王勇 李彥

［摘 要］在新的歷史時(shí)期，黨中央提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在第一位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，這一偉大戰(zhàn)略順應(yīng)了廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，是全面小康高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已步入新的發(fā)展階段，其意義和內(nèi)涵都將進(jìn)一步得到豐富，從而為振興鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村建設(shè)；美麗鄉(xiāng)村

［中圖分類號(hào)］F3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［作者簡介］王勇，男，河北魏縣人，河北省魏縣縣委黨校，高級(jí)講師，本科，研究方向：黨性教育。

李彥，女，河北魏縣人，河北省魏縣教師進(jìn)修學(xué)校，高級(jí)講師，本科，研究方向：中文教育。

在鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和精神等多個(gè)層面來開展。所以在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我國需要整合多方面的資源，讓鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代化，環(huán)境更加友好，同時(shí)也讓廣大農(nóng)村居民的精神生活更加富足?；谶@樣的鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，探討鄉(xiāng)村建設(shè)策略，也是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效響應(yīng)，對(duì)于我國的整體發(fā)展具有重要的推進(jìn)意義。

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性

1.1 滿足城市供給的需求

鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，能夠?yàn)槌鞘刑峁┺r(nóng)副產(chǎn)品、原材料及勞動(dòng)力，可以說城市的發(fā)展不能缺少鄉(xiāng)村的供給。尤其在現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，城市的環(huán)境受到了一定程度的破壞，鄉(xiāng)村可以對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境建設(shè)給予有力的支持。

1.2 是鄉(xiāng)村自身發(fā)展的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活的不斷改善，城市和農(nóng)村對(duì)精神文明的要求也日益迫切?！按宕逋ā弊屴r(nóng)村的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，生活越來越富足的農(nóng)村居民也渴望擁有更好的生活空間，這是新時(shí)期人民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出的新要求。

1.3 是社會(huì)精神文明發(fā)展的要求

我國是農(nóng)業(yè)大國，可以說一切建設(shè)都是基于農(nóng)業(yè)而興起的。所以我國的鄉(xiāng)土文化，也影響著國家的發(fā)展道路，在鄉(xiāng)村振興的背景下，除了需要注重經(jīng)濟(jì)振興，也要注重文化和精神層面的振興。鄉(xiāng)村的民俗風(fēng)情、歷史遺址，都是鄉(xiāng)村文化的重要象征，在鄉(xiāng)村振興的過程中，也需要予以其更高的重視，這是社會(huì)精神文明發(fā)展的必然要求。

2 新時(shí)期落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

2.1 有利于新發(fā)展理念的落實(shí)

在新的發(fā)展階段，我國更加強(qiáng)調(diào)綠色、共享、開放和創(chuàng)新的發(fā)展原則，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性的鄉(xiāng)村建設(shè)也以此為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，致力于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。在新的發(fā)展理念之下，落實(shí)鄉(xiāng)村振興，也可以對(duì)農(nóng)村的發(fā)展形成全面的推動(dòng)，增進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能效［1］。

2.2 促進(jìn)我國農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)的深化改革

新時(shí)期的農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)改革，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，通過優(yōu)化農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)，使供給效益、產(chǎn)品質(zhì)量得以提升，進(jìn)而保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，打造富裕文明宜居的美麗鄉(xiāng)村，這對(duì)于提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提升其文化水平、強(qiáng)化其生產(chǎn)技術(shù)具有重要的意義，同時(shí)還可以打造新型的經(jīng)營管理隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供更強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程

長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展滯后，缺乏現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理手段的支撐，導(dǎo)致鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境治理效果不佳，而且基層組織也不夠扎實(shí)。農(nóng)村居民的生產(chǎn)、居住條件差異很大，社會(huì)福利與公共服務(wù)不平等。這些問題對(duì)我國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程造成了很大的影響，因此要建立一個(gè)完善的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系，健全農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要素，所以在鄉(xiāng)村振興的背景下，必須不斷完善道路、交通、供水、供電等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村公共服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村住房［2］。這樣才能使美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)得到有力的保障。

3.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展的中心，也是國家發(fā)展的中心。沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村不可能完成振興，所以在鄉(xiāng)村振興的背景下，需要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提升農(nóng)村居民的幸福感，推動(dòng)農(nóng)村走上可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)既要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 管理制度建設(shè)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要建立在完善的管理制度之上，沒有規(guī)范科學(xué)的管理制度，鄉(xiāng)村的治理水平也無法得以有效的保證。當(dāng)前，我國的鄉(xiāng)村治理主要依靠村民自治，所以鄉(xiāng)村治理不僅僅是村委干部的事情，所有的村民都有各自的責(zé)任［3］。為了進(jìn)一步提升村民的自治意識(shí)，村委干部也要發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)村民進(jìn)行責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，重視鄉(xiāng)村凝聚力的打造，從而共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

3.4 精神文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅僅要求鄉(xiāng)村的外觀足夠亮麗，同時(shí)更要保證鄉(xiāng)村具備足夠的文化和精神底蘊(yùn)。因此，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，必須把精神文明建設(shè)工作也納入其中。農(nóng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)祥地，但由于農(nóng)村的信息比較封閉，一些村民的思想往往也比較狹隘。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更有必要在鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)精神文明建設(shè)，既要重視傳承傳統(tǒng)，突出農(nóng)村的“鄉(xiāng)土性”，又要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想推廣到農(nóng)村，這樣才能真正促進(jìn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.5 生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)

隨著人們生活水平的不斷提升，人們不僅對(duì)物質(zhì)需求提出了更高的要求，同時(shí)對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境也有極其迫切的需求。所以鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)，既要從經(jīng)濟(jì)、精神文化等層面進(jìn)行切入，又要重視生態(tài)的保護(hù)和建設(shè)，全方位保證村民的身心健康。

4 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村建設(shè)的策略

4.1 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，必須要有大量的資金投入，在進(jìn)行資金預(yù)算時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村的具體發(fā)展情況進(jìn)行合理的資金配置，以提高農(nóng)村的資金利用率，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。同時(shí)，也需要加強(qiáng)農(nóng)村公共交通的建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，還要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為游客帶來更大的便利。此外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生也是一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施，只有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平得以提升，才能真正地保障人們的生命和健康［4］。

4.2 多向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮

鄉(xiāng)村振興下的鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要保證農(nóng)業(yè)興旺，也需要在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)得以發(fā)展的同時(shí)，讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)更加多元化，如手工業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，都需要進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。當(dāng)然，這也需要鄉(xiāng)村找到自己的優(yōu)勢，發(fā)掘自己的特色，引進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村特色旅游體系，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律相適應(yīng)。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能把各個(gè)產(chǎn)業(yè)孤立起來，而是要把各行業(yè)結(jié)合起來，基于農(nóng)業(yè)這個(gè)鏈條進(jìn)行延伸和擴(kuò)展，從而增加農(nóng)民的收入。比如，葡萄是農(nóng)業(yè)種植的一個(gè)重要部分，不過除了直接售賣農(nóng)副產(chǎn)品，也可以對(duì)葡萄進(jìn)行加工，將其釀成葡萄酒，或者將自家的農(nóng)舍改造成農(nóng)家樂，讓游客體驗(yàn)采摘葡萄、釀造葡萄酒的田園生活，以此來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的加工技術(shù)和服務(wù)技術(shù)，調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供充分的、高質(zhì)量的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。

4.3 將法治與德治相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村自治水平

要想提升村民的自治水平，就必須加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓村民知法守法，同時(shí)還要注意到鄉(xiāng)村文化中所蘊(yùn)含的道德內(nèi)涵，并以此來進(jìn)行思想上的感化，從而達(dá)到德治與法治的有機(jī)結(jié)合，使村民自覺地遵守農(nóng)村的各種行為準(zhǔn)則，提升農(nóng)村的管理水平。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)到村民的主體地位，讓村民成為鄉(xiāng)村的主人，讓村民參與鄉(xiāng)村的管理和決策中來，避免村民被邊緣化，成為旁觀者和被管理者。另外，要改善村委會(huì)的工作待遇，吸引高素質(zhì)的城市勞動(dòng)力來到鄉(xiāng)村，讓他們?yōu)槊利愢l(xiāng)村的建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的活力。

4.4 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

正所謂綠水青山就是金山銀山，從鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略進(jìn)行切入，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，必須注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，最大限度地恢復(fù)自然生態(tài)。保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的綠色發(fā)展，必須在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)，使他們在日常生活中注重環(huán)境保護(hù)，不亂扔垃圾，不亂排生活污水，不亂飼養(yǎng)家畜，防止牲畜糞便污染水源和土壤。

4.5 開展文化活動(dòng)，滿足精神需求

4.5.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了使鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系更加完善，也需要從文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)入手，這是開展一切文化活動(dòng)的前提條件。從某種程度上看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量造成直接的影響，二者成正向相關(guān)的關(guān)系。因此，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門而言，也有必要在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃過程中融入公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的內(nèi)容，這也是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心內(nèi)容。政府主管部門也要秉承歷史性的大局觀，并且還要扎根于農(nóng)村基層，在因地制宜的設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌理念下，使當(dāng)?shù)氐墓参幕ㄔO(shè)得以可持續(xù)發(fā)展，不僅要進(jìn)行初步的建設(shè)，還需要在發(fā)展的過程中做好擴(kuò)建和改建工作。比如村文化室和鄉(xiāng)文化站，都是需要重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)的環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了保證鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的順利進(jìn)行，也需要有完善的政策和制度作為支持，進(jìn)而對(duì)文化品位和建設(shè)水平形成方向性的指引，保證建設(shè)過程具有全局性的意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)輻射功能［5］。

4.5.2 建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍

公共事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展必須在人才的支持下才能得以進(jìn)行，所以構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系也需要從基層文化人才隊(duì)伍的建設(shè)切入。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍極大，所以文化建設(shè)工作的內(nèi)容也比較多，只有充分融合軟、硬件設(shè)施，并打造高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，才能為公共文化的建設(shè)提供足夠的推動(dòng)力。其中，在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍之中也要有能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，這樣才能吸收和培養(yǎng)更多的高素質(zhì)文化工作人員。然而當(dāng)前我國的農(nóng)村地區(qū)文化工作人員的建設(shè)工作仍然存在多方面的問題，很多人才的專業(yè)素質(zhì)較差，專職人員較少，兼職人員過多，甚至還存在返聘離退休干部的現(xiàn)象，這部分工作人員的意識(shí)和能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。在文化建設(shè)工作的開展過程中，缺乏人才的支持，便無法達(dá)到預(yù)期的效果，因此必須建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的文化服務(wù)人才隊(duì)伍。

第一，從人才的選拔環(huán)節(jié)入手，完善人才的錄用機(jī)制。其中，可以通過提升薪酬和福利待遇的方式，對(duì)高素質(zhì)人才形成更強(qiáng)的吸引，保證農(nóng)村公共文化服務(wù)人才不僅可以具備足夠的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還具備扎實(shí)的專業(yè)技能，從而保證農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性。第二，通過培訓(xùn)的方式，讓人才的培養(yǎng)體系更加健康，更有層次感。尤其是基層部門，也要做好融資工作，加大投資力度，只有足夠的資金保障，才能讓人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的開展更加順利。同時(shí)，在培訓(xùn)的過程中也要建立多元的培訓(xùn)體系，既要重視短期培訓(xùn)，也要重視長期培養(yǎng)。此外，還可以建立考核和評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，設(shè)立人才培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型資金，對(duì)廣大的工作人員形成有效的激勵(lì)，引導(dǎo)他們參與農(nóng)村優(yōu)秀文化基地的學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，也可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和圖書館等場所切入，安排相關(guān)的人員進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)操的過程中積累文化工作經(jīng)驗(yàn)，使其工作能力得到鍛煉和強(qiáng)化。第三，強(qiáng)化農(nóng)村文化人才隊(duì)伍的綜合能力。具體而言，要從人員設(shè)置的層面著手，能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工固然重要，可以將他們分配到鄉(xiāng)村文化工作的重要崗位上，但也不能忽視新員工的價(jià)值，新員工的創(chuàng)新意識(shí)更強(qiáng)，而且對(duì)于新時(shí)代社會(huì)特征的理解也要更加到位，他們只是缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以必須為他們提供更好的實(shí)踐平臺(tái)，幫助他們積累經(jīng)驗(yàn)。因此，建立人才隊(duì)伍需要保證人員配置的合理性，從專業(yè)構(gòu)成和年齡段等方面進(jìn)行梯次性的人才配置。通過有效的人才隊(duì)伍建設(shè)銜接，使鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)一直處于健康的狀態(tài)之下，這樣才能最大限度地發(fā)揮人才的作用和價(jià)值。

5結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興的背景下進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)極具必要性，一方面可以滿足城市供給的需求，另一方面也是鄉(xiāng)村自身發(fā)展的需要，同時(shí)還是社會(huì)精神文明發(fā)展的要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于新發(fā)展理念的落實(shí)，促進(jìn)我國農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)的深化改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。從鄉(xiāng)村振興的背景切入，鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理制度建設(shè)、精神文明建設(shè)和生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)。因此，需要持續(xù)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施；多向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮；將法治與德治相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村自治水平；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；還要開展文化活動(dòng)，滿足村民的精神需求。

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