王振海
黨的二十大報(bào)告提出“健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能”,對社會治理體系建設(shè)作了全面部署。社會治理是國家治理的重要方面,社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來,黨著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè),建設(shè)更高水平的平安中國,完善社會治理體系,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,推動社會治理重心向基層下移,建設(shè)共建共治共享的社會治理制度,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。社會治理無論是理論研究還是實(shí)踐領(lǐng)域都在持續(xù)深化拓展,不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。
《社會合作治理體系建設(shè)的理論與實(shí)踐》一書從社會合作治理體系建構(gòu)的角度切入,對社會治理的內(nèi)涵、類型和構(gòu)成以及多元治理主體的地位、作用和特征進(jìn)行了深入研究,搭建起多元主體實(shí)現(xiàn)合作治理的理論框架,從黨委、政府、社會組織、公眾及社區(qū)等五個(gè)方面探索如何創(chuàng)新社會治理體制、建立社會合作治理體系,從精神文化、制度規(guī)則、信息技術(shù)和人才隊(duì)伍等方面探索社會合作治理體系的建構(gòu)道路,同時(shí)結(jié)合所在地方的社會治理創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了實(shí)證舉例,對黨的十八大以來社會治理領(lǐng)域的前沿問題進(jìn)行了研究探索。
從研究視角來看,本書從合作治理角度出發(fā)提出和研究了“如何實(shí)現(xiàn)有效社會治理”問題。從中國社會結(jié)構(gòu)分化和多元治理切入,進(jìn)一步明確了社會合作治理體系中各個(gè)主體的定位、職能、分工和相互關(guān)系。提出社會治理過程需要每個(gè)治理主體在優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上,與其他社會治理主體建立良性合作互動關(guān)系,各治理主體通過協(xié)同合作模式共同完成社會治理任務(wù)。
從研究體系來看,本書對如何建立社會合作治理體系進(jìn)行了系統(tǒng)分析。從社會治理多元主體每一方面的制度安排入手,論述了實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同和公眾參與的改革措施。討論了如何建立政府、市場、社會之間的合作框架,實(shí)現(xiàn)政企互聯(lián)、政社互動、企社互融,建立起三者之間的良性合作互動關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,從機(jī)制建設(shè)的高度提出了建立協(xié)商機(jī)制、共享機(jī)制、行動機(jī)制、動力機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面的合作機(jī)制。
從研究方法來看,本書實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。建立社會合作治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,本書從物質(zhì)層面、制度層面和文化層面系統(tǒng)論述了如何建設(shè)社會合作治理的保障體系,為多元主體實(shí)現(xiàn)有效合作、提高社會治理效率提供保障。本書采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法,對青島市社會治理體制創(chuàng)新中的案例進(jìn)行了論述和分析,對社會合作治理體系建構(gòu)的理論分析進(jìn)行了補(bǔ)充和說明。
綜合來看,《社會合作治理體系建設(shè)的理論與實(shí)踐》是一本兼具理論深度與實(shí)踐廣度的優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作。理論與實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一是本書的一大亮點(diǎn),既可以在理論層面提升現(xiàn)代治理思維,也可以在實(shí)踐層面開闊思路,適合作為學(xué)術(shù)研究的參考資料和干部教育培訓(xùn)類讀本,啟發(fā)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界在社會治理領(lǐng)域更好地探索研究思路、創(chuàng)新工作方法。
(作者系原青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,一級巡視員)
責(zé)任編輯:連剛
青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)2023年3期