陳金蓮

1+X證書制度的現(xiàn)狀、困境及實施對策

陳金蓮

（黃岡職業(yè)技術學院 電子信息學院，湖北 黃岡 438002）

1+X證書制度作為完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作的重大制度設計，旨在消除人才需求側和供給側之間的壁壘，是職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征體現(xiàn)。1+X證書制度試點工作已經進行了三年多，其推進現(xiàn)狀如何,面臨的困境及如何解決這些困境是職教人在思考和研究的課題。通過對華為1+X證書實踐路徑的研究，比對其它類型證書的推進，探索出1+X證書制度的推進對策。

1+X證書制度；現(xiàn)狀與困境；實施對策；職業(yè)教育

1+X證書制度作為《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要組成部分，是職業(yè)教育作為類型教育的重要特征體現(xiàn)，是完善職業(yè)教育和培訓體系，是深化產教融合、校企合作的重大制度設計，為暢通復合型技術技能人才成長通道，解決職業(yè)教育滯后于經濟社會發(fā)展等問題提供了依據[1]。

國家的發(fā)展、工業(yè)的升級對人才必然產生新的需求。1+X證書制度設計初衷，是為企業(yè)，特別是現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供合格的技術技能人才；同時，提升畢業(yè)生職業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，打破企業(yè)人才需求與畢業(yè)生職業(yè)能力之間的壁壘，緩解結構性就業(yè)矛盾。要實現(xiàn)這一初衷，必須是“政—企—?！叭铰?lián)動，三位一體，形成“政策—標準—實施”的雙向閉環(huán)結構，讓信息在三者之間良性循環(huán)流動。

一、1+X證書制度的現(xiàn)狀及面臨的困境

從2019年4月，國務院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出啟動1+X證書制度試點工作以來，教育部分四批遴選了301家培訓評價組織和共447個職業(yè)技能等級證書標準，其中第一批6個，第二批10個，第三批76個，第四批355個。目前參與院校達到4000多所，試點學生規(guī)模達320余萬人。

截止2023年，試點工作至今只有四年多的時間，但評價組織、證書標準，試點院校和參與試點的各層次學生人數(shù)都達到了相當大的規(guī)模，部分獲取證書的學生有的已經走上了工作崗位。為深入推進1+X證書制度試點工作，全面及時掌握試點工作情況，科學開展宏觀決策，2020年12月，教育部對全國31個?。▍^(qū)、市）1+X試點工作進行了抽查監(jiān)測，共收到中職、高職、本科、開放大學教師和學生有效答卷444816份。問卷樣本數(shù)量巨大、類型豐富，對這些樣本進行仔細分析研究，對于發(fā)現(xiàn)試點工作中存在的問題，及時調整部署有十分重要的意義[2]。

根據教育部調研的結果分析及筆者在華為《網絡系統(tǒng)建設與運維》1+X 證書在計算機網絡技術專業(yè)推進工作中的經歷，1+X證書制度的推進主要存在以下困境。

（一）證書的權威性、社會認可度有待增強

通過調研發(fā)現(xiàn)，還有相當大數(shù)量的職業(yè)院校教師及學生對1+X證書制度知之甚少，家長、用人單位對1+X證書制度了解的更是鳳毛麟角。這樣的現(xiàn)狀，對證書制度的推廣，對促進畢業(yè)生的就業(yè)非常不利。

作為一個新生事物，1+X證書的權威性及社會認可度的提升必然要歷經一個漫長的培育過程，但職業(yè)證書標準的制定企業(yè)在行業(yè)中的引領地位，證書培訓內容能真正提高學生職業(yè)能力和綜合素質才是關鍵因素。2019年4月試點以來，遴選三批共四百多個證書的開發(fā)速度是否太快，職能部門是否有成熟的模式遴選出合格的社會培訓評價組織，是否有標準的規(guī)范監(jiān)控證書質量，這些問題都有待在一定時間內的實踐工作中進一步驗證[3]。

（二）1+X的解讀存在歧義

根據《國家職業(yè)教育改革實施方案》(職教二十條)的描述：試點工作要進一步發(fā)揮好學歷證書作用，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結構性就業(yè)矛盾。院校內實施的職業(yè)技能等級證書分為初級、中級、高級，是職業(yè)技能水平等級的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。這里的“X”是指多種不同專業(yè)的技能等級證書，還是同一專業(yè)不同方向的技能等級證書，抑或是指同一技能等級證書的不同級別，還存在不同的理解。

1.3 觀察指標 局部腦氧飽和度rSO2：記錄時間點包括T1(麻醉誘導開始前)、T2(麻醉誘導后5 min)、T3(CPB開始)、T4(停循環(huán)開始5 min)、T5(下半身恢復循環(huán)即刻)、T6(CPB結束)。記錄術后輔助通氣時間、ICU停留時間、術畢至出院時間、各系統(tǒng)并發(fā)癥情況及病死率等。

（三）書證融通沒有落到實處

書證融通是院校落實1+X證書制度的關鍵。2021年全國職業(yè)教育大會強調，要將職業(yè)技能等級標準等有關內容融入課程教育，促進職業(yè)技能等級證書與學歷證書相互融通。這必然要求在職業(yè)教育教學實施過程中，組建高水平，結構化教學創(chuàng)新團隊，激勵教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，以高水平、結構化教學創(chuàng)新團隊為載體深化教師改革；教材是高職院校課程建設與教學內容改革的載體，書證融通的核心是要在畢業(yè)證書的教育過程中融合職業(yè)技能等級證書的標準要求；同時，教學方法也要由傳統(tǒng)模式走向大量應用新技術，信息化的過程。這也就是職業(yè)教育改革中非常重要的一個模塊——“三教”改革。

但從X證書的實際推進情況看，大多數(shù)學校對試點工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，“重申報、輕實施”現(xiàn)象突出，在書證融通方面的探索、研究較少，還沒有跟上X證書的推進速度。一般的試點院校重視的是報名數(shù)和通過率，在實施過程中出現(xiàn)“廣撒網”“一刀切”“全員考”“掐尖考”等圍繞過關率的現(xiàn)象，背離了1+X證書制度的設計初衷[4]。

如何扎實推動書證融通落地，進一步彰顯以1+X證書制度全面推動職業(yè)院校教育教學質量的改革紅利，支撐好“人人擁有技能”的技能型社會發(fā)展目標。除了以上一些困境之外，還有如何平衡好企業(yè)的盈利性與教育的公益性之間的矛盾，如何在高層設計制度標準，讓1+X制度推進相關信息在“政府—企業(yè)—學校”之間循環(huán)流動等問題也是急待解決的難題。

二、1+X證書制度實施途徑的探索

1+X證書制度自試點以來，很多專家學者都提出了各自的觀點。李虔、盧威認為應該從“以頂層設計指導職業(yè)技能等級標準開發(fā)；促進試點工作與現(xiàn)有教育教學過程互通互融；完善1+X證書的配套制度體系”等方面進行考慮[5]。李壽冰、高艷芳等認為應該從“處理好需求與供給的關系；處理好規(guī)模與質量的關系；處理好教學與培訓的關系；處理好公益性與營利性的關系；處理好服務與監(jiān)督的關系”等方面進行著手[6]。本文主要從華為技術有限公司開發(fā)的“網絡系統(tǒng)建設與運維職業(yè)技能等級標準”“智能計算平臺應用開發(fā)職業(yè)技能等級標準”證書評價標準的實踐模式來探討1+X證書制度的實施對策。

首先，來分析一下華為技術有限公司的企業(yè)環(huán)境。華為技術有限公司作為全球領先的信息與通信技術（Information & Communication Technology，ICT）解決方案供應商，2021世界500強排名第44位，全年實現(xiàn)全球銷售收入6368億元人民幣，凈利潤1137億元人民幣，研發(fā)投入達到1427億元人民幣，創(chuàng)下歷史新高，占全年收入的22.4%，十年累計投入的研發(fā)費用超過8450億元人民幣。強大的自主研發(fā)能力讓其在業(yè)界有較高的話語權；自主知識產權的麒麟芯片和鴻蒙操作系統(tǒng)讓其能自成一個新的生態(tài)；強大優(yōu)勢的計算機、通信類產品的生產能力讓其有大量的二級代理企業(yè)；在路由交換、云計算、信息安全、鯤鵬系統(tǒng)應用開發(fā)等方面有成熟的企業(yè)認證機制，并且證書含金量相當高，讓其有遍布全國的培訓認證機構；在5G甚至6G通信方面的世界話語權讓其有長足的發(fā)展后勁，更重要的是這是一家有家國情懷的企業(yè)。

其次，2020年華為成為職業(yè)教育培訓評價組織，制定了《網絡系統(tǒng)建設與運維職業(yè)技能等級標準》和《智能計算平臺應用開發(fā)職業(yè)技能等級標準》證書標準。同年，為保障1+X職業(yè)技能等級標準工作的順利推進，華為聯(lián)合高校教師共同編纂《網絡系統(tǒng)建設與運維》（初級、中級、高級）和《智能計算平臺應用開發(fā)》（初級、中級、高級）系列教材。這些教材已在全國范圍內出版發(fā)行，助力各大高校培養(yǎng)復合型技術技能人才。

再者，2020年，華為針對兩項X證書開展40余批次師資培訓，培養(yǎng)約2000名教師，助力教師更快將知識傳遞到學生，一般的企業(yè)是沒有這樣的培訓能力的。而隨著華為1+X證書在各大高校的開展，獲得華為1+X證書高級認證的優(yōu)秀學生有機會參加華為ICT人才聯(lián)盟雙選會，跟獲得華為HCIE（Huawei Certified ICT Expert）認證的人才有同樣的選擇平臺，增加了學生對口就業(yè)的機會。

黃岡職業(yè)技術學院的計算機網絡專業(yè)于2023年5月份組織了部分學生參加“網絡系統(tǒng)建設與運維”中級證書的培訓及考試，在華為豐富的教學資料和教學設備的支持下，在就業(yè)市場對華為技術的強大需求下，學生全部以優(yōu)秀級別通過了考試。通過考試的學生有兩個選擇：一是直接進入相關企業(yè)對口的初級崗位，二是進一步學習，參加更高級別的華為HCIE企業(yè)認證，則可以滿足更高要求的技術崗位，學生的出口顯得非常通暢。

結合華為1+X證書的推進實踐，認為按如下途徑推進1+X證書制度比較合理。第一，職能部門嚴格甄選業(yè)界有代表性的企業(yè)來開發(fā)等級標準；第二，開發(fā)等級標準企業(yè)對學校教師進行1+X相關證書的培訓；第三，在學校和社會同步宣傳1+X證書制度，讓用人企業(yè)、學生家長、學生都對證書制度有一定的認識；第四，校企合作開發(fā)相關證書教材和教學資源，實現(xiàn)真正意義上的書證融通；第五，在試點院校推行1+X證書考試，嚴格執(zhí)行考試標準；第六，引導通過證書考試的畢業(yè)生到相關企業(yè)就業(yè)；第七，對獲得證書的畢業(yè)生進行回訪，對相關企業(yè)進行回訪，獲取證書的等級標準與企業(yè)需求之間的差距；第八，校企合作調整等級標準及書證融通教材、教學資源；第九，回到步驟5，進行下一輪的教學、考試、就業(yè)、回訪、調整；第十，經過兩至三輪的教學、考試、就業(yè)、回訪、調整，將該1+X證書加入國家資歷框架。

以上途徑能達到以下幾點。

第一，保障職業(yè)技能等級證書標準的先進性。職業(yè)技能等級證書標準開發(fā)是實施1+X證書制度的重要基礎，是開展教學、培訓、考核的依據，證書等級標準的質量了決定了人才培養(yǎng)培養(yǎng)的質量。華為技術有限公司作為ICT界極有話語權的高新企業(yè)，制定的標準能更好地反映行業(yè)的新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求，按照此等級標準培養(yǎng)的學生則能更好地適應企業(yè)需求，解決了企業(yè)需要人才成品而學校培養(yǎng)的卻是人才毛坯的問題[6]，緩解結構性就業(yè)的矛盾。

第二，落實三教改革。自從2001年，華為推出認證培訓體系以來，至今已經形成了路由交換、網絡存儲、云計算、信息安全、智能計算等方向的初中高級認證，有大量成熟的培訓講師，有普布全國的授權培訓認證機構。在這樣的先天環(huán)境下，2020年華為成為職業(yè)教育培訓評價組織后，以極快的速度校企合作編寫了相關教材，并組織大量教師訓。這完全契合了職業(yè)教育“三教改革”的需求，在建設高素質雙師型教師隊伍、校企合作教材編寫、育訓結合教學方法上對職業(yè)教育改革有極大的促進作用。

第三，提升技能等級證書的社會認可度及對畢業(yè)生就業(yè)的促進作用。1+X證書社會認可度的高低是證書是否能持續(xù)推廣的根本，低認可度的證書一定會打擊在校生獲取證書的積極性，對制度的推廣不利[7]。當然，任何一個證書的社會認可度都需要時間的積累、沉淀，需要國家職能部門建立對應的國家資歷框架。在這個空檔期，華為借助其已經成熟的ICT人才聯(lián)盟雙選會，同時因為華為ICT產品在全國甚至全球的廣泛應用，為獲得華為1+X證書高級認證的優(yōu)秀學生提供了廣闊的市場，增加學生對口就業(yè)機會。

第四，平衡評價組織的公益性與營利性。教育是公益性事業(yè)，而企業(yè)是盈利的市場主體。培訓評價組織作為集行業(yè)組織、教育機構、評價機構屬性為一體多功能社會組織，具有教育和企業(yè)的雙重屬性，如何統(tǒng)籌解決公益與營利之間矛盾，直接決定著培訓評價組織生存和發(fā)展，也決定了1+X證書制度是否能健康推進。

培訓評價組織應按照“不以營利為唯一目的”的基本要求來遴選，也就是說培訓評價組織應該承擔一定的社會公益性，這要求職業(yè)標準評價組織有強大的經濟后盾。華為技術有限責任公司有強大電子、通信產品主營業(yè)務，有眾人皆知的家國情懷，培訓評價是否盈利對公司運營不會產生任何影響，并且，華為也需要在即將就業(yè)的畢業(yè)生群體中推廣其產品，可以使其在日后的工作中更多地選擇華為產品，這也不失為一個廣告效應，所以它具備承擔一定社會公益性的基礎[8-9]。

三、結語

華為1+X證書模式較好地解決了職業(yè)教育產教深度融合的問題。富有影響力的企業(yè)將符合行業(yè)最新需求的技術及標準融于X證書標準中，協(xié)助學校編寫校企合作的教材，并快速培養(yǎng)滿足教學所需的雙師型教師，對獲得證書的學生提供廣泛的就業(yè)市場。

通過對華為1+X證書實踐路徑的研究，認為該制度要實現(xiàn)設計初衷的關鍵是政府職能部門要嚴格挑選職業(yè)教育培訓評價組織，放慢等級證書標準的開發(fā)速度，以保證等級標準的質量。過快發(fā)放等級標準會讓證書市場良莠不齊，魚目混珠，最終降低1+X證書在學生、企業(yè)、家長心目中的認可度，從而阻礙制度的推進。

[1]王雪琴.職業(yè)教育1+X證書制度的緣起、邏輯及其實施[J].職教論壇,2019(7):148-151.

[2]張培,夏海鷹.我國職教1+X證書制度的理論闡釋、邏輯框架與推進路向[J].清華大學教育研究,2022,43(1):78-86.

[3]閆智勇,姜大源,吳全全.1+X證書制度的治理意蘊及誤區(qū)規(guī)避[J].教育與職業(yè),2019(15):5-12.

[4]榮長海,高文杰.我國職業(yè)教育現(xiàn)代化標準體系的構建[J].教育與職業(yè),2019(7):37-43.

[5]李虔,盧威,尹興敬.1+X證書制度：進展、問題與對策[J].國家教育行政學院校報,2019(12):18-25.

[6]李壽冰,高艷芳,楊興芳.職業(yè)教育1+X證書制度試點的現(xiàn)狀與對策[J].職業(yè)技術教育,2020,41(20):20-24.

[7]劉克勇.職業(yè)教育高質量發(fā)展的多維分析:長度、寬度和深度[J].中國職業(yè)技術教育,2018(31):22-27.

[8]呂景泉.職業(yè)教育高質量發(fā)展:制度創(chuàng)新永遠在路上[J].中國職業(yè)技術教育,2019(7):24-28.

[9]唐以志.1+X證書制度:新時代職業(yè)教育制度設計的創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術教育,2019(16):5-11.

G712

A

1672-1047（2023）05-0037-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2023.05.10

2023-09-12

黃岡職業(yè)技術學院教學研究項目“1+X證書制度下計算機網絡技術專業(yè)書證融通的路徑探索”（2021C2041120）；湖北省教育科學規(guī)劃課題“基于新一代信息技術的職業(yè)院校專業(yè)群建設研究”（2021GB139）。

陳金蓮，女，湖北紅安人，碩士，高級工程師，副教授。研究方向：網絡工程，網絡安全，服務器運維。

[責任編輯：羅幼平]