摘?要：1991年5月，上海市率先建立了有中國(guó)特色的住房公積金制度，至今，已經(jīng)過(guò)了30余年的發(fā)展，住房公積金運(yùn)行逐步規(guī)范化，但在實(shí)際工作中，維護(hù)職工繳存權(quán)益的細(xì)則性規(guī)定相對(duì)較少，可操作性較差，執(zhí)法難的問(wèn)題普遍存在。文章從住房公積金繳存的法律強(qiáng)制性、追繳時(shí)效限制以及相關(guān)繳存制度規(guī)定等方面進(jìn)行了幾點(diǎn)思考，以期能夠進(jìn)一步提升住房公積金法制力度，規(guī)范繳存制度規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)法力度，更好地維護(hù)職工的住房公積金繳存權(quán)益。

關(guān)鍵詞：繳存制度；住房公積金；職工繳存權(quán)益

中圖分類號(hào)：F276.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2023）15-0000-00

1??引言

1991年5月，上海市率先建立了有中國(guó)特色的住房公積金制度。至今，住房公積金制度在我國(guó)建立已有30余年時(shí)間，住房公積金運(yùn)行逐步規(guī)范化。住房公積金業(yè)務(wù)主要包括繳存、提取和使用，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，明顯感到住房公積金的提取和使用政策更明細(xì)、更規(guī)范，各地對(duì)提取和使用政策均逐步制定了操作性比較強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，但維護(hù)職工繳存權(quán)益的政策細(xì)則相對(duì)較少，可操作性也比較差，各地住房公積金管理中心普遍存在執(zhí)法難的問(wèn)題。住房公積金的宣傳力度及群眾影響力逐步增強(qiáng)，職工繳存權(quán)益類的投訴逐漸增多正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。但同時(shí)對(duì)住房公積金繳存具有法律強(qiáng)制性的認(rèn)識(shí)普遍不足，仍然有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)不同，不具有法律強(qiáng)制性。《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布已有20余年的時(shí)間，有些條款規(guī)定已不太適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要或欠缺某些具體規(guī)定，亟需進(jìn)一步規(guī)范完善住房公積金管理制度。

2住房公積金繳存權(quán)益維護(hù)中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題及分析

2.1關(guān)于住房公積金是否為強(qiáng)制繳存的問(wèn)題

在催建催繳時(shí)用人單位經(jīng)常會(huì)提出：“住房公積金不是強(qiáng)制繳存的吧”“住房公積金只是一項(xiàng)社會(huì)福利，單位可以多繳也可以少繳，甚至不繳”“該職工在職期間從未要求過(guò)交住房公積金，應(yīng)視為其放棄了住房公積金繳存權(quán)利”“某某職工是農(nóng)民工，住房公積金應(yīng)該是針對(duì)城鎮(zhèn)人口的，農(nóng)村戶口可繳可不繳”“職工曾簽訂過(guò)放棄繳存住房公積金的承諾，公司給其發(fā)放了相應(yīng)的補(bǔ)貼，所以公司沒(méi)有義務(wù)再為其補(bǔ)繳”。以上問(wèn)題充分表明住房公積金繳存的法律強(qiáng)制性尚未深入人心，很多企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)仍然認(rèn)為住房公積金的繳存不具有法律強(qiáng)制性，住房公積金是可繳可不繳的。那么住房公積金是否為強(qiáng)制繳存呢？

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)?！币虼耍瑸槁毠だU存住房公積金是用人單位的法定義務(wù)，具有強(qiáng)制性、義務(wù)性、專項(xiàng)性，不是單位和職工個(gè)人可以擅自處分的一般權(quán)利義務(wù)，所以單位與職工私自約定不繳或少繳的行為無(wú)效，也不能因職工在職期間從未提出需要繳存住房公積金和未對(duì)未繳存住房公積金提出異議為由免除單位的繳存義務(wù)。單位與職工約定不繳住房公積金而發(fā)放補(bǔ)貼代替的做法也不符合《條例》的規(guī)定。

《住房公積金管理?xiàng)l例》中規(guī)定的繳存對(duì)象為單位及其在職職工，并未對(duì)職工戶籍加以限制。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》（建金管[2006]52號(hào)）對(duì)“在職職工”的規(guī)定，在職工與工作單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系期間，并且單位為職工支付工資，那么職工就屬于單位的在職職工，單位就應(yīng)該為職工繳存住房公積金，并不區(qū)分是城鎮(zhèn)戶籍還是農(nóng)村戶籍。

2.2關(guān)于追繳住房公積金是否有時(shí)效限制的問(wèn)題

追繳住房公積金的時(shí)效限制問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在處理有關(guān)單位不繳、少繳、欠繳住房公積金投訴的過(guò)程中，職工經(jīng)常提出追繳住房公積金是否有時(shí)效限制的問(wèn)題，而企業(yè)也經(jīng)常以追繳期超過(guò)了時(shí)效限制為由，提出不需要為職工補(bǔ)繳住房公積金。二是有些歷史比較悠久的老企業(yè)，之前因各種原因未開(kāi)設(shè)公積金賬戶，現(xiàn)在隨著住房公積金制度的宣傳，歸集擴(kuò)面工作的開(kāi)展，企業(yè)認(rèn)識(shí)到了繳存住房公積金的必要性。但是這些意向繳存企業(yè)由于歷史比較悠久，擔(dān)心若現(xiàn)在開(kāi)始設(shè)立賬戶繳存住房公積金，由于歷史欠繳太多，若職工追繳住房公積金沒(méi)有時(shí)效限制，從企業(yè)建立之初開(kāi)始補(bǔ)繳的話，歷史的欠賬由現(xiàn)在承擔(dān)，企業(yè)將無(wú)法負(fù)擔(dān)?；谏鲜鲱檻]，從而失去了開(kāi)設(shè)賬戶繳存住房公積金的積極性，這些老企業(yè)對(duì)追繳期的時(shí)效限制提出比較迫切的需求。那么目前追繳住房公積金是否有時(shí)效限制呢？

通過(guò)查閱相關(guān)法律規(guī)定及有關(guān)判例資料，將該問(wèn)題闡述如下：

《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十條第一款規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。”第三十八條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

根據(jù)《條例》的規(guī)定，住房公積金是用人單位及其職工必須依法繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。用人單位對(duì)其錄用的職工負(fù)有按時(shí)、足額繳存住房公積金的法定義務(wù)，違反《條例》規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。追溯時(shí)效必須有法律法規(guī)明確規(guī)定，而《住房公積金管理?xiàng)l例》對(duì)住房公積金的投訴及追繳時(shí)效并沒(méi)有限制規(guī)定。因此，目前來(lái)說(shuō)職工向住房公積金管理中心投訴單位欠繳或少繳住房公積金及執(zhí)法部門(mén)追繳住房公積金不受時(shí)效限制。

建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管[2005]5號(hào)）第六條規(guī)定，單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》（國(guó)務(wù)院令第262號(hào)）發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。

綜上，目前來(lái)說(shuō)職工向住房公積金管理中心投訴單位不繳、少繳、欠繳住房公積金，住房公積金管理執(zhí)法部門(mén)向用人單位追繳住房公積金，均不應(yīng)受時(shí)效限制，且補(bǔ)繳時(shí)間最長(zhǎng)可追溯至《條例》（國(guó)務(wù)院令第262號(hào)）發(fā)布之月。

2.3關(guān)于住房公積金繳存基數(shù)的確定問(wèn)題

按照《住房公積金管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，職工繳存基數(shù)應(yīng)為職工本人上一年度月平均工資。對(duì)于新入職的員工，沒(méi)有上一年度月平均工資，按照第十七條的規(guī)定執(zhí)行。但對(duì)于曾經(jīng)在其他單位工作，后又經(jīng)公開(kāi)招聘入職新單位的情況，是應(yīng)該按照新參加工作職工執(zhí)行還是按照單位新調(diào)入的職工執(zhí)行，在職工首月工資與第二個(gè)月工資差異較大時(shí)，往往存在較大爭(zhēng)議。

工作中遇到的一個(gè)案例情況如下：職工小王于2012年12月7日經(jīng)公開(kāi)招聘入職A單位，之前小王曾在B單位工作至2012年5月，A單位于2012年12月當(dāng)月為其發(fā)放工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。職工小王2012年12月當(dāng)月工資發(fā)放1900元。2013年1月發(fā)放工資達(dá)到13000元左右。2013年全年平均工資在1萬(wàn)左右。A單位認(rèn)為，該職工曾經(jīng)有過(guò)工作經(jīng)歷，不應(yīng)屬于新參加工作，故按單位新調(diào)入員工為其繳存住房公積金，從其入職第一個(gè)月開(kāi)始繳存住房公積金，按2012年12月工資（1900元）為其確定繳存基數(shù)，到2013年7月，調(diào)整繳存基數(shù)，按照上一年度月平均工資，因上一年度只有12月份這1個(gè)月，該職工的繳存基數(shù)仍然為2012年12月工資，那么該職工在2012年12月-2014年6月期間的繳存基數(shù)均為2012年12月的工資，只有1900元。職工則認(rèn)為自己并不是從其他部門(mén)調(diào)入的，而是通過(guò)公開(kāi)招聘新入職A單位的，因此，自己并不屬于單位新調(diào)入職工，故應(yīng)屬于A單位新參加工作的職工，應(yīng)從參加工作的第二個(gè)月開(kāi)始繳存住房公積金，按2013年1月的工資（13000元）定繳存基數(shù)。另外，職工小王認(rèn)為其從第二個(gè)月開(kāi)始月平均工資在1萬(wàn)元以上，19個(gè)月都以1900元為繳存基數(shù)，不公平。A單位則表示單位還存在與職工小王工資情況相反的職工，這些職工與小王一樣，也是從其他單位離職后，通過(guò)公開(kāi)招聘到A單位就業(yè)的職工，他們第一個(gè)月工資較第二個(gè)月高很多。若這種情況按新參加工作的職工，從第二個(gè)月開(kāi)始繳存住房公積金，并以第二個(gè)月的工資定繳存基數(shù)，將損害這些職工的利益。

對(duì)于曾經(jīng)在其他單位工作，后又經(jīng)公開(kāi)招聘入職新單位的情況，界定為新參加工作職工還是單位新調(diào)入的職工，尚缺乏權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。從上述案例來(lái)看，在職工第一個(gè)月和第二個(gè)月工資差異相當(dāng)大的情況，無(wú)論如何界定，對(duì)某些職工都缺乏公平性。因此，這種離職再就業(yè)的情況，在入職后，尚未工作完整自然年度的，調(diào)整基數(shù)時(shí)可采取以其新參加工作以來(lái)或調(diào)入后實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)，或以其每月的實(shí)際工資作為其當(dāng)月的住房公積金繳存基數(shù)，這樣可在遵循《條例》原則的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼顧各種情況，對(duì)于單位和職工也更為公平。

3幾點(diǎn)建議

3.1進(jìn)一步提高住房公積金法制力度

3.1.1增強(qiáng)住房公積金法制宣傳力度

近年來(lái)，住房公積金宣傳力度逐年增強(qiáng)，這一點(diǎn)從住房公積金的覆蓋面逐漸增大、職工維權(quán)案件增加較快可以體現(xiàn)出來(lái)。但是從與企業(yè)進(jìn)行催建催繳的服務(wù)協(xié)調(diào)過(guò)程來(lái)看，仍然有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為住房公積金是單位自愿繳存的行為，不具有法律強(qiáng)制性。因此，在宣傳繳存住房公積金的好處的同時(shí)更應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)住房公積金的法律強(qiáng)制性，增強(qiáng)企業(yè)和職工的法律意識(shí)，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)一樣都是法律強(qiáng)制要求的。

3.1.2提高住房公積金法制層次

我國(guó)現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》是由國(guó)務(wù)院制定的，是一部專門(mén)對(duì)住房公積金制度做出規(guī)定的行政法規(guī)。住房公積金制度僅僅局限于“條例”這一層面上，并未形成“法律”層面的立法，法律位階較低。同時(shí)缺乏完善的法律體系結(jié)構(gòu)，使得住房公積金制度的很多細(xì)節(jié)問(wèn)題無(wú)法可依。為了更有力地維護(hù)繳存職工的權(quán)益，應(yīng)加快住房公積金的立法進(jìn)度，提升住房公積金的立法層次，從“住房公積金管理?xiàng)l例”上升到“住房公積金管理法”，確保住房公積金制度的權(quán)威性，根除管理中的漏銅，同時(shí)針對(duì)實(shí)施細(xì)節(jié)，配套相關(guān)規(guī)章，形成健全的法律體系，從源頭上進(jìn)一步增強(qiáng)住房公積金繳存的法律強(qiáng)制性。

3.1.3增加住房公積金法制手段

一是將繳存住房公積金列入勞動(dòng)合同的必備條款，這樣住房公積金的繳存將與社會(huì)保險(xiǎn)的繳納一樣，有勞動(dòng)合同作為依據(jù)，有利于更好地維護(hù)職工權(quán)益，也能進(jìn)一步增強(qiáng)住房公積金繳存的法律強(qiáng)制性。二是賦予住房公積金管理中心執(zhí)法檢查權(quán)。明確住房公積金管理中心可以通過(guò)調(diào)查單位在崗職工人員、工資報(bào)表等獲取相關(guān)證據(jù)，擁有對(duì)不符合繳存規(guī)定的單位的賬簿進(jìn)行檢查等調(diào)查取證權(quán)利。調(diào)查取證是行政執(zhí)法工作得以有效開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，是案件質(zhì)量得以保證的前提。目前，住房公積金管理中心除了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行外，無(wú)其他任何手段，導(dǎo)致執(zhí)法效能較低，執(zhí)法成本較高。建議根據(jù)實(shí)際工作需要探討住房公積金管理中心與稅務(wù)、社保等部門(mén)聯(lián)合辦公的方式，深入開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。三是應(yīng)盡快通過(guò)法律規(guī)范，完善相關(guān)立法，將單位與職工之間住房公積金糾紛納入勞動(dòng)仲裁部門(mén)和人民法院的受理范圍，增加職工的維權(quán)途徑，讓職工的合法權(quán)益能得到更有力地維護(hù)。

3.2進(jìn)一步增強(qiáng)住房公積金的執(zhí)法力度

3.2.1制定統(tǒng)一的住房公積金執(zhí)法操作性細(xì)則制度規(guī)定

在處理職工投訴的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有72.4%的投訴事件屬于欠繳或少繳住房公積金的投訴，而該類投訴事項(xiàng)的處理由于缺乏操作性較強(qiáng)的細(xì)則性規(guī)定，且情況復(fù)雜多樣，涉及到職工和單位雙方的權(quán)益，服務(wù)協(xié)調(diào)以及執(zhí)法難度較大，目前住房公積金執(zhí)法的法律依據(jù)只有《條例》第三十七條和三十八條的規(guī)定，執(zhí)法條款沒(méi)有細(xì)化，沒(méi)有賦予住房公積金管理中心強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，可操作性不強(qiáng)。按照規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或賬戶設(shè)立手續(xù)的，住房公積金管理中心首先責(zé)令限期辦理，單位逾期仍不辦理的，處以罰款，但在罰款后職工的繳存權(quán)益如何維護(hù)并未進(jìn)一步明確相應(yīng)的處理措施，導(dǎo)致在實(shí)際操作中，若單位拒不開(kāi)設(shè)住房公積金賬戶，按照《條例》的規(guī)定，只能處以罰款，但職工自身的繳存權(quán)益并未得到有效維護(hù)。因此，亟需根據(jù)住房公積金執(zhí)法工作的實(shí)際需要，制定有法律效力的專門(mén)的住房公積金執(zhí)法制度細(xì)則性規(guī)定，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和執(zhí)法細(xì)節(jié)性規(guī)定，增強(qiáng)住房公積金的執(zhí)法力度，以便更好維護(hù)職工繳存權(quán)益。

3.2.2提高單位不按規(guī)定繳存住房公積金的違法成本

目前根據(jù)《條例》規(guī)定，用人單位未依法為職工繳存住房公積金，不辦理住房公積金繳存登記或不開(kāi)設(shè)公積金賬戶時(shí)，用人單位并不會(huì)立即受到相應(yīng)處罰，而是先由住房公積金管理中心責(zé)令其限期辦理，用人單位逾期不辦理的情況下，才可能受到罰款的處罰，罰款數(shù)額為1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，違法成本較低。依據(jù)行政處罰中“一事不再罰”的原則，住房公積金管理中心在一次處罰后，如果用人單位不進(jìn)行整改，住房公積金管理中心也無(wú)更有力的措施。單位逾期不繳或少繳住房公積金的，只需要補(bǔ)繳相應(yīng)數(shù)額，相當(dāng)于沒(méi)有違法成本，因此，對(duì)于依法繳存住房公積金不能引起單位相應(yīng)的重視，同時(shí)間接導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法難度增大，執(zhí)法效果不明顯。因此，應(yīng)通過(guò)提高罰款額度、加收滯納金等方式提高不按規(guī)定繳存住房公積金的違法成本，以便增強(qiáng)單位對(duì)依法繳存住房公積金的重視程度。

3.2.3加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法人員存在相關(guān)法律知識(shí)欠缺、執(zhí)法不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，效果欠缺。因此，為提升執(zhí)法力度、增強(qiáng)執(zhí)法效果，應(yīng)加強(qiáng)住房公積金執(zhí)法相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，成立專業(yè)的住房公積金執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法的專業(yè)性。住房公積金執(zhí)法過(guò)程中不僅僅涉及住房公積金相關(guān)知識(shí)，還涉及行政執(zhí)法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、勞動(dòng)合同法、民法等各種相關(guān)法律知識(shí)，因此，定期開(kāi)展執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，吸收專業(yè)的法律人士，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人員非常必要。

3.3進(jìn)一步規(guī)范住房公積金繳存制度規(guī)定

《住房公積金管理?xiàng)l例》最初制定于1999年，后雖經(jīng)2002和2019年兩次修訂，但仍然有些條款不太適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。

3.3.1進(jìn)一步明確住房公積金繳存基數(shù)的確定規(guī)則

前文提到的，目前《條例》規(guī)定的繳存基數(shù)確定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工資相對(duì)固定或人員流動(dòng)性小的情況下，這樣規(guī)定用人單位與職工不會(huì)有太大爭(zhēng)議，但是對(duì)于當(dāng)前工資形式多樣化、有些單位每月工資差異較大（尤其是首月和第二月工資差異較大時(shí)）、人員流動(dòng)性相當(dāng)大的情況下則不再適用。《條例》第十七條，只規(guī)定了新參加工作的職工和單位新調(diào)入職工兩種情況，對(duì)于曾經(jīng)參加過(guò)工作，后離職通過(guò)公開(kāi)招聘并非工作調(diào)動(dòng)入職另一家公司的情況，歸于《條例》中規(guī)定的兩種情況中的任一種都可能引發(fā)企業(yè)與職工的爭(zhēng)議，尤其是在沒(méi)有權(quán)威文件明確規(guī)定的情況下。《條例》制定之初，人員流動(dòng)性小，《條例》中規(guī)定的兩種情況，可以滿足工作需要，但《條例》發(fā)布至今，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，亟需對(duì)這種類似條款進(jìn)行更符合實(shí)際情況的修改。因此，應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際工作的發(fā)展變化制定新的住房公積金管理制度規(guī)定，比如第十七條可修改為從職工入職后發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人第一個(gè)全月工資乘以職工住房公積金繳存比例。對(duì)于第一個(gè)月工資不是全月工資的，按照第一個(gè)月的實(shí)際工資補(bǔ)繳住房公積金。在新的制度規(guī)定出臺(tái)之前，可根據(jù)有關(guān)繳存條款制定細(xì)則性補(bǔ)充規(guī)定，增強(qiáng)實(shí)際操作性。比如對(duì)于《條例》第十七條可出臺(tái)細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定，在入職后其工作時(shí)間尚不滿一個(gè)完整自然年度的，調(diào)整基數(shù)時(shí)可采取以其新參加工作以來(lái)或調(diào)入后實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)，或以其每月的實(shí)際工資作為其當(dāng)月的住房公積金繳存基數(shù)，這樣在不違反現(xiàn)行《條例》原則的情況下可同時(shí)兼顧各種情況，對(duì)于單位和職工也更為公平。

3.3.2明確住房公積金追繳時(shí)效限制

建議制定新的住房公積金管理制度進(jìn)一步明確住房公積金追繳時(shí)效的規(guī)定?！稐l例》發(fā)布至今有23年之久，隨著時(shí)間的推進(jìn)，明確住房公積金追繳時(shí)效非常有必要，一方面有些成立時(shí)間比較長(zhǎng)的企業(yè)，若沒(méi)有追繳時(shí)效的規(guī)定，歷史欠繳的住房公積金全部由現(xiàn)在來(lái)買(mǎi)單，將無(wú)形中成倍增大企業(yè)現(xiàn)在的成本，若強(qiáng)制執(zhí)行，可能導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力承擔(dān)而破產(chǎn)，無(wú)異于殺雞取卵，不利于企業(yè)發(fā)展，職工利益也損失更大。另一方面若職工追繳住房公積金沒(méi)有時(shí)效限制，也不利于歸集擴(kuò)面工作的開(kāi)展，有些老企業(yè)現(xiàn)在有開(kāi)設(shè)住房公積金賬戶繳存住房公積金的意向，但因顧慮追繳住房公積金沒(méi)有時(shí)效限制，而失去了開(kāi)戶繳存住房公積金的積極性。明確住房公積金的追繳時(shí)效，可解除一直未繳存住房公積金的老企業(yè)現(xiàn)在開(kāi)戶繳存住房公積金對(duì)于歷史欠賬的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們繳存的積極性，更好地兼顧單位和職工雙方的利益。從這一角度來(lái)說(shuō)，明確住房公積金的追繳時(shí)效，可以更好地維護(hù)職工繳存權(quán)益。4??結(jié)論

住房公積金繳存權(quán)益關(guān)系到職工切實(shí)利益，是職工住房公積金提取和使用權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的基石，而住房公積金繳存權(quán)益的維護(hù)建立在住房公積金管理制度規(guī)定完善的基礎(chǔ)之上。因此，提升住房公積金法制力度，規(guī)范繳存制度規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于更好維護(hù)職工住房公積金繳存權(quán)益非常必要。

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[作者簡(jiǎn)介]孫文娟（1985—），女，山東泰安人，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師。