何 洋

（南通開(kāi)放大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，江蘇 南通 226001）

習(xí)近平總書(shū)記指出，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程和根基工程。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)就業(yè)空間遭到壓縮，“就業(yè)難”問(wèn)題日趨突出，因而高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。為了緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，高校必須牢牢把握“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，從現(xiàn)代化職業(yè)生涯理念與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的思路出發(fā)，積極發(fā)揮各部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化培養(yǎng)模式，提升教育質(zhì)量與內(nèi)涵，活化教育資源，構(gòu)建完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為大學(xué)生提供擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等全方位的指導(dǎo)與服務(wù)，提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能，全面貫徹落實(shí)國(guó)家“努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的政策要求。

一、新時(shí)期高校開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重要意義

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是解決高校學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的主要切入點(diǎn)

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局的升級(jí)，企業(yè)生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，企業(yè)對(duì)人才的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)提出了更高的要求，當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大，就業(yè)難問(wèn)題愈演愈烈。高校開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的主要切入點(diǎn)，指導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使之由傳統(tǒng)的求職者轉(zhuǎn)向工作崗位的創(chuàng)造者，既解決了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，還為社會(huì)提供了吸納更多就業(yè)者的新崗位〔1〕。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是辦人民群眾滿意的教育的重要落腳點(diǎn)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生自身的不足，結(jié)合政策信息與市場(chǎng)信息，為其提供有針對(duì)性的能力指導(dǎo)，挖掘大學(xué)生的發(fā)展?jié)摿?，使之科學(xué)選擇未來(lái)發(fā)展方向，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。不僅如此，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)有助于緩解區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，將高校人才輸送到社會(huì)需要的地方，促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使廣大人民對(duì)高校教育質(zhì)量更加滿意。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是高校內(nèi)涵式與可持續(xù)發(fā)展的基本支撐點(diǎn)

大學(xué)生就業(yè)情況很大程度上反映了高校的教育質(zhì)量，是評(píng)估高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一，因此，開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是關(guān)乎高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要舉措。不僅如此，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作還涉及高校頂層戰(zhàn)略規(guī)劃及學(xué)科調(diào)整等諸多核心內(nèi)容，對(duì)于提升高校整體辦學(xué)水平奠定了基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是高校內(nèi)涵式與可持續(xù)發(fā)展的基本支撐點(diǎn)〔2〕。

二、現(xiàn)階段高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）理念認(rèn)知不足，目標(biāo)短視化

近年來(lái)，雖然很多高校緊跟國(guó)家政策，改進(jìn)與優(yōu)化了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，但仍普遍存在對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不重視，教育體系零散，缺乏針對(duì)性等問(wèn)題，多數(shù)高校主動(dòng)對(duì)接就業(yè)市場(chǎng)的意識(shí)雖然覺(jué)醒，但就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作中仍存在一定程度的重服務(wù)輕教育問(wèn)題，目標(biāo)定位短視化傾向嚴(yán)重。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育為例，其至少涵蓋擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與從業(yè)指導(dǎo)四個(gè)方面，屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，然而多數(shù)高校僅注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，忽視了擇業(yè)、從業(yè)等方面，加上一味追求高就業(yè)率，而不關(guān)注畢業(yè)生與崗位的適配度，對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯理念培養(yǎng)缺失，不利于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展〔3〕。

（二）隊(duì)伍素質(zhì)不高，組織不完善

當(dāng)前多數(shù)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員多為兼職，不僅人員數(shù)量不足、穩(wěn)定性較差，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)不甚理想，缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生及就業(yè)市場(chǎng)也不甚了解，無(wú)法為學(xué)生提供有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。除此以外，組織結(jié)構(gòu)不完善也極大地限制了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，具體而言，很多高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作存在典型的“多頭管理、互不統(tǒng)屬”的情況，其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院及孵化基地等多由校團(tuán)委及學(xué)生處負(fù)責(zé)管理，而非就業(yè)管理部門(mén)，而市場(chǎng)調(diào)查與拓展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與咨詢(xún)等工作也未明確分工，這使得就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“看似都在管，誰(shuí)也沒(méi)管好”。

（三）課程體系不完善，平臺(tái)建設(shè)滯后

雖然，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作針對(duì)的是全校大學(xué)生，但實(shí)施過(guò)程中卻主要面向畢業(yè)生群體，其他年級(jí)雖開(kāi)設(shè)了“大學(xué)生職業(yè)發(fā)展”“就業(yè)指導(dǎo)”等課程，但授課時(shí)間遭到壓縮，教育效果不甚理想，部分院校二年級(jí)甚至未設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，這導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程總體分散、過(guò)程斷裂、不成體系，僅僅針對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)顯得倉(cāng)促而低效。此外，多數(shù)高校尚未建立起多元聯(lián)動(dòng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致跨區(qū)域、跨院校、跨專(zhuān)業(yè)就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)等無(wú)法充分共享，資源無(wú)法高效配置，學(xué)生難以及時(shí)掌握最新行業(yè)動(dòng)態(tài)與企業(yè)招聘信息，繼而影響其順利就業(yè)、創(chuàng)業(yè)〔4〕。

（四）供需對(duì)接不匹配，服務(wù)過(guò)程簡(jiǎn)單化

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的形勢(shì)下，高校畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)招聘難問(wèn)題同樣存在，一方面是由于企業(yè)可提供的崗位數(shù)量銳減，另一方面則是因高校盲目增設(shè)專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不相匹配，繼而引發(fā)了供需對(duì)接錯(cuò)位。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及課程體系設(shè)計(jì)、基地配備及企業(yè)信息反饋等一系列內(nèi)容，然而，當(dāng)前多數(shù)高校將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)簡(jiǎn)單地理解為就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程講授、就業(yè)信息發(fā)布、畢業(yè)派遣等，這就導(dǎo)致相關(guān)課程體系內(nèi)容不規(guī)范、基地配備不足等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，造成就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)過(guò)程的供給側(cè)單一，無(wú)法適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求。

三、新時(shí)期高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建路徑

（一）創(chuàng)新工作理念，發(fā)揮“三個(gè)課堂”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

針對(duì)理念認(rèn)知不足、目標(biāo)短視化問(wèn)題，高校要提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思想理念，在先進(jìn)的職業(yè)生涯理念引領(lǐng)下，建立集大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育目標(biāo)、擇業(yè)觀念教育目標(biāo)、求職技能訓(xùn)練目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)于一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作目標(biāo)體系，為大學(xué)生整個(gè)職業(yè)生涯的發(fā)展提供全面、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。一方面，高校作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的主陣地，必須自上而下給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作更多的關(guān)注與重視，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)納入頂層設(shè)計(jì)中，充分認(rèn)識(shí)其價(jià)值與意義，并號(hào)召全員參與，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作營(yíng)造良好的環(huán)境，保障其有序開(kāi)展；另一方面，高校要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，既要邀請(qǐng)校友、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家等來(lái)校講座，為學(xué)生帶來(lái)鮮活的就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又要制作就業(yè)創(chuàng)業(yè)指南、宣傳視頻及動(dòng)畫(huà)等，向?qū)W生介紹最新政策法規(guī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)、薪資待遇、面試技巧、合同簽訂、權(quán)益維護(hù)等內(nèi)容，持續(xù)增強(qiáng)工作時(shí)效性、針對(duì)性；此外，高校要普及全程化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)理念，充分發(fā)揮好校內(nèi)課堂、學(xué)生社團(tuán)與校外實(shí)踐基地“三個(gè)課堂”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的活動(dòng)空間，強(qiáng)化工作效能〔5〕。

（二）優(yōu)化師資隊(duì)伍，建立健全組織制度體系

為了優(yōu)化師資隊(duì)伍，高校要加快建立一支專(zhuān)兼結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，將法律、文學(xué)、管理等多門(mén)學(xué)科背景的骨干教師匯聚一起，增加專(zhuān)職教師比例，使之從繁瑣的工作中解放出來(lái)，潛心教育指導(dǎo)與服務(wù)方法的創(chuàng)新，并推薦教師參與專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)與企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，使之既能夠掌握相關(guān)政策，又具有過(guò)硬的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，能夠更好地指導(dǎo)和服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。除此以外，高校要注重建立健全組織制度體系，一方面，要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)全面納入高校教學(xué)管理體系與各部門(mén)工作計(jì)劃中，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，使團(tuán)委、教務(wù)部門(mén)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院與各院系形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，同時(shí)督查各部門(mén)工作，并將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入年度考核之中；另一方面，高校要專(zhuān)業(yè)設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，賦予其自主管理權(quán)，使之能夠全面整合各類(lèi)資源，持續(xù)拓展就業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)效能，同時(shí)要注重健全機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范與考核標(biāo)準(zhǔn)等管理制度，細(xì)化智能分工，提高經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范性、合理性〔6〕。

（三）完善課程設(shè)置，構(gòu)建立體多元化平臺(tái)體系

針對(duì)教育課程體系不完善，平臺(tái)建設(shè)滯后等問(wèn)題，高校要加快建立覆蓋全過(guò)程的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育要分年級(jí)實(shí)施，構(gòu)建立體多元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作注入無(wú)限活力。一方面，高校要針對(duì)大一到大四學(xué)生身心特征，設(shè)計(jì)兼具全程化、階段化、模塊化、實(shí)訓(xùn)化特征的課程體系，既要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)、企業(yè)需求等反饋動(dòng)態(tài)調(diào)整課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，又要把握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐特征，將課程重點(diǎn)集中在實(shí)踐操作與訓(xùn)練方面，通過(guò)情景模擬實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、校友訪談等靈活多元的指導(dǎo)教育方式，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力；另一方面，高校要積極推進(jìn)“萬(wàn)兆光纖進(jìn)樓宇、百兆寬帶到終端”項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將政、校、行、企等全面引入，實(shí)現(xiàn)資源的整合與服務(wù)功能的優(yōu)化集成，為大學(xué)生提供全面便捷的就業(yè)信息推介，同時(shí)要積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)、人工智能支持下向?qū)W生推薦精選就業(yè)信息與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫助，并對(duì)重點(diǎn)幫扶人群提供創(chuàng)業(yè)援助〔7〕。

（四）供需精準(zhǔn)對(duì)接，建立閉合鏈條服務(wù)體系

針對(duì)供需對(duì)接不匹配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)過(guò)程簡(jiǎn)單化問(wèn)題，高校要著力構(gòu)建供需精準(zhǔn)對(duì)接的閉合鏈條服務(wù)體系。一方面，高校要確保專(zhuān)業(yè)課程與工作崗位精準(zhǔn)匹配，并嚴(yán)格遵循專(zhuān)業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育有機(jī)結(jié)合的基本原則，既要結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，提升專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系與就業(yè)崗位之間的深度聯(lián)系，建立健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)供求信息發(fā)布機(jī)制，保證專(zhuān)業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求緊密貼合，又要以大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系，并將其引入專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系之中；另一方面，高校要堅(jiān)持理論與實(shí)踐訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，全面推行“雙證書(shū)”制度，通過(guò)多層次、多專(zhuān)業(yè)融合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，將校、企、創(chuàng)業(yè)孵化器等資源融于一體，為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊化指導(dǎo)，并針對(duì)畢業(yè)生增加離校前實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，全面培育學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心能力〔8〕。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，為了響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策號(hào)召，高校要致力于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，深度挖掘大學(xué)生的發(fā)展?jié)摿Γ瑤椭錁?shù)立科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)與觀念。高校要以先進(jìn)的職業(yè)生涯理念為引領(lǐng)，以完善組織、優(yōu)化師資為基礎(chǔ)，以課程建設(shè)與校內(nèi)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為核心，以精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)市場(chǎng)、提供閉合鏈條服務(wù)體系為手段，建立高效可行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更有力的保障。