何曉香　張玲玲

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍在發(fā)展鄉(xiāng)村教育和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中發(fā)揮著重要作用。寧夏彭陽縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍經(jīng)過多年支持與建設(shè)已有明顯改觀，但仍存在教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡、專業(yè)成長空間不足等問題。針對(duì)問題提出相應(yīng)解決路徑，建設(shè)一支熱愛鄉(xiāng)村、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，使其在民族地區(qū)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的主力軍作用。

教育是立國之本，強(qiáng)國之基。民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！耙屓嗣窆蚕砉角覂?yōu)質(zhì)的教育”，是黨和國家對(duì)人民的承諾，也是教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想。教師是立教之本、興教之源。2020年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐；是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量……必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！盵1]因此，培養(yǎng)造就一支熱愛鄉(xiāng)村、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)在民族地區(qū)

教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍關(guān)乎國家繁榮、民族振興和教育發(fā)展。教育家陶行知認(rèn)為鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村和學(xué)校的靈魂，其作用小則關(guān)系全村之興衰，大則關(guān)乎全民族之命運(yùn)。

1、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍能為發(fā)展鄉(xiāng)村教育提供基礎(chǔ)支撐

首先，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的希望之源。習(xí)近平總書記指出：一個(gè)好老師是個(gè)人的幸事，學(xué)校的光榮，一批批好老師則是民族的希望。[2]可見，鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)決定著鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和未來。

其次，鄉(xiāng)村教師也是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的源頭活水。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師猶如荒漠中的綠洲，為孩子的健康成長提供持續(xù)養(yǎng)料，增添精神土壤。

最后，鄉(xiāng)村教師還是鄉(xiāng)村教育的中堅(jiān)力量。高質(zhì)量教師隊(duì)伍作為鄉(xiāng)村教育的脊梁，是促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的架海金梁。

2、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍能為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供重要力量

首先，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中提出：“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)……為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興提供有力的人才支撐?！盵3]梁漱溟認(rèn)為，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村的耳目、喉舌及智囊。由此，這支為鄉(xiāng)村教書育人、建言獻(xiàn)策的隊(duì)伍，可謂鄉(xiāng)村振興的踐行者和智囊團(tuán)。[4]

其次，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍為強(qiáng)國建設(shè)提供基本保障。強(qiáng)國須以強(qiáng)教做支撐，強(qiáng)教須以強(qiáng)師為保障。誠然，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村是強(qiáng)國建設(shè)最難啃的骨頭。故加強(qiáng)其教師隊(duì)伍建設(shè)可促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而加快強(qiáng)國步伐。

最后，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍為民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。服務(wù)中國夢是教育的重要使命，教育是圓夢的基石，教師則是此基石的奠基者。圓夢最繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村，故加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)不僅能夠助推地區(qū)教育發(fā)展，還可為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興奠基。

綜上，民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍必將在其教育高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用，也將是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必然要求。[5]作為國家重點(diǎn)貧困縣的寧夏彭陽縣（位于集中連片特困地區(qū)之一的六盤山區(qū)），雖然告別了區(qū)域性整體貧困，但教育相對(duì)貧困問題依然存在。為了鞏固拓展本縣教育脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是重中之重，其現(xiàn)狀不容忽視。

彭陽縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

通過就本縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與部分鄉(xiāng)村學(xué)校的教師隨機(jī)進(jìn)行了個(gè)人訪談，筆者從中深入地了解到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師隊(duì)伍經(jīng)過多年的支持與建設(shè)已有明顯改觀，但當(dāng)前仍存在以下突出問題。

1、鄉(xiāng)村教師數(shù)量上基本可以滿足教學(xué)需要，但仍存在結(jié)構(gòu)性失衡問題

訪談一：老師，目前學(xué)校的主副課教師的數(shù)量能滿足教學(xué)需要嗎？您認(rèn)為具體原因是什么？

A老師：主課教師滿足教學(xué)需要，副課教師比較短缺，如音、體、美、信息等科目。主要原因是副課專業(yè)畢業(yè)的本地老師少，能到鄉(xiāng)村學(xué)校的就更少。

B老師：教師人數(shù)基本可以滿足教學(xué)需要，只是副課基本由主課老師兼代。問題主要在于沒有重視副課老師的定向培養(yǎng)。

C老師：教師數(shù)量較以前有所改善，現(xiàn)在缺少副課老師，副課幾乎都是由主課老師兼任。主要原因有城鄉(xiāng)資源配置不均衡，都愿意去條件好的地方。

從上述訪談中可了解到：教師數(shù)量短缺問題有所改善。音、體、美、信息等副課普遍開設(shè)，但并非專課專師，造成教師結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。其原因有多種，有的老師認(rèn)為跟缺乏副課老師的定向培養(yǎng)有關(guān)，有的老師認(rèn)為與本土副課老師的總量少有關(guān)，還有老師認(rèn)為與城鄉(xiāng)資源配置不均衡有關(guān)?？傊?，目前教師數(shù)量基本可以滿足教學(xué)需要，但仍存在教師專業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡問題。

2、鄉(xiāng)村教師質(zhì)量上總體可以滿足教學(xué)需要，但仍存在專業(yè)成長空間不足問題

訪談二：您是師范類本科院校畢業(yè)嗎？您參加專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多嗎？您認(rèn)為影響自己專業(yè)成長的主要原因是什么？

C老師：我是以前寧夏師專畢業(yè)的，專業(yè)培訓(xùn)以前很少且限制名額，近幾年機(jī)會(huì)多點(diǎn)。我覺得影響專業(yè)成長的原因主要是城鄉(xiāng)教師長久穩(wěn)定的幫帶關(guān)系沒有建立好。

D老師：我是寧夏師范學(xué)院本科畢業(yè)。以前基本沒參加過專業(yè)培訓(xùn)，近幾年培訓(xùn)有過，但機(jī)會(huì)和指標(biāo)少。我認(rèn)為影響專業(yè)成長的主要原因是培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式有些單一，理論多，實(shí)操少。

E老師：我不是師范類學(xué)校畢業(yè)的，報(bào)考的“特崗計(jì)劃”。新入職的時(shí)候?qū)I(yè)培訓(xùn)過。個(gè)人感覺影響專業(yè)成長的關(guān)鍵除了實(shí)用的專業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)定的幫帶關(guān)系，還在于自己的不斷摸索，勤于反思。

從上述訪談中可以看出：教師多屬于師范生，整體可以滿足教學(xué)需要，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少，效果欠佳等情況使專業(yè)成長受限。談及影響自己專業(yè)成長的原因時(shí)，有的認(rèn)為主要在于長久幫帶關(guān)系的建立；有的認(rèn)為可以通過多樣化、有針對(duì)性的培訓(xùn)方式為培訓(xùn)提質(zhì)增效；還有的認(rèn)為專業(yè)提升關(guān)鍵還在于自身，應(yīng)主動(dòng)總結(jié)和反思?？傊?，本地教師質(zhì)量上總體可以滿足教學(xué)需要，但因諸多原因造成專業(yè)成長空間不足問題。

3、鄉(xiāng)村教師生活水平一定程度上有所提高，但仍存在滿意度偏低問題

訪談三：您對(duì)現(xiàn)在的待遇是否滿意？您對(duì)當(dāng)前績效和職稱評(píng)定是否滿意？具體的原因是什么？

A老師：我對(duì)待遇滿意度一般，雖有所提高但額度偏低，因?yàn)槲飪r(jià)、房價(jià)都在漲；績效我也不太滿意，與職稱、學(xué)生成績等掛鉤，就拿成績來說，學(xué)生基礎(chǔ)有好有差，欠公平。

E老師：我對(duì)待遇不滿意，針對(duì)特崗教師的補(bǔ)助和津貼很低，與公務(wù)員還是有差距的；對(duì)績效也不太滿意，就拿工作年限和課時(shí)量來說，我們年輕老師就沒有優(yōu)勢。

C老師：我對(duì)職稱評(píng)定不太滿意。雖然論文、外語不再是剛性要求，但有教齡、教學(xué)成績、課時(shí)量等方面的要求，尤其是高級(jí)職稱城鄉(xiāng)比例懸殊，應(yīng)彈性協(xié)調(diào)。

D老師：我對(duì)職稱評(píng)定滿意度一般。師德、貢獻(xiàn)等也是評(píng)定范圍，指標(biāo)少，競爭大。我認(rèn)為應(yīng)將教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷等彈性納入考核。

從上述訪談中可以看出，教師對(duì)于待遇整體滿意度不高的具體原因?yàn)椋河械慕處煂⑵渑c物價(jià)和房價(jià)做參考，認(rèn)為補(bǔ)貼額度偏低；有的教師從長遠(yuǎn)個(gè)人發(fā)展考慮，與公務(wù)員存在差距。對(duì)于績效評(píng)定的滿意度偏低的具體原因?yàn)椋河械哪贻p老師認(rèn)為根據(jù)工作年限、課時(shí)量、職稱考核使自己處于劣勢，不具有激勵(lì)性；有的老師認(rèn)為以學(xué)生成績來考核存在運(yùn)氣因素，有失科學(xué)。談及職稱評(píng)定，其整體滿意度也偏低的具體原因?yàn)椋河械睦蠋煴硎靖呒?jí)職稱的城鄉(xiāng)配額差異明顯，山區(qū)應(yīng)專設(shè)比例，彈性協(xié)調(diào)；有的老師認(rèn)為職稱的評(píng)定涉及師德、教齡、成績等多方面，指標(biāo)少且競爭大，應(yīng)將一線教學(xué)經(jīng)歷等納入考核?？傊?，教師生存現(xiàn)狀一定程度上有所改善，但對(duì)待遇、績效及職稱考評(píng)方面仍存在滿意度偏低問題。

加強(qiáng)彭陽縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

鄉(xiāng)村教育是中國教育的“神經(jīng)末梢”。新時(shí)代發(fā)展老少邊窮島地區(qū)的教育公平和質(zhì)量問題，重中之重還是教師問題。[6]鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)性失衡、專業(yè)發(fā)展空間不足、職業(yè)獲得感偏低等問題的改善將成為助推本地教育高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1、拓寬鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充渠道，有效緩解教師結(jié)構(gòu)性失衡問題

解決拓寬鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充渠道，有效緩解其結(jié)構(gòu)性失衡問題重在多措并舉。具體內(nèi)容主要可涉及師范教育基地化、教師培養(yǎng)本土化及城鄉(xiāng)師資流動(dòng)化等方面。

首先，師范教育基地化。在民族地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國家?guī)煼督逃?，師范院校引領(lǐng)、綜合大學(xué)參與、中小學(xué)為實(shí)踐基地，構(gòu)建起聯(lián)動(dòng)、協(xié)同的教師教育體系。其次，教師培養(yǎng)本土化。堅(jiān)持“定向招生，定向培養(yǎng)，定向就業(yè)”，確保補(bǔ)充渠道暢通，后備力量充足。加強(qiáng)培養(yǎng)本土的一專多能生和全科公費(fèi)師范生。這種培養(yǎng)模式是鄉(xiāng)村小學(xué)教師補(bǔ)充的最為現(xiàn)實(shí)的路徑。最后，城鄉(xiāng)師資流動(dòng)化。倡導(dǎo)退休骨干教師繼續(xù)發(fā)揮余熱，支教講學(xué)；縣城教師輪崗，尤其是音、體、美等薄弱學(xué)科的專業(yè)老師，有效緩解教師結(jié)構(gòu)性失衡問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。

2、完善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制，有效提升教師專業(yè)素質(zhì)

為了有效提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)，可以通過緊扣幫帶關(guān)系的穩(wěn)固性、提升教師培訓(xùn)的實(shí)效性以及加強(qiáng)研修反思的自覺性等舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，提質(zhì)增效。

首先，緊扣幫帶關(guān)系的穩(wěn)固性。穩(wěn)固城鄉(xiāng)學(xué)校的幫帶關(guān)系，提升其幫帶成效，如：城市教師職稱評(píng)定應(yīng)具備一定年限的幫帶學(xué)校教學(xué)經(jīng)歷；鄉(xiāng)村教師評(píng)為高級(jí)職稱后，也應(yīng)服務(wù)一定年限后方可允許流動(dòng)。此類硬性要求無論在時(shí)間和空間上，還是數(shù)量和質(zhì)量上，都將助力城鄉(xiāng)幫帶關(guān)系的穩(wěn)固增量提優(yōu)。

其次，提升教師培訓(xùn)的實(shí)效性。培訓(xùn)方式可多樣化，例如名師示范、實(shí)踐演練、銜接學(xué)歷等。將理論與實(shí)踐相結(jié)合，培訓(xùn)與學(xué)歷相掛鉤，將會(huì)充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)教師的積極性和主動(dòng)性；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具針對(duì)性：全科全員參加，并按照教師現(xiàn)實(shí)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。

最后，加強(qiáng)研修反思的自覺性。鄉(xiāng)村教師應(yīng)自覺利用各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)不斷“充電”和“補(bǔ)鈣”。著名學(xué)者波斯納的“經(jīng)驗(yàn)+反思=專業(yè)成長”理論，認(rèn)為反思是教師專業(yè)成長的必備內(nèi)涵。我國許多教育研究者也認(rèn)為：教師一生只寫教案，難成名師，但如果寫三年反思，則有望成為名師。[7]

3、改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的生活水平，有效增強(qiáng)教師職業(yè)獲得感

改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的生活水平，有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)獲得感的問題仍需多措并舉，齊頭并進(jìn)。具體內(nèi)容主要涉及待遇合理化、績效公平化及職稱彈性化等方面。

首先，待遇合理化。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇，形成“學(xué)校越邊遠(yuǎn)、條件越艱苦、從教時(shí)間越長，則教師待遇越好”的合理布局；綜合考慮相關(guān)教師的功勞與苦勞，提高特崗教師的津貼和補(bǔ)助；對(duì)于工資收入水平，教師應(yīng)酌情高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。

其次，績效公平化?？冃Э己藨?yīng)制定“公平補(bǔ)償+差序激勵(lì)”的綜合待遇標(biāo)準(zhǔn)，并遵循多元化、多層級(jí)、城鄉(xiāng)各異、班級(jí)有別的公平化原則。

最后，職稱彈性化。職稱的評(píng)定對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校做彈性化處理：專設(shè)比例、專軌專用，大力協(xié)調(diào)評(píng)聘比例真正向深度貧困山區(qū)傾斜；同時(shí)增加梯度，使各年齡段的教師均有晉升空間；考核評(píng)價(jià)體系彈性化，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，鼓勵(lì)多方評(píng)價(jià)主體共同參與，采取說課講課、專家評(píng)議等多種方式。通過待遇的提高、績效的優(yōu)化和職稱的晉升，使鄉(xiāng)村教師在物質(zhì)和精神層面能得到雙重回報(bào)，如此既能激發(fā)其工作積極性，又能增加其職業(yè)獲得感。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。荀子曰：“國將興，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存。（《荀子·大略》）”顯然，作為一種重要的資源和力量，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍在助推民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍作用凸顯。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要起點(diǎn)和關(guān)鍵抓手。

參考文獻(xiàn)

[1]《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，中華人民共和國教育部網(wǎng)，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s3735/202009/t20200903_484941.html.2023-6-7。

[2]教育部課題組：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》，北京：人民出版社，2019：141-142頁。

[3]《中共中央辦公廳? 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見〉》，載《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》，2021（7）：22-28頁。

[4]周曄、徐好好：《鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)為與可為》，載《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》，2022（1）：12-13頁。

[5]周曄：《建設(shè)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍》，載《教育發(fā)展研究》，2021（18）：3頁。

[6]付衛(wèi)東、曾新：《“十四五”時(shí)期我國鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)：主要形勢與重點(diǎn)任務(wù)》，載《中國電化教育》，2020（11）：110頁。

[7]唐智松、高婭妮、王麗娟：《鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)研究》，重慶：西南師范大學(xué)出版社，2021：296頁。

作者簡介

何曉香 北方民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向?yàn)橹袊褡逭吲c民族地區(qū)發(fā)展

張玲玲 西安交通大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻虒W(xué)改革與實(shí)踐