黃麗娟 單曉娟 沈 琳 沈 燕

(1.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164; 2.常州市中天實(shí)驗(yàn)學(xué)校 江蘇常州 213022;3.常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

共同富裕是全體人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。讓人民群眾享受良好的教育,既是共同富裕的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要推動(dòng)力。近年來(lái),我國(guó)教育尤其是職業(yè)教育與普通教育的改革與發(fā)展,一直致力于推動(dòng)教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡,進(jìn)而以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平。同時(shí),國(guó)家出臺(tái)的多個(gè)文件在政策層面強(qiáng)調(diào):職業(yè)教育與普通教育應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展,為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。因此,本文從教育正義的視角出發(fā),探討如何促進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有益啟示。

1 教育正義的界定

1.1 教育正義是一個(gè)跨學(xué)科的概念

教育正義不僅涉及教育本身,還涉及教育的社會(huì)意義和價(jià)值,可從教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等角度梳理教育正義的內(nèi)涵。

1)從教育學(xué)的角度看,教育正義是指每個(gè)人都應(yīng)有平等接受教育的機(jī)會(huì)和資源。這包括對(duì)教育資源的公平分配,以及對(duì)所有教育參與者的平等對(duì)待。教育正義還要求教育系統(tǒng)應(yīng)能夠滿(mǎn)足每個(gè)人的學(xué)習(xí)需求,不僅關(guān)注學(xué)生的知識(shí)和技能培養(yǎng),還要注重學(xué)生的個(gè)性和發(fā)展。

2)從社會(huì)學(xué)的角度看,教育正義是指教育應(yīng)為不同社會(huì)群體提供平等的機(jī)會(huì),幫助他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的提升。教育正義也包括對(duì)教育參與者的平等對(duì)待,讓受教育者不因個(gè)人的社會(huì)背景和身份而受到歧視。

3)從哲學(xué)的角度看,教育正義是指教育應(yīng)幫助每個(gè)人實(shí)現(xiàn)其最高的潛能和人生目標(biāo)。這包括對(duì)個(gè)人的尊重和發(fā)展的關(guān)注,以及對(duì)社會(huì)公正和人類(lèi)幸福的追求。教育正義還要求教育系統(tǒng)應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生成為具有道德、倫理和社會(huì)責(zé)任感的人[1]。

1.2 教育正義在實(shí)踐中的基本維度

1)教育資源公平。教育資源包括物質(zhì)資源和人力資源兩個(gè)方面。在物質(zhì)資源方面,教育資源公平指的是受教育者有享受完備的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的權(quán)利,要保障每個(gè)學(xué)生都能享有完備的課桌、椅子、黑板及教具等教學(xué)資源,讓學(xué)生得到同等的教育環(huán)境。同時(shí),讓不同家庭經(jīng)濟(jì)條件下的學(xué)生享有同等的教育條件,這也是教育資源公平的目標(biāo)之一。政府應(yīng)建立相應(yīng)的補(bǔ)助機(jī)制,以確保不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生都有機(jī)會(huì)享受足夠的教育資源。

人力資源的公平是教育資源公平的另一個(gè)重要維度。當(dāng)前,人力資源在本質(zhì)上主要指優(yōu)質(zhì)的教師資源,這不僅體現(xiàn)為教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),更體現(xiàn)為教師的心理素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、教育智慧和價(jià)值觀念等[2]。每個(gè)學(xué)生都應(yīng)享有好教師、好教育環(huán)境的機(jī)會(huì)。學(xué)校在招聘、培訓(xùn)和提升教職員工方面,應(yīng)按照公平透明的標(biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀的教師和教育工作者,保證他們有良好的專(zhuān)業(yè)技能和飽滿(mǎn)的熱情,以提高教學(xué)質(zhì)量。

2)教育機(jī)會(huì)平等。教育機(jī)會(huì)平等是指無(wú)論階層、貧富、性別和種族等差異,學(xué)生都應(yīng)有平等獲取教育的機(jī)會(huì)。在教育機(jī)會(huì)平等方面,政府需要采取措施確保每個(gè)學(xué)生都能獲取教育資源。如通過(guò)實(shí)施學(xué)費(fèi)免除、提供獎(jiǎng)學(xué)金等措施,向貧困或弱勢(shì)群體,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生,提供免除學(xué)費(fèi)或減免學(xué)費(fèi)的機(jī)會(huì)。國(guó)家應(yīng)支持非意愿流動(dòng)、殘疾和其他特殊教育需求的學(xué)生享受平等的教育。

3)教育成果公正。教育成果公正是指教育所取得的成就和成果分配的平等性。高校畢業(yè)生就業(yè)率、升學(xué)率,以及就業(yè)者工資收入等因素屬于教育成果公正的測(cè)量范疇。為了讓每個(gè)學(xué)生都能在教育中獲利,國(guó)家和地方政府應(yīng)根據(jù)學(xué)生個(gè)人的能力和興趣實(shí)施差異化教育,建立公正的成果評(píng)價(jià)體系,獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)業(yè)或?qū)嵺`方面表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生。同時(shí),國(guó)家需要出臺(tái)有針對(duì)性的法律和政策,保護(hù)畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)利。

4)教育民主參與。教育民主參與是指在教育過(guò)程中,通過(guò)教育機(jī)構(gòu)、教育管理者、教師和學(xué)生的廣泛參與,努力減少由于權(quán)利分配不合理,以及信息、機(jī)會(huì)不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的不平等分配。教育民主參與是教育正義中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,旨在確保學(xué)生、家長(zhǎng)、教育工作者和其他利益相關(guān)者擁有平等的發(fā)言權(quán)和參與決策的機(jī)會(huì)。教育民主參與能夠確保教育的公平性和正義性,讓相關(guān)個(gè)體有機(jī)會(huì)表達(dá)自己對(duì)教育的理解和期望,共同創(chuàng)造更加平等和有益的教育環(huán)境。

1.3 從中外比較視野理解教育正義在職普協(xié)調(diào)發(fā)展中的實(shí)踐

不同國(guó)家在職普協(xié)調(diào)發(fā)展中堅(jiān)持教育正義,進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索,比較典型的情況有以下三種:

1)德國(guó)是以職業(yè)教育著稱(chēng)的國(guó)家,其職業(yè)教育系統(tǒng)被廣泛認(rèn)為是世界上最成功、最成熟的系統(tǒng)之一。德國(guó)的職業(yè)教育和普通教育是高度協(xié)調(diào)發(fā)展的,并形成了一套獨(dú)特的“雙重教育制度”,學(xué)生先獲得高中畢業(yè)證書(shū),然后進(jìn)入二元制職業(yè)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)。例如,學(xué)生可以在職業(yè)學(xué)校和企業(yè)接受學(xué)徒制培訓(xùn),同時(shí)還可以在高中和大學(xué)接受職業(yè)教育。而且,受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)生的平均薪資也相對(duì)較高。這反映了德國(guó)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的成功,并為德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。

2)美國(guó)的職業(yè)教育和普通教育是通過(guò)不同的機(jī)構(gòu)和計(jì)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的。職業(yè)技術(shù)學(xué)校為學(xué)生提供各種職業(yè)教育和培訓(xùn),以提升他們進(jìn)入職場(chǎng)的綜合素養(yǎng)。美國(guó)的學(xué)徒計(jì)劃類(lèi)似于德國(guó)的“雙重教育制度”,由企業(yè)提供實(shí)踐培訓(xùn),而學(xué)校則傳授理論知識(shí)。美國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育和普通教育的支持采取了多種具體措施,包括提供聯(lián)邦資金和補(bǔ)助、推廣STEM教育、推廣學(xué)徒計(jì)劃、提供貸款和助學(xué)金以及提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等。

3)新加坡?lián)碛型晟频穆殬I(yè)教育和培訓(xùn)體系。新加坡政府重視促進(jìn)職普兩種類(lèi)型教育間的流動(dòng)性,職業(yè)教育著力于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作技能,同時(shí)提供多種途徑讓學(xué)生進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域。新加坡政府還與企業(yè)、行業(yè)組織、工會(huì)等多個(gè)利益相關(guān)者合作,共同推動(dòng)職普協(xié)同發(fā)展,提高職業(yè)教育的地位。

2 我國(guó)職普協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 我國(guó)職普協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵

在我國(guó),職普協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)較新的概念,既不同于“普職分離”,也不同于“普職一體化”。職普協(xié)調(diào)發(fā)展是職業(yè)教育和普通教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的簡(jiǎn)稱(chēng),是指普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,兩者相互聯(lián)系、相互支撐、相互補(bǔ)充。

具體而言,職普協(xié)調(diào)發(fā)展有三個(gè)基本內(nèi)涵:一是要把促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)作為職普協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為職普協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)力。職普協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。三是要把推動(dòng)教育公平作為職普協(xié)調(diào)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。職普協(xié)調(diào)發(fā)展要體現(xiàn)公平,即面向人人、人人成才,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的公平正義[3];實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型、不同層次教育之間的協(xié)調(diào)、平衡,讓各類(lèi)學(xué)生都能接受適合自己的教育;促進(jìn)教育公平是職普協(xié)調(diào)發(fā)展的核心價(jià)值追求,是職普協(xié)調(diào)發(fā)展的基本動(dòng)力。

職普協(xié)調(diào)發(fā)展主要表現(xiàn)為四點(diǎn):一是職業(yè)教育和普通教育構(gòu)成結(jié)構(gòu)上的平衡與銜接;二是職業(yè)教育和普通教育各層次比例上的均衡與協(xié)調(diào);三是職業(yè)教育與普通教育功能上的互補(bǔ)與融合;四是職業(yè)教育與普通教育優(yōu)勢(shì)資源上的共享與互動(dòng)。

2.2 我國(guó)職普協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成績(jī)

1)加快構(gòu)建了現(xiàn)代職業(yè)教育體系,完善了人才培養(yǎng)體系。2019年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署,其中指出,到2022年,職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo),一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)(群)。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系[4]。2021年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出,到2025年,職業(yè)教育類(lèi)型特色更加鮮明,現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成,技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)[5]。近年來(lái),通過(guò)優(yōu)化中高職學(xué)校結(jié)構(gòu)布局、穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校、暢通中高職貫通培養(yǎng)渠道、推動(dòng)職教高考改革等多項(xiàng)措施,我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2020年,全國(guó)共有中高等職業(yè)學(xué)校1.12萬(wàn)所,在校生超過(guò)2 915萬(wàn)人。其中9 896所中等職業(yè)學(xué)校,包含普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中及技工學(xué)校。

2)提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量,提高了畢業(yè)生就業(yè)率。職業(yè)教育讓更多的普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力獲得就業(yè)機(jī)會(huì),在保障民生方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過(guò)95%和90%。我國(guó)不斷推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者求職擇業(yè)能力、穩(wěn)定就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率顯示,2023年4月,16～24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為20.4%,創(chuàng)2018年有該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的新高。但在大量本科生、研究生就業(yè)艱難的情況下,職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率仍保持較高水平,體現(xiàn)了職業(yè)教育在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的成果。

3)政策上打通了職業(yè)教育學(xué)歷通道,提高了中職升學(xué)比例。當(dāng)下職業(yè)教育進(jìn)入“升學(xué)與就業(yè)并舉”的發(fā)展階段后,職業(yè)教育有了多種升學(xué)渠道,如對(duì)口升學(xué)、高職單招、職普融通班、中高職貫通(中職生畢業(yè)后直接升入高職,畢業(yè)即大專(zhuān)學(xué)歷)、中本貫通(中職生參加轉(zhuǎn)段考試后進(jìn)入應(yīng)用型本科)、職教高考等,這對(duì)中職生及其家長(zhǎng)有較強(qiáng)的吸引力。升學(xué)成為提高職業(yè)教育地位、改善招生情況的一大優(yōu)勢(shì),讓更多家庭、學(xué)生、教師開(kāi)始關(guān)注職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色、關(guān)注職業(yè)教育的發(fā)展路徑。很多職業(yè)學(xué)校也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,有機(jī)會(huì)獲得更多體制內(nèi)外的資源投入和支持。

2.3 我國(guó)職普協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題

1)職業(yè)教育和普通教育的地位不平衡。在我國(guó)教育體系中,普通教育被普遍視為更受社會(huì)認(rèn)可的教育形式,而職業(yè)教育則常被認(rèn)為是“次選”教育路徑,被視為低于普通教育的“層次教育”,這種社會(huì)認(rèn)知和觀念造成普通教育與職業(yè)教育的地位不平衡,讓職業(yè)教育被忽視和低估,令職業(yè)教育長(zhǎng)期處于弱勢(shì)的地位,也影響了學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)兩種教育選擇的態(tài)度。尤其在高考錄取制度的影響下,普通教育享有招生政策的優(yōu)勢(shì),高考分?jǐn)?shù)成為學(xué)生進(jìn)入高校的門(mén)檻。相比之下,職業(yè)學(xué)校是成績(jī)相對(duì)較低學(xué)生的“無(wú)奈”之選。普通教育畢業(yè)生通常被認(rèn)為具備更高的學(xué)術(shù)知識(shí)、理論水平、學(xué)科多樣性和學(xué)術(shù)深度,因此他們更容易獲得社會(huì)認(rèn)可和更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。與之相比,職業(yè)教育培養(yǎng)的是技能型人才,就業(yè)機(jī)會(huì)和晉升空間相對(duì)有限。一組數(shù)據(jù)也可以佐證這種不平衡,以長(zhǎng)三角地區(qū)為例,2021屆本科應(yīng)屆生的月平均收入為6 484元,而高職生的收入為4 984元。事實(shí)上,職普協(xié)調(diào)發(fā)展是在高考之外增加了另外一條路徑,讓不太擅長(zhǎng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)生,在不同的環(huán)境實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

2)職業(yè)教育和普通教育的發(fā)展不平衡。首先,相比普通教育學(xué)校,職業(yè)學(xué)校數(shù)量較少且規(guī)模較小。據(jù)教育部《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有普通高中1.5萬(wàn)所,比上年增加441所,增長(zhǎng)3.02%;全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校7 201所,同口徑比上年減少93所。其次,職業(yè)教育的師資力量普遍相對(duì)薄弱,缺乏高水平的教師和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家?！豆珗?bào)》顯示,截至2022年,中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師71.83萬(wàn)人,生師比為18.65∶1,專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷的比例為94.86%;而普通高中教育專(zhuān)任教師213.32萬(wàn)人,生師比為12.72∶1,專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率為99.03%。相比之下,普通教育的師資隊(duì)伍相對(duì)更加龐大和專(zhuān)業(yè)化。職業(yè)教育師資的不足導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量參差不齊,無(wú)法與快速發(fā)展的行業(yè)需求相匹配。最后,職業(yè)教育的資金投入相對(duì)有限。普通教育學(xué)校通常享有更多的政府資金和資源支持,《公報(bào)》顯示,截至2022年,各級(jí)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況中,全國(guó)普通高中為24 854元,比上年增長(zhǎng)2.8%;全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校為23 470元,比上年增長(zhǎng)1.2%;全國(guó)普通高等學(xué)校為39 220元,比上年增長(zhǎng)1.3%?？梢钥闯?普通教育獲得的投入要遠(yuǎn)高于職業(yè)教育,這也是造成二者發(fā)展不平衡的重要原因之一。

3)職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的作用不突出。北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所2020年進(jìn)行了一次覆蓋全國(guó)24個(gè)省份的抽樣調(diào)查,結(jié)果顯示,中職學(xué)生直接就業(yè)的僅占35%,約65%的學(xué)生選擇進(jìn)入高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí),而且升學(xué)的人中約十分之一進(jìn)入了本科院校。這也導(dǎo)致了職業(yè)教育應(yīng)試化、普高化的傾向,甚至有部分中職學(xué)校的文化課和技能課,都對(duì)標(biāo)升學(xué)考試的大綱。其實(shí),目前就業(yè)市場(chǎng)對(duì)知識(shí)、技能水平的要求在提升,不少簡(jiǎn)單手動(dòng)操作的崗位將被智能化設(shè)備、人工智能系統(tǒng)所替代,學(xué)生需要加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備與技能,這也是今后職業(yè)教育改革需要關(guān)注的重點(diǎn)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)愈加突出,職業(yè)教育升學(xué)渠道的暢通,能有效緩解普通公眾的內(nèi)卷壓力。但當(dāng)前家長(zhǎng)和學(xué)生“被動(dòng)”選擇職業(yè)教育的目的依然是有機(jī)會(huì)獲得更好的學(xué)歷提升,由此可見(jiàn),公眾并未將職業(yè)教育本身納入“好出路”的目標(biāo),職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的作用并未充分凸顯。

3 職普協(xié)調(diào)發(fā)展在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的作用

3.1 縮小城鄉(xiāng)教育差距

職業(yè)教育注重實(shí)用性,能更好地滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)需求。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的一項(xiàng)跟蹤研究顯示,在廣東、四川、貴州三省30所中職院校中,70%的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村。農(nóng)村學(xué)生接受普通高中教育的機(jī)會(huì)低于城市學(xué)生,通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地,可以幫助農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生獲得更好的職業(yè)技能和就業(yè)機(jī)會(huì),也可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┘寄芘嘤?xùn),從而縮小城鄉(xiāng)教育差距,幫助農(nóng)村地區(qū)居民增加收入來(lái)源,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕。還可以在城市通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民工,提高他們的技能和素質(zhì),幫助其更好地適應(yīng)城市工作環(huán)境,提高收入水平和社會(huì)地位。

3.2 打破教育壁壘

職普協(xié)調(diào)發(fā)展可以打破傳統(tǒng)的教育壁壘,消除對(duì)不同類(lèi)型教育的刻板印象和偏見(jiàn)。普通教育和職業(yè)教育為不同學(xué)生提供了靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑,使每個(gè)人都能夠根據(jù)自身興趣、能力和需求選擇適合自己的教育路徑,獲得實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的平等機(jī)會(huì)。職業(yè)教育通常具有不同于普通教育的學(xué)制和培養(yǎng)模式,如中等職業(yè)學(xué)校的3年制學(xué)制、高等職業(yè)學(xué)校的多樣化培養(yǎng)方案等。這種靈活性使得職業(yè)教育更加適合成績(jī)不理想學(xué)生的特點(diǎn)和需求,打破了普通教育中一刀切的教育模式,也打破了傳統(tǒng)普通教育對(duì)于高分高考、大學(xué)進(jìn)修的唯一價(jià)值觀念。

3.3 促進(jìn)社會(huì)公平與包容

職普協(xié)調(diào)發(fā)展可以構(gòu)建更加包容和多元化的教育體系,減少教育資源的不平等分配,促進(jìn)社會(huì)公平。職業(yè)教育可以為學(xué)生提供實(shí)用的技能和知識(shí),幫助他們更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求,提高就業(yè)能力。例如,通過(guò)培訓(xùn)制造業(yè)技術(shù)工人,提高他們的技能水平和生產(chǎn)效率,可以提升其就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而增加個(gè)人收入水平,實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與共同富裕的目標(biāo)。

4 堅(jiān)持教育正義,以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目的,優(yōu)化職普協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

4.1 凸顯職業(yè)教育的類(lèi)型教育作用,推進(jìn)普職融通

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年中等職業(yè)學(xué)校招生650萬(wàn)人,占高中階段招生的40.71%,全國(guó)普職比例約為6∶4。在此背景下,國(guó)家應(yīng)在政策層面凸顯職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的作用,切實(shí)推進(jìn)普職融通,實(shí)現(xiàn)中職教育與普高教育協(xié)調(diào)發(fā)展,有效緩解教育內(nèi)卷化,最大程度地賦予普通人公平和尊嚴(yán)。具體而言,可從創(chuàng)新教育理念、完善教育體制、優(yōu)化教育資源等方面入手,做到以下幾點(diǎn):

1)鼓勵(lì)學(xué)生多元發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)生以全面發(fā)展為目標(biāo),在學(xué)習(xí)過(guò)程中充分發(fā)展自身潛能,培養(yǎng)多樣化的技能和能力,同時(shí)兼顧智力、體育、美術(shù)及音樂(lè)等方面的培養(yǎng)。這一教育理念有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如廣州的廣報(bào)傳媒高中(2020年成立的具有普職融通特色的項(xiàng)目),為學(xué)生開(kāi)設(shè)普通高中文化課程,同時(shí)還鼓勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)術(shù)競(jìng)賽和文娛比賽活動(dòng),培養(yǎng)其創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2)實(shí)現(xiàn)高中多樣化辦學(xué)。2023年7月,教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》,明確指出:適應(yīng)因地制宜推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾愿望,新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中;推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展;積極發(fā)展綜合高中[6]。國(guó)家要支持一批基礎(chǔ)較好的地區(qū)和學(xué)校率先開(kāi)展特色辦學(xué)試點(diǎn),在保證開(kāi)齊開(kāi)好必修課程的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生特長(zhǎng)和發(fā)展需要,提供分層分類(lèi)、豐富多樣的選修課程,形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的系列課程,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?？蓪⒏咧薪ㄔO(shè)為既有普高(學(xué)術(shù))課程,又有中職(技職)課程的綜合高中。例如,廣東省明確規(guī)定,高考的報(bào)名條件是,高中階段學(xué)校(既包括普通高中,也包括中等職業(yè)學(xué)校,含技工學(xué)校、技師學(xué)院)畢業(yè)或具有同等學(xué)力。同時(shí),也要推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展,從傳統(tǒng)的“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”。

3)積極探索“中本貫通”培養(yǎng)模式。“中本貫通”,即“中職—本科3+4”貫通培養(yǎng)班,目前僅在部分地區(qū)小規(guī)模試點(diǎn)。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,到2020年要形成中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2012年,江蘇提出中職與本科“3+4”分段銜接培養(yǎng)模式。2013年,山東成為第二個(gè)試點(diǎn)省份。此后,河北、海南及重慶等地陸續(xù)開(kāi)展稱(chēng)謂不同、內(nèi)涵一致的培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。綜合江蘇、山東、上海三地的制度設(shè)計(jì)可以發(fā)現(xiàn),“中本貫通”具有七年學(xué)制、分段培養(yǎng)、固定專(zhuān)業(yè)、可免高考、面向本地應(yīng)屆生以及較高的中考成績(jī)要求等普遍特征?！爸斜矩炌ā痹谶\(yùn)行中的突出問(wèn)題在于偏離了政策初衷和方向,實(shí)際操作中,本科高校較難為少部分學(xué)生單獨(dú)設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案、設(shè)立班級(jí)等,較難實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,少部分中考成績(jī)僅達(dá)到普高錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的初中畢業(yè)生,無(wú)需高考就能升入本科高校,也會(huì)引發(fā)大眾對(duì)教育公平的質(zhì)疑。但2022年末,教育部又再次提出,支持各省開(kāi)展中職與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科(3+4)七年貫通。作為一個(gè)規(guī)模不大的分支,經(jīng)過(guò)多年探索的“中本貫通”仍停留在省域?qū)用?大眾對(duì)職業(yè)教育的印象也未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性改觀。筆者認(rèn)為,“中本貫通”除了良好的制度設(shè)計(jì),最關(guān)鍵的是課程一體化設(shè)計(jì)。需要強(qiáng)化政府層面的監(jiān)督引導(dǎo),更需要中職、本科學(xué)校聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)方案,并通過(guò)職業(yè)教育領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行可行化論證。

4.2 建立區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展的職教體系,提高行業(yè)和企業(yè)的融入度

職業(yè)教育和普通教育分別歸屬中央和地方教育部門(mén)的行政管理,因此,二者之間的協(xié)調(diào)性不足是一個(gè)普遍問(wèn)題。比如上海市的“中本貫通”經(jīng)過(guò)九年探索,招生規(guī)模已由首批20人增長(zhǎng)至2022年的1 870人,和山東全省招生人數(shù)接近。職業(yè)教育人才一體化培養(yǎng)在上海、浙江等地的發(fā)展較好,但在有些地區(qū)仍困難重重。以重慶為例,目前“3+4”貫通培養(yǎng)只有14所中職學(xué)校參與,涉及專(zhuān)業(yè)20個(gè),政府只負(fù)責(zé)審批和公示項(xiàng)目,至于合作的深度、合作的人才培養(yǎng)模式等方面的探索,完全取決于學(xué)校本身。在政策層面,國(guó)家出臺(tái)了多個(gè)文件保證職普協(xié)調(diào)發(fā)展順利,但在實(shí)施層面,還應(yīng)加強(qiáng)建立和完善中央與地方教育部門(mén)協(xié)同推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境,使地方更好地把握政策意圖,實(shí)現(xiàn)中央與地方協(xié)調(diào)一致,有效運(yùn)作相關(guān)措施。例如上海從市級(jí)層面對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)一體化進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)向其他省市推廣。

不同區(qū)域的教育資源水平和面對(duì)的職業(yè)市場(chǎng)需求差異較大,國(guó)家層面應(yīng)優(yōu)化教育布局,通過(guò)合理安排教育資金、完善區(qū)域的教育設(shè)施設(shè)備以及改善地區(qū)間師生交流服務(wù),以促進(jìn)職業(yè)教育到達(dá)偏遠(yuǎn)城鄉(xiāng)地區(qū)薄弱點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)公平配給職業(yè)教育資源。職業(yè)教育應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,滿(mǎn)足各個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的需要。但事實(shí)上,教育與行業(yè)聯(lián)系不緊密,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度缺乏規(guī)范和落實(shí)。政府部門(mén)和企業(yè)應(yīng)共建標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證體系,實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范統(tǒng)一,使教育培訓(xùn)與實(shí)際職業(yè)需求相符。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度,進(jìn)而推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 提高職業(yè)教育質(zhì)量,營(yíng)造公平外部環(huán)境

職業(yè)教育的核心在于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力,注重引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)和技能應(yīng)用于實(shí)際工作場(chǎng)景中。例如,面向餐飲行業(yè)的職業(yè)教育中,學(xué)生不僅需要習(xí)得廚藝技能,還應(yīng)了解食材采購(gòu)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí),以便他們?nèi)鎰偃尾惋嬓袠I(yè)的工作。雖然高質(zhì)量的職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性,但也不應(yīng)忽視學(xué)生的理論基礎(chǔ)。理論知識(shí)為實(shí)際操作提供了深層次的支持,而實(shí)踐則可加深對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握。此外,高質(zhì)量的職業(yè)教育不僅培養(yǎng)學(xué)生當(dāng)下的技能,還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力,使其能在職業(yè)發(fā)展中不斷進(jìn)步。例如,面向金融領(lǐng)域的職業(yè)教育,學(xué)生不僅需要學(xué)習(xí)基本的金融知識(shí),還需要了解金融市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化,培養(yǎng)學(xué)生的分析判斷能力,以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

目前,在我國(guó)職業(yè)教育要真正贏得社會(huì)認(rèn)同,成為家長(zhǎng)、學(xué)生的選擇,仍需要時(shí)間。在升學(xué)渠道打通后,職業(yè)教育開(kāi)始獲得越來(lái)越多的關(guān)注。當(dāng)下多元路徑的升學(xué)渠道,從另一個(gè)角度也說(shuō)明職業(yè)教育的類(lèi)型特點(diǎn):根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)引導(dǎo)其后續(xù)學(xué)業(yè)或職業(yè)的選擇,比如升學(xué)、就業(yè)以及在學(xué)習(xí)過(guò)程中尋找自身的興趣發(fā)展方向。但是,要徹底打消公眾選擇職業(yè)教育的顧慮,除了提高自身發(fā)展質(zhì)量之外,還需要改善相應(yīng)的外部環(huán)境,例如打破目前中高考按分?jǐn)?shù)高低先后錄取,而不是按類(lèi)型教育錄取的制度;降低學(xué)歷門(mén)檻,確保職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生能夠進(jìn)入事業(yè)單位編制;設(shè)立專(zhuān)門(mén)面向職校畢業(yè)生的公務(wù)員崗位或事業(yè)單位編制招考;提升一線(xiàn)技術(shù)服務(wù)人員的福利待遇和社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)保障等,切實(shí)解決職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的“出路”質(zhì)量,提高職業(yè)教育社會(huì)地位,營(yíng)造公平的職普協(xié)調(diào)發(fā)展外部環(huán)境。