管福泉

[摘? ? 要]《中小學教育懲戒規(guī)則（施行）》（以下簡稱《規(guī)則》）的實施讓教師在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形下實施教育懲戒有章可循，在一定程度上解決了教師不敢管、不愿管、不會管等教育難題。但同時《規(guī)則》的第十二條又為教師實施教育懲戒框定了范圍、劃定了“紅線”，也為學生的成長保駕護航。筆者從管理者視角，提出教育懲戒應注重個體差異、多主體、明邊界、重細節(jié)和后續(xù)教育等幾個方面的意見。

[關鍵詞]教師；實施；教育懲戒

一、教育懲戒應“三用”

教師應會用教育懲戒。首先，教師應認真學習《中小學教育懲戒規(guī)則（施行）》（以下簡稱《規(guī)則》），了解《規(guī)則》賦予的教育懲戒權力和情形，明確《規(guī)則》劃出的教師行為紅線。其次，教師應深刻領悟《規(guī)則》，處理好教育懲戒時尺度和溫度的關系，遵循教育懲戒的教育性、合法性、適當性原則。最后，教師應積極運用《規(guī)則》，在實踐中提高正確履行職責的意識與能力，將教育懲戒與正面管教有機結合。

教師應敢用教育懲戒。《規(guī)則》明確，學校應當支持、監(jiān)督教師正當履行職務。教師因實施教育懲戒與學生及其家長發(fā)生糾紛，學校應當及時進行處理，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不力處理。即使因為教師實施教育懲戒與家長產(chǎn)生糾紛，也要通過合理合法的正當渠道解決，家長威脅、侮辱、傷害教師的，學校、教育部門、公安機關要依法予以追究，維護教師合法權益?；诖耍處熞矣谠谶m當?shù)臅r候向違規(guī)學生“亮劍”，引導他們認識錯誤、改正錯誤，從而促進學生健康成長、全面發(fā)展。

教師應慎用教育懲戒。教育是一門藝術，教育懲戒僅是這門藝術中的一部分。教師應苦練教育教學基本功、苦學育人藝術，凸顯教師職業(yè)的專業(yè)性，潤愛有聲，育人無痕。雖然有《規(guī)則》，但對教育懲戒的使用，教師應當慎之又慎，將其作為最后的教育選擇，最好能達到“能用而不用”的境界。

《規(guī)則》既是賦權，也是限權，其最終目的是育人。教師應理解《規(guī)則》實施的意義，不斷更新教育理念，改進教育方式方法，把握教育懲戒的尺度，會用、敢用、慎用教育懲戒，實現(xiàn)最佳育人效果。

二、教育懲戒應“四注意”

教師手中多一把“戒尺”，但“戒尺”的使用除了基于教育目的之外，還要特別注重學生的個體差異。

第一，要注意學生的年齡差異。《規(guī)則》適用的范圍是從小學一年級到高中三年級，也就是從6歲到18歲，年齡跨度大。因此，如學生違反校規(guī)校紀，需要實施教育懲戒時，教師應根據(jù)年齡差異采取合乎學生認知的方式。如小學低年級，教師應以提醒為主，適當?shù)剌o以口頭批評、短時間的教室內站立等懲戒方式；小學中高年級，教師應以適當批評教育為主，輔以口頭或書面檢討和課后教導等懲戒方式。

第二，要注意學生的性別差異。男女性別差異從低年級開始就已呈現(xiàn)。女生自尊心強，感情細膩，教師在實施教育懲戒時應顧及學生承受程度，以較為婉轉的警醒提示或課后單獨口頭批評為主。而對于男生而言，實施教育懲戒時，在合理的范圍內可以多樣化，可以更嚴厲。如果能實現(xiàn)班級文化育人的話，教師可借助班集體的力量、同伴影響的力量、班級輿論的力量等，增強教育懲戒的威力。

第三，要注意學生的性格差異。學生的性格多種多樣，教師在實施教育懲戒前應全面了解學生的性格。對于性格內向的學生，教師實施教育懲戒應慎之又慎，主要以間接或暗示性批評方式為主。對于性格沖動的學生，教師應選擇適當?shù)臅r機進行教育懲戒，懲戒后，還要進行幫扶和溝通。

第四，要注意學生的身體差異。學生在成長發(fā)育過程中，身體也存在較大差異。在實施《規(guī)則》中“公益服務任務”和“教室內站立”的懲戒時，教師應充分考慮到學生的身體承受能力。對于有先天疾病的學生，教師應盡量避免使用教育懲戒。

總之，《規(guī)則》是一把雙刃劍，因人而異的恰當使用能讓學生引以為戒，及時糾正錯誤言行，達到培養(yǎng)學生規(guī)則意識和責任意識的目的。

三、教育懲戒應多主體

《規(guī)則》指出，教師和學校是教育懲戒的實施主體。教師主體所指清晰，但是學校主體是由多元構成，包括班主任、分管校長、德育處主任等。

一是班主任?！吨行W班主任工作規(guī)定》第二條指出：班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領者。第十六條：班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。除教師（第八條）當場實施的教育懲戒外，班主任應當能代表學校實施第九條適當?shù)慕逃龖徒洌喝缬枌?；承擔班級公益服務任務；安排接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育；暫?；蛘呦拗茖W生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動；以及第十條給予適當?shù)耐Ｕn或停學，要求家長在家進行教育、管教。

二是班規(guī)班紀執(zhí)行委員會?！兑?guī)則》第五條規(guī)定：教師可以組織學生、家長以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級公約，報學校備案后施行。班規(guī)或班級公約的實施者應該是班規(guī)班紀執(zhí)行委員會，其由班主任、班級任課教師、學生代表、家長代表、德育處人員等構成具體負責班規(guī)或班級公約中教育懲戒的認定與實施。

三是德育處。德育處是學校負責學生思想政治教育工作的職能機構，也是代表學校實施教育懲戒的部門?！兑?guī)則》第九條第一款規(guī)定：學生違反校規(guī)校紀，情節(jié)嚴重或者經(jīng)當場教育懲戒拒不改正的，由學校德育工作負責人予以訓導。這里的德育工作負責人應該是指德育主任或分管德育副校長。

四是法治副校長或法治輔導員。《規(guī)則》第十條第二款明確規(guī)定：學生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或影響惡劣的，由法治副校長或者法治輔導員予以訓誡。法治副校長或法治輔導員是學校正式聘任的，應該是教育懲戒的實施主體。

五是校規(guī)校紀執(zhí)行委員會?！兑?guī)則》第六條指出，學?？梢愿鶕?jù)情況建立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會等組織機構，吸收教師、學生及家長、社會有關方面代表參加，負責確定可適用的教育懲戒措施，監(jiān)督教育懲戒的實施，開展相關宣傳教育等。

六是學生教育保護輔導小組?！兑?guī)則》第十三條規(guī)定：學?？梢愿鶕?jù)實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負責人、德育工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、法律以及心理、社會工作等方面的專業(yè)人員組成輔導小組，對有需要的學生進行專門的心理輔導、行為矯治。

七是學生申訴委員會?！兑?guī)則》第十七條規(guī)定：學校應當成立由學校相關負責人、教師、學生以及家長、法治副校長等校外有關方面代表組成的學生申訴委員會，受理申訴申請，組織復查。學校應當明確學生申訴委員會的人員構成、受理范圍及處理程序等并向學生及家長公布。學生申訴委員會應當對學生申訴的事實、理由等進行全面審查，作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀律處分的決定。

此外，家長、法律顧問等也是教育懲戒主體不可或缺的一部分。教育懲戒主體多元化是教育懲戒恰當實施的必然選擇。

四、教育懲戒應明邊界

教育懲戒是一個動態(tài)的過程。《規(guī)則》中所稱的教育懲戒是指學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。在教育懲戒中，教師實施教育懲戒的邊界主要體現(xiàn)實施對象、實施意圖和實施程度三個方面。

（一）教育懲戒實施對象應要“三具有”

《規(guī)則》第七條指出，教育懲戒的實施對象是不服從教育管理、擾亂教育教學秩序、言行失范、對他人有危險行為、侵害他人合法權益等違反校規(guī)校紀行為的學生。在明確實施對象時，應注意以下三點：

一是要具有公平性。不考慮學生成績等其他任何因素，所有違反校規(guī)校紀行為的學生都應該是懲戒的實施對象。

二是要具有針對性。實施對象針對的應該是違規(guī)的學生，不存在違規(guī)行為的學生不應該是懲戒的實施對象，要避免集體性懲戒，杜絕“連坐”。

三是要具有辨識性。學生的違規(guī)行為一般分為有意和無意，要進行有效辨識，在懲戒時，有意違規(guī)的肯定要重于無意違規(guī)的。實際上，教育懲戒的對象是學生的違規(guī)行為，而非學生本人。

（二）教育懲戒實施意圖應要明確化

教育懲戒是一種正面教育。“懲”即懲罰，“戒”即戒除?！皯徒洹本褪窃诮逃型ㄟ^對學生違規(guī)行為的實施懲罰，從而達到戒除違規(guī)行為的目的。也就是說，“懲”是“戒”的一種手段，“戒”是“懲”的最終目的，“懲”和“戒”是教育手段和教育目的的統(tǒng)一。因此，懲戒是在保證違規(guī)學生身心健康的前提下，依據(jù)校規(guī)校紀，通過實施《規(guī)則》規(guī)定的相應措施，對違規(guī)學生進行相應懲罰，從而糾正其違規(guī)行為，避免學生的違規(guī)行為再次發(fā)生，促進學生全面發(fā)展的教育活動。這就是基于教育目的的教育懲戒實施意圖的明確化。

（三）教育懲戒實施程度應把握好限度

客觀上說，懲戒是一種否定，帶有明顯的懲罰性。教師實施教育懲戒程度應把握好相應限度，避免給學生造成身體或心理的傷害。要把握好教育懲戒實施程度應考慮以下兩點：

1.懲戒程度應與違規(guī)程度相適應。中小學生處于身體和心理的發(fā)展階段，懲戒過重會對學生產(chǎn)生傷害，造成學生逆反等更嚴重的后果；懲戒過輕則對學生不會產(chǎn)生教育作用，甚至會使學生的違規(guī)行為變本加厲，兩者均達不到預期的教育目的。懲戒程度應與違規(guī)程度相適應是教育懲戒實施程度最基本的限度。

2.懲戒頻次應與違規(guī)頻率相一致。懲戒頻次不宜過多，多了不但有濫用之嫌，而且會讓學生對懲戒產(chǎn)生“免疫”，嚴重影響懲戒的效果。懲戒頻次不宜過少，少了不但會影響學生規(guī)則意識的養(yǎng)成，更會削弱懲戒在學生心目中的威力。懲戒頻次應與違規(guī)頻率相一致是教育懲戒實施程度最基本的尺度。

五、教育懲戒應重視細節(jié)

懲戒主體在實施教育懲戒時，要高度重視細節(jié)，既有利于維護學生的基本權益，又有利于保護懲戒主體的切身權益。

1.暫扣學生物品應謹慎?！兑?guī)則》第十一條規(guī)定，教師、學校對學生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當?shù)臅r候交還學生家長。暫扣物品中，最常見的是手機。對于手機的暫扣，一定要仔細觀察學生對暫扣的態(tài)度和反應。據(jù)了解，有相當一部分學生對手機的重視程度高于一切。同時，手機是貴重物品，能否妥善保管也是一個重要問題。謹慎采取暫扣學生物品的懲戒可以有效避免潛在意想不到的問題。

2.課后輔導應規(guī)范?！兑?guī)則》第八條規(guī)定，對于違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學生，可以實施課后輔導的懲戒。但在實施課后輔導懲戒時，最好有兩名及以上老師在場為好，既可以起到相互監(jiān)督和證明的作用，也可以防止師生沖突的升級。同時，對于課后輔導的時間也要適當，不宜過長。

3.停課或停學應合理?！兑?guī)則》第十條規(guī)定，學生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或影響惡劣的，學?？梢栽谑孪雀嬷议L的情況下實施“給予不超過一周的停課或者停學，要求家長在家進行教育、管教”。然而，《未成年人保護法》第三條規(guī)定，“國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權”。也就是，停課或停學一周，在某種意義上說，是侵犯學生的受教育權。因此，停課或停學應在合理范圍實施，并且事先要聽取學生的陳述和申辯，甚至組織聽證。

4.告知家長應及時?！兑?guī)則》第八條規(guī)定，對于違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學生，教師對學生實施懲戒后，可以以適當方式告知學生家長。《規(guī)則》第九條規(guī)定，學生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或當場教育懲戒拒不改正的，學生可以教育懲戒，并應當及時告知家長?！兑?guī)則》第十條規(guī)定，學生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣的，學校可以實施懲戒，并應當事先告知家長。三種情形，三種告知家長的要求，教師在實施相關懲戒時，應對照認真執(zhí)行到位，履行教師的告知義務。

如此等等，細節(jié)還有很多，教育懲戒時應當予以應有的重視。

六、教育懲戒應重視后續(xù)教育

《規(guī)則》第十三條規(guī)定，教師對學生實施教育懲戒后，應當注重與學生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。這條專門的規(guī)定使教育懲戒的實施多了一分“溫度”，有利于教師引導和幫助違紀學生認識錯誤、改正錯誤，切實發(fā)揮教育懲戒的育人功能。

1.主動做好溝通。實施教育懲戒后，教師應主動與學生進行溝通。溝通前，教師應做好充分準備，要明確溝通目的、溝通方式、溝通時機、溝通原則等。溝通時，教師既要動之以情、曉之以理，進行耐心誠懇的批評教育，又要堅持正面管教，啟發(fā)引導，將教育懲戒的副作用降到最低。溝通后，教師要注意觀察學生，若學生出現(xiàn)負面情緒或反常行為，要及時采取相應措施。

2.積極做好幫扶。實施教育懲戒后，教師應積極對學生開展幫扶。第一步，多角度了解學生違紀的原因：從學生角度，是否明知故犯；從家庭角度，是否存在教育缺失；從學校角度，是否存在管理失宜；從社會角度，是否存在不良誘惑等。第二步，制定針對性幫扶措施。對于學生的學習性不足、社會性不足等問題，教師應采用反復談話、同伴互助、專業(yè)人士輔導等方式，引導學生、感化學生、改變學生。第三步，及時表揚與鼓勵。基于學生身心特點，教師在發(fā)現(xiàn)學生的“閃光點”時，應靈活采用口頭表揚、實物獎勵等方式強化學生的正面行為，激勵學生的上進心，消除教育懲戒給學生帶來的同伴負面評價。第四步，持續(xù)跟蹤。幫扶不是一蹴而就的事情，需要教師長期的幫助與扶持。

3.盡力做好心理輔導與行為矯治?！兑?guī)則》第十三條還規(guī)定，學?？梢愿鶕?jù)實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負責人、德育工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、法律以及心理、社會工作等方面的專業(yè)人員組成輔導小組，對有需要的學生進行專門的心理輔導、行為矯治。心理輔導與行為矯治對于學校和教師是一項極具困難的挑戰(zhàn)。學校應成立專業(yè)人員的學生教育輔導小組，基于學生心理特點和教育規(guī)律，采用適當?shù)姆绞胶头椒?，盡可能地開展心理輔導和行為矯治。對于存在嚴重問題的學生，學校和教師應做好隱私保護，及時建議家長轉送相關醫(yī)療或心理援助機構，接受專業(yè)有效的治療。

學校需要一定的秩序，教師需要一定的威嚴，學生需要一定的規(guī)則。有了教育懲戒，就有了秩序、威嚴和規(guī)則，就能達成預期的教育目的，促進學生健康成長。

參考文獻：

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[2]張冉.如何理解教師的教育懲戒權[J].河南教育（基礎版），2020（2）：8-10.

（責任編輯：劉瑩）