田甜?余靈妍

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，努力構(gòu)建覆蓋更廣、效能更高、可持續(xù)性更強(qiáng)的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，盤活社會(huì)資源、靈巧運(yùn)用各類靈活文化空間，是政府轉(zhuǎn)型“以一撬動(dòng)一百”的重要途徑。上海擁有數(shù)量豐富的文化空間、精美展廳、靈活陣地，也有2500萬旺盛人口的群眾需求，如何將文化館“總分館”文化服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)編織得更靈活，搭建整合、匯聚公共文化服務(wù)資源的新型平臺(tái)，是未來的一大發(fā)展趨勢。本文以嘉定區(qū)文化館為例，探討文化館如何盤活空間資源，如何做到“小而美、多而精、廣而優(yōu)”，充分發(fā)揮各類社會(huì)主體主動(dòng)參與文化服務(wù)、文化供給的主體意識(shí)，努力形成一個(gè)可供復(fù)制的公共文化服務(wù)發(fā)展范本。

在努力構(gòu)建覆蓋更廣、效能更高、可持續(xù)性更強(qiáng)的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的道路上，嘉定持續(xù)保持探索。面對(duì)數(shù)量豐富的社會(huì)文化空間、精美展廳、靈活陣地，從2021年起，嘉定區(qū)文化館探索建立延伸服務(wù)點(diǎn)“我嘉·秀空間”，這也是嘉定立足“我嘉書房”公共文化創(chuàng)新空間基礎(chǔ)上的積極嘗試。

為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化服務(wù)的積極性，盤活多種多樣的存量靈活文化空間，嘉定在全區(qū)范圍內(nèi)選擇環(huán)境優(yōu)質(zhì)、服務(wù)高效、口碑優(yōu)良的空間、場所建立“我嘉·秀空間”，共同構(gòu)建文化館“總分館”文化服務(wù)覆蓋“彈性”網(wǎng)絡(luò)，探索推進(jìn)嘉定地區(qū)文化品牌共育、文化陣地共用、文化活動(dòng)共享的合作模式，推進(jìn)公共文化服務(wù)的進(jìn)一步下沉延伸。截至2022年10月，嘉定區(qū)建立了覆蓋全域的36個(gè)“我嘉·秀空間”，選址包含商業(yè)區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、景區(qū)、社區(qū)等多種形式，以人民的需求為追求，撬動(dòng)公共文化賦能城市建設(shè)的巨大潛力。

一、基本背景

嘉定區(qū)位于上海市西北部，轄區(qū)面積463.55平方公里，下轄12個(gè)街鎮(zhèn)，常住人口183.4萬人，其中外省市來滬常住人口為 103.7萬人。近年來，在大力發(fā)展“五個(gè)新城”的背景下，嘉定站位“人民至上”謀篇布局，圍繞建立和打造現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范城市，根據(jù)多次調(diào)研和考察，發(fā)現(xiàn)嘉定的文化需求正在逐漸發(fā)生變化。

一是服務(wù)半徑層級(jí)分層不夠細(xì)。面對(duì)滿足百姓對(duì)于“十五分鐘公共文化服務(wù)圈”的渴求，嘉定區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)文化供應(yīng)圈與村居小范圍供應(yīng)圈之間存在斷層問題，文化服務(wù)供給半徑存在“大的太大，小的太小”的現(xiàn)實(shí)問題。如何在鎮(zhèn)級(jí)與村居之間進(jìn)行架設(shè)，有效補(bǔ)充文化資源的覆蓋面和可得性，是供給側(cè)改革的重點(diǎn)，也是民心所向。二是服務(wù)人群需進(jìn)一步拓展。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2010年—2020年這10年間，嘉定區(qū)常住人口增長24.68％，增速全市第一；外省市常住人口增長25.2%，已占常住人口的56.5%。隨著政府對(duì)嘉定新城的大力發(fā)展，新城成為了外來人口、高端人才青睞的工作、居住地，這類人群的文化需求更強(qiáng)烈也更多元，亟需更多文化資源對(duì)接。三是各類文化設(shè)施利用率還需進(jìn)一步提高。十三五期間，嘉定區(qū)新建了包括文化館、圖書館、博物館、汽車博物館等在內(nèi)的文化設(shè)施，十四五開局還布局建設(shè)了“我嘉·鄰里中心”等公益性社區(qū)空間，社會(huì)層面也涌現(xiàn)了不少靈活多樣的文化機(jī)構(gòu)與空間，如何提升設(shè)施硬件的使用率、提高社會(huì)資源的參與率也是亟待解決的問題之一。

面對(duì)完成文化設(shè)施全面布局勢在必行的使命，嘉定區(qū)將特色文化空間“我嘉·秀空間”作為公共文化延伸服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)進(jìn)一步下沉延伸，充分發(fā)揮各類社會(huì)力量主動(dòng)參與文化服務(wù)的積極作用，促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要做法

（一）人群多元，打破地域限制壁壘

為了進(jìn)一步擴(kuò)大“保基本、兜底線、促公平”的公共文化服務(wù)半徑，綜合考量服務(wù)不同類型空間、覆蓋不同人群，嘉定區(qū)將服務(wù)人群多元化放在目標(biāo)首位，精心研究供需如何精準(zhǔn)匹配。選址徐行小學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等覆蓋未成年人和大學(xué)生的場所，拓展服務(wù)至校園人群；深層服務(wù)于周邊的新型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。如與嘉定新城科創(chuàng)加速器、菊?qǐng)@企業(yè)文化交流中心等建立合作，服務(wù)科研人才、創(chuàng)業(yè)人群；開設(shè)15個(gè)“我嘉·鄰里中心”，為社區(qū)居民公共文化“會(huì)客廳”注入新的文化活力。此外，為覆蓋更多黨群干部、特殊人群、弱勢群體等，嘉定將區(qū)服務(wù)黨建中心、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政等區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、社團(tuán)納入到“秀空間”合作體系，選址在陽光天地、疁城新天地“益嘉驛”等場所空間，服務(wù)特定人群，讓社會(huì)各層面的人群受益，提升公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率和利用率，將文化傳播之花開遍整個(gè)社區(qū)。

（二）內(nèi)容多元，精準(zhǔn)覆蓋百姓需求

在政府購買資源進(jìn)行配送的過程中，嘉定區(qū)兼顧不同需求，為“秀空間”開設(shè)資源查詢與點(diǎn)單權(quán)限，各空間即對(duì)文化資源配送的內(nèi)容有了選擇權(quán)。結(jié)合不同人群需求，選擇配送包括藝術(shù)導(dǎo)賞、舞臺(tái)演出、手作體驗(yàn)、文化講座等形式多樣的文化活動(dòng)。如由嘉定區(qū)文化館與嘉定區(qū)黨建中心，圍繞服務(wù)新城地區(qū)的黨群干部文化需求和機(jī)構(gòu)特色，合作開設(shè)“洪德有約 我嘉藝課”系列公益培訓(xùn)，以“紅色文化”為主題，首課開設(shè)油畫課程，以“畫紅船”為起點(diǎn)，吸引不少親子家庭和年輕人參與?？梢哉f，“秀空間”的加入，不僅是在物理層面上對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了公共文化空間的可觸可達(dá)，更重要的是以社會(huì)空間的多樣性支撐文化資源的豐富性，從而滿足群眾更個(gè)性化、更高品質(zhì)的文化需求。

（三）主體多元，打造資源新型平臺(tái)

作為公共文化資源“承接+供給”的二道平臺(tái)，“我嘉·秀空間”的日常管理分為幾種模式，一種是搭載了“我嘉·鄰里中心”這個(gè)本身由區(qū)級(jí)政府支持經(jīng)費(fèi)并運(yùn)營的社區(qū)鄰里空間，另一種是由主體自行運(yùn)營的靈活文化空間，如企業(yè)、學(xué)校、商圈、景區(qū)等，此外還有由街鎮(zhèn)級(jí)支持經(jīng)費(fèi)并運(yùn)營的黨群服務(wù)站、人才服務(wù)點(diǎn)等。為充分發(fā)揮各類社會(huì)主體主動(dòng)參與文化服務(wù)的積極作用，搭建整合、匯聚公共文化服務(wù)資源的新型平臺(tái)，“我嘉·秀空間”在空間自身運(yùn)營管理的基礎(chǔ)上，為各點(diǎn)位免費(fèi)配送文化資源，既是對(duì)現(xiàn)有資源的一種優(yōu)質(zhì)補(bǔ)充，也是通過機(jī)制創(chuàng)新在文化供給側(cè)層面進(jìn)行拓展和優(yōu)化。嘉定區(qū)以公共空間為杠桿，撬動(dòng)原先局限于各個(gè)行業(yè)、社區(qū)內(nèi)部的資源，將其轉(zhuǎn)化為公共文化服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)從系統(tǒng)內(nèi)小循環(huán)向社會(huì)化大循環(huán)的進(jìn)階。

（四）機(jī)制創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一便于復(fù)制

2017年，嘉定區(qū)文化館以“總分館制”建設(shè)為切入點(diǎn)，建立以嘉定區(qū)文化館為總館，12個(gè)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)文化活動(dòng)中心為分館，289個(gè)居村綜合文化活動(dòng)室為延伸服務(wù)點(diǎn)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著“我嘉·秀空間”的加入，形成了完整的文化服務(wù)、文化資源、文化人才共建共享的模式，逐步完善統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范、統(tǒng)一配送規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)字服務(wù)規(guī)范以及統(tǒng)一政府考核規(guī)范等，不斷下沉公共文化服務(wù)重心，完善嘉定的“全域”公共文化服務(wù)模式。管理制度辦法一體化、文化資源配送系統(tǒng)化、人才培育建設(shè)規(guī)范化以及公共文化空間的大聚合所形成的“三化一合”措施，將促進(jìn)打造群眾觸手可及的優(yōu)質(zhì)文化空間“全域式”服務(wù)體系的建設(shè)，也將有力促進(jìn)嘉定區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化公共文化服務(wù)高地。

三、初步成效

（一）獲得居民認(rèn)同，有效參與文化升級(jí)

2021年10月起，嘉定區(qū)已開啟由政府供給第一批優(yōu)質(zhì)文化資源進(jìn)入各空間，針對(duì)不同場地的百姓需求，送去精彩演出、趣味講座、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)等各種文化活動(dòng)。2022年，共83場優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入“秀空間”。在社區(qū)的一些點(diǎn)位上，大型原創(chuàng)滬劇、傳統(tǒng)越劇以及說唱表演都受到了居民歡迎；在新城地區(qū)，白領(lǐng)喜愛的弦樂節(jié)奏音樂會(huì)、近景魔術(shù)獲得良好反饋；傳統(tǒng)文化講座和非遺手作項(xiàng)目則受到了親子家庭的熱烈歡迎。近在家門口的文化空間讓百姓得以在“拔腿就到”的距離，享受精致可口的文化“私房菜”，得以共享公共文化升級(jí)后帶來的福利，百姓對(duì)地方公共文化服務(wù)的滿意度也就越來越高。

（二）盤活資源活力，有效擴(kuò)大服務(wù)半徑

在公共文化資源配送體系中，一直是以政府為主導(dǎo)的?！靶憧臻g”的加入，從空間上拓展與提升了文化設(shè)施覆蓋率和利用率，打破了行業(yè)壁壘，盤活了社會(huì)資源，同時(shí)也孕育了更多豐富多彩的文化藝術(shù)品牌項(xiàng)目。近年來，嘉定區(qū)文化館與多方合作，形成包括“洪德有約 我嘉藝課”“嘉文有約”“多彩非遺 美麗嘉定”、殘聯(lián)“自強(qiáng)合唱團(tuán)”等文化品牌和團(tuán)隊(duì)，將公共文化服務(wù)以“項(xiàng)目化”“品牌化”的形式因地制宜充分開展，進(jìn)一步延伸文化觸手，擴(kuò)大公共文化服務(wù)半徑。

（三）開拓創(chuàng)新思維，打造靈動(dòng)城市空間

城市公共文化空間對(duì)城市空間形態(tài)和居民習(xí)俗、審美、公共活動(dòng)與生活方式等造成深遠(yuǎn)影響。“我嘉·秀空間”既為群眾文化活動(dòng)提供場地，也是嘉定文化景觀、社區(qū)文化的組成部分。目前，“我嘉”系列品牌內(nèi)涵囊括了城市書房、鄰里中心、惠民餐廳、文化空間，以此形成的惠民、助民、利民的地區(qū)性的人文空間，集環(huán)境優(yōu)美、時(shí)尚便捷、服務(wù)暖心等優(yōu)點(diǎn)于一體，“我嘉”成為嘉定城市文化空間品牌?！拔壹巍ば憧臻g”在其中承擔(dān)起了優(yōu)質(zhì)文化聚集傳播、大眾審美培育的責(zé)任，提供了更好的公共文化服務(wù)，全方位提升了市民的文化滿足感和獲得感，真正發(fā)揮了文旅部門“文化營造”的價(jià)值。

四、未來路徑

在“十四五”持續(xù)推進(jìn)期間，嘉定區(qū)將進(jìn)一步覆蓋多樣人群、結(jié)合多元需求、擴(kuò)充豐富內(nèi)容。未來，將把資源結(jié)合在建的66家“我嘉·鄰里中心”，打造成一批與城市特質(zhì)相匹配、與產(chǎn)城融合發(fā)展相統(tǒng)一的文化空間；做好供需調(diào)研，精準(zhǔn)匹配，推進(jìn)更豐富、更符合百姓需求的個(gè)性化文化資源下沉市民身邊；講求“內(nèi)容為王”，將嘉定文化基因、非遺元素融入文化資源配送，發(fā)揮鄉(xiāng)土文化價(jià)值，提升地方文化認(rèn)同，全面推進(jìn)“十四五”期間公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：上海市嘉定區(qū)文化館）

（本文圖片均由作者提供）