摘 要：跨境電商是一種重要的國際貿易商業(yè)模式，在促進我國的國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮著巨大作用。本文針對跨境電商監(jiān)管中的難點問題，提出了基于區(qū)塊鏈技術的監(jiān)管優(yōu)化方案。首先，本文介紹了跨境電商監(jiān)管的發(fā)展現狀；其次，闡述了區(qū)塊鏈技術在跨境電商監(jiān)管中的應用和優(yōu)勢，并分析了其局限和發(fā)展方向；最后，展望了基于區(qū)塊鏈技術的跨境電商監(jiān)管的應用前景。

關鍵詞：電子商務；跨境電商；監(jiān)管；區(qū)塊鏈；監(jiān)管優(yōu)化

本文索引：呂巍威.<變量 2>[J].中國商論，2023（11）：-129.

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（a）--03

1 跨境電商監(jiān)管現狀

1.1 跨境電商現狀

跨境電商是指通過互聯網實現跨越國境的商品銷售。在傳統的貿易模式中，跨境貿易存在較高的物流、關稅、資金等成本，而跨境電商通過互聯網的全球化特性，打破了這些限制。目前，跨境電商以B2C模式為主，即企業(yè)面向消費者的直接銷售。

2020年，中國跨境電商市場規(guī)模達12.5萬億元，較2019年的10.5萬億元同比增長19.04%。2021上半年，我國跨境電商的規(guī)模達到6.05萬億元，2021全年的市場規(guī)模預計將達到14.6萬億元。2022年1月，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，旨在加強我國市場開放力度，保持供應鏈暢通，將對我國外貿產生積極影響。2022年，國務院發(fā)布了《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)定外貿的意見》，主要目標是加強出口導向，促進中國特色產業(yè)的發(fā)展，進一步穩(wěn)定外貿。在這一政策背景下，跨境電商成為推動外貿、穩(wěn)定增長的重要力量。然而，跨境電商的監(jiān)管問題愈加凸顯[1]。

1.2 跨境電商監(jiān)管困境

跨境電商的監(jiān)管主要面臨檢驗檢疫困難、偷稅漏稅頻發(fā)、貿易數據做假、知識產權侵權頻現、市場秩序失范等困境[2]。

1.2.1 檢驗檢疫困難

檢驗檢疫困難是跨境電商的傳統難題，跨境電商涉及不同國家或地區(qū)之間的商品交易，因此需要遵守不同國家或地區(qū)的檢驗檢疫法規(guī)和標準。無論是不合格的進口商品還是不合格的出口商品，都會給消費者造成損失，降低消費者對市場的信賴，擾亂市場秩序，甚至會損害行業(yè)和國家的形象?？缇畴娚逃捎诋a品量較少、批次較多，且往往通過不同的渠道進入市場，加之銷售模式多樣，難以實現對每一批貨物的全面檢驗，可能存在一些質量安全隱患。根據統計，我國跨境商貿進口最多的是化妝品和母嬰類產品，所以商品的檢驗檢疫非同小可。但如果將商品全部檢測，就難以兼顧成本與效率，所以現行檢測程序多為抽樣檢測和隨機抽查，難以保證不會有漏網之魚，可能存在安全與品質隱患。

1.2.2 偷稅漏稅頻發(fā)

偷稅漏稅頻發(fā)給國家造成了大量損失。進口時，偷稅漏稅大多數發(fā)生在跨境電商的零售領域。我國的進口商品主要分為貨物模式和物品模式兩種，一般貿易會選擇貨物模式，但是該模式辦理的手續(xù)較為復雜，需要提交繁多的證明憑證。更重要的是，貨物屬性下的通關商品需要繳納一定的稅費，成本較為高昂。我國在跨境電商零售領域使用個人自用物品，旨在推動創(chuàng)新和鼓勵發(fā)展跨境貿易，滿足我國消費者的需求[3]，所以非商業(yè)性質的個人物品，例如衣服、化妝品、電子產品等采用“個人合理自用”的原則監(jiān)管，其監(jiān)管較為寬松。個人物品自用原則下的商品不僅可以減免稅收，還享有簡便的通關流程和手續(xù)。于是有電商將商品分拆過關，報關時選擇并以“物品模式”而非“貨物模式”來鉆空子。傳統的監(jiān)管方式采用單據審核，難以識別此種行為。在出口環(huán)節(jié)中，偷稅漏稅多發(fā)于騙取出口退稅。為了鼓勵產品出口和提高國內品牌的國際影響力，也為了避免國際雙重課稅，我國會將出口商品在國內繳納的消費稅和增值稅退還。于是一些商家為了騙取退稅額，使用虛開或代開發(fā)票、將同一批商品重復申請退稅、假報出口等形式，騙取出口退稅，通過國家的優(yōu)惠政策牟利。即使這一行為現已列入《刑法》，但還是屢禁不止。

1.2.3 貿易數據做作

貿易數據是跨境電商監(jiān)管面臨的嚴峻問題。然而，目前海關掌握的貿易數據下跨境貿易監(jiān)管受到一定的掣肘。2018年，商務部和海關總署規(guī)定了跨境電商的零售監(jiān)管采用“個人合理自用”原則和直郵大通關方式。直郵模式的優(yōu)勢是更加便捷和高效，省略了執(zhí)行注冊登記和辦理進出口許可、提交訂單、支付單、物流單諸多冗雜繁瑣的流程，只需要通過平臺就可以集中批次通關。這種模式雖然便捷高效，但海關因此難以掌握相關的商品數據，造成該品類的數據缺失嚴重。另外，在出口環(huán)節(jié)，國家現有的出口征收管理中采用了出口免稅不退稅的普惠政策，但一些商家為避免“不退反征”的情況，出口時選擇郵遞方式，這種情況海關同樣難以掌握相應的數據[4]。

1.2.4 知識產權侵權頻現

跨境電商還面臨知識產權侵權頻現的問題。國內的電子商務平臺對知識產權的管理相對寬松，市場化不夠發(fā)達，所以許多商家并未看到知識產權價值所在，難以理解知識產權還需要有償付費，尤其是對于外觀設計、卡通形象、文學形象的價值不夠重視。這樣的經營方式在國內比較普遍，但這些商家在轉向跨境電商領域時，難以意識到知識產權的問題，從而給侵權者可乘之機，遭受巨大的損失。對于知識產權的忽略，也有損于企業(yè)的知識產權建設發(fā)展。我國的跨境商家因為缺乏經驗，一旦遭遇維權，很少企業(yè)可以依照相關法律申訴或應訴，就難以維護自身權利。即使他們申訴或應訴，由于缺乏必要的專業(yè)知識或精力、財力有限，結果一般不盡如人意[5]，監(jiān)管部門也難以面面俱到，對于跨境電商平臺知識產權的情況監(jiān)管不足。

2 跨境電商的監(jiān)管優(yōu)化

2.1 區(qū)塊鏈技術介紹

區(qū)塊鏈技術因其作為比特幣的底層技術而被人知曉，但是其應用之廣泛，絕非限于虛擬貨幣。區(qū)塊鏈是將一定的數據區(qū)塊依照時間順序排列成為鏈式的數據結構，是去中心化的總賬本，可以防止偽造和篡改[6]。區(qū)塊鏈技術與依靠特定中心主體進行監(jiān)督減少“信任”風險的傳統方式不同，是采用去中心化的方式，通過機器實現點對點聯系，所傳輸信息的透明性、準確性、真實性和可追溯性得以保障，可以用于跨境電商等領域的質量追溯、供應鏈管理、質量信息共享等方面。此外，區(qū)塊鏈技術中使用密碼學的方式，通過使用可追蹤的知識證明、可追蹤的隱身地址和可追蹤的環(huán)簽名，使管理者能夠解密信息的同時，一般用戶無法通過分析歷史賬本的方法降低匿名性。該方案在保證區(qū)塊鏈可以被監(jiān)管的同時，也保證了區(qū)塊鏈賬本的私密性。在信任成本居高不下的商業(yè)活動中，區(qū)塊鏈技術隱藏的降低信任成本的巨大價值受到市場的矚目。

2.2 區(qū)塊鏈在跨境電商監(jiān)管中的應用

2.2.1 防止偷稅漏稅

由于跨境貿易具有貿易鏈長、涉及國家和地區(qū)多、貿易商和受眾多、類型復雜等特點，因此可以通過改變交易數據、產品類型和通關方式等單一環(huán)節(jié)來隱藏真實的貿易價格，實現降低關稅，從而避稅[7]。海關只處于貿易鏈的中間環(huán)節(jié)，難以掌握整個貿易過程的數據，存在法律漏洞。如果采用區(qū)塊鏈技術就可以避免這種情況發(fā)生，區(qū)塊鏈中的數據是可追溯、防篡改的。在這一前提下，以監(jiān)管者即海關為中心點，可以建立一個基于區(qū)塊鏈的監(jiān)管平臺，意味著監(jiān)管者可以掌握包括交易達成、貨物狀態(tài)、貨物實時位置和交付的完整信息，確保信息的完整性和真實性。

2.2.2 產品溯源

區(qū)塊鏈可以將產品的整個生命周期都上傳至鏈上，包括產品準入證書、各項指標的檢測結果、產品產地、檢測證書等。區(qū)塊鏈形成了一個防篡改的信息交換平臺，任何參與者都可以訪問，彌合了監(jiān)管者、用戶、制造商和平臺之間的“信任差距”。所有參與者都可以在區(qū)塊鏈上查看產品的當前狀態(tài)和相關數據，從而直接在源頭上確保產品質量。所有數據由獨一無二的時間戳來保證其不可篡改和可追溯，如果監(jiān)管到有商品質量欠佳，那么海關就很容易根據區(qū)塊鏈進行平臺商品溯源，找到相關責任者，保護消費者權益。

2.2.3 提高市場信用

市場秩序失范是跨境電商監(jiān)管的難點，信用的缺失是市場秩序失范的重要原因。在跨境電子商務中，所有參與方只能在虛擬的網絡中交流和交易。一方面，語言、文化、法律、支付方式等差異往往導致信息不對稱，影響交易的順利進行。另一方面，缺乏對交易過程的全面監(jiān)管，增加了交易風險。監(jiān)管和懲罰失信行為對跨境電子商務監(jiān)管機構維護市場秩序和創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境至關重要。因為監(jiān)管部門無法將整個貿易鏈的數據信息全面掌握，所以主體信任濫用的情況往往沒有足夠的證據證明，因此無法建立一個全面的信用評估體系，包括信用評估、信用監(jiān)測和負面信用名單來監(jiān)管。在用區(qū)塊鏈技術構建的跨境電商監(jiān)管平臺上，監(jiān)管機構可以作為參與的一個節(jié)點，隨時查看上傳到鏈上的交易信息。監(jiān)管機構可以立即獲得有關失信行為的信息和電子憑證，例如一方修改契約和不遵守規(guī)則。因此，可以及時展開對違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管和懲戒，從而促進良好商業(yè)環(huán)境的創(chuàng)造和跨境電子商務的發(fā)展。

2.2.4 跨境電商知識產權保護

區(qū)塊鏈技術的一個重要特點是數據的加密技術和分散存儲可以防止數據在傳輸過程中被追蹤和篡改。知識產權的主要內容恰恰是知識信息，可以用數據來管理，具有容易復制且難以追蹤的特性，給知識產權的有效性和侵權行為的認定帶來很多困難。區(qū)塊鏈技術可以極大地提高知識產權核查和執(zhí)法的效率，為知識產權核查、存儲和追溯核查的管理提供新的解決方案，更好地解決信息的可靠性問題，且不依賴集中的控制機構或執(zhí)法機制。知識產權的分配和交易不僅對實現知識的價值至關重要，還是驗證知識產權質量的唯一途徑。區(qū)塊鏈技術的應用為此提供了新的信任機制，智能合約也可以在此基礎上自動執(zhí)行知識產權交易，為數字時代創(chuàng)造新的市場交易模式，為知識產權交易創(chuàng)造新的價值空間。區(qū)塊鏈技術在知識產權注冊中的應用解決了傳統注冊程序的高成本、延遲和低效率問題，應用于知識產權的電子申報區(qū)塊鏈技術有助于透明地解決侵權糾紛。

2.2.5 區(qū)塊鏈在跨境電商監(jiān)管的應用案例

2018年4月，廈門海關在一起到新加坡的汽油出口交易中開展了區(qū)塊鏈監(jiān)管試點。海關在區(qū)塊鏈上實時共享了貨物的出口信息、發(fā)票信息、裝船單據等相關數據，對出口業(yè)務進行了實時監(jiān)管和管理，確保了出口業(yè)務的合規(guī)性和安全性。國家外匯管理局在廣西牽頭發(fā)起跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點，旨在利用區(qū)塊鏈技術對現有的出口應收賬款貿易融資流程進行優(yōu)化，解決跨境業(yè)務貿易融資存在的問題。通過建立區(qū)塊鏈技術平臺，實現跨境業(yè)務的信息共享、透明化和智能化管理，提高跨境業(yè)務的安全性和效率。同年11月，上海國際貿易單一窗口新增跨境人民幣貿易融資服務，采用區(qū)塊鏈技術解決貿易融資過程中信息不對稱等問題。這一服務通過區(qū)塊鏈技術實現了金融機構、企業(yè)、海關多方數據的實時共享和流轉，使得貿易融資過程更加透明和高效。這些跨境貿易領域的區(qū)塊鏈應用案例表明區(qū)塊鏈技術在跨境貿易監(jiān)管、貿易融資等方面具有巨大的潛力，可以提高跨境貿易的效率、安全性和便捷性，促進國際貿易的發(fā)展。

3 結語

在技術水平日新月異的發(fā)展格局下，基于區(qū)塊鏈技術的跨境電商監(jiān)管優(yōu)化方案具有巨大的潛力和前景。政府監(jiān)管部門應加快技術探索和研究，加強國際間的交流與合作，廣泛利用新興技術手段，打破區(qū)塊鏈建設的壁壘，提升服務水平和監(jiān)管能力，從而提升我國跨境電商的監(jiān)管能力和服務水平，實現跨境電商的健康有序發(fā)展。同時，應注意新技術帶來的風險，防范數據泄露等問題，將區(qū)塊鏈技術的優(yōu)勢在安全高效的前提下發(fā)揮出來，為我國跨境電商的發(fā)展提供有力支持。

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