劉驍 陳耀

摘 要：甘肅是國(guó)家糧食安全的重要保障基地，在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中處于舉足輕重的地位。而糧食物流作為糧食流通的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提升糧食流通效率、降低物流成本、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。文章基于甘肅省糧食物流現(xiàn)狀展開研究，對(duì)甘肅省糧食物流存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，提出加快推進(jìn)甘肅糧食物流現(xiàn)代化發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：甘肅??；糧食物流；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F259.27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.08.020

Abstract： Gansu is an important guarantee base of national food security， and occupies a pivotal position in the national food security strategy. As an important link of grain circulation， grain logistics is of great significance to improve the efficiency of grain circulation， reduce the logistics cost and guarantee the national food security. Based on the current situation of the grain logistics in Gansu Province， this paper discusses the problems existing in the grain logistics in Gansu Province， and puts forward the path of accelerating the development of the modernization of the grain logistics in Gansu Province.

Key words： Gansu Province; grain logistics; development path

0 ? ?引 ? ?言

步入新時(shí)代以來(lái)，隨著生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)糧食安全問(wèn)題越來(lái)越重視，我國(guó)政府也逐漸對(duì)糧食安全問(wèn)題給予了高度關(guān)注。目前，我國(guó)已經(jīng)基本滿足了人民群眾的糧食安全需求，但是糧食安全依然受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)多種因素的影響。因此，我國(guó)已投入大量人力物力，對(duì)我國(guó)的糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了一系列整治。雖然我國(guó)在糧食安全方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是人們對(duì)于糧食安全問(wèn)題依然存在著許多不同的觀點(diǎn)和看法，隨著對(duì)生命健康更加重視和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于糧食安全問(wèn)題的關(guān)注度也越來(lái)越高。這就要求人們必須從多角度、多方位采取措施，保證糧食安全。而想要保障糧食安全，就必須更加重視糧食物流體系的建設(shè)，充分發(fā)揮其重要作用，這對(duì)于保障人們的基本生活需求有著重要的意義。

甘肅作為我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，近年來(lái)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，但與周邊省份相比，甘肅在糧食物流體系建設(shè)方面卻相對(duì)落后，在物流成本和物流效率方面均存在較大差距，尤其是在糧食物流成本控制方面差距更大，這既有基礎(chǔ)設(shè)施不足、信息化程度不高的原因，也有相關(guān)管理體制不健全、現(xiàn)代物流理念認(rèn)知不足的原因。在此情況下，我們必須采取相應(yīng)措施對(duì)糧食物流成本進(jìn)行控制。其中較為有效的方法就是實(shí)施供應(yīng)鏈管理模式，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈管理在現(xiàn)代糧食物流體系中的作用，為甘肅糧食物流的現(xiàn)代化發(fā)展提供有利條件。鄭沫利等（2022）認(rèn)為在新時(shí)代推進(jìn)糧食物流現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)糧食工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能夠起到很好的引導(dǎo)與支持作用。糧食物流作為連接糧食生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的紐帶，對(duì)于維持糧食供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定、服務(wù)于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局具有十分重要的意義[1]。吳志華等（2022）指出怎樣保障糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和安全是各方重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題[2]。錢煜昊等（2022）在對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食物流系統(tǒng)進(jìn)行綜合調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及所面臨的情況進(jìn)行了詳盡的分析，并就如何促進(jìn)糧食物流的現(xiàn)代化發(fā)展提出了對(duì)策[3]。楊海紅（2022）表明隨著智能、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)、零售、服務(wù)等行業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)，食品物流信息化也在不斷涌現(xiàn)。糧食流通過(guò)程中存在信息流和物流鏈的長(zhǎng)度，這就很可能導(dǎo)致信息孤島，從而導(dǎo)致大量存貨積壓，進(jìn)而產(chǎn)生額外浪費(fèi)[4]。王曉波等（2021）基于營(yíng)口地區(qū)糧庫(kù)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作模式，對(duì)糧庫(kù)中常見(jiàn)的各類事故進(jìn)行剖析，并提出應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的安全生產(chǎn)控制[5]。

1 ? ?甘肅糧食供需現(xiàn)狀

1.1 ? ?甘肅省糧食供給現(xiàn)狀

在糧食供應(yīng)方面，糧食產(chǎn)量、糧食播種面積和糧食人均擁有量是糧食的三個(gè)主要指標(biāo)。甘肅省2010年的糧食產(chǎn)量為948.82萬(wàn)噸，到2021年，糧食產(chǎn)量增加了30.62%，達(dá)到了1 231.46萬(wàn)噸（見(jiàn)表1）。結(jié)果表明：甘肅省糧食產(chǎn)量在過(guò)去10年中略有波動(dòng)，但是整體還是保持上升態(tài)勢(shì)。然而，近年來(lái)，糧食產(chǎn)量增速減小，這表明甘肅省的糧食生產(chǎn)能力正在加速衰退。從人均擁有的食物總量來(lái)看，截至2020年，甘肅省的人均食物總量470公斤/人左右，這表明甘肅省的食物供應(yīng)仍然存在一定的問(wèn)題，但是最近兩年隨著甘肅省糧食產(chǎn)量的增加，其食物供應(yīng)狀況得到了改善。甘肅省2010—2021年度糧食的種植面積繼續(xù)減少，但是全年糧食種植總量保持在2 666萬(wàn)畝以上。2013年至今，甘肅省糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)10年保持在1 100萬(wàn)噸左右，雖然目前甘肅省已經(jīng)達(dá)到了“供求平衡”，但是由于甘肅的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，加之全省人口持續(xù)增加，長(zhǎng)期來(lái)看，甘肅省的糧食安全壓力將會(huì)越來(lái)越大。見(jiàn)表1。

1.2 ? ?甘肅省糧食需求現(xiàn)狀

糧食數(shù)量安全不但反映在供應(yīng)方面，也體現(xiàn)在需求方面。從統(tǒng)計(jì)資料中可以發(fā)現(xiàn)，甘肅省的人均糧食消費(fèi)、人均肉類消費(fèi)、人均禽蛋消費(fèi)和人均乳制品消費(fèi)都在不斷增加（見(jiàn)表2）。將2021年作為一個(gè)報(bào)告周期，以2015年為基數(shù)，人均糧食、人均肉類、人均禽蛋和人均乳制品的消費(fèi)增長(zhǎng)幅度為3.35%、26.81%、29.75%、36.84%。在人們生活水平不斷提高的同時(shí)，人們的食物消費(fèi)情況也在不斷改變；并且由于人均收入的持續(xù)增加，家庭對(duì)肉類、蛋類和奶類的消費(fèi)量將逐漸增加。這將導(dǎo)致人們對(duì)糧食的需求量增加。作為一個(gè)糧食生產(chǎn)和銷售都比較緊張的省份，這種形勢(shì)對(duì)甘肅省的糧食安全提出了更高的要求。

2 ? ?甘肅糧食物流發(fā)展存在的問(wèn)題分析

2.1 ? ?糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件較差。甘肅省現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的數(shù)量明顯不足，倉(cāng)儲(chǔ)能力不能滿足需求。甘肅的倉(cāng)容缺口較大，而且每年還需要從外省調(diào)入糧食，因此糧食物流必須要有較大規(guī)模的倉(cāng)容作為支撐。

糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。甘肅省糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平在全國(guó)都處于較低水平，現(xiàn)有糧庫(kù)絕大多數(shù)都是20世紀(jì)50—60年代建成的，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備陳舊；而且大多數(shù)糧食物流是靠人力作業(yè)的，沒(méi)有機(jī)械化裝卸、搬運(yùn)的設(shè)施設(shè)備，缺乏現(xiàn)代化物流信息技術(shù)的支撐。

運(yùn)輸方式落后。甘肅地處內(nèi)陸，鐵路運(yùn)輸通道、公路運(yùn)輸通道和水路運(yùn)輸通道的銜接不夠，鐵路運(yùn)輸能力和公路運(yùn)輸能力仍顯不足，鐵路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的糧食物流需求，加上省內(nèi)還沒(méi)有一條成網(wǎng)的高速公路，這影響了糧食物流效率的提高。

2.2 ? ?糧食物流的信息化程度低

從糧食物流信息系統(tǒng)的應(yīng)用方面看，甘肅省目前已經(jīng)建立了部分省、市、縣三級(jí)糧食儲(chǔ)備和物流信息系統(tǒng)，但是整體上尚未建立全省糧食信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；現(xiàn)有的糧食物流信息系統(tǒng)功能單一，缺乏與其他業(yè)務(wù)的對(duì)接，并且其提供的服務(wù)也比較簡(jiǎn)單。

具體來(lái)看，一是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和共享平臺(tái)，各企業(yè)內(nèi)部與外部信息交流不暢、流通環(huán)節(jié)多、交流效率低，大量信息分散在各部門中。二是糧食信息共享機(jī)制不健全，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府部門間、上下游企業(yè)間以及國(guó)際間的數(shù)據(jù)共享，有些部門和企業(yè)掌握著大量糧食行業(yè)的重要信息，但是由于缺乏統(tǒng)一管理、難以共享而無(wú)法使用。

2.3 ? ?糧食物流人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低

從目前的情況來(lái)看，甘肅糧食物流從業(yè)人員主要有兩類：一是傳統(tǒng)糧食行業(yè)人員，他們大多從糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，如“糧店”老板、糧食經(jīng)紀(jì)人等；二是非糧食行業(yè)人員，他們多通過(guò)勞務(wù)中介組織與糧食企業(yè)聯(lián)系，從事糧食加工、流通業(yè)務(wù)，這些人員大多只懂某一方面的知識(shí)和技能。從整體上看，甘肅糧食物流行業(yè)缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)偏低。雖然目前糧食物流專業(yè)的高校畢業(yè)生也很多，但其綜合素質(zhì)卻不高；這些畢業(yè)生中在從事物流工作前沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的物流專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)際技能培訓(xùn)的人占多數(shù)。

2.4 ? ?糧食物流體制不完善，企業(yè)沒(méi)有形成合力

甘肅省糧食物流體制不甚完善，各糧食企業(yè)間形成的合力不足，是制約甘肅糧食物流發(fā)展的重要因素之一。在甘肅省內(nèi)，國(guó)有糧食企業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)力和影響力，但是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有糧食企業(yè)的機(jī)制問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決，制約了糧食物流的發(fā)展，比如企業(yè)集團(tuán)發(fā)展不明顯、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展規(guī)模較小、效益較差等問(wèn)題比較突出，以及缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。部分國(guó)有糧食企業(yè)缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念，在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在重收購(gòu)、輕銷售的現(xiàn)象，忽視了現(xiàn)代物流對(duì)糧食流通的作用，使大量糧食積壓在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，無(wú)法售出；部分國(guó)有糧庫(kù)設(shè)施老化落后。一些糧食加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，資金實(shí)力有限，糧食物流運(yùn)作模式不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用；一些糧食批發(fā)市場(chǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)不到位，未配備專門的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和專業(yè)人員，市場(chǎng)的公共物流服務(wù)能力不足。甘肅省糧食物流體系還存在諸多問(wèn)題：一是糧食物流企業(yè)之間未建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，沒(méi)有形成糧食物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)的糧食物流體系；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各國(guó)有糧食企業(yè)之間不能有效整合資源、共享信息、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；三是政府對(duì)大型糧食批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有明確的行政管理和政策扶持措施。

3 ? ?甘肅糧食物流現(xiàn)代化發(fā)展路徑探析

3.1 ? ?推進(jìn)糧食物流設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)

3.1.1 ? ?積極推進(jìn)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)

圍繞甘肅糧食物流設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、配送線路的建設(shè)，加快完善甘肅糧食物流配送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高甘肅糧食物流設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化水平。

3.1.2 ? ?加快完善糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

甘肅應(yīng)該結(jié)合糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，重點(diǎn)在鐵路、公路、水路等運(yùn)輸方式上積極發(fā)展與之相適應(yīng)的先進(jìn)的糧食流通設(shè)施和相關(guān)技術(shù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用集裝箱、大型裝卸機(jī)械、糧油加工機(jī)器等設(shè)備和相關(guān)技術(shù)，提高甘肅糧食運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平。

3.1.3 ? ?加強(qiáng)糧食物流的信息化建設(shè)

甘肅省應(yīng)該積極推進(jìn)信息技術(shù)在糧食物流領(lǐng)域的應(yīng)用，以建設(shè)糧食物流信息平臺(tái)為核心，建立和完善甘肅糧食物流信息化管理系統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和管理，提高甘肅糧食物流的現(xiàn)代化水平。

3.1.4 ? ?加強(qiáng)與外地糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、配送企業(yè)的聯(lián)系

應(yīng)該加強(qiáng)與外地糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、配送企業(yè)的聯(lián)系和合作，進(jìn)一步拓寬糧食銷售渠道，實(shí)現(xiàn)糧食銷售“一條龍”服務(wù)。

3.2 ? ?建立糧食物流信息平臺(tái)

糧食物流信息化，不僅要采用先進(jìn)的技術(shù)整合相關(guān)信息，提高糧食物流的信息管理水平，還要共享糧食物流企業(yè)內(nèi)部、其他相關(guān)部門和企業(yè)之間的信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息在各部門和企業(yè)間的充分交換。為了更好地發(fā)揮信息對(duì)現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的推動(dòng)作用，應(yīng)該建立省級(jí)糧食物流信息平臺(tái)、市級(jí)糧食物流信息平臺(tái)和縣級(jí)糧食物流信息平臺(tái)。

3.3 ? ?強(qiáng)化糧食物流企業(yè)的人才支撐

目前，糧食物流行業(yè)的人才流失較為嚴(yán)重，企業(yè)的發(fā)展與人才的數(shù)量、質(zhì)量息息相關(guān)，甘肅糧食物流行業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，積極吸引優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才的良性流動(dòng)。首先，現(xiàn)有相關(guān)員工應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)應(yīng)該制訂專門的培養(yǎng)計(jì)劃、建立完善的相關(guān)培訓(xùn)體系、制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制等，使員工不斷提升自身技能。其次，企業(yè)針對(duì)新員工應(yīng)該制定新的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)新員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感和歸屬感，幫助其了解糧食物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)新員工積極融入糧食企業(yè)并不斷提升個(gè)人技能。最后，應(yīng)該采取合理的措施制訂人才引進(jìn)計(jì)劃等。

3.4 ? ?實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”糧食物流新模式

引導(dǎo)糧食物流企業(yè)使用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型信息技術(shù)，優(yōu)化糧食物流供應(yīng)鏈，提高糧食物流的信息化水平。引導(dǎo)糧食物流企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)糧食物流信息進(jìn)行整合與共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、科學(xué)分析、自動(dòng)調(diào)配和合理利用，提升糧食物流效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食物流企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在線交易。鼓勵(lì)糧食物流企業(yè)與電商平臺(tái)合作，探索新型“互聯(lián)網(wǎng)+”貿(mào)易方式，推動(dòng)線上、線下交易的融合發(fā)展。加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”糧食物流新模式的推廣力度，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。

4 ? ?結(jié) ? ?語(yǔ)

甘肅省是我國(guó)十一個(gè)糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)之一，肩負(fù)著國(guó)家糧食安全的重任，在保障糧食安全方面舉足輕重。加快甘肅糧食物流的現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)促進(jìn)甘肅糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義，不僅可以在一定程度上提高糧食物流效率、降低物流成本，而且可以增強(qiáng)糧食流通能力。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于我國(guó)糧源分布、糧食物流成本和物流效率的研究較多，但是針對(duì)甘肅糧食物流發(fā)展相關(guān)問(wèn)題的研究還比較少，因此本文基于甘肅省現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件對(duì)甘肅糧食物流現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的發(fā)展路徑和建議，以期提升甘肅糧食物流效率、降低糧食物流成本。

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