王文靜

(廣東碧桂園職業(yè)學院, 廣東 清遠 511510)

黨的二十大報告指出要全面推進鄉(xiāng)村振興,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等系列論斷,為新時代背景下扎實推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了精神指引。習近平總書記明確指出,要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道。相較于城市而言,鄉(xiāng)村在生態(tài)環(huán)境與人文資源方面有著天然的優(yōu)勢,只有充分挖掘農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的功能與價值,才能夠有效促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效落實,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。因此,要加強對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的重視,緊抓新時代為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來的機遇,多措并舉有效促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

一、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征

(一) 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更加豐富,涵蓋了農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)村獨具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。從理論層次分析,一個地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)大多可以分為兩大類:第一類是以政府為主導的農(nóng)業(yè),是國家所共有的產(chǎn)品,核心目的在于推動我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展;第二類是以農(nóng)民為主導的農(nóng)業(yè),目的在于提高農(nóng)民收益,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟整體發(fā)展,這類農(nóng)業(yè)類型是特色農(nóng)業(yè)改革的重點對象。農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)與過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于,農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)當前社會市場的需求,結(jié)合自身的生態(tài)、資源、地域等優(yōu)勢促進農(nóng)業(yè)的高效化、規(guī)?；l(fā)展,是結(jié)合本地區(qū)的獨特資源而形成的特有產(chǎn)品及面向特定消費市場的特殊農(nóng)業(yè)類型。部分專家與學者也針對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)進行了系統(tǒng)化界定,將這一概念定義為充分利用農(nóng)村自身的資源特色和歷史文化,打造出具有市場競爭力和獨特優(yōu)勢的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),其不僅具有地域特色和經(jīng)濟效益,而且在社會中也具備較強的競爭力,能夠有效帶動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

(二) 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的基本特征

第一,農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村所特有的產(chǎn)業(yè)。習近平總書記明確指出,隨著時代的發(fā)展與變遷,農(nóng)村已經(jīng)不僅僅是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方,還具備著更加多元化的功能,如生態(tài)涵養(yǎng)功能、休閑旅游功能、文化體驗功能等。由此可以看出,新時代農(nóng)村已經(jīng)逐漸成為地域綜合體與有機體,其不僅能夠滿足人們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、日常生活要求,而且在生態(tài)自然環(huán)境、人文文化及社會經(jīng)濟等方面還具有城市所不能替代的功能與價值。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下,必須能夠正確認識農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要性,深入挖掘農(nóng)村地區(qū)的獨特價值。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是“天時、地利、人和”的綜合化反映,其最核心的特征主要包含從農(nóng)村視角出發(fā)、助推農(nóng)村整體發(fā)展、挖掘農(nóng)村特有資源等。第二,農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)中的“特”一方面體現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)具有獨特的自然生態(tài)資源、差異化的產(chǎn)品與服務(wù)、獨特的市場競爭性以及不可替代性;另一方面體現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)所提供的差異化產(chǎn)品與服務(wù)能夠滿足消費者日趨多元的需求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要想在新時代實現(xiàn)創(chuàng)新突破,必須發(fā)展自身特色,才能夠在市場中擁有核心競爭力。由此可以看出,農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)就是將農(nóng)村所特有的資源通過有效的手段轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,滿足消費者的多元化需求。第三,農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的類型更加豐富。2018年,黨中央對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出明確指示,要求農(nóng)村要大力發(fā)展共享經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)向著創(chuàng)意化、特色化方向發(fā)展,同時要促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,豐富產(chǎn)業(yè)類型,實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚?！度珖l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》政策文件中也對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)進行了明確說明,農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)主要是指具有鮮明地域特色、濃厚鄉(xiāng)村氣息的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),包括農(nóng)村特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村特色種植業(yè)、農(nóng)村特色手工業(yè)與農(nóng)村特色文化等,這些產(chǎn)業(yè)在今后市場中具有較大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)相關(guān)專家的文獻研究表明,我國農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)從發(fā)展系統(tǒng)方面主要分為以下四種類型,傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強化型、特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育型、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型、新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引導型。

二、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一) 農(nóng)村特色產(chǎn)品開發(fā)的層次相對較低

目前,我國大多數(shù)農(nóng)村在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中,對于特色農(nóng)產(chǎn)品的加工水平還有待進一步提升,并沒有將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的潛力充分挖掘出來。究其原因,一方面是由于大部分的農(nóng)產(chǎn)品都具有同樣的生產(chǎn)過程,而且季節(jié)性較為明顯,這就導致所生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品在市場中缺乏核心競爭力,而且由于大多數(shù)農(nóng)民并沒有對產(chǎn)品進行精細化加工,農(nóng)產(chǎn)品的價值也沒有充分挖掘出來,從而導致這些產(chǎn)品并不能給農(nóng)民帶來理想的收益;另一方面,部分農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)品還沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集聚化發(fā)展,尤其是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較弱,不論是在特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工方面,而且在互聯(lián)網(wǎng)時代的銷售推廣方面也還有待進一步提升,規(guī)模與實力較低,難以在市場中彰顯出自身的競爭力。總而言之,當前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品都缺乏較高的附加值,仍舊僅僅是對特色農(nóng)產(chǎn)品進行初級的加工生產(chǎn),這使得農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴重限制,未能形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(二) 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體籌資較困難

通過對多個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研采訪后發(fā)現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)采用的經(jīng)營方式都是自營,在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,存在著資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈的情況,這從一定程度上嚴重阻礙了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴張。究其原因,一方面是由于政府在財政方面的支持較少;另一方面,銀行對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體的放款積極性并不高,很多企業(yè)想要通過銀行進行融資較為困難。這極大削弱了各大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體的抗風險能力,每年因為資金鏈斷裂而倒閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地不在少數(shù),這嚴重阻礙了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)實生活中,銀行針對農(nóng)戶的融資貸款門檻相對較高,想要通過審核存在著較大困難,而且銀行對于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款審核也非常嚴格。這導致農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)主體在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中,一旦出現(xiàn)資金鏈問題,想要依靠銀行貸款的方式渡過難關(guān)相對較難。

(三) 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)利益鏈接機制不健全

目前,我國大多數(shù)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的各方主體,如農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等之間并沒有形成完善的利益鏈條。由于市場是一直在變化的,農(nóng)民在將特色農(nóng)產(chǎn)品賣出之前漲價、企業(yè)進行惡意低價收購產(chǎn)品的現(xiàn)象經(jīng)常會發(fā)生,合同訂單甚至就宛如一張廢紙,常常會出現(xiàn)違約情況。部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的負責人通過租賃農(nóng)戶土地來擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)的規(guī)模,一般租賃的時間較長,但租金并沒有商定階梯式上漲。除此之外,農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體之間的帶動能力相對偏弱,大多數(shù)的家庭農(nóng)場就只是簡單掛名,并沒有形成一定規(guī)模,難以有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。還有部分主體缺乏創(chuàng)新能力,并沒有將特色產(chǎn)業(yè)的價值與作用充分挖掘出來。隨著時代發(fā)展,我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體越來越多,但是缺乏一定的帶動能力,發(fā)展程度不足,農(nóng)村整體的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還相對較低,第三產(chǎn)業(yè)更是鳳毛麟角,農(nóng)民的收入大多都源于銷售最為初級的特色農(nóng)產(chǎn)品,這嚴重阻礙了農(nóng)民自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的熱情與動力。

三、鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突圍策略

(一) 挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

首先,針對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈還處于初級的地區(qū),一方面需要重視產(chǎn)品品質(zhì),另一方面要強化再加工的能力。在實踐中,要將農(nóng)村地區(qū)種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的模范帶頭引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來,做好產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān),同時要積極宣傳推廣新時代下的新技術(shù)與新品種,將特色產(chǎn)業(yè)的深加工潛力充分挖掘出來,使其從單純的農(nóng)業(yè)逐漸向加工業(yè)過渡,有效提升特色產(chǎn)品的附加值,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。其次,針對已經(jīng)開始進行一二產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),需要不斷提升自身技術(shù),促進產(chǎn)業(yè)能夠緊跟時代步伐,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。只有有效提升農(nóng)村特色產(chǎn)品的加工水平,才能夠使產(chǎn)品在市場中贏得一席先機。因此,各地方需要加大對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培養(yǎng)力度,助力其不斷完善與創(chuàng)新農(nóng)村特色產(chǎn)品的加工體系,讓產(chǎn)品從過去的粗放式加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣庸?。同時,龍頭企業(yè)還可以創(chuàng)建專門用于加工的技術(shù),并對技術(shù)與設(shè)備進行實時更新,使農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,質(zhì)量不斷提升,形成特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈體系。另外,在生產(chǎn)加工的過程中,要注重綠色、生態(tài)、環(huán)保,切忌急功近利,將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢拋棄。最后,通過農(nóng)旅融合促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。第一,農(nóng)民可以商量制定獨屬于本村的特色農(nóng)產(chǎn)品豐收節(jié),并借助抖音、快手等平臺在產(chǎn)品收獲季大力宣傳文化體驗活動,有效激發(fā)消費者興趣,擴大產(chǎn)品影響力,促進農(nóng)產(chǎn)品業(yè)與旅游業(yè)的全面發(fā)展;第二,要將農(nóng)村旅游資源進行全面挖掘。農(nóng)村地區(qū)具有天然的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,部分農(nóng)村還有依河而建的娛樂莊園,這些旅游資源都能夠有效促進農(nóng)村特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三,要促進農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的深度融合,衍生農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的鏈條。在具體實踐中,可以通過各大短視頻直播平臺,將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的全過程直接呈現(xiàn)給消費者,為消費者帶來沉浸式的體驗,同時也要加強特色服務(wù)的質(zhì)量,促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

(二) 拓展籌資渠道,為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提供資金保障

一方面,要鼓勵社會各界資本進駐農(nóng)村,促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,大多數(shù)地區(qū)的工商資本對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的投資力度相對較少,因此政府可以出臺相關(guān)政策,激勵工商資本進駐農(nóng)村,提供啟動和運營資金,為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭的動力。在此過程中,政府要起到監(jiān)督者與見證者的作用,協(xié)助工商資本和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)各主體之間制定公平、合理的合約,加強各個主體之間的利益聯(lián)結(jié),最后根據(jù)投資方的出資比例來確定最終的輻射范圍。另一方面,要大力發(fā)展普惠金融,提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)各主體的抗風險能力。首先要構(gòu)建完善的普惠金融擔保體系,政府要作為政策性擔保的核心,鼓勵多方主體積極參與進來,實現(xiàn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的市場化運用;其次,可以結(jié)合整村和村民的實際信用情況,創(chuàng)新開展“整社授信”“整村授信”活動,為信用良好的主體提供無抵押貸款;最后,可以與合作社共同成立互助基金,激勵農(nóng)戶積極參與進來,將最終收集的資金投入相應(yīng)的保險中,基金所獲取的收入可以為農(nóng)戶進行“二次返利”,需要貸款的主體可以在基金會中進行小額信貸申請等。

(三) 主體協(xié)同發(fā)展,共建多方互聯(lián)的利益鏈接機制

在構(gòu)建利益鏈接機制過程中,要重點將農(nóng)戶的地位凸顯出來,鼓勵其他主體積極參與進來。首先,村集體共同成立的經(jīng)濟合作組織是服務(wù)本村農(nóng)民、助力其進行農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體,需要通過多項舉措提升相關(guān)服務(wù)人員的管理服務(wù)能力,從而積極進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,為農(nóng)民特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工提供相應(yīng)服務(wù),使農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)能夠向著科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。只有有效提升農(nóng)民特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力,才能夠在合作中擁有更多的話語權(quán)。其次,相關(guān)政府部門人員及村干部要積極探索與高校和相關(guān)機構(gòu)之間的合作,不斷加強技術(shù)培訓、生產(chǎn)教學、產(chǎn)品監(jiān)督的管理質(zhì)量,有效提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,提高產(chǎn)品附加值,促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。最后,當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要與村委干部大力推動新時代科技農(nóng)業(yè)機械的普及與應(yīng)用,有效提升各種特色農(nóng)產(chǎn)品的采摘效率、保鮮能力和儲運質(zhì)量,強化農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力,促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。