梁 浩

（沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110045）

馬克思、恩格斯提出的社會治理思想為新時(shí)代中國現(xiàn)代化社會治理的創(chuàng)新實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，指明了研究方向。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨以此為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新社會治理理論，逐步完成了理論指導(dǎo)實(shí)踐，再從實(shí)踐充實(shí)理論及進(jìn)一步深化理論?！?〕對公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的管理，是對各國社會治理成果的深刻檢驗(yàn)。中國在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中取得重要成果，也正是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會治理能力提升的重要驗(yàn)證。

一、新時(shí)代中國社會治理思想的創(chuàng)新成果

（一）明確根本立場：時(shí)刻以人民為中心

社會治理思想的立場更加明確，也就進(jìn)一步要求新時(shí)代中國共產(chǎn)黨在社會治理過程中要加強(qiáng)實(shí)踐中的針對性，時(shí)刻以保障人民的安居樂業(yè)、以維護(hù)和諧的社會氛圍為己任。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時(shí)刻堅(jiān)持“以人民為中心”，時(shí)刻把關(guān)系人民群眾生活的問題擺在一切工作的首位，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求為導(dǎo)向，不斷增加人民群眾的生活獲得感和幸福感?！?〕例如，住房問題關(guān)系千家萬戶，黨中央不斷明確“房子是用來住的，不是用來炒的”，致力于“實(shí)現(xiàn)讓全體人民住有所居”。以此為導(dǎo)向，國家建設(shè)不斷加大保障房投入，城鄉(xiāng)居民的住房條件得以明顯改善。再如涉及人民健康的食品安全問題，圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”黨中央嚴(yán)格把關(guān)，制定食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，將提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要努力方向。

（二）明確總體要求：社會治理共同體

“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨在社會治理實(shí)踐中總結(jié)出的重要規(guī)律，既是中國共產(chǎn)黨新時(shí)代社會治理的根本立場，也是新時(shí)代社會治理的總體要求，需要以此為遵循，反推共建共享制度的建立以及社會治理的加速發(fā)展。〔3〕“以人民為中心”的社會治理思想是馬克思主義中國化的重要成果，不僅是我黨在社會治理實(shí)踐中得出的成就，也反映了具有中國特色社會主義社會治理的本質(zhì)要求。“社會治理共同體”的建立和完善極大地激發(fā)了人民群眾參與和諧社會建設(shè)的主動(dòng)性以及積極性，這使人民群眾在樂享社會成果的同時(shí)也更加明確自身的責(zé)任所在，將國家目標(biāo)細(xì)化為每一個(gè)公民的目標(biāo)，社會治理的共建共享有助于防范和化解社會矛盾，有助于維持社會的長治久安，為社會的和諧發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

（三）確定奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會的公平正義

共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然要求社會發(fā)展建立在相對公平的基礎(chǔ)之上，否則必然會導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、激發(fā)各種社會矛盾。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨在社會治理中非常重視社會公平發(fā)展，并立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展通過制定全新的社會治理思想以及實(shí)踐積極創(chuàng)新各項(xiàng)社會公平正義的制度，加快了社會治理的腳步。維持收入公平是建立社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，新時(shí)代黨中央出臺一系列新舉措力圖減小不同地區(qū)和行業(yè)之間的收入差距，讓更多人民惠享改革開放的成果，帶領(lǐng)全體人民向著共同富裕大步前進(jìn)。此外，在萬眾矚目的教育和醫(yī)療等民生問題上，習(xí)近平總書記也提出“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義”等觀點(diǎn)，〔4〕以此為導(dǎo)向，我國的醫(yī)療體系和教育體系逐漸完善，資源配置更加均衡。

二、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代社會治理的重要論述及應(yīng)用

（一）政治保障：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

時(shí)刻堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中國社會治理的政治保障。2023年2月7日，習(xí)近平在中央黨校開班式上指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗?！痹谛聲r(shí)代中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以極大的政治智慧與西方勢力作斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家的政治安全，將我們的制度優(yōu)勢充分貫穿到社會治理的每一個(gè)步驟中，這樣保障了人民社會生活的順利進(jìn)行，保障了社會經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇與發(fā)展?！?〕事實(shí)也不斷證明，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨所革新的社會治理思想和方式是正確的，是符合中國發(fā)展實(shí)際情況的，有利于全國人民團(tuán)結(jié)一心，有利于中華民族偉大復(fù)興的早日實(shí)現(xiàn)。

（二）根本遵循：以人民為中心

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心?！痹邳h帶領(lǐng)人民推進(jìn)社會建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，我們都能夠深刻地體會到黨始終把人民放在突出位置，黨深刻地把“以人民為中心”貫徹落實(shí)到社會生活的各個(gè)角落并獲得勝利。遵循“以人民為中心”，把人民群眾的利益置于最高位置?！?〕例如，“生命至上”體現(xiàn)了中華民族深厚的仁愛傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人時(shí)刻以人民為中心的價(jià)值追求。在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中，黨能夠調(diào)動(dòng)全國的醫(yī)護(hù)力量救治人民，并為海外公民提供相應(yīng)的指導(dǎo)和援助等等工作。再如，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，完善系統(tǒng)治理等，都足以證明我們黨堅(jiān)持發(fā)展為了人民，無時(shí)無刻不在用行動(dòng)詮釋其初心、完成其使命；我們黨始終在用真實(shí)高效的行動(dòng)詮釋生命至上，詮釋全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（三）力量支撐：重視科技參與

在黨帶領(lǐng)人民奮斗的過程中，新科學(xué)技術(shù)的投入使用為新時(shí)代社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐與保障。2023年2月21日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上指出，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，這是我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，也是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。縱觀人類發(fā)展史，應(yīng)對公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，科學(xué)技術(shù)是人類同疾病較量的最有力的武器，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。在黨中央的科學(xué)指揮下，科研部門全力攻關(guān)，多部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，積極進(jìn)行藥物研制、疫苗研發(fā)以及檢測技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，通過科技的力量保障人民生命安全。歷史經(jīng)驗(yàn)早已告訴我們，核心科學(xué)技術(shù)必須通過自身的研究和創(chuàng)新才能把科技發(fā)展、把國家的前途牢牢掌握在自己手中，才能維護(hù)人民安全、維護(hù)國家的安全和長治久安?！?〕

三、新時(shí)代社會治理創(chuàng)新在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中的成就

（一）人民生命安全得以保障

面對公共衛(wèi)生應(yīng)急事件，習(xí)近平總書記指出：“人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展對于一個(gè)國家的發(fā)展重要性毋庸置疑，而面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命健康安全兩個(gè)選項(xiàng)，我們黨毅然選擇了維護(hù)人民的生命健康和安全。歷次應(yīng)對公共衛(wèi)生應(yīng)急事件，黨中央都團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民群眾上下一心，堅(jiān)決遵循“以人民為中心”，調(diào)動(dòng)多方社會力量全力救治人民群眾。〔8〕與西方國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理不善的情況截然相反，我國的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理成果充分展示了我們國家制度的優(yōu)越性，展示了新時(shí)代黨中央社會治理思想的先進(jìn)性和科學(xué)性，用實(shí)踐充分彰顯了政府執(zhí)政為民、立黨為公的偉大精神，這也必然極大地增強(qiáng)人民群眾的民族自信心以及民族自豪感，讓廣大人民群眾更緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下全力建設(shè)和諧社會。

（二）團(tuán)結(jié)一心，合力抗擊公共安全事件

在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中，黨中央充分發(fā)揮優(yōu)秀的組織能力，團(tuán)結(jié)人民，加強(qiáng)國際合作，把消極影響降到最低。多年來在黨中央的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織不斷得以完善，其政策解讀能力以及執(zhí)行能力都得到了極大的提高。一方面，在公共衛(wèi)生應(yīng)急事件出現(xiàn)后，各地方工作小組如雨后春筍般建立起來，他們在應(yīng)急管理中沖鋒在前，在貫徹落實(shí)上級政府的措施、宣傳知識的同時(shí)，組織群眾，有序活動(dòng)，構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的基層應(yīng)急管理堡壘，這無不彰顯了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。另一方面，在國際公共衛(wèi)生應(yīng)急事件管理的過程中，中國共產(chǎn)黨號召全世界各個(gè)國家不斷強(qiáng)化國際合作，強(qiáng)化聯(lián)防控制，緊密團(tuán)結(jié)，攜手共建全人類的公共衛(wèi)生保障體系。〔9〕中國將一如既往地本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，向世界衛(wèi)生組織及其他地區(qū)及時(shí)公開我國的管理控制情況，公布重要生物研究信息，并為其他國家提供相應(yīng)的援助，彰顯負(fù)責(zé)任的大國形象。

（三）基層為重，建立健全治理體系

應(yīng)急事件的管理在某種程度說也是對我國社會治理的一種檢驗(yàn)。在多次公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的實(shí)踐中，我國的社會管理、資源配置和網(wǎng)格化治理等多種新型社會治理方式成功通過了考驗(yàn)，反映出新時(shí)代我國社會治理現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展成果和良好社會風(fēng)尚。在應(yīng)急事件管理中，基層發(fā)揮了重要的管理作用，從中也能看出，今后仍然要以社區(qū)這一城市治理的基本單元為重心，把社會治理相關(guān)環(huán)節(jié)和社會服務(wù)的部分事項(xiàng)下沉，把更多的社會資源向社區(qū)基層下沉，建立健全治理體系。社區(qū)基層在此過程中也要主動(dòng)向著協(xié)作治理的前進(jìn)方向大步邁進(jìn)，不斷把自身的工作目標(biāo)精細(xì)化。〔10〕社會基層的穩(wěn)定，對于整個(gè)社會的發(fā)展意義重大。習(xí)近平總書記指出，要準(zhǔn)確把握維護(hù)社會穩(wěn)定工作，全面看待社會穩(wěn)定形勢，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理。加強(qiáng)治理社會基礎(chǔ)組織，實(shí)現(xiàn)社會基層穩(wěn)定，是推進(jìn)國家改革進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會繁榮富強(qiáng)的重要保障。

一次次公共衛(wèi)生應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)證明，深入研究馬克思恩格斯社會治理思想，推進(jìn)其中國化進(jìn)程，有助于在創(chuàng)新社會協(xié)同治理機(jī)制的同時(shí)提升我國的社會治理能力。在未來，我們?nèi)孕枰钛欣碚摚ㄟ^實(shí)踐探索更多符合中國發(fā)展的新道路。