張暉

中國共產(chǎn)黨始終高度重視“三農(nóng)”問題的解決，在不同歷史階段與時(shí)俱進(jìn)地提出和革新“三農(nóng)”政策，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的五個(gè)重要特征，其中之一是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化密不可分，不僅突出了農(nóng)村場域和農(nóng)民主體，也蘊(yùn)藏了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵。新時(shí)代十年的偉大變革，為促進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新發(fā)展階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重點(diǎn)在于“共同”，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分成為關(guān)鍵制約因素。要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，就要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心目標(biāo)

共同富裕凸顯了中國式現(xiàn)代化的社會(huì)主義性質(zhì)，包括物質(zhì)生活和精神生活共同富裕。與資本主義完全不同，我們所要實(shí)現(xiàn)的共同富裕是“通過社會(huì)化生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心目標(biāo)，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平提升、農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善、鄉(xiāng)村治理體系完善等方面，還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平和城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度不斷提升，城鄉(xiāng)居民在收入、消費(fèi)、就業(yè)、教育、醫(yī)療上的差距逐漸縮小等方面。從基本溫飽到全面小康，廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的需要由過去集中表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向追求更加充盈愉悅的精神生活，這就要求農(nóng)民農(nóng)村共同富裕不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加和物質(zhì)財(cái)富的積累，即加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、盤活農(nóng)村資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村生產(chǎn)生活所需物質(zhì)的現(xiàn)代化；還要保證精神層面的同步發(fā)展，即健全公共服務(wù)體系，持續(xù)豐富精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給，不斷滿足農(nóng)民的精神文化需求，讓農(nóng)民真正從精神上富起來。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民

農(nóng)村共同富裕的重要舉措

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度普遍提高的結(jié)果。農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有所不同，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時(shí)代邁向共同富裕的新要求。2018年，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“長期以來，為解決好吃飯問題，我們花了很大精力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了長足進(jìn)步”“相比較而言，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面差距相當(dāng)大”。這意味著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)整體，把二者割裂開來，僅有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，而沒有農(nóng)村現(xiàn)代化作為支撐或同步發(fā)展，再加上市場經(jīng)濟(jì)條件下城市的“虹吸效應(yīng)”，在農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)農(nóng)村則易走向衰落，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”，乃至城鄉(xiāng)貧富嚴(yán)重分化，這不是我們所要追求的中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，也不符合我們黨以人民為中心的發(fā)展理念和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在堅(jiān)持尊重現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)長期共生并存規(guī)律和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系。一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聚焦農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)村現(xiàn)代化則聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供動(dòng)力和增添活力，二者統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕過程之中。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目的，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為手段，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，是中國共產(chǎn)黨對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，也是新階段扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要舉措，能夠在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中切實(shí)避免我國鄉(xiāng)村發(fā)展落入“衰敗陷阱”。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)

農(nóng)民農(nóng)村共同富?？陀^上受制于現(xiàn)實(shí)的國情農(nóng)情，不能急于求成。一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平密切相關(guān)，農(nóng)村地域遼闊，各地自然稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同，不平衡不充分問題突出；另一方面，“三農(nóng)”問題不但涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活等多主體、多層面、多領(lǐng)域的內(nèi)容，而且具有農(nóng)業(yè)農(nóng)村地域分散性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)性和農(nóng)民整體素質(zhì)的差異性等特征，更加劇了其特殊性和復(fù)雜性。加之時(shí)逢世界百年未有之大變局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)，夯實(shí)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的根基還需下大功夫。

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要牢牢把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的政治方向，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍，整頓和解決農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾朝著共同富裕的目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。通過不斷提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，尤其是不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的培養(yǎng)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地集體所有制的優(yōu)勢(shì)，完善促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種配套機(jī)制，在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也為村民的共同富裕和村莊的良性發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。將農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

尊重和凸顯農(nóng)民的主體性，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用，充分釋放農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活實(shí)踐中的創(chuàng)造偉力。這就要求在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮進(jìn)的新階段，要把國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)農(nóng)民的重視上來，有效地轉(zhuǎn)化到提升農(nóng)民的收入上來，要讓農(nóng)民成為一個(gè)體面的、受社會(huì)尊敬的群體，讓農(nóng)民看到能夠通過務(wù)農(nóng)實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的希望和現(xiàn)實(shí)路徑。當(dāng)前，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，完成了消除農(nóng)村絕對(duì)貧困的任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接初見成效。脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民群眾主體性的發(fā)揮是各項(xiàng)政策落到實(shí)處的根本依托，這為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要經(jīng)驗(yàn)支持。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，要采取各種辦法和措施促進(jìn)和保障農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，積極探索建立鄉(xiāng)村減貧的長效機(jī)制和多種幫扶機(jī)制，持續(xù)提升低收入人口的生活水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新局面。新發(fā)展階段，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，著力促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化。要通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展來提供支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的資本、土地、人才、技術(shù)和信息等要素，以縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場、金融市場、技術(shù)市場、信息市場、建設(shè)用地市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建立體多維的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶在融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的過程中，切實(shí)保障其分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，以促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。