鄧文芹

習(xí)近平總書記強調(diào)，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。解決好“三農(nóng)”問題是強農(nóng)的關(guān)鍵，是縣域經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的首要目標(biāo)。近年來，四川省青神縣大力培育特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展鏈，引領(lǐng)帶動縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合，促進“三農(nóng)”問題有效解決，形成了青神縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗范式。

青神曾是典型的漁牧耕織農(nóng)業(yè)縣。自改革開放以來，青神縣域經(jīng)濟先后走過了典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟二元并存及縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三個階段。而每一階段，都立足青神縣情，緊盯“三農(nóng)”問題，篩選培育特色產(chǎn)業(yè)，全域構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)青神特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，帶動其他產(chǎn)業(yè)順勢發(fā)展，從而推動全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代化青神打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

立足縣情 致力發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)

青神，公元553年設(shè)置青神郡，為青神建政之始，579年取蠶從氏“青衣以勸民農(nóng)桑，民皆神之”意，定名青神縣，位于川西平原西南邊緣，轄1個街道辦、4個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，轄區(qū)面積386.8平方公里，戶籍總?cè)丝诩s20萬，2021年經(jīng)濟總量首次突破100億元大關(guān)。屬眉山市，承載眉山“千載詩書城”文化底蘊，擁有蠶叢文化、佛教文化、東坡文化、紅色文化和竹編文化。縣域內(nèi)年平均氣溫17攝氏度，年總降雨量1100毫米，岷江穿城而過，灌溉條件優(yōu)良，比較適合農(nóng)作物生長，是椪柑、竹林生長優(yōu)勢區(qū)位。近年，青神成功創(chuàng)建為全國機械產(chǎn)業(yè)集群百強縣、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、四川省鄉(xiāng)村振興先進縣、全省農(nóng)民增收工作先進縣、四川省竹林風(fēng)景線建設(shè)先進縣、省級竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣等，是中國椪柑之鄉(xiāng)、中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)。

竹（編）產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)和機械產(chǎn)業(yè)是青神縣域三大特色知名產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動青神茶葉產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)等其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為特色的，“茶葉+”“竹里+”“果園+”文旅融合發(fā)展全域業(yè)態(tài)，成為青神縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍；工業(yè)經(jīng)濟則以機械加工、智能制造為特色，引領(lǐng)帶動青神工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展，成為青神縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

青神經(jīng)濟歷經(jīng)40年篩選培育的這三大特色產(chǎn)業(yè)，具有獨特的自然資源稟賦、歷史文化內(nèi)涵和產(chǎn)品市場優(yōu)勢，形成強勁的產(chǎn)品力、營銷力和輻射帶動力，引領(lǐng)青神經(jīng)濟全面參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展。

作為中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)的青神，全縣竹林面積達(dá)20萬畝，2021年竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)60.68億元。2005 年被授予國際竹藤組織培訓(xùn)基地稱號，2009年被授予國際竹藤網(wǎng)絡(luò)中心培訓(xùn)基地稱號。竹（編）產(chǎn)業(yè)是青神的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，竹編技藝于2008 年入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，“青神竹編”于2011年成為地理標(biāo)志品牌，平面竹編系列被評為首批天府旅游名品，被譽為“藝術(shù)中的藝術(shù)”，成為最受歡迎的青神旅游名品，引領(lǐng)帶動青神竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、斑布健康竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)及“竹里+”等系列特色農(nóng)業(yè)旅游項目建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造了文旅融合發(fā)展“青神模式”，成功創(chuàng)建為四川省竹林風(fēng)景線建設(shè)先進縣。

機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展可追溯到20世紀(jì)60年代，隨三線建設(shè)落地青神，為青神機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的認(rèn)知基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。改革開放以后，經(jīng)過青神產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的篩選、培育和發(fā)展，四川丹甫、德恩精工成功上市，德鑫航空股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌，走出“專、精、特、新”“智能制造”“小巨人企業(yè)”發(fā)展道路，引領(lǐng)帶動西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園、德恩云智造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等重點項目落地青神，形成完整的先進機械制造產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端、末端平臺，大力推動青神工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有效促進農(nóng)村剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移，探索出產(chǎn)城融合發(fā)展的“青神模式”，有效解決了“以工促農(nóng)”問題。

青神柑橘產(chǎn)業(yè)歷史悠久，椪柑品質(zhì)更優(yōu)，是中國椪柑之鄉(xiāng)。全縣柑橘種植面積18萬畝，年產(chǎn)量超2萬噸，年產(chǎn)值超2億元，先后榮獲“中華名果”“四川省名牌農(nóng)產(chǎn)品”“原產(chǎn)地證明商標(biāo)”“綠色食品”等多個榮譽稱號。建成全國晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群示范帶，帶動柑橘現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園、1.3萬噸農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，成為青神縣域經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)青神農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和“果園+”“茶葉+”等文旅融合全域發(fā)展。

著眼“三農(nóng)” 以特色產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地構(gòu)建，在縣級行政權(quán)力推動下，發(fā)展形成的獨具地域特色的區(qū)域經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟最基本的區(qū)域經(jīng)濟單元，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。對此，青神縣著眼“三農(nóng)”， 做好縣域經(jīng)濟發(fā)展頂層規(guī)劃，合理布局全縣特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

著眼“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)融合，做好縣域經(jīng)濟發(fā)展頂層規(guī)劃。為構(gòu)建縣域發(fā)展新形態(tài)，青神堅持規(guī)劃先行，從頂層設(shè)計編制了《青神竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青神縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》《青神縣椪柑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》《青神綠色智能制造特色產(chǎn)業(yè)園園區(qū)規(guī)劃》《中共青神縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等多部促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃或建議，為青神縣域經(jīng)濟發(fā)展明確方向、找到路徑。

改革創(chuàng)新、主動謀劃，著力推動縣域特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。青神國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，明確提出縣域三大特色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展思路，著力推動縣域特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

明確機械制造“1135”工作總體思路：打造“一園一平臺三中心五基地”，即打造全國特色機械產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，搭建機械企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，推進機械表面處理中心建設(shè)、綠色鑄造中心建設(shè)、機械企業(yè)孵化中心建設(shè)，建設(shè)全球最大的標(biāo)準(zhǔn)傳動件研發(fā)生產(chǎn)基地、全國最大的小規(guī)格壓縮機研發(fā)生產(chǎn)基地、全國最大的實木木工機床研發(fā)生產(chǎn)基地、西南最大的機場地面設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地、四川動力設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地。

明確竹產(chǎn)業(yè)“1323”工作總體思路：打造百億竹產(chǎn)業(yè)“1個目標(biāo)”不動搖，做美景觀、生態(tài)、富民“3條竹林風(fēng)景線”，做強斑布竹產(chǎn)業(yè)園和竹編產(chǎn)業(yè)示范園“2個竹業(yè)園區(qū)”，做特非遺、三竹、開放“3張竹藝名片”。

明確椪柑“1131”工作總體思路：樹牢一個理念，即“安全為先，品質(zhì)為王”；堅定一個戰(zhàn)略，即“雙品雙晚”發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)由增量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；突出三個重點，即種出中國品質(zhì)最優(yōu)的椪柑，培育全國知名的椪柑品牌，吸引人們來品嘗最美味的椪柑；實現(xiàn)一大目標(biāo)，即打造中國知名椪柑之鄉(xiāng)。

打造特色產(chǎn)業(yè)集群、推動特色產(chǎn)業(yè)全域布局，引領(lǐng)帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵創(chuàng)辦國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，推動綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園項目、西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目、斑布竹產(chǎn)業(yè)園項目、彩虹健康產(chǎn)業(yè)園項目、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園項目、德恩精工機械企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云智造平臺項目、德恩精工數(shù)字化車間項目、四川丹甫環(huán)保制冷壓縮機自動化生產(chǎn)線建設(shè)項目、德鑫航空新能源特種車輛生產(chǎn)項目、青城機械多功能高效刨鋸聯(lián)合機創(chuàng)新研發(fā)項目等落地，打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)中小微企業(yè)齊頭并進同發(fā)展，做強城市能級，帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新發(fā)展，推動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，達(dá)成“三農(nóng)”問題有效解決目標(biāo)。

（作者單位：四川省青神中等職業(yè)學(xué)校；供圖：青神縣委宣傳部）