權(quán)飛

進(jìn)入新時代，黨的十九大對國有企業(yè)黨建工作提出了明確要求，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，這是對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢高度凝練，為堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了強(qiáng)大理論武器和科學(xué)行動指南，是新時代引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。進(jìn)入新時代，在這種挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、壓力與希望同在的情況下，國有建筑企業(yè)如何有效地將黨建工作有效融入中心工作，實現(xiàn)由“就黨建抓黨建”向“抓發(fā)展就是抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”上轉(zhuǎn)變，一切圍著項目干，一切圍著項目轉(zhuǎn)，將各項工作任務(wù)落實到位，不斷滿足工程項目建設(shè)需要，努力做到項目黨建工作和中心工作“雙融合、雙促進(jìn)”提出了一些思考。

一、深刻認(rèn)識黨建工作融入中心工作的重要意義

身處“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，站在“十四五”開局之端，不斷激發(fā)基層黨組織的活力、戰(zhàn)斗力，對推動黨建融入中心具有不可替代的作用。習(xí)近平總書記關(guān)于兩個“一以貫之”的重要論斷，深刻回答了新時代堅持和推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重大問題，為正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了根本遵循。

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)力的“助推器”?；鶎狱h組織要圍繞年度重大施工節(jié)點、生產(chǎn)經(jīng)營為攻堅目標(biāo)，持續(xù)鞏固黨建工作成果，全面提升黨建工作質(zhì)量，把黨的政治優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為項目部發(fā)展優(yōu)勢，推動中心工作高質(zhì)量發(fā)展。同時，重點圍繞管理優(yōu)化、成本管控、精細(xì)化實施與服務(wù)提升等工作，打造主題突出、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的黨建品牌，進(jìn)一步促進(jìn)黨建與中心工作深度融合，更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目部發(fā)展優(yōu)勢，使黨建成果轉(zhuǎn)化為項目部發(fā)展成果，不斷為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不斷夯實“黨建生產(chǎn)力工程”，從而引導(dǎo)廣大黨員在項目部降本增效過程中爭當(dāng)先鋒，在重大施工節(jié)點中攻堅克難、履職盡責(zé)。

2.提升發(fā)展凝聚力的“粘合劑”。堅持聯(lián)系和服務(wù)群眾，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決好群眾“急難愁盼”問題，吸引廣大職工群眾認(rèn)可并參與黨建品牌建設(shè)，是黨建品牌成功的關(guān)鍵所在。成型的黨建品牌具有良好的價值引領(lǐng)作用，在提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力方面成效明顯，使得在組織領(lǐng)導(dǎo)上更有“力度”，在理論學(xué)習(xí)上更有“深度”，在做好事、辦實事上更有“溫度”，在氛圍營造上更有“熱度”。一方面，黨建品牌創(chuàng)建的新思路和新模式能夠不斷凝聚各方力量、集聚各種發(fā)展要素；另一方面，黨建品牌創(chuàng)建過程中提煉出來的創(chuàng)建目標(biāo)、品牌內(nèi)涵、特色成效等系統(tǒng)化理念，能進(jìn)一步加強(qiáng)黨員群眾對黨建工作的認(rèn)可度，使黨建品牌能時刻被想得起、記得住、叫得響，進(jìn)而確保黨建工作能夠明確著力點，沉到一線，以服務(wù)現(xiàn)場生產(chǎn)作為載體，做好服務(wù)落實。

3.增強(qiáng)黨建生產(chǎn)力的“紅引擎”。結(jié)合工作實際，抓好工作難點，在解放思想中破題開局，堅持“品質(zhì)黨建+品牌黨建”工作與中心工作“雙輪融合驅(qū)動”，全面落實上級黨委“一把手抓一把手”的黨建責(zé)任，堅持實行黨建規(guī)劃與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃同步策劃同步實施，精準(zhǔn)把政治方向，始終管工程大局，重點抓好“黨建+”工程，即“黨建+生產(chǎn)”，“黨建+安全”、“黨建+質(zhì)量”、“黨建+創(chuàng)新”、“黨建+服務(wù)”、“黨建+成本”等，將黨建融入項目部工程建設(shè)全過程管控。

通過聚焦重點工作，夯實黨支部作用發(fā)揮，積極開展“走出去、請進(jìn)來”黨建活動，打造黨建聯(lián)盟，實施“小細(xì)胞大作用”方案、三項主題活動（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、黨員與空白班組結(jié)對、黨員身邊無事故）等一系列舉措，圍繞服務(wù)一線、解決現(xiàn)場實際困難，服務(wù)助力生產(chǎn)經(jīng)營，切實打通服務(wù)現(xiàn)場的“最后一米”，推動工程建設(shè)。

二、準(zhǔn)確把握黨建工作融入中心工作的內(nèi)在邏輯

練謀劃之功力、添改革之動力、激發(fā)展之活力。任何片面以抓經(jīng)濟(jì)效益為中心，把黨建工作置于從屬地位，或者將黨的領(lǐng)導(dǎo)體制僵化、形式化，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合不夠緊密的做法，都會導(dǎo)致出現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。因此，牢固樹立大抓基層，一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有效結(jié)合。要實現(xiàn)兩者深度融合，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，聯(lián)系地發(fā)展地全面地認(rèn)識把握黨建和中心工作的辯證關(guān)系，堅持黨建引領(lǐng)，苦練內(nèi)功，在人才培養(yǎng)、員工管理、機(jī)制創(chuàng)新等方面做到黨建工作與中心工作同規(guī)劃、同部署、同實施，精準(zhǔn)找到最佳融合點，著力打造“品質(zhì)黨建+品牌黨建”大黨建格局，清晰對標(biāo)“怎么融”問題。

1.堅持融入決策，這是黨建融入中心工作的出發(fā)點。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。每一項工作，黨組織都要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，各項工作建設(shè)要從深度和廣度上進(jìn)一步推進(jìn)，務(wù)必做到統(tǒng)籌兼顧、周密部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委的部署要求上來，聚焦“卡脖子”重點難點問題，圍繞執(zhí)行力建設(shè)制定專項方案，將經(jīng)營分析與管理策略落實到精細(xì)化控制的各個環(huán)節(jié)，通過流程化的執(zhí)行體系，明確精細(xì)化管理的核心規(guī)劃，以更高的工作格局和胸懷持續(xù)推動項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

堅持立足自身特色做優(yōu)做強(qiáng)，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保黨建從頂層設(shè)計上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、工作方式及同其他治理主體的相互關(guān)系，促進(jìn)黨組織作用系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

2.堅持融入制度，這是黨建融入中心工作的著力點。黨的十九大重新確立了黨的建設(shè)總要求，明確提出要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。因此，融合黨建首先要抓制度的頂層設(shè)計，項目部黨委創(chuàng)造性的設(shè)計了以黨建引領(lǐng)為“軸心”，聚焦中心工作，緊緊圍繞“做強(qiáng)黨建促生產(chǎn)”這條主線，通過黨建工作思路強(qiáng)基礎(chǔ)，提質(zhì)量，持續(xù)探索黨建與經(jīng)營深度融合的機(jī)制路徑，做到有效相加、有機(jī)相融，確保在企業(yè)管理體制機(jī)制和制度中發(fā)揮作用。

此外，黨建工作制度要始終與實際工作緊密結(jié)合，將文化建設(shè)與意識形態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，搭建獨具特色地“論壇”大講堂、內(nèi)刊文化宣傳主陣地，發(fā)揮榜樣力量，用身邊人講好身邊事，通過身邊人感染人、教育人、帶動人，弘揚積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的正能量，借助文化活動增強(qiáng)意識形態(tài)和公司核心價值觀的滲透力，始終堅持把黨組織的地位、作用和運行機(jī)制等嵌入項目部制度結(jié)構(gòu)之中，形成項目部管理體系不可分割的一部分。

3.堅持融入執(zhí)行，這是黨建融入中心工作的結(jié)合點。如果說黨建融入決策主要體現(xiàn)在高層，那么黨建融入執(zhí)行則更多體現(xiàn)在一線，通過融入執(zhí)行來確保決策層意圖在基層實現(xiàn)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、執(zhí)行力。融入執(zhí)行的關(guān)鍵是要搞好結(jié)合，必須以科學(xué)的政治理論為指引，發(fā)揮理論武裝優(yōu)勢，把上級黨委要求與項目工作實際緊密結(jié)合，通過打造“智慧化工地”、“精細(xì)化管理”以及“產(chǎn)業(yè)化工人隊伍建設(shè)”等一系列行之有效的措施，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。

一方面，要把準(zhǔn)政治導(dǎo)向，旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，在制度設(shè)計、組織保障、工作執(zhí)行等各方面確保黨建責(zé)任落實到位，切實解決黨建弱化、淡化問題。另一方面，堅持價值導(dǎo)向，圍繞企業(yè)組織“價值創(chuàng)造”這個中心和大局，緊貼中心、緊貼一線、緊貼黨員，創(chuàng)新盤活“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實踐活動，創(chuàng)造性地開展黨建工作，切實發(fā)揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用，真正為項目部生產(chǎn)經(jīng)營賦能、為項目創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航，切實解決黨建虛化、邊緣化問題。

4.堅持融入監(jiān)督，這是黨建融入中心工作的制高點。項目部自成立以來，始終堅持將黨建工作融入主責(zé)主業(yè)，點亮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督品牌，圍繞年度重點工程節(jié)點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“敢于監(jiān)督求突破，守正出新增質(zhì)效”為黨建品牌，將黨的建設(shè)貫穿于主責(zé)主業(yè)全過程，健全“一崗雙責(zé)”制度安排，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政及反腐敗建設(shè)，明確廉政風(fēng)險點，一體編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)督清單，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，壓實兩個責(zé)任，加強(qiáng)與各部門、支部的溝通交流和協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動、同頻共振，拓寬監(jiān)督檢查的“外部抓手”，持續(xù)推動監(jiān)督檢查往深里做、往實里走，主動適應(yīng)“有沒有”向“好不好”的新變化，深入打造“陽光工程”。

三、系統(tǒng)推進(jìn)黨建工作融入中心工作的制度創(chuàng)新

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，推動精細(xì)化治理。實現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，關(guān)鍵要在頂層設(shè)計、機(jī)構(gòu)職能、管理體系、基層建設(shè)和資源配置五個方面通過制度創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)融合，真正形成“一張網(wǎng)絡(luò)布到底”、“一把尺子量到底”和“一張藍(lán)圖繪到底”的大黨建工作格局。

1.完善頂層制度設(shè)計，確保大黨建格局落地有聲。進(jìn)入新時代，國企黨建工作要落實好新時代黨的建設(shè)總要求，要以大視角新思維、大格局新機(jī)制、大平臺新舉措打造全員發(fā)展、共同發(fā)展的“命運共同體”，推動黨建工作與項目建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，確保各種組織能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動，并能夠在大黨建的格局里找到切入點，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展意識，做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅持系統(tǒng)性、計劃性觀念，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，不斷探索新思維、新動能、新機(jī)制和新舉措，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，進(jìn)而實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)項目部競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，確保在加快構(gòu)建大黨建發(fā)展格局中“雙向進(jìn)入”，突出“全面”思想，發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大作為。

2.統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)職能，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善項目部治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌設(shè)置黨委職能部門和經(jīng)營業(yè)務(wù)部門，健全有力的機(jī)構(gòu)職能，在機(jī)構(gòu)職能上保證黨建工作深度融入業(yè)務(wù)工作，融入項目部管理的每一根毛細(xì)血管，貫穿企業(yè)管理各方面全過程，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)管理實現(xiàn)全覆蓋。

為加強(qiáng)黨對相關(guān)業(yè)務(wù)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“大黨建”工作格局，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面激發(fā)項目活力、引領(lǐng)力和影響力，釋放項目部黨委領(lǐng)導(dǎo)的獨特優(yōu)勢。因此，就需要持續(xù)推動項目部黨委自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步拓展，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化，黨的建設(shè)對項目部中心工作的推動作用進(jìn)一步發(fā)揮，不斷促進(jìn)黨建促工建帶團(tuán)建向縱深發(fā)展。

3.健全黨建工作體系，系統(tǒng)提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。融合黨建和生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)籌規(guī)劃黨建工作體系，形成與項目治理相匹配的體系結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。通過梳理上級黨委黨建工作指導(dǎo)思想，細(xì)化落實黨建工作責(zé)任的組織、舉措，重申項目部黨建工作的品牌定位，明確黨建工作目標(biāo)在哪里、由誰來完成，將目標(biāo)責(zé)任落實到具體運營當(dāng)中，明確黨建工作從哪里入手、如何推進(jìn)，確保各業(yè)務(wù)條線不同時期的核心任務(wù)不脫離實際、不偏離主線、不流于形式。通過健全黨建工作體系，明確各業(yè)務(wù)板塊層級和抓手，理清各項工作之間的內(nèi)在邏輯，促進(jìn)黨建工作系統(tǒng)規(guī)范、一目了然，避免黨建工作碎片化、臨時化、隨意化，全面實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和清單化管理。

4.打通最后一公里，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的十九大報告提出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”這些重要論述為加強(qiáng)黨支部建設(shè)指明了方向，對新時代發(fā)揮黨支部的政治功能提出了明確要求。黨支部是黨的最基層組織，黨的工作最堅實的力量支撐在黨支部，最突出的矛盾和問題也在黨支部，必須把抓黨支部、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，充分發(fā)揮國企基層黨支部獨特的黨建優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，打通黨建工作最后一公里，做實做細(xì)人、組織、文化等工作，提升廣大黨群干部的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。

按照“四同步、四對接”原則，深入推進(jìn)項目黨建工作，將黨組織建設(shè)與項目建設(shè)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈黨建，采取垂直管控、區(qū)域管控、雙向共管等模式夯實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在凝聚人心、服務(wù)一線的戰(zhàn)斗堡壘作用。在各黨支部開展“一支部一特色、一支部一精品”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、黨員身邊無事故、黨員與班組結(jié)對、黨建生產(chǎn)工作責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等活動，組織黨員沖鋒在安全管理第一線，讓黨的聲音及時到達(dá)、落實在支部，不斷推動黨支部和黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，培養(yǎng)忠誠干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實的基層黨組織隊伍，時刻保持黨的先進(jìn)性和純潔性，更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

5.創(chuàng)新價值創(chuàng)造機(jī)制，立足黨管人才擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢。價值創(chuàng)造是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，人才資源的高效配置是價值創(chuàng)造的關(guān)鍵所在。要充分運用黨的思想政治優(yōu)勢，遵循價值創(chuàng)造的內(nèi)在規(guī)律，調(diào)動人才創(chuàng)造價值的主動性、積極性，實現(xiàn)人才資源有效配置。這是企業(yè)全體員工共同的理想信念、思想認(rèn)知和信仰追求，也是企業(yè)黨建目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展愿景的共同指向。

項目部提質(zhì)增效升級發(fā)展新優(yōu)勢，按照上級黨委確定的總體發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變觀念，把價值創(chuàng)造、效益觀念，貫穿人力資源管理全過程，通過優(yōu)化黨建資源和人才資源的配置效率，不僅實現(xiàn)了聯(lián)合價值創(chuàng)造大于自身單獨價值創(chuàng)造之和，而且還強(qiáng)化了黨員、員工的個人價值的反饋性獲取，是一個互促共贏的過程。從標(biāo)準(zhǔn)要求上看，黨建價值創(chuàng)造既是一種導(dǎo)向，也是一種路徑，更是一種能力。換句話說，黨建工作其實主要是做人的工作，其精神價值的凸顯，要通過統(tǒng)一思想、規(guī)范行為、優(yōu)化環(huán)境等來體現(xiàn)，培厚包容有序、共贏雙利、健康和諧的人文“土壤”，推動黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋，形成項目部奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的內(nèi)動力。

（作者單位：中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司）