政治文化是人們通過政治社會化的方式形成的政治觀念、政治心理及政治思想。政治文化的概念由美國政治學家阿爾蒙德首次提出，其和維巴合著的《公民文化》是具有影響力的政治文化研究成果[1]。我國從20世紀80年代開始對政治文化進行研究，王惠巖對政治文化的定義在學界得到了廣泛的認可。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨深入推進黨的建設、堅持全面從嚴治黨、加強廉政建設。在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭作出重要部署，對持之以恒凈化政治生態(tài)、加強新時代廉潔文化建設提出明確要求，為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭注入強大思想和行動力量[2]。因此，研究中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的內(nèi)涵，對于推動黨的政治建設、黨員干部作風建設、增強文化自信具有深刻的時代價值。其中，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣衙作為國內(nèi)保存最完整的古代縣衙，蘊含著豐富的政治文化，所謂“一部內(nèi)鄉(xiāng)衙，半部官文化”，就是對內(nèi)鄉(xiāng)縣衙深厚的政治文化底蘊的精準描述。基于此，本文研究內(nèi)鄉(xiāng)縣衙政治文化的內(nèi)涵和價值，旨在加強黨的作風建設、建設高素質(zhì)干部隊伍、推進“三不腐”體制、堅定文化自信。

1 內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的傳統(tǒng)政治文化內(nèi)涵

1.1 楹聯(lián)文化

中華傳統(tǒng)政治文化始于西周，形成于春秋戰(zhàn)國，貫穿于整個封建社會，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙蘊含著豐富的政治文化，是我國衙署文化研究會、廉政教育基地。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙始建于元大德八年，在清光緒二十年縣令章炳燾對縣衙進行大規(guī)模營建，是我國現(xiàn)存較完整的縣衙建筑群，是國內(nèi)第一座衙門博物館[3]。古代官員喜歡創(chuàng)作楹聯(lián)以自我欣賞，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的主要建筑物上都有楹聯(lián)，這些楹聯(lián)語言精練、內(nèi)涵豐富，遍布在內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的三堂六房，展現(xiàn)了內(nèi)鄉(xiāng)縣衙傳統(tǒng)文化的底蘊。

1.1.1為官者要恪盡職守、勤于政事

內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的楹聯(lián)體現(xiàn)了豐富的民本主義思想?！爸尉仗叮恢嫣祛^勢重；愛酈民，十年踏地腳根牢。”內(nèi)鄉(xiāng)縣衙在古代被稱為菊潭和酈都，這副對聯(lián)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的正大門。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙是由章炳燾負責重建的，此聯(lián)的意思是主管地方政務的官員要能夠擔當重任、愛護百姓，為百姓謀福利，告誡官員要清正廉潔、廉政為民?！捌廴巳缙厶欤阕云垡?；負民即負國，何忍負之?！边@是縣衙大堂的對聯(lián)，它的意思是不要欺騙百姓，不要自欺欺人；辜負了百姓就是辜負了國家，怎能忍心辜負。這句話指明了為官者對百姓應當有的態(tài)度：不欺壓欺詐百姓，不辜負百姓。“法行無親，令行無故；賞疑唯重，罰疑唯輕?！边@副對聯(lián)位于二堂，二堂是知縣審理民事案件的地方，它的意思是在執(zhí)行法律和政令的時候無論親戚朋友，人人皆平等；獎賞存疑的按重的獎賞，罪行存疑的按輕的處罰。此聯(lián)注重推行法治，以法治國、施行仁政?！暗靡还俨粯s，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！边@幅楹聯(lián)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的三堂，是封建社會“以民為本”政治思想的深刻體現(xiàn)，展現(xiàn)了官與民之間的辯證關系。其意思是得到一個官職不會感到光榮，失去一個官職不會感到恥辱，不要說官職無用，地方全靠父母官來管理；官員的吃穿都來自百姓的納稅錢，官員自己也是百姓的一員。此聯(lián)是告誡官員要有正確的得失觀、榮辱觀，要有責任有擔當，為百姓謀福利。

1.1.2 為官者要廉潔奉公

為官廉政的政治思想是古代圣賢追求的重要政治思想之一?！扒?、慎、勤”寫在內(nèi)鄉(xiāng)縣衙三堂的橫匾上，是為了告誡官員要清白、作風清廉；做事要慎重、慎行，提高自身修養(yǎng)；勤勉、為百姓盡心，積極上進。“忙里有余閑，登山臨水觴詠；身外無長物，布衣蔬食琴書。”這是縣衙西花廳抱柱的對聯(lián)，告誡為官者要遠離名利、清淡寡欲。“廉不言貧，勤不言苦；尊其所聞，行其所知?！薄耙唤z一粟，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏?！边@兩幅楹聯(lián)分別位于縣衙的東西賬房，意思分別是：廉潔清正的人不要標榜自己清貧，也不要抱怨工作辛苦；遵循他所聽到的，踐行他所知道的。一個絲線，一粒米，雖然很小，但是卻關系到一個官員的名節(jié)；一厘錢，一毫錢，雖然很微小，但卻是百姓的辛苦錢?！皩捯环郑穸嗍芤环仲n；取一文，官不值一文錢?！边@副對聯(lián)位于縣丞衙的大門上，它的意思是說，為官者政策寬松一點，百姓就相當于多了點賞賜；從百姓手中獲取錢財，做官的人品就不值錢。警示官員要廉政清潔，多為百姓謀福利?！芭c百姓有緣，才來此地；期寸心無愧，不鄙斯民?！边@副對聯(lián)位于主簿衙的大門上，意思是來到此地方做官是與百姓的緣分，不要辜負百姓的信任。

1.1.3 為官者要剛正不阿

縣衙大堂具有舉辦典禮、審查案件的重要功能。戒石坊在大堂前甬道上，“公生明”刻在南邊；“爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺”的銘刻在北邊，其主要目的是督促官員秉公辦事?！盀檎辉谘远?，須息息從省身克己而出；當官務持大體，思事事皆民生國計所關?！边@副對聯(lián)位于縣衙的內(nèi)宅門，告誡官員要為百姓辦實事、腳踏實地、克己奉公?！傲⒍_跟豎起背；展開眼界放平心。”這副對聯(lián)位于縣丞衙的正廳，其目的是告誡各級官員，要立足本職工作，各司其職；眼光要放長遠，保持心態(tài)的平衡。

1.2 碑刻文化

在內(nèi)鄉(xiāng)縣衙大門的左邊，有一塊巨大的石碑，因刻有“三院禁約”而出名?！叭航s”碑的主要內(nèi)容是三項禁令、一項規(guī)定及罰則。

三項禁令的第一項禁令是“禁止濫用應付”。明朝實行差驛制，驛站的費用需由當?shù)氐陌傩展?。明朝中后期，統(tǒng)治逐漸腐化。驛站官員勒索錢糧，使百姓生活更加困苦，激化了社會矛盾。第二項禁令“禁止前站勒索”是針對過驛站的官員，部分官員恃強怙寵，欺詐百姓，因此對于超越供應標準的行為嚴令禁止。第三項禁令是“禁止礦稅差使牌外橫索”。采礦業(yè)利潤很大，部分礦監(jiān)、稅監(jiān)濫用手中權力，欺壓百姓，敲詐勒索。一項規(guī)定即為“餼廩通義成規(guī)”，對于官員的出行以及接待上級官員的標準進行了明確的規(guī)定，其目的是杜絕奢靡之風。

“三院禁約”石碑的設立展現(xiàn)了我國古代地方政府革除特權的決心，遏制享樂主義、奢靡主義、欺壓百姓等不正風氣的蔓延，展現(xiàn)了地方官員的民本意識、責任意識、清廉意識。

2 內(nèi)鄉(xiāng)縣衙傳統(tǒng)政治文化的時代價值

2.1 加強黨的作風建設

文化是民族精神的發(fā)展和傳承，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的傳統(tǒng)政治文化對于加強黨的作風建設具有重要的意義。黨的作風關乎黨的形象、關乎人心向背，黨的作風建設是黨的建設的永恒課題，以優(yōu)秀政治文化來引領黨的作風建設，形成擔當實干的政治品格。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持自我革命，深入推進反腐敗斗爭，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷加強黨的作風建設，完善廉政制度體系。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀。黨風問題關系執(zhí)政黨的生死存亡。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住‘關鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。[4]”楹聯(lián)是內(nèi)鄉(xiāng)縣衙傳統(tǒng)政治思想的重要表現(xiàn)形式，“三院禁約”碑有著很高的時代價值，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙全力打造傳統(tǒng)政治文化品牌，譜寫廉政主旋律。

2.2 加強干部隊伍建設

重視官德是中華傳統(tǒng)政治文化的核心，干部隊伍建設是黨的建設的關鍵，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的傳統(tǒng)政治文化對于新時代加強干部隊伍建設具有重要的價值。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙舉行官德文化報告會，通過傳統(tǒng)政治文化引導黨員干部廉潔自律，踐行初心使命，加強自身能力建設，把廉潔從政的意識內(nèi)化于心，樹立正確的價值觀，從傳統(tǒng)政治文化中汲取信仰的力量、精神的力量，建設高素質(zhì)的干部隊伍。2013年習近平總書記在菏澤召開座談會時，給市、縣委書記們念了一副內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓?！狈饨〞r代官吏尚有這樣的認識，今天我們共產(chǎn)黨人應該比這個境界高得多[5]。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙通過豐富的政治文化傳播形式，加強對傳統(tǒng)政治文化的宣傳，使廣大黨員干部形成廉潔自律的意識，不斷加強本領學習、提高干事創(chuàng)業(yè)的本領，保持廉潔從政、勤政為民的政治本色，堅持批判與自我批判，不斷提高自身道德修養(yǎng)，敢于擔當、善于擔當，為群眾辦實事。

2.3 推進“三不腐”體制

黨的十八大以來，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，三者有機聯(lián)系，形成反腐敗的合力。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調(diào)，“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，涵養(yǎng)求真務實、團結(jié)奮斗的時代新風。[6]”不想腐是自律自覺機制，政治文化是推進不想腐的重要手段，為推進反腐敗斗爭提供智力支撐，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的傳統(tǒng)政治文化強調(diào)為官者要勤政愛民、廉潔奉公、公平公正。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙將傳統(tǒng)政治文化與新時代黨風廉政建設相結(jié)合，推出豐富多彩的廉政主題展覽、教育活動、情景舞臺劇和微視頻，使黨員干部受到潛移默化的影響，在觀念上“不想腐”，不斷提升思想道德素質(zhì)，強化黨性修養(yǎng)，筑牢理想信念之基，更加牢記初心使命，不斷增強“不想腐”的自覺，推動政治生態(tài)更加清明。

2.4 堅定文化自信

文化是人民的精神家園，具有潛移默化、深遠持久的影響。中華傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的政治文化，弘揚和傳播政治文化，對于增強文化自信、提升文化軟實力具有重要的意義。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的廉政楹聯(lián)、廉政思想、古代廉政官員事跡蘊含豐富的廉政文化，為新時代廉政文化建設提供文化支撐，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙把底蘊深厚的傳統(tǒng)政治文化與社會主義核心價值觀有機結(jié)合，對傳統(tǒng)政治文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，積極推動中國政治文化走向世界。

3 結(jié)語

中華傳統(tǒng)政治文化意義深遠，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的楹聯(lián)、碑刻蘊含豐富的政治文化，對于推進黨的作風建設、加強黨員干部廉政修養(yǎng)、發(fā)展社會主義民主政治具有深刻的意義。立足新時代，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙應當堅持傳承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，積極推動廉政文化的宣傳，創(chuàng)新文化傳播的形式，推動中華傳統(tǒng)政治文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升黨員干部的廉潔意識、擔當精神，推進政治生態(tài)建設?！?/p>

引用

[1] [美]加布里埃爾·A.阿爾蒙德，西德尼·維巴著.徐湘林，等譯.公民文化--五個國家的政治態(tài)度和民主制[M].北京：東方出版社，2008.

[2] 新華社評論員.凈化政治生態(tài)建設廉潔文化[N].新華每日電訊，2024-01-12（001）.

[3] 劉鵬九.內(nèi)鄉(xiāng)縣衙與衙門文化[M].鄭州：中州古籍出版社，2006：178-184.

[4] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗[N].人民日報，2022-10-26（001）.

[5] 牛銳.習近平的對聯(lián)情結(jié)[J].黨史博采（紀實），2014（12）：25 +30.

[6] 中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報[N].人民日報，2023-01-11（001）.

作者簡介：程賀欣（2000—），女，河南內(nèi)鄉(xiāng)人，碩士研究生，就讀于鄭州大學政治與公共管理學院。