李鵬博

（中共湖南省委黨校，長沙 410006）

為政之要，唯在得人。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨和國家事業(yè)薪火相傳、長治久安。新時代十年以來，習(xí)近平總書記立足歷史方位的時代轉(zhuǎn)換，著眼于抓好后繼有人這個根本大計，深刻洞悉年輕干部成長和培養(yǎng)規(guī)律，系統(tǒng)糾正長期以來存在的唯年齡取人偏向、突出“墩苗”歷練、注重內(nèi)在素質(zhì)、突破隱性臺階束縛、不拘一格選用人才，引領(lǐng)執(zhí)政骨干隊伍形成青藍相繼的生動局面，開辟出馬克思主義執(zhí)政黨選人用人新境界。新時代年輕干部培養(yǎng)選拔理論，構(gòu)成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想的基本篇章，蘊含著豐富的理論創(chuàng)新價值。

一、拓展新視野：深化了年輕干部培養(yǎng)選拔的戰(zhàn)略定位

始終面向未來培養(yǎng)革命事業(yè)接班人，是馬克思主義政黨學(xué)說的重要思想觀點。在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命斗爭中，馬克思恩格斯充分肯定了青年組織骨干在歷史發(fā)展中的重要作用，指出“歷史不外是各個世代的依次交替”[1]“最先進的工人完全了解，他們階級的未來，從而也是人類的未來，完全取決于正在成長的工人一代的教育”。[2]中國共產(chǎn)黨是葆有青春特質(zhì)的百年大黨，源源不斷吸納青年人才并培養(yǎng)鍛造執(zhí)政骨干是其始終走在時代前列的關(guān)鍵密鑰。早在革命年代，毛澤東就提出：“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”。[3]新中國成立后，黨中央提出了“培養(yǎng)造就革命事業(yè)接班人”的戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放之初，鄧小平鄭重提出“選拔培養(yǎng)中青年干部……是個戰(zhàn)略問題，是決定我們命運的問題”，[4]次年提出干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的四化目標(biāo)。[4]3961982 年9 月，干部隊伍“四化”寫入黨章，“年輕化”成為黨的干部隊伍建設(shè)指導(dǎo)方針的重要組成部分。

中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記科學(xué)把握干部隊伍建設(shè)歷史方位的轉(zhuǎn)變，以更長遠眼光、更寬廣視野定位年輕干部工作，賦予年輕干部培養(yǎng)選拔以新的戰(zhàn)略位置。2013 年全國組織工作會議指出：“加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作”。[5]2018 年全國組織工作會議將“做好年輕干部工作”單列一節(jié)集中闡述和部署，提出“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”的重要命題，指出“培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。”[6]2022 年10 月，黨的二十大強調(diào)指出，全面建強執(zhí)政骨干隊伍必須“抓好后繼有人這個根本大計”。從“下大力氣抓好”到“百年大計”再到“根本大計”的話語表述變遷，體現(xiàn)出年輕干部培養(yǎng)選拔戰(zhàn)略在新時代不斷深化與拓展。

其一，注重從黨百年奮斗的“歷史縱深”中審視戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨之所以能在百年奮斗道路上創(chuàng)造偉大成就，其中一個重要原因就是重視干部隊伍建設(shè)，尤其是優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔。在革命、建設(shè)和改革歷程中，黨始終注重高標(biāo)準(zhǔn)鍛造組織骨干，源源不斷培養(yǎng)提拔新生力量。黨的早期組織中青年干部占比達到70%，無數(shù)青年黨員和干部在革命浪潮以及血與火的淬煉中成長為黨和軍隊的領(lǐng)導(dǎo)人。新中國成立后，黨制定出臺提拔任用年輕干部的具體規(guī)劃，打破保守和論資排輩等錯誤用人觀，為新生共和國政權(quán)遴選出一大批執(zhí)政骨干力量。僅在1964—1965 年，中組部就先后挑選了1 000多名應(yīng)屆大學(xué)生進行培養(yǎng)，新提拔400 多名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，其中相當(dāng)一部分年齡在50 歲以下。[7]改革開放之初，面對干部隊伍青黃不接的緊迫局面，黨中央加快推進新老交替和合作。1982年，中組部青年干部局成立，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。隨著老干部離退休制度、后備干部制度、第三梯隊建設(shè)等改革舉措的推行實施，一大批年富力強、銳意進取的中青年干部踏上重要崗位，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)注入生機活力。回顧黨史的每一個重要轉(zhuǎn)折點，正是因為始終按照時代要求培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀年輕的執(zhí)政骨干，黨和國家的事業(yè)才能在風(fēng)雨挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力，并迸發(fā)出蓬勃生機活力。

在黨的十九屆六中全會上，習(xí)近平總書記以高度歷史主動精神鮮明提出，“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計”。[8]雖然黨在不同歷史時期的具體任務(wù)不同，但黨的宗旨性質(zhì)決定了培養(yǎng)選拔年輕干部不是權(quán)宜之計，而始終是一項面向未來的根本性戰(zhàn)略任務(wù)。從無產(chǎn)階級政黨推進自身建設(shè)的實踐來看，要始終走在時代前列，防止指導(dǎo)思想僵化、宗旨意識退化以及領(lǐng)導(dǎo)團隊的腐化，就必須通過不斷吸納新生力量來實現(xiàn)自我革新和自我提高，這是馬克思主義政黨勇于自我革命的體現(xiàn)，也是黨的百年奮斗所昭示的歷史邏輯。黨的第三個歷史決議創(chuàng)新性地從“黨和人民事業(yè)后繼有人”的歷史發(fā)展維度定位年輕干部工作，強調(diào)年輕干部培養(yǎng)選拔的根本性和戰(zhàn)略性意義，這一論斷集中凝結(jié)了年輕干部隊伍建設(shè)百年探索史的規(guī)律性認識，成為新時代年輕干部培養(yǎng)選拔的戰(zhàn)略基點和出發(fā)點。

其二，強調(diào)在黨管干部、選賢任能的“全局視野”中把握戰(zhàn)略功能。能否培養(yǎng)造就優(yōu)秀人才決定了政黨的興衰成敗。習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會《決定》中指出要“堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度”?！包h管干部”包含確立干部路線、制定干部標(biāo)準(zhǔn)、實施干部隊伍規(guī)劃等內(nèi)容。在黨管干部的全局視野下，年輕干部培養(yǎng)選拔工作發(fā)揮著保證優(yōu)秀政治人才供給的規(guī)劃功能。在實行競爭性政黨制度的西方國家，政治精英通過競爭性選舉產(chǎn)生，是選舉制度塑造出來的政治交易者，以占據(jù)高層職位作為主要目的，在選舉的背后支撐其進入政治和政府領(lǐng)域的基礎(chǔ)則是資本的扶助和顯要的出身。中國共產(chǎn)黨在國家建設(shè)進程中，則注重通過“組織培養(yǎng)”和“組織選人”的途徑選拔黨和人民需要的優(yōu)秀人才，堅持黨管干部原則，在傳承選賢任能優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，形成了涵蓋黨員吸納、政治歷練、培養(yǎng)鍛煉、干部教育、組織選任等方面的優(yōu)秀政治人才培養(yǎng)與選拔體系，開辟出優(yōu)秀年輕人才通過干部擢升機制脫穎而出的廣闊通道，從根本上保證了高層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的梯次建設(shè)和組織更新，確保國家建設(shè)始終能夠獲得強有力的領(lǐng)導(dǎo)能力，正如習(xí)近平總書記所指出的“我們黨培養(yǎng)接班人有比較完備的制度，這是中國特色社會主義政治制度的獨特優(yōu)勢?！盵9]

正是基于黨管干部、選賢任能的全局視野，新時代年輕干部培養(yǎng)選拔戰(zhàn)略就不僅是一項針對特定群體的組織工作，還是一項有計劃的高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，蘊含“戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)”“遞進培養(yǎng)”“層層歷練”“后備培養(yǎng)”“重點管理”等組織方略。2018 年中組部成立干部隊伍建設(shè)規(guī)劃辦公室，突顯對年輕干部培養(yǎng)選拔的規(guī)劃作用。立足于干部隊伍建設(shè)全局，通過培養(yǎng)選拔年輕干部促進組織更新和隊伍梯次建設(shè)，這是新時代年輕干部培養(yǎng)選拔的基本戰(zhàn)略功能。

其三，突出從“鞏固黨長期執(zhí)政的根基”維度完善戰(zhàn)略規(guī)劃。作為黨的組織骨干和事業(yè)中堅，黨的干部特別是年輕干部的整體素質(zhì)決定著未來干部隊伍的整體素質(zhì)，構(gòu)成黨的長期執(zhí)政能力基本要素。黨要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須全面建強執(zhí)政骨干隊伍。特別是在新時代新征程上，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變以急劇而廣泛的形式演進。國內(nèi)全面小康建設(shè)向全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)轉(zhuǎn)段升級，與世界百年未有之大變局同步激蕩、相互交織、彼此作用，既深刻影響著黨和國家的戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略方針，也深刻影響著戰(zhàn)略執(zhí)行者。習(xí)近平總書記指出：“我們黨正帶領(lǐng)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有?！盵10]年輕干部是黨的干部隊伍的“原料”，黨面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)從長遠來看就是對年輕干部隊伍的考驗。

進入21 世紀(jì)第二個十年，改革開放之前入黨和參加工作的干部逐漸退出崗位，20 世紀(jì)80 年代乃至90 代出生的干部逐步成為干部隊伍主體。這種年齡結(jié)構(gòu)變遷折射出組織人事的新老交替與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，是干部隊伍年輕化的具體表現(xiàn)。年輕干部思維相對活躍、學(xué)歷相對較高、具備創(chuàng)新創(chuàng)造活力，是黨執(zhí)政興國的生力軍。但也不可忽視年輕干部“相對缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)和嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，有的缺乏基層和艱苦地方磨煉，有的缺乏關(guān)鍵崗位扎實歷練，有的做群眾工作本領(lǐng)不夠強”等問題。[6]27這些問題的出現(xiàn)既與有些地方和單位對青年干部關(guān)心重視不夠、體制機制不完善有關(guān)，很大程度上也源于年輕干部自身素質(zhì)的短板。對此，習(xí)近平總書記提出“優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來接班”的深刻命題，要求年輕干部在新時代的實踐中鍛煉成長。強調(diào)做好年輕干部工作是全黨的共同任務(wù)，要求加強長遠規(guī)劃、推進年輕干部工作常態(tài)化規(guī)范化制度化，著力建設(shè)一支適應(yīng)時代要求、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。[9]573著眼于鞏固黨長期執(zhí)政的根基，教育引導(dǎo)年輕干部在實踐中增強政治能力、斗爭精神和專業(yè)本領(lǐng)，這構(gòu)成新時代年輕干部培養(yǎng)選拔戰(zhàn)略的重點內(nèi)容。

二、作出新概括：闡明了年輕干部隊伍建設(shè)蘊含的辯證關(guān)系

新時代孕育新思想，新思想反映新時代。習(xí)近平總書記在2018 年全國組織工作會議上指出，“通過幾十年努力，干部隊伍基本形成老中青年齡梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作站到了新的歷史起點上?！盵6]27這一判斷是全新且深遠的戰(zhàn)略考量，標(biāo)志年輕干部工作歷史方位的時代轉(zhuǎn)變。結(jié)合新的歷史條件和全面從嚴治黨實踐，習(xí)近平總書記就年輕干部隊伍建設(shè)蘊含的一系列理論關(guān)系，如規(guī)模與質(zhì)量、個體努力與組織培養(yǎng)、遞進培養(yǎng)與大膽任用等作出集中論述，有力糾正了長期以來存在的唯年齡取人偏向，實現(xiàn)年輕干部培養(yǎng)選拔在指導(dǎo)方針上的正本清源、回歸本真。

一是科學(xué)把握歷史方位轉(zhuǎn)變，闡明“數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。數(shù)量和質(zhì)量關(guān)涉培養(yǎng)選拔的目標(biāo)與導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，新時代優(yōu)秀年輕干部“既要數(shù)量充足，又要質(zhì)量優(yōu)良”，強調(diào)年輕干部隊伍建設(shè)不能只看數(shù)量的有無、多少，更要看素質(zhì)的優(yōu)劣、高低，“要在質(zhì)的提升上下大功夫”。[6]30這一論述從邏輯上把握住了質(zhì)量和數(shù)量的辯證關(guān)系，反映出歷史方位轉(zhuǎn)換對年輕干部隊伍建設(shè)思路轉(zhuǎn)型的理論需求。改革開放以來在干部“四化”方針指引下，干部隊伍的新老交替與合作持續(xù)有效推進，吐故納新速度顯著加快，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)普遍優(yōu)化。但是，在培養(yǎng)選拔年輕干部過程中也出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些地方和單位盲目追求干部隊伍年輕化，特別是在班子換屆時，為了達到領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要求，簡單以年齡劃線，以年齡上的擇優(yōu)替代素質(zhì)上的擇優(yōu)；有的重使用輕培養(yǎng)，拔苗助長；有的把“破格”變成“失格”，甚至出現(xiàn)“火箭提拔”的現(xiàn)象；有的年輕干部沒有把心思和精力放在工作上，功夫也沒有下在練好內(nèi)功上，熱衷于經(jīng)營人脈、編織關(guān)系網(wǎng)，在社會上造成了不良影響，等等。這些問題違背了黨推動干部隊伍年輕化的原則和初衷?！凹纫獢?shù)量充足又要質(zhì)量優(yōu)良”的提出順應(yīng)了歷史方位的轉(zhuǎn)換，契合干部隊伍從規(guī)模建設(shè)走向高質(zhì)量發(fā)展、從知識本位培養(yǎng)走向能力本位培養(yǎng)的時代趨勢。堅持以素質(zhì)優(yōu)良作為導(dǎo)向，建設(shè)一支數(shù)量充足的優(yōu)秀年輕干部隊伍，反映了新時代年輕干部培養(yǎng)選拔在思路、目標(biāo)上的調(diào)整升級。

二是科學(xué)把握年輕干部成長規(guī)律，闡明“個體努力和組織培養(yǎng)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。個人努力和組織培養(yǎng)是影響年輕干部成長的兩個關(guān)鍵變量。長期以來兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系缺少系統(tǒng)而具體的闡述。對此習(xí)近平總書記明確指出：“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！盵6]34從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內(nèi)因，也是決定性因素。個人努力和組織培養(yǎng)的統(tǒng)一關(guān)系體現(xiàn)為干部成長和事業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，黨組織從事業(yè)全局出發(fā)及時明確干部個體成長導(dǎo)向是結(jié)合的關(guān)鍵之處。從2019 年春季學(xué)期開始，習(xí)近平總書記已連續(xù)7 次出席中央黨校中青班開班式并講話，每次講話既各有側(cè)重又主題明確，為年輕干部明確成長方向是一以貫之的思想主線。他反復(fù)強調(diào)年輕干部生逢偉大時代“必須練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)”，包括堅定理想信念、涵養(yǎng)道德操守、砥礪擔(dān)當(dāng)品格、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、錘煉過硬本領(lǐng)、嚴守廉潔底線等方面。許多論述飽含他個人從政感悟、富有原創(chuàng)性。比如講理想信念“不是一陣子而是一輩子的事，要常修常煉、常悟常進，無論順境逆境都堅貞不渝，經(jīng)得起大浪淘沙的考驗”；[11]講斗爭精神“要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩”，[12]等等。堅持把年輕干部成長放在其自身努力基點上，培養(yǎng)堪當(dāng)時代重任的中堅骨干，反映出新時代年輕干部培養(yǎng)理念的調(diào)整更新。

三是科學(xué)把握知事識人規(guī)律，闡明“戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)與動態(tài)調(diào)整”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。保持優(yōu)秀年輕干部隊伍一池活水，早發(fā)現(xiàn)、廣聚才是一條重要規(guī)律。對此，習(xí)近平總書記創(chuàng)新性提出優(yōu)秀年輕干部“戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)論”。一方面把干部、黨員、人才都納入后繼有人的范疇，堅持拓寬選人用人視野，突破地域壁壘和身份障礙，放眼各行業(yè)、各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線識人選人，特別注重對高等院校、國有企業(yè)和科研院所青年人才開展定期集中發(fā)現(xiàn)、戰(zhàn)略儲備，不斷擴大優(yōu)秀年輕干部的“人才儲水池”。另一方面強調(diào)要按照培養(yǎng)周期開展動態(tài)調(diào)整，避免“只盯著少數(shù)年輕干部使用”，不能將優(yōu)秀年輕干部特殊化，“像‘儲君’一樣供在那里坐等提拔”。[6]33經(jīng)常性、近距離、多維度了解年輕干部成長，及時把相形見絀的調(diào)整出去、把有發(fā)展?jié)摿Φ难a充進來，做到增量擴充、存量優(yōu)化相統(tǒng)一，在多數(shù)人中選人、在優(yōu)秀的人中選最優(yōu)秀的人。堅持拓寬來源渠道、保證優(yōu)秀年輕干部隊伍一池活水，反映出新時代年輕干部培養(yǎng)選拔在用人視野和識人方法上的拓展深化。

四是科學(xué)把握干部教育規(guī)律，闡明“理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。堅持理論聯(lián)系實際是干部教育培訓(xùn)的一貫要求，但年輕干部教育培訓(xùn)實踐中長期存在“學(xué)用兩張皮”現(xiàn)象。在理論武裝方面，“學(xué)用脫節(jié)，學(xué)歸學(xué)做歸做，不善于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實際本領(lǐng)”。[13]在實踐鍛煉方面，有些干部看似在基層鍛煉，但缺少實實在在的政治歷練，“有的‘名在人不在’，有的‘身在心不在’，有的‘時在時不在’”。[6]32對此，習(xí)近平總書記從兩方面做了強調(diào)，一是指出理論素養(yǎng)“是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的核心”，[14]“是年輕干部最根本的本領(lǐng)”，[11]強調(diào)政治上的堅定源于理論上的清醒。二是提出“年輕干部要把火熱的實踐作為最好的課堂”，[6]32指明干部成長的最優(yōu)方向是火熱的改革發(fā)展穩(wěn)定一線；干部在逆境中培養(yǎng)，有幾次熱鍋上螞蟻的經(jīng)歷，可能正好是一個成熟的過程；要讓好干部“在摸爬滾打中增長才干，在層層歷練中積累經(jīng)驗”。[10]522這些重要思想凝結(jié)著對干部成長規(guī)律的深刻認識。簡言之，理論素養(yǎng)是“根本的本領(lǐng)”、實踐鍛煉是“最好的課堂”，這一論述打通了理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉之間的鴻溝，使之形成相互貫通、內(nèi)在統(tǒng)一的整體。堅持理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合，體現(xiàn)新時代年輕干部教育培訓(xùn)理念的創(chuàng)新發(fā)展。

五是科學(xué)把握干部培養(yǎng)規(guī)律，闡明“遞進培養(yǎng)和大膽使用”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。年輕干部成長需要遞進培養(yǎng)和層層歷練，但又不能落入官僚制的唯資歷論的窠臼。習(xí)近平總書記指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要辯證把握使用快慢關(guān)系，堅持“層層歷練、梯次培養(yǎng)”，但臺階、資歷不能簡單和絕對化為“摳臺階”和“唯資歷”，對在實踐鍛煉中得到成長進步且內(nèi)在素質(zhì)扎實的“要不拘一格大膽使用”。[6]33實現(xiàn)梯次培養(yǎng)和大膽使用的辯證統(tǒng)一，關(guān)鍵在于明確“臺階”的培養(yǎng)性質(zhì)與功能。從組織角度看，為有培養(yǎng)潛力的年輕干部鋪設(shè)“臺階”實質(zhì)上是“壓擔(dān)子”，將優(yōu)秀年輕干部放到關(guān)鍵崗位鍛煉，既是對其能力素養(yǎng)的認可也是一種培養(yǎng)鍛煉。這種組織培養(yǎng)理應(yīng)成為有周期、遞進式的培養(yǎng)，必須克服“預(yù)設(shè)晉升路線圖”“混基層經(jīng)歷”、搞“鍍金式”鍛煉等實踐偏差，干部“多‘墩墩苗’沒有什么壞處”。[5]349同時對于經(jīng)過層層歷練、實踐表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，在選拔使用上就不能簡單看任職先后，要切實打破論資排輩觀念和隱形臺階保證“拔得動”，確保用當(dāng)其時、用其所長。堅持“育”和“用”對接，創(chuàng)造條件讓年輕干部在經(jīng)歷多領(lǐng)域、多層次、多崗位遞進培養(yǎng)之后“脫穎而出”，體現(xiàn)新時代年輕干部培養(yǎng)選拔方式的創(chuàng)新發(fā)展。

六是科學(xué)把握年輕干部選拔規(guī)律，闡明“年齡結(jié)構(gòu)與班子功能”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子是由各年齡段干部構(gòu)成的組織系統(tǒng)，班子結(jié)構(gòu)決定整體功能的發(fā)揮。優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)有利于提升班子領(lǐng)導(dǎo)決策功能，但這“并不意味著提拔任用每個干部都要是年輕的”，也不意味“不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減”，[5]347不能把選拔年輕干部作為班子配備的硬性條件。一方面，年齡結(jié)構(gòu)直接影響班子和隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，班子換屆需要注重充實配備優(yōu)秀年輕干部。另一方面，隨著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民生活水平提升，年齡的生理內(nèi)涵與過去制定離退休年齡時發(fā)生很大變化，社會發(fā)展要求與時俱進調(diào)整干部年齡標(biāo)準(zhǔn)，必須堅持用好各年齡段干部資源，防止在任職年齡上搞層層遞減和一刀切，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子“老中青年齡梯次配備”的優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)籌干部資源合理配置。著眼于班子整體功能，由關(guān)注年輕干部本身向更好融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了新時代年輕干部培養(yǎng)選拔在工作定位上的深化調(diào)整。

三、探索新機制：推動年輕干部隊伍組織工作發(fā)生系統(tǒng)性重塑

年輕干部培養(yǎng)選拔的具體實踐體現(xiàn)為一套組織工作系統(tǒng)。黨的二十大報告提出“健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制”重要命題。[15]實踐探索中，在習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部培養(yǎng)選拔重要論述指引下，新時代年輕干部常態(tài)化工作機制建設(shè)邁出重要步伐，年輕干部隊伍組織工作發(fā)生系統(tǒng)性重塑，年輕干部培養(yǎng)選拔逐漸進入規(guī)劃清晰、培養(yǎng)有序、代際成長的良性循環(huán)狀態(tài)。

一是以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，探索建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人機制。新時代年輕干部培養(yǎng)選拔實現(xiàn)了工作重心由滿足近期需要向“戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變。2018 年6月，黨中央制定頒布《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，從頂層設(shè)計對年輕干部隊伍進行系統(tǒng)謀劃，首次將“戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)”擺到重要位置，與培養(yǎng)、選拔相銜接，作為“三位一體”工程整體推進。戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)的核心是精準(zhǔn)識人。2019 年4 月頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》從制度層面對干部考核作出重要調(diào)整，探索建立起“日?？己?、分類考核、近距離考核”的立體化考核體系，在精準(zhǔn)識人方面取得重要進展。[16]強調(diào)識人選人不能停留于感官印象，不斷健全識人機制和識人辦法，多角度、近距離、全方位了解干部，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、深入內(nèi)在看政治素質(zhì)。強調(diào)識人用人要把功夫下在平時、融入日常，既看一貫表現(xiàn)又看關(guān)鍵節(jié)點、重大關(guān)頭的斗爭精神和擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。

二是以強化實踐鍛煉為重點，探索建立起源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)機制。新時代年輕干部培養(yǎng)選拔強化了“實踐鍛煉”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的二十大報告特別指出“把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑”。[15]67源頭培養(yǎng)方面，2018 年11 月印發(fā)的《2018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確要“增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性”，強調(diào)發(fā)揮黨的創(chuàng)新理論的凝心聚魂作用，教育引導(dǎo)年輕干部夯實理論功底、提升黨性覺悟，不斷筑牢成長進步的思想政治根基。在跟蹤培養(yǎng)方面，強調(diào)優(yōu)化成長路徑，有計劃地將具備培養(yǎng)潛力的年輕干部安排到基層一線、斗爭最前沿、關(guān)鍵吃勁崗位鍛煉并長期跟蹤培養(yǎng)，推動年輕干部真正在實踐鍛煉中見風(fēng)雨、增才干。加強多崗位歷練，組織開展年輕干部跨地區(qū)跨部門跨領(lǐng)域交流。在全程培養(yǎng)方面，強調(diào)把政治能力提升、宗旨信仰教育、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力本領(lǐng)養(yǎng)成貫穿組織培養(yǎng)和干部成長全過程全領(lǐng)域。

三是以確保選準(zhǔn)用好為根本，探索建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選人用人機制。新時代年輕干部培養(yǎng)選拔彰顯出鮮明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向。黨的十八大以來，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》經(jīng)兩次修改，充分吸收突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅持事業(yè)為上、人事相宜、公正用人等思想，從制度層面完善了民主推薦、談話調(diào)研、政治素質(zhì)考察、破格提拔等選拔程序。在年輕干部選拔任用上堅持以德為先、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，不搞任職年齡層層遞減，對配備年輕干部不提硬性要求，主要看人選條件達不達標(biāo)。堅持任人唯賢、事業(yè)為上，對政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、經(jīng)過扎實歷練的年輕干部打破隱性臺階大膽使用，用當(dāng)其時、用其所長。2019 年12 月制定的《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》明確要求堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，用好各年齡段干部。[17]強調(diào)嚴格破格提拔標(biāo)準(zhǔn)，按照組織掌握、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰的原則改進后備干部工作，確保選拔的年輕干部儲備上充足、素質(zhì)上優(yōu)良、使用上有梯隊。

四是以從嚴管理監(jiān)督為保障，探索建立起管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全程管理機制。新時代年輕干部培養(yǎng)選拔強化了“從嚴管理監(jiān)督”保障機制的建設(shè)。十九屆中央紀(jì)委五次全會提出“高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題”，[18]十九屆中央紀(jì)委六次全會首次專列一部分闡述“年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督”，指出一些年輕干部“前腳剛踏上仕途，后腳就步入歧途”，腐化墮落令人痛心。[19]二十屆中央紀(jì)委二次全會提出，要高度重視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育。從嚴管理沒有特殊和例外，優(yōu)秀年輕干部是選出來的更是管出來的?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)的修改制定，健全完善了以“全程管理”為核心特征的從嚴管理機制。管思想即經(jīng)常提醒教育，促進年輕干部自我要求、自我約束，扣好廉潔從政‘第一?？圩印?；管工作即加強“田間管理”“及時修枝剪葉”，管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時；管作風(fēng)即加強“日常管理”，把思想與行為、工作圈與社交圈、八小時之內(nèi)與八小時之外監(jiān)督管理貫通銜接起來，加強政商關(guān)系和社會交往監(jiān)督；管紀(jì)律即督促年輕干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，對重點選拔、具有培養(yǎng)潛力的干部要重點管理和嚴格要求，既在從嚴監(jiān)督中約束干部也在從嚴管理中成就干部。

年輕干部是黨執(zhí)政興國的有生力量，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組織支撐。新時代年輕干部培養(yǎng)選拔理論，契合干部隊伍“基本形成老中青年齡梯次結(jié)構(gòu)”這一歷史方位轉(zhuǎn)變，在系統(tǒng)糾正唯年齡取人偏向的實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上，從理論層面拓展了年輕干部培養(yǎng)選拔的戰(zhàn)略維度，科學(xué)揭示出年輕干部培養(yǎng)選拔蘊含的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為新時代年輕干部隊伍組織工作的系統(tǒng)性重塑提供新的思想指引，是值得深入探討的理論創(chuàng)新課題。