趙 典

(山西金融職業(yè)學(xué)院, 太原 030008)

新時代背景下,教育事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快,高等職業(yè)教育所受的重視度越來越高。黨的二十大報告強調(diào),推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,為職業(yè)教育的進一步發(fā)展指明了方向[1]。歷經(jīng)幾十年的發(fā)展,我國職業(yè)教育已形成相對完善的教育體系,在較大程度上推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但應(yīng)注意的是,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會經(jīng)歷多個階段,而各階段對人才有著不同的需求,加之區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有明顯的不平衡現(xiàn)象,所以不同區(qū)域?qū)θ瞬诺男枨髽?biāo)準(zhǔn)也存在差別。因此,必須要做好全局謀劃工作,加強和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同聯(lián)動,為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的人力資源支撐。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的意義

職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟一直以來都有著極為緊密的關(guān)系,盡管兩者并無直接的產(chǎn)業(yè)合作,但由于運行性質(zhì)都相對特殊,兩者發(fā)展能夠相互影響。職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才,基本都是畢業(yè)后進入到技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的,這些實踐技能與工作水平較高的人才,是社會各個行業(yè)發(fā)展中不可缺少的創(chuàng)新型人才[2]。區(qū)域經(jīng)濟會受到地方社會形態(tài)、居民勞動態(tài)度、當(dāng)?shù)厝肆Y源等眾多因素的影響,通常情況下,最為理想的區(qū)域經(jīng)濟狀態(tài),就是最大限度挖掘地方資源后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動,將會在很大程度上提升社會對人才質(zhì)量的要求,促使相關(guān)院校在人才培養(yǎng)方面持續(xù)發(fā)力,并確保職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和新時代職業(yè)人才需求更為匹配,進而為國家經(jīng)濟關(guān)系協(xié)調(diào)提供助力,為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的邏輯關(guān)系

(一) 職業(yè)教育可用資源量受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高度制約

從實際狀況來看,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高度是制約職業(yè)教育的最重要因素,也是決定其可用資源量的關(guān)鍵因素。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高度,實則就是對游客、投資者等的吸引力,也是該地經(jīng)濟實力的體現(xiàn)。職業(yè)教育發(fā)展過程中獲得了國家政策的大力支持,但要確保教學(xué)技術(shù)的提升,需要消耗很高的輸出成本,僅靠國家補貼必然很難滿足發(fā)展需求。此時引入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持必不可少,若是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r較好,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)便有余力為職業(yè)教育提供支持,反之不僅無法支持職業(yè)教育,還會給其可用資源數(shù)產(chǎn)生負面影響[3]。

(二) 職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向取決于區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上取決于區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性,合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)可帶動區(qū)域經(jīng)濟更好地發(fā)展。而不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在差異性,如某些地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè),而某些區(qū)域有著得天獨厚的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中貢獻出巨大力量。對于職業(yè)教育來說,在具體教學(xué)實踐過程中必須要考慮學(xué)生的就業(yè)問題,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)所需人才類別等內(nèi)容,進一步明確職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主方向。所以,職業(yè)教育人才培養(yǎng)的整體方向和具體內(nèi)容,在很大程度上取決于區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(三) 區(qū)域經(jīng)濟勞動力綜合素養(yǎng)受職業(yè)教育質(zhì)量制約

職業(yè)教育作為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型,其盡管規(guī)模不大,但會給區(qū)域經(jīng)濟帶來較大的影響和制約。職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生能力較強、專業(yè)實踐水平較高并具有一定的創(chuàng)新思維,此類學(xué)生通常對就業(yè)抱有較大的期待,也強烈希望實現(xiàn)更好地發(fā)展,而這類人才恰巧和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相契合。若職業(yè)教育能夠培養(yǎng)出更多高階人才,區(qū)域經(jīng)濟便獲得了強大的勞動力資源支持。反之,若是對人才培養(yǎng)質(zhì)量不重視,整體培養(yǎng)質(zhì)量偏低,加之跨區(qū)域吸納人才較為困難,導(dǎo)致不得不接收低素質(zhì)人才,長此以往勢必會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成巨大阻礙。

(四) 職業(yè)教育辦學(xué)定位影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成效

實際上,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成效在一定程度上受職業(yè)教育辦學(xué)定位的影響。區(qū)域經(jīng)濟覆蓋的內(nèi)容極為廣泛,發(fā)展需要經(jīng)歷極為長久的過程。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,基礎(chǔ)工作之一是擴大地方的勞動力規(guī)模,保障其和區(qū)域勞動力需求相契合。而利用職業(yè)教育進行專業(yè)人才培養(yǎng)便是其中最為直接有效的方法。若是職業(yè)教育辦學(xué)定位和區(qū)域勞動力需求不相匹配,便會使得輸送的人才縱使工作能力很強,也難以勝任地方企業(yè)的崗位工作,輕則會降低工作效率,重則會阻礙區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,影響了產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)的達成。

三、新時代背景下職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展存在的問題

(一) 優(yōu)質(zhì)人才大量外流,掣肘區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

近些年我國教育體制經(jīng)過多次改革,職業(yè)教育的重要性日漸凸顯,現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善?？梢钥闯?為了更好地平衡教育資源,我國近些年來不斷完善專業(yè)教育發(fā)展體制、打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍、改善教育教學(xué)條件,無論是硬件或是軟件配置上都持續(xù)加大投入力度,這為職業(yè)教育規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。但由于某些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后,即使職業(yè)院?？赏瓿扇瞬排囵B(yǎng)計劃,但卻無法科學(xué)安置人才,某些優(yōu)質(zhì)人才在無形中不斷外流[4]。而由地方政府的投入力度來看,軟硬設(shè)施的建設(shè)和人才回報有著明顯的不對等現(xiàn)象,從而給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來反向掣肘,進一步加劇人才外流問題,由此陷入惡性循環(huán)。若此狀況一直得不到改善,必然會導(dǎo)致職業(yè)院校失去引入優(yōu)質(zhì)資源的資格,地方經(jīng)濟也會面臨更大的發(fā)展困境,更加無法改善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。

(二) 社會資源投入不足,影響職業(yè)教育進步

20世紀(jì)70年代前的職業(yè)技術(shù)實現(xiàn)方式為傳統(tǒng)工徒式,其還沒有真正被納入到教育體系當(dāng)中。隨著國家對經(jīng)濟建設(shè)重視度的提升,社會發(fā)展不斷加速,科學(xué)技術(shù)更新步伐越來越快,國家對職業(yè)教育和生產(chǎn)間的關(guān)系有著更為清晰的認(rèn)知,因而開展了一系列的職業(yè)教育探索工作,也由此斷定以工帶徒的傳統(tǒng)模式和社會發(fā)展需求已不相符合。也就是說,熟練操作已并非是生產(chǎn)力的單一決定要素,除了技術(shù)操作方面提升了要求外,對于理論基礎(chǔ)、系統(tǒng)性知識、技術(shù)革新手段方面的要求也有所提升。國家也針對此現(xiàn)象陸續(xù)頒布了一系列文件,促進職業(yè)教育實現(xiàn)更高程度的發(fā)展。特別是90年代后期,由于職業(yè)教育中有著更多社會資本的介入,使得職業(yè)院校和以往相比獲得的資源更為雄厚,師資力量也獲得了大幅提升。但職業(yè)教育制定的專升本優(yōu)化計劃仍然不夠完善,阻礙了高質(zhì)量生源的引入,加之近些年掀起的考研、出國留學(xué)熱潮,很多并未實現(xiàn)招生目標(biāo)的職業(yè)院校有被迫關(guān)停的風(fēng)險,社會資源也逐步退出,這將給職業(yè)教育的發(fā)展造成較大限制,也影響了區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三) 校企合作模式落后,資源優(yōu)勢發(fā)揮不足

步入新時代后,為確保社會經(jīng)濟發(fā)展需求獲得有效滿足,職業(yè)院校陸續(xù)對人才培養(yǎng)規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整,與各行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)定向?qū)?在校企合作驅(qū)動之下培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀的技術(shù)人才,不僅使得人才安置問題獲得有效解決,企業(yè)人才需求也可得到一定程度的滿足。但在社會環(huán)境變化的過程中,市場競爭不斷加劇,校企合作模式也隨之不斷弱化,盡管很多職業(yè)院校仍然非常注重校企合作,但輸送給企業(yè)的人才并未真正增加,反而有降低的趨勢,甚至有部分院校借助“企業(yè)班”的噱頭來招生,導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)問題,教育資源所具有的優(yōu)勢更加難以發(fā)揮出來。

四、新時代背景下高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動發(fā)展策略

(一) 內(nèi)外部聯(lián)動,強化協(xié)同聯(lián)動效果

一方面,從內(nèi)部來看,要不斷提升職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量。首先,對學(xué)科建設(shè)質(zhì)量多加關(guān)注,轉(zhuǎn)變以量取勝的標(biāo)準(zhǔn),由多個角度對職業(yè)教育的功能與價值進行認(rèn)證,不僅要確保評判工作有據(jù)可依,還需確保市場的多元人才需求獲得滿足,由質(zhì)量、效率等多個層面體現(xiàn)教育現(xiàn)代化特性。其次,構(gòu)建包含政府、學(xué)校、企業(yè)在內(nèi)的多主體共贏模式,將提升人才培養(yǎng)質(zhì)量作為共同目標(biāo),各方自覺肩負起區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任,用此來確保職業(yè)教育培養(yǎng)的人才和社會發(fā)展、市場需求相適應(yīng),不會存在人才無法精準(zhǔn)對接的現(xiàn)象。最后,打造多方主體聯(lián)合的評價機制,讓所有相關(guān)主體都有平等的評價權(quán)利,收集來自多方的評價話語,而不是只參考某方的評價建議,從而更好地優(yōu)化育人模式。另一方面,從外部來看,應(yīng)努力擴大辦學(xué)規(guī)模,實施職前職后緊密溝通、學(xué)歷和非學(xué)歷教育并舉的培育模式,全面推進面向地區(qū)的、由政府主導(dǎo)的社區(qū)教育中心發(fā)展,確保區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展所需的人才獲得滿足。同時,應(yīng)做到三個優(yōu)先、三個加強,優(yōu)先保障經(jīng)費的充足,不斷優(yōu)化激勵機制,確保教職工在獲得合理工資的基礎(chǔ)上,將區(qū)收教育費附加優(yōu)先用于師資培訓(xùn),激勵教職工的積極性;優(yōu)先為項目建設(shè)提供保障,不斷優(yōu)化辦學(xué)條件并設(shè)置綠色通道,簡化審批手續(xù),促進校園硬件設(shè)施的持續(xù)升級;優(yōu)先為師資隊伍建設(shè)提供保障,充實人才隊伍,優(yōu)先為提質(zhì)學(xué)校提供師資,鼓勵教師參與各類培訓(xùn)規(guī)劃,促使教師不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平。以區(qū)域為單位對各校的優(yōu)質(zhì)資源進行充分整合,加強教育管理統(tǒng)籌,科學(xué)調(diào)配人員,合理利用資金,推進聯(lián)盟辦學(xué)模式,促進院校辦學(xué)水平的持續(xù)提升。

(二) 院校聯(lián)動區(qū)域,推進協(xié)同向前發(fā)展

院校和區(qū)域聯(lián)動實則就是將雙方的優(yōu)勢資源集合起來,共同發(fā)揮資源價值促進雙贏,由此來消除各自發(fā)展時存在的不均衡問題。首先,將職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)資源和區(qū)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)相對接,職業(yè)院校不僅要將原生性優(yōu)勢最大限度發(fā)揮出來,建設(shè)獨具特色的優(yōu)質(zhì)專業(yè),與此同時還需要利用特色專業(yè)和區(qū)域獨特產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接,用此促進區(qū)域內(nèi)部資源的良性循環(huán)。即將一些和市場對接不夠緊密的專業(yè)砍掉,將少而精的特色專業(yè)群作為重點打造對象。其次,職業(yè)院校必須對市場動態(tài)多加關(guān)注,尤其是將新興產(chǎn)業(yè)作為重點研究對象,并專門設(shè)立新型專業(yè),和新興產(chǎn)業(yè)快速對接,確保這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有足夠的人才作為支撐,借助外部資源來盤活各項內(nèi)部教育活動。最后,以宏觀視角作為切入點,突破區(qū)域資源的限制,對接?xùn)|西部資源、城鄉(xiāng)資源等區(qū)域資源,通過融合多種資源促進區(qū)域資源高度共享、靈活調(diào)配,確保職業(yè)教育充分發(fā)揮輻射作用,為經(jīng)濟發(fā)展提供良好助力。院校聯(lián)動區(qū)域?qū)嶋H上是突破職業(yè)、空間、內(nèi)容的界限,保障職業(yè)教育和社會體系充分融合,實現(xiàn)共同發(fā)展[5]。

(三) 城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,促使資源動態(tài)流動

城市聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)指的是圍繞資源共享和經(jīng)濟發(fā)展,促進城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人力、資本、空間、技術(shù)等方面的充分融合,加強各相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)互動。在促進城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動過程中,應(yīng)做好下述工作:首先,借助城市職業(yè)教育促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了加強城市職業(yè)教育建設(shè)工作確保教育質(zhì)量外,還應(yīng)注重加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化進程。在具體工作開展時,應(yīng)在基于減少資源內(nèi)耗的基礎(chǔ)上,促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的高效對接,實現(xiàn)區(qū)域資源的充分共享。同時,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入職業(yè)院校的人口必須要做好培訓(xùn)工作,充分利用職業(yè)教育優(yōu)勢促進教育和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。其次,城鄉(xiāng)聯(lián)動的成功實施,不僅要借助城市來“輸血”,還需要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血能力”提升,所以需對農(nóng)村職業(yè)院校教育情況多加關(guān)注,注重教育改革工作開展,促進文化教育和技能操作的緊密融合,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供人力資源,促進“人才富村”目標(biāo)的實現(xiàn)。充分發(fā)揮農(nóng)村基地作用,打造學(xué)校、市場、農(nóng)戶相結(jié)合的一體化發(fā)展模式,學(xué)校負責(zé)專業(yè)人才與技術(shù)支持,農(nóng)戶負責(zé)提供實訓(xùn)場地,從而發(fā)揮知識和場地的協(xié)同作用,使之在市場中轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益,達成產(chǎn)業(yè)富村的目標(biāo)。

(四) 中職聯(lián)動高職,推進教育現(xiàn)代化

中職聯(lián)動高職實則就是讓雙方進行聯(lián)合行動,此聯(lián)合不僅體現(xiàn)為辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè),還體現(xiàn)于育人計劃、課程設(shè)置等多個方面。如以集團為平臺建立的辦學(xué)模式,通過行政指令,結(jié)合不同區(qū)域的人才需求差異,將中職與高職的教學(xué)、產(chǎn)業(yè)、利益等資源高效整合,規(guī)避資源錯配的現(xiàn)象產(chǎn)生,由宏觀層面對中職與高職院校的辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置等進行靈活配置,對人才實施分類培養(yǎng),以便和區(qū)域發(fā)展的人才需求進行動態(tài)對接。如利用高職帶動中職院校的附屬分校模式,將兩者的標(biāo)準(zhǔn)、理念、教研活動相統(tǒng)一,不僅可使得中職教育升學(xué)與就業(yè)存在的矛盾有效化解,還可在兩類院校的互動之下,促進職業(yè)教育的相互輸送。