何世偉 王喜樂 袁飛

習(xí)近平同志指出，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，既要抓大放小、以大兼小，又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。寥寥數(shù)語，深刻闡釋了習(xí)近平同志統(tǒng)籌戰(zhàn)略思想的核心。黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞治國理政發(fā)表了一系列重要講話，其中關(guān)于統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想對于廣大黨員干部如何提高改革發(fā)展能力，有著極為深刻和廣泛的指導(dǎo)意義。作為國有企業(yè)的黨員干部，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)類資源，綜合分析各類有利條件和不利因素，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，始終是我們不斷探索和實踐的核心課題。從廣義上講，企業(yè)安全無處不在，不僅涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康安全、環(huán)境安全，同時也包括了經(jīng)營安全、資金安全、管理機(jī)構(gòu)及體系安全、輿論安全等方方面面。企業(yè)的安全健康發(fā)展離不開各類管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，是管理體系以及各類資源、資訊、市場、技術(shù)、工藝、設(shè)備、安全、環(huán)保、職業(yè)健康、作業(yè)活動、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量等各類要素有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展的必然結(jié)果。

作為一個開發(fā)20年的油田企業(yè)，面對油藏資源壓力和生產(chǎn)經(jīng)營壓力，以及日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，必須不斷完善管理體系，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。企業(yè)要發(fā)展，安全是根本，必須從安全的角度深刻理解財務(wù)經(jīng)營、體系建設(shè)、環(huán)保、生產(chǎn)、職業(yè)健康、質(zhì)量控制、網(wǎng)絡(luò)輿情等各要素的內(nèi)在聯(lián)系，全面推進(jìn)企業(yè)持續(xù)安全健康發(fā)展?？傮w來講，企業(yè)各安全要素存在著千絲萬縷的聯(lián)系，相互間影響極為微妙。企業(yè)體系建設(shè)、環(huán)保、安全、職業(yè)健康都離不開財務(wù)經(jīng)營的資金支持，反過來體系建設(shè)、環(huán)保、安全、職業(yè)健康均在為企業(yè)財務(wù)經(jīng)營安全提供強力的技術(shù)、人力、資源支撐。質(zhì)量控制安全能夠更好地開拓產(chǎn)品市場，保證企業(yè)資金鏈安全和適當(dāng)?shù)氖找媛剩瑫r質(zhì)量安全又離不開生產(chǎn)安全等要素全力保障。輿情安全離不開各項要素工作優(yōu)質(zhì)開展搭建起來的良好社會基礎(chǔ)，積極的社會反響，對擴(kuò)大企業(yè)影響力，獲得更為有利的發(fā)展環(huán)境起著積極而顯著的推動作用。所以必須站在政治和大局的角度，統(tǒng)籌安排，才能確保企業(yè)總體方向正確，戰(zhàn)略思路清晰，發(fā)展前景廣闊。具體而言，財務(wù)經(jīng)營安全是企業(yè)各項工作開展的資金保障，是各項工作實施、開展的基礎(chǔ)，沒有企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營安全，一切工作開展和規(guī)劃都將是空中樓閣，組織機(jī)構(gòu)和體系安全是企業(yè)各項工作開展的有力支撐，保證了企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全管理工作強力、高效、有序推進(jìn)；環(huán)境安全是企業(yè)發(fā)展的前提，采油二廠作為資源型企業(yè)，必須統(tǒng)籌好地上資源、地下資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，維持企業(yè)長久發(fā)展良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境；生產(chǎn)安全是底線，更是不可觸碰的高壓線，安全有保障，生產(chǎn)有秩序，風(fēng)險控制有措施，企業(yè)才能有效益；人力資源是企業(yè)最大的財富，擁有一支體魄健康，充滿活力和創(chuàng)造力的團(tuán)隊，是企業(yè)良好經(jīng)濟(jì)效益和各項工作開展的強大人才保障；在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量意味著強大的市場競爭力和良好的經(jīng)濟(jì)效益，健康的財務(wù)經(jīng)營狀況是企業(yè)開展各項工作的前提和保障，更是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，是開展各項交流與合作的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)營管理，必須明確各安全要素定位，采取積極有效管理措施，保證企業(yè)健康、高效發(fā)展。

一、經(jīng)營安全是基礎(chǔ)

國有企業(yè)在國家建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，國有企業(yè)的經(jīng)營狀況是關(guān)系國計民生的大事，也是企業(yè)自身發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，采取引進(jìn)來、走出去的策略，積極探尋現(xiàn)代化的、高效的財務(wù)管理方法和經(jīng)營理念，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，通過科學(xué)的管理手段，降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證各項經(jīng)營指標(biāo)健康運行。采用科學(xué)的手段進(jìn)行財務(wù)管理，充分結(jié)合經(jīng)營狀況和收益率，合理安排資金周轉(zhuǎn)、做好各項投資、成本預(yù)算管理；確保用好企業(yè)的每一筆資金。其次，優(yōu)化產(chǎn)品，根據(jù)市場需求，利用先進(jìn)的科技手段，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展策略的新工藝、新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，在市場經(jīng)濟(jì)前提下，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力和綜合競爭力。再其次，作為油田企業(yè)，必須保證企業(yè)自身的運營和資金安全，確保必要的利潤空間，采用更為安全高效生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施、深入調(diào)研，結(jié)合市場供需關(guān)系，提高生產(chǎn)能力，適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，向規(guī)模要效益、實現(xiàn)企業(yè)的“財務(wù)自由”，為社會發(fā)展和人民福祉做出更大貢獻(xiàn)。

二、體系安全是支撐

黨的十九屆四中全會對推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略安排和部署，為做大、做優(yōu)、做強國有資本進(jìn)一步指明了方向。作為大型國有企業(yè)，必須深刻理解自身的使命和擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建科學(xué)、完善的管理體系，保證企業(yè)持續(xù)安全、高效運營。油氣企業(yè)安全管理體系涉及機(jī)構(gòu)建立、組織引領(lǐng)、風(fēng)險管控、隱患排查、全區(qū)域、全流程、全生命周期管控等方方面面，總計30多項要素。必須深刻理解各管理要素的內(nèi)在聯(lián)系和相互影響，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各職能部門，明確工作任務(wù)，梳理工作流程，劃清責(zé)任邊界，落實主體責(zé)任，才能保證管理體系高效、有序運行。

一是明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，完善企業(yè)各項管理工作流程，結(jié)合企業(yè)資源配置，合理進(jìn)行科室部門和工作崗位設(shè)置，配套搭建科學(xué)組織機(jī)構(gòu)框架，確保企業(yè)溝通、運行機(jī)制暢通、高效。二是明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各科室部門權(quán)責(zé)劃分和工作流程，實現(xiàn)各部室工作無縫銜接，避免工作推諉扯皮。三是深入解讀體系文件，編制體系運行要素解讀和運行要求工作表，形成崗位任務(wù)清單，編制崗位責(zé)任說明書，形成與體系運行配套的工作流程表單，確保管理具有高度可操作性和明確的工作運行方法。四是基于管理體系，完善體系運行考核工具，建立長效的內(nèi)部審核和改進(jìn)提升機(jī)制，通過持續(xù)高效的內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，改進(jìn)工作方法，提升管理水平。同時通過內(nèi)審工作的開展，形成系統(tǒng)的監(jiān)督、激勵和制約機(jī)制，促進(jìn)各職能部門不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，提高工作效率和工作能力。五是形成長效的用人機(jī)制，通過管理體系建立，激勵員工正向發(fā)展，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)優(yōu)的人才隊伍，為管理體系安全運行提供強大的技術(shù)知識和人才儲備。

三、環(huán)境安全是前提

“既要金山銀山也要綠水青山”是習(xí)近平總書記提出的統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想論述，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民幸福生活指數(shù)的出發(fā)點和落腳點。做為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，石化企業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)騰飛注入了強大動力，而綠色發(fā)展則更為充分地體現(xiàn)了大型國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。中國人民只用了20多年的時間就走完了西方國家200多年才能走完的工業(yè)化進(jìn)程，這是我國勞動人民創(chuàng)造奇跡的20年，但是在高速發(fā)展的背后，暴露出了對資源和環(huán)境的消耗和掠奪，在追求效益和發(fā)展速度的同時，作為有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感的國有企業(yè)，更應(yīng)該率先垂范，肩負(fù)起綠色發(fā)展的重任，積極采取有效措施，走出一條可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展之路。

一是自上而下，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，全力推進(jìn)。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視環(huán)境安全，親自參與實際工作中，積極組織開展相關(guān)教育培訓(xùn)和政策宣貫。二是堅持清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展的總體工作思路，將企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作納入到企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。注重科技發(fā)展對環(huán)保工作的積極作用，實現(xiàn)自然資源的合理配置和高效利用，變廢為寶，降本增效，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的同步提升。三是建立專業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，通過聘請環(huán)境保護(hù)專家現(xiàn)場授課，加強環(huán)境保護(hù)專職隊伍和專業(yè)人才教育提升。四是建立環(huán)保投入量化管理體系，列入年度環(huán)保資金專項計劃，從制度層面保證環(huán)保投入落實、落地，?？顚Ｓ?。五是加強自我監(jiān)管和自我約束，設(shè)定明確的環(huán)保任務(wù)和工作目標(biāo)，層層壓實環(huán)保責(zé)任，確保環(huán)保責(zé)任落實到人，將環(huán)保指標(biāo)納入企業(yè)各相關(guān)部室和責(zé)任人員的績效考核。六是采取積極的環(huán)保政策，建立公開透明的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，主動接受各級政府及社會監(jiān)督。七是建立企業(yè)環(huán)境事件應(yīng)急處置專項預(yù)案，積極開展環(huán)境保護(hù)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，并納入全年工作計劃，提高全員環(huán)保意識和環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，確保環(huán)境風(fēng)險受控。

四、生產(chǎn)安全是底線

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全問題更是不可觸碰的紅線和高壓線。習(xí)近平同志強調(diào)，生命重于泰山。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責(zé)任，狠抓整改落實，強化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。作為油氣生產(chǎn)企業(yè)，安全管理工作更是各項工作中的重中之重，必須作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。

一是持續(xù)完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理責(zé)任落實不留死角，明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、部門機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員在各自崗位上的安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)，層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，極大提高了員工的責(zé)任感和使命感。二是高度重視井控安全，切實做好井控安全培訓(xùn)取證、再教育和專項應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展專項應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。三是建立健全危險化學(xué)品管理規(guī)章制度，根據(jù)HSSE管理體系要求，充分結(jié)合生產(chǎn)實踐，制定并完善安全生產(chǎn)例會制度、安全投入保障制度、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度等一系列?；菲髽I(yè)安全管理制度，強力推進(jìn)落實。四是持續(xù)開展安全教育培訓(xùn)，加大安全教育培訓(xùn)力度，尤其加強安全管理人員、特種作業(yè)人員、重點監(jiān)管化工工藝操作人員的培訓(xùn)、取證和再教育工作，全面開展崗位技能、崗位應(yīng)急處置、應(yīng)急救援預(yù)案、事故案例分析、安全法律法規(guī)、方針政策等培訓(xùn)，全面提高企業(yè)員工綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。重點加強新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備投用前的安全和崗位技能培訓(xùn)，確保裝置安全開車、平穩(wěn)運行。五是持續(xù)開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。開展逐區(qū)域、逐裝置、逐專業(yè)、逐崗位的風(fēng)險辨識活動，將風(fēng)險分級管控工作落實到基層和一線職工，做到縱向到底、橫向到邊、全員參與，壓實各層級人員風(fēng)險管控主體責(zé)任，積極排查各類事故隱患，制定管控措施，完善管控方案，從根本上遏制重特大事故發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)的底線不動搖。

五、健康安全是保障

各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展始終離不開人的參與，擁有一支體魄健康，素質(zhì)過硬的人才隊伍，是企業(yè)長久發(fā)展的動力源泉，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益是企業(yè)對廣大職工的最基本承諾，更是《職業(yè)病防治法》的明確要求。作為國有企業(yè)，必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)，全力做好全體員工職業(yè)健康安全和職業(yè)病防治工作。一是堅持“降存量，控增量，?？偭俊钡墓ぷ髟瓌t。保證職業(yè)健康安全投入，確保職業(yè)健康安全設(shè)施高效運行，利用科學(xué)技術(shù)手段，優(yōu)化生產(chǎn)工藝路線，改善作業(yè)環(huán)境，降低各生產(chǎn)流程及中間產(chǎn)品、輔助藥劑的危害性，減少職業(yè)危害因素，在現(xiàn)存職業(yè)危害因素總量上做減法；伴隨企業(yè)持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的不斷引進(jìn)，不可避免的存在職業(yè)危害因素和風(fēng)險點的增加，在調(diào)研、設(shè)計階段必須將職業(yè)危害因素防控納入統(tǒng)籌考慮范圍，做好職業(yè)衛(wèi)生安全“三同時”工作，最大限度控制新增危害因素數(shù)量；在降存量，控增量同時，必須堅持定期對職業(yè)危害因素進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，及時進(jìn)行職業(yè)危害評估，及時公布檢測、評估結(jié)果，保證職業(yè)危害因素總量可控。二是加大我自監(jiān)管、監(jiān)控力度，定期開展職業(yè)衛(wèi)生健康安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，限期整改，落實企業(yè)及相關(guān)科室部門主體責(zé)任，做好職業(yè)健康安全宣貫培訓(xùn)和專職管理隊伍建設(shè)，全面提升員工職業(yè)健康意識、自我保護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。三是嚴(yán)格落實個體防護(hù)用品配備和勞動保護(hù)用品發(fā)放制度，確保崗位個體防護(hù)和應(yīng)急救援物資儲備充足，足額發(fā)放勞動保護(hù)用品，確保崗位員工職業(yè)健康安全。

六、質(zhì)量安全是名片

改革開放30年，中國各類產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面融入國際市場，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，提升民族品牌國際影響力，已經(jīng)成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。市場經(jīng)濟(jì)條件下，質(zhì)量安全是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，同時也是企業(yè)不斷開拓市場，維持經(jīng)濟(jì)效益和長期發(fā)展的根本保障。因此，作為關(guān)系國計民生和國家發(fā)展戰(zhàn)略的油氣生產(chǎn)企業(yè)，必須高度重視產(chǎn)品質(zhì)量問題，采取積極有效的措施，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是充分市場調(diào)研，了解市場動態(tài)和市場需求，對接市場，充分了解下游用戶需求，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立完善的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)椎要求進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。三是各級管理，技術(shù)人員深入一線基層，提高對產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注度，根據(jù)生產(chǎn)實際，及時調(diào)整工藝控制參數(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

七、輿情安全是形象

習(xí)近平總書記指出：網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。當(dāng)今社會是一個信息多元化的時代，各類資訊傳播媒介多、范圍廣、速度快、透明度高，在特定條件下，輿情問題所發(fā)揮的作用及帶來的社會影響遠(yuǎn)比事物本身更為顯著。采取積極的輿情政策是國有企業(yè)必須肩負(fù)的社會責(zé)任和義務(wù)。

一是主動出擊，采取積極主動的輿情政策，設(shè)立群眾意見箱，收集廣大員工在生活、工作、學(xué)習(xí)中的困難、問題，鼓勵員工建言獻(xiàn)策，解決員工實際困難。二是設(shè)立心理咨詢室、圖書室、活動室等幫助員工疏導(dǎo)心理壓力，提高員工的心理素質(zhì)，為員工營造輕松愉悅的工作環(huán)境。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立西北油田分公司采油二廠公眾號，積極宣傳采油廠新思想新作為、榜樣故事、創(chuàng)新之路，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。

財務(wù)經(jīng)營、體系構(gòu)架、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)運行、職業(yè)健康、產(chǎn)品質(zhì)量、社會輿情等七個關(guān)鍵要素的安全，始終貫穿于采油二廠日常經(jīng)營管理當(dāng)中。作為國有企業(yè)管理人員，必須提高政治站位，把握大局、立足長遠(yuǎn)、全面掌控、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、突出重點、帶動全局，熟練運用統(tǒng)籌管理的理論，深刻理解企業(yè)發(fā)展過程中各關(guān)鍵安全要素的內(nèi)在聯(lián)系，以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，強力推進(jìn)，狠抓落實，確保人力、物力、財力及行政力量的合理配置，實現(xiàn)企業(yè)運營良性循環(huán)，確保企業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中石化西北油田分公司塔河采油二廠）