文/曹茶香 （上海建橋?qū)W院） 編輯/暖陽

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育是新時(shí)代對(duì)教師黨支部建設(shè)的新要求，“雙帶頭人”培育長效機(jī)制是高校基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮的保障和動(dòng)力，對(duì)于推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化以及基層黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)融合發(fā)展都具有重要作用。黨建對(duì)民辦高校建設(shè)和發(fā)展具有同等重要的作用，民辦高校體制機(jī)制、人才流動(dòng)、資源條件等特殊條件促使民辦高校需要探索一條契合實(shí)際特色的黨建之路。教學(xué)育人科研是民辦高校立校之本，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平，進(jìn)而提升教學(xué)科研水平是民辦高校強(qiáng)基強(qiáng)校必由之路。在全面貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)的高校管理模式下，推進(jìn)“雙帶頭人”教師黨支部工作室，打造示范，以點(diǎn)帶面，是推動(dòng)民辦高校教師黨支部建設(shè)的可循之路。高校黨委及二級(jí)學(xué)院黨委是教師黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和管理組織，擔(dān)負(fù)著培育和孵化“雙帶頭人”的責(zé)任，結(jié)合民辦高校實(shí)際探究“雙帶頭人”培育機(jī)制十分必要。

一、民辦高校教師黨支部建設(shè)及“雙帶頭人”培育面臨的主要問題

高校推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程是高校黨建的重要工作內(nèi)容，2018 年 5 月中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”）明確了“雙帶頭人”培育工程要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”為主要目標(biāo)，以突出政治建設(shè)、堅(jiān)持雙向提升、注重分類指導(dǎo)、強(qiáng)化基層導(dǎo)向?yàn)楣ぷ髟瓌t。民辦高校因其體制機(jī)制、人才流動(dòng)、資源條件等因素影響，教師支部“雙帶頭人”培育工作面臨諸多問題，如人員流動(dòng)大、支部書記變動(dòng)頻繁讓培育工作受阻、學(xué)術(shù)與黨建能力雙強(qiáng)的“雙帶人”儲(chǔ)備不足、業(yè)務(wù)工作繁重與成就感不強(qiáng)導(dǎo)致“雙帶頭人”創(chuàng)建動(dòng)力不足、“雙帶頭人”工作機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制還不完善等。

二、民辦高校教師黨支部建設(shè)及“雙帶頭人”培育機(jī)制構(gòu)想

基于社會(huì)主義辦學(xué)方向要求和民辦高校實(shí)際，民辦高校黨委及二級(jí)學(xué)院黨委應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，從人才庫建設(shè)、規(guī)范指導(dǎo)、考核激勵(lì)、作用發(fā)揮等方面探索“雙帶頭人”培育長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)和注重教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化路徑，建設(shè)教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫

教師流動(dòng)性大、支部書記調(diào)換頻繁為民辦高?；鶎狱h建和“雙帶頭人”創(chuàng)建工作帶來重大影響，在這個(gè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，民辦高校各級(jí)黨委應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)作用，改善校內(nèi)人才生存與發(fā)展環(huán)境，為學(xué)校學(xué)院吸納、培育、留存優(yōu)秀人才，結(jié)合本?；虮驹簩I(yè)設(shè)置、人才架構(gòu)情況，優(yōu)化“雙帶頭人”培育路徑，加強(qiáng)和注重教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建立教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫，具體做法可有以下三點(diǎn)。

1. 黨建從新人抓起，新進(jìn)教師引進(jìn)與培養(yǎng)凸顯思想政治素養(yǎng)要求

民辦高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向是不容改變的，作為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)者，民辦高校的教師必須堅(jiān)定社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，民辦高校在引進(jìn)新教師時(shí)應(yīng)凸顯思想政治素養(yǎng)要求。新教師入職培訓(xùn)除了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要開展思想政治教育培訓(xùn)，后期二級(jí)學(xué)院黨委應(yīng)選拔業(yè)務(wù)精、黨性強(qiáng)的老教師，最好是“雙帶頭人”承擔(dān)新教師帶教工作。民辦高校黨委對(duì)教師的培育貫穿招募、入職、成長全過程，可以盡早發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)和黨務(wù)雙能的好苗子重點(diǎn)培養(yǎng)。

2. 發(fā)揮黨組織吸精納優(yōu)功能，將發(fā)展新黨員作為教師黨支部獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。高校教師黨支部是高校教師的先鋒隊(duì)，是高校最優(yōu)秀最精華的人才組織，遵守黨的章程，執(zhí)行黨的決定，在高校主體任務(wù)實(shí)施中一馬當(dāng)先，攻堅(jiān)克難。黨支部通過觀察和培育，將政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師吸納入黨；通過加強(qiáng)培訓(xùn)、壓任務(wù)等方式，把黨員教師培養(yǎng)成為教學(xué)科研能力強(qiáng)的骨干教師；把熱愛黨務(wù)工作、教學(xué)科研能力強(qiáng)的黨員骨干教師納入到教師黨支部書記后備庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，也可以選配為教師黨支書副書記或支委，爭取早日培養(yǎng)成為符合“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)的教師黨支部書記。二級(jí)黨委可以將發(fā)展新黨員作為教師黨支部獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo)，指導(dǎo)教師黨支部架構(gòu)完善人才培養(yǎng)梯隊(duì)，建設(shè)“雙帶頭人”后備人才庫。

3. 凸顯業(yè)務(wù)引領(lǐng)，通過選任相結(jié)合的方式將優(yōu)秀的教師黨員選派到黨支部書記崗位上

采用選舉與任用相結(jié)合方式，把真正熱心于基層黨建工作且有一定黨務(wù)工作經(jīng)歷、具備雙帶頭人標(biāo)準(zhǔn)的教師黨員選為教師黨支部書記。結(jié)合民辦高校人員配備緊縮實(shí)際，鼓勵(lì)擔(dān)任行政職務(wù)的專業(yè)負(fù)責(zé)人、教研或課程組長、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任教師黨支部書記，根據(jù)各支部的情況對(duì)于教學(xué)科研管理任務(wù)較為繁重的教師黨支部，可從“雙帶頭人”后備人才庫中選配一名副書記作為協(xié)助開展工作。黨政共同負(fù)責(zé)或正副書記雙配備，或是民辦高校教師黨支部建設(shè)和“雙帶頭人”工作的一種有效機(jī)制。

（二）完善制度規(guī)范指導(dǎo)，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運(yùn)行與建設(shè)有章可依，依規(guī)而行

從大的層面看，高校教師黨支部必須緊緊圍繞新修訂的（2021年）《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對(duì)黨支部工作的要求來開展工作，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》等文件精神。民辦高校教師黨支部還要參照中央五部委印發(fā)《民辦學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》及各省市民辦高校黨工委對(duì)民辦高校教師黨支部的工作要求開展工作。此外，各民辦高校黨委還可結(jié)合本校辦學(xué)特色和黨建工作實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)工作辦法，明確建設(shè)任務(wù)與考核目標(biāo)，通過抽查監(jiān)督與基層述職匯報(bào)等方式對(duì)教師黨支部及“雙帶頭人”工作室建設(shè)提供規(guī)范化指導(dǎo)和長效性管理，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運(yùn)行與建設(shè)有章可依，依規(guī)而行，提升民辦高校黨建水平。

（三）從政治、工作、待遇等方面提供激勵(lì)保障，提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性

民辦高校教師的教學(xué)科研育人任務(wù)繁重，黨務(wù)工作如果不能產(chǎn)生可見的回報(bào)效應(yīng)很難激發(fā)黨員教師承接黨務(wù)工作的熱情，支部建設(shè)與“雙帶頭人”培育工作將舉步維艱。民辦高校要想提升黨建工作水平和實(shí)效，應(yīng)建立切實(shí)可行的激勵(lì)保障措施，提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性。

政治上，探索研究將擔(dān)任一定時(shí)間的教師黨支書記工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要參考因素，對(duì)考核優(yōu)秀的教師黨支部書記或“雙帶頭人”在職稱晉升和評(píng)優(yōu)評(píng)先、組織任用等方面建立相應(yīng)的傾斜政策，切實(shí)提高教師黨支部書記的政治地位和思想認(rèn)同感，提高教師黨支部書記爭創(chuàng)優(yōu)秀“雙帶頭人”的積極性。

工作上，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，搭建交流平臺(tái)，給予實(shí)踐時(shí)間幫助支部書記、“雙帶頭人”成長進(jìn)步。一是建立分層次、分類別的培訓(xùn)體系，常規(guī)化開展校內(nèi)外培訓(xùn)研修活動(dòng)，校黨委牽頭分主題、層次、類別組織校內(nèi)黨支部書記、“雙帶頭人”培訓(xùn)活動(dòng)，有條件的民辦高?？砷_展跨校、跨區(qū)域教師黨支部書記、“雙帶頭人”研修活動(dòng)，提高教師黨支部書記、“雙帶頭人”思想理論水平和政治站位，提升黨務(wù)工作本領(lǐng)及黨建業(yè)務(wù)雙促能力；二是依循高校教育教學(xué)規(guī)律，給予教師黨支部及“雙帶頭人”工作室充分的實(shí)踐時(shí)間，幫助 “雙帶頭人”教師黨支部書記錘煉黨務(wù)工作能力和業(yè)務(wù)工作能力，更好地發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；三是豐富工作交流平臺(tái)，增強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng)，開辟線上線下多元平臺(tái)，豐富展示交流展示形式，邀請優(yōu)秀的“雙帶頭人”教師黨支部書記進(jìn)行案例方法和經(jīng)驗(yàn)分享，交流工作方法與經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范引領(lǐng)效應(yīng)。

待遇上，探索參照行政系列對(duì)擔(dān)任教師黨支部書記崗位給予一定的工作量補(bǔ)貼，并配備保證一定的津貼補(bǔ)助，為“雙帶頭人”示范工作室創(chuàng)建配備必要的資源和經(jīng)費(fèi)，將黨建研究或黨建服務(wù)項(xiàng)目計(jì)入教師支部書記和其他參與教師的工作成果，增強(qiáng)黨建工作吸引力，讓教師黨支部書記感受到對(duì)黨務(wù)工作投入能收獲真實(shí)回報(bào)，愿意投入更多熱情和精力在黨務(wù)工作中。

（四）建立有效的考核機(jī)制，提升教師黨支部建設(shè)質(zhì)量

民辦高校黨委結(jié)合本校辦學(xué)特色和黨建工作實(shí)際制定出臺(tái)相關(guān)工作辦法，明確教師黨支部、“雙帶頭人”工作室建設(shè)任務(wù)與考核要求，強(qiáng)化教師黨支部書記的責(zé)任意識(shí)。二級(jí)學(xué)院黨委督促落實(shí)教師黨支部或工作室年度計(jì)劃和年度總結(jié)，指導(dǎo)有基礎(chǔ)的教師黨支部制定較長階段的建設(shè)計(jì)劃。

探索研究建立校院黨委半年督查制度，結(jié)合教師黨支部及“雙帶頭人”工作室建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行年中或年度督查，建立校內(nèi)“雙帶頭人”支部書記工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)解決教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施中遇到的問題和困難，提升教師黨支部建設(shè)質(zhì)量。

完善黨支部書記、“雙帶頭人”年度述職考核機(jī)制，將教學(xué)、科研、育人、服務(wù)及黨建工作開展情況納入教師黨支部書記述職考核指標(biāo)，將教師黨支部教師黨員教育管理、教師黨員先鋒計(jì)劃執(zhí)行情況等黨建工作和教師教學(xué)科研工作、學(xué)科建設(shè)、中心任務(wù)作用發(fā)揮等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合進(jìn)行綜合考評(píng)。

（五）重視并有效運(yùn)用考核結(jié)果，以評(píng)促建，以建促優(yōu)

對(duì)教師黨支部、“雙帶頭人”工作室的考評(píng)是一項(xiàng)常規(guī)工作，通過考評(píng)督促教師黨支部查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)支部建設(shè)，這項(xiàng)工作通常由民辦高校二級(jí)學(xué)院黨委組織和實(shí)施，凸顯黨組織對(duì)基層黨支部的直接監(jiān)管作用。民辦高校黨委雖然不直接參與基層黨支部的考評(píng)工作，但應(yīng)充分重視教師黨支部、“雙帶頭人”工作室考核結(jié)果，從制度層面保障激勵(lì)，對(duì)考核優(yōu)秀的支部及“雙帶頭人”支部書記給予政策或物質(zhì)激勵(lì)，在校級(jí)及以上平臺(tái)上傳播先進(jìn)支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持先進(jìn)支部參與更高更強(qiáng)任務(wù)建設(shè)。

民辦高校黨委應(yīng)重視并有效運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)基層黨支部樹立“以評(píng)促建，以建促優(yōu)”的考評(píng)觀，強(qiáng)化教師黨支部書記、“雙帶頭人”責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)感，全面提升民辦高校教師黨支部、“雙帶頭人”工作室建設(shè)水平。

結(jié)語

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是民辦高校需要長期系統(tǒng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，重視和研究教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養(yǎng)機(jī)制是必由之路。校院黨委聯(lián)動(dòng)建設(shè)教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫，通過選任相結(jié)合的方式將優(yōu)秀的教師黨員選派到黨支部書記崗位上，完善制度規(guī)范指導(dǎo)，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運(yùn)行與建設(shè)有章可依，從政治、工作和待遇等方面激勵(lì)提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性，完善考核機(jī)制重視并有效運(yùn)用考核結(jié)果，強(qiáng)化教師黨支部書記、“雙帶頭人”責(zé)任意識(shí)等是該機(jī)制的重要內(nèi)容。