，政府無權(quán)干涉。所以，他們在聘用人員時十分謹慎。而員工如果受聘，不用擔心被辭退。這不僅影響了就業(yè)市場的擴大，也影響了勞動者就業(yè)積極性的調(diào)動。而歐洲區(qū)域發(fā)展不平衡則造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。德國未實現(xiàn)統(tǒng)一之前，東西德的經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差異；統(tǒng)一之后，大量西德的商品涌入東德地區(qū)，而后便出現(xiàn)了大規(guī)模的工廠倒閉，導(dǎo)致德國社會失業(yè)率猛增。因此統(tǒng)一后，德國政府不得不每年為東德地區(qū)提供豐厚補貼。但盡管如此，東德的失業(yè)率依舊遠高于西德地區(qū)。除此之外，歐洲社會福利制度不僅使政府財政負擔加重，更提高了歐洲失業(yè)率?？紤]到很多歐洲國家都或多或少存在著結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，這是目前歐洲就業(yè)過程中不得不解決的問題。

（三）歐洲統(tǒng)一市場限制了企業(yè)競爭力

統(tǒng)一交易市場的實施給歐洲各國的公司創(chuàng)造了一個比較穩(wěn)定的經(jīng)濟市場，這樣能夠促進歐洲企業(yè)的成長?？墒情L時間過度依靠歐洲內(nèi)部的經(jīng)濟，則會阻礙公司實力的增強。歐洲經(jīng)濟是全球經(jīng)濟的主要組成部分，但是現(xiàn)在，由于歐盟經(jīng)濟壓力的下行，它對全球經(jīng)濟的沖擊也是很大的。

四、未來歐洲經(jīng)濟文化所面臨的挑戰(zhàn)

（一）怎樣使歐洲成為一個技術(shù)創(chuàng)新強國

由于部分國家走向商品和服務(wù)的全球化經(jīng)營，阻礙全球資金流通的障礙正在逐漸被清除，以國家為代表所推動的科技發(fā)展進步使歐洲各國本已衰弱的市場經(jīng)濟體系遭受了更大的沖擊。科技革新和提高不管對什么國家來說都必不可少。雖然在歐洲，人們在談?wù)摻?jīng)濟文化時很少提及創(chuàng)新，但創(chuàng)新是使歐洲經(jīng)濟文化發(fā)展更上一層樓的重要原因。歐洲本來就擁有優(yōu)秀的傳統(tǒng)技術(shù)，如德國的工業(yè)、意大利的服裝產(chǎn)業(yè)以及瑞士的機械工程，都在全球數(shù)一數(shù)二。但由于歐洲近年來對本土技術(shù)、人員能力及資本投入不夠重視，傳統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢正逐漸受到威脅。

（二）怎樣激發(fā)國內(nèi)發(fā)展動力應(yīng)對國際形勢

目前歐洲發(fā)展的主要問題就是地緣政治的不明朗、歐洲內(nèi)部政局動蕩及經(jīng)濟競爭力不夠。對此，應(yīng)該妥善處理以下兩個方面的關(guān)系：其一，對內(nèi)協(xié)調(diào)國際，推動歐洲政策改革。在國家層面，不少疑歐黨派不但走上了國際政治舞臺，而且還在歐洲的議會大選和國家選舉中的支持率提升；在歐洲方面，由于原有親歐黨團的政治優(yōu)勢遭到蠶食，東歐聲音逐漸被忽略，各成員國之間差距逐漸加大，導(dǎo)致歐洲一體化凝聚力逐漸減弱，內(nèi)部也進入了低效拖沓的惡性循環(huán)。因此，歐盟新委員會就需要協(xié)調(diào)歐洲各政黨及東西歐之間的利益關(guān)系，在解決歐洲移民問題的基礎(chǔ)上推動各成員國積極推進結(jié)構(gòu)性立法改革，不斷促進歐洲經(jīng)濟文化現(xiàn)代化發(fā)展，從各個方面提升歐洲的經(jīng)濟實力及核心競爭力。這將成為歐洲應(yīng)對外部復(fù)雜局面、走出經(jīng)濟低迷態(tài)勢的長遠大計；其二，對外關(guān)系調(diào)整，把握外交平衡。中美關(guān)系是當前全球發(fā)展的重點，歐洲如何處理與中美兩個國家之間的關(guān)系，不但事關(guān)歐洲在世界問題上的利益，而且與歐洲的經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。歐盟委員會的貿(mào)易發(fā)展公報認為，中美間的經(jīng)濟貿(mào)易沖突是導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢的主要原因，并認為歐洲區(qū)域內(nèi)以貿(mào)易出口為發(fā)展導(dǎo)向、新能源汽車占比較大、對華反傾銷經(jīng)貿(mào)合作較密切的國家將遭遇顯著挑戰(zhàn)?？梢钥闯?，未來的歐洲國家應(yīng)在中美之間保留必要的靈活性，避免選邊站隊，在貿(mào)易和市場發(fā)展之間把握好平衡點。

（三）怎樣制訂更有效的政策促進歐洲經(jīng)濟穩(wěn)增長

2018年歐洲經(jīng)濟的壓力增大，調(diào)和消費者物價指數(shù)觸及紀錄最高峰隨后直線下降。歐洲中央銀行原本打算逐漸退出量化寬松的目標成為泡影，繼而重啟更為寬松的經(jīng)濟政策，銀行存款市場基準利率下降。歐洲經(jīng)濟長期都依賴于量化寬松的貨幣政策，雖然保障了經(jīng)濟的發(fā)展，但卻產(chǎn)生了一系列的消極影響：歐元區(qū)主權(quán)債收益一直處于負值，銀行的利潤空間受到嚴重抑制，這對歐洲貨幣金融穩(wěn)定性造成了負面沖擊。在不斷發(fā)展的過程中如何全面挖掘政策空間，將關(guān)乎整個歐洲的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。一方面，維持對貨幣政策的寬松立場?？紤]到宏觀經(jīng)濟基本面，歐洲中央銀行仍然應(yīng)該保持相對寬松的貨幣政策，甚至不排除在極端情況下進一步降息的可能性。另外，歐洲中央銀行要增強溝通能力及透明化，對管理層內(nèi)部進行整合，重新檢視貨幣政策結(jié)構(gòu)。尤其要根據(jù)過去所使用的主要匯率手段，考慮調(diào)整通貨膨脹指標合理范圍的可能性，爭取更大更全面的央行裁量權(quán)，進而擴充決策工具箱；另一方面，實施更為積極的財政政策。在極低利息貸款的環(huán)境下，財政舉債投資能力明顯增強，財稅支出效益也在一定程度上高于貨幣政策。當前，多數(shù)歐洲國家赤字率均小于3 %，且國家財政收支、外債負擔均明顯提升。因此，相比于歐洲債務(wù)危機期間，歐洲國家將具有更大的資金騰挪空間，而意大利、荷蘭等高財政盈余國家也要強化財政激勵措施，遵循經(jīng)濟可持續(xù)增長政策，在氣候環(huán)境、數(shù)字化、智能化等方面增加國家財政投入。[5]

五、結(jié)束語

歐洲經(jīng)濟文化發(fā)展前景的不確定性還有很多，也存在著一定的問題。歐洲必須進行某些經(jīng)濟變革以增強國家綜合實力，必須順應(yīng)市場規(guī)則、完善市場環(huán)境，以便使企業(yè)可以在良性的市場環(huán)境下發(fā)展壯大。除此之外，需要一種具有競爭性的機制，來有效地把政策實施下去；也需要破除壟斷，全面發(fā)揮市場競爭機制，因為公平競爭是市場經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的最關(guān)鍵原因。

參考文獻：

[1]?? ?秦浩.歐洲經(jīng)濟史教育對當下經(jīng)濟發(fā)展的意義：評《歐洲經(jīng)濟周期趨同研究》[J].中國教育學刊，2022，（9）：115.

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[3]?? ?羅海平，余兆鵬，周靜逸.歐洲經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展報告[C]//.中國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展報告（2017），2018：354-361.

[4]?? ?王藝潼.歐洲經(jīng)濟共同體的經(jīng)濟問題及發(fā)展方向[J].商場現(xiàn)代化2015，（21）：251-252.

[5]?? ?徐龍善.歐洲經(jīng)濟發(fā)展問題淺析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2012，（9）：12-13+22.