汪擁軍

在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)綱領(lǐng)性工作，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)作為武漢市普通高中領(lǐng)航學(xué)校、湖北省示范學(xué)校，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》文件精神，積極探索實(shí)踐，通過健全黨政決策議事制度、完善黨政融合運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)“黨建+”工作融合，將“忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)”的校訓(xùn)（忠毅勤樸）精神深植于師生心中，傳承學(xué)校“為學(xué)在嚴(yán)，為人要正”的文化基因，推動(dòng)“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”與“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”兩個(gè)優(yōu)勢(shì)高度融合，讓黨政融合有精度、有力度、有溫度，有力激發(fā)學(xué)校發(fā)展的新動(dòng)能。

深刻認(rèn)識(shí)黨組織對(duì)中小學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)作用，是落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的前提

中小學(xué)教育要把立德樹人放在首位，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高學(xué)生服務(wù)社會(huì)、幸福生活的能力。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)，意義重大而深遠(yuǎn)。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是認(rèn)識(shí)問題，更是行動(dòng)問題。要切實(shí)把加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，做到“橫到邊、縱到底”?！皺M到邊”是指學(xué)校事務(wù)都要彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，在教育教學(xué)、人事管理、事務(wù)決策、后勤服務(wù)等方面不留空白。黨的思想引領(lǐng)不能只體現(xiàn)在主題班會(huì)、思政課堂上，還要落到年級(jí)組、教研組等組織中去。“縱到底”是指學(xué)校黨委重視學(xué)校組織的系統(tǒng)建設(shè)，著重關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、干部選任、隊(duì)伍建設(shè)等工作，完善管理體系，保證學(xué)校組織從上到下、從內(nèi)到外都能凸顯黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

厘清黨委書記、校長(zhǎng)職責(zé)，黨政合理分工、有機(jī)融合，是落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)

黨組織書記和校長(zhǎng)必須明了黨政同責(zé)的核心是責(zé)任一致。黨政同責(zé)是指在學(xué)校教育重大問題上實(shí)行黨政同管、同抓、同責(zé)。黨政同責(zé)包含一崗雙責(zé)。學(xué)校書記、校長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”指既要抓好本人分管的具體工作，又要抓好貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨的教育方針和中央決策部署在中小學(xué)校得到切實(shí)貫徹落實(shí)。為此，學(xué)校在“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”這一問題上做到“三明確”。首先，明確學(xué)校黨組織的作用定位，即全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，“履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”，在落實(shí)“三重一大”決策、干部人才選用、意識(shí)形態(tài)工作、思想政治教育等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。其次，明確黨組織書記的角色定位，即主持黨組織全面工作，負(fù)責(zé)組織黨組織重要活動(dòng)，督促檢查黨組織決議貫徹落實(shí)，督促黨組織班子成員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。再次，明確校長(zhǎng)的職責(zé)定位，即在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作，履行校長(zhǎng)的具體職權(quán)。

黨組織書記和校長(zhǎng)必須明了黨政合理分工、有機(jī)融合才能責(zé)任共擔(dān)。首先，學(xué)校黨委主要成員由黨委書記、校長(zhǎng)、德育及行政副校長(zhǎng)、教學(xué)副校長(zhǎng)、工會(huì)主席、部門主任代表、年級(jí)主任代表等7人組成，校長(zhǎng)、兩位副校長(zhǎng)、中層主任分別擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)委員、組織委員、紀(jì)檢委員、宣傳委員、青年委員等職務(wù)。行政會(huì)主要成員在學(xué)校黨組織中均有明確的工作崗位和職責(zé)要求，保證了黨組織的各項(xiàng)工作能夠貫徹到學(xué)校行政工作的線、塊中。其次，學(xué)校堅(jiān)持“支部建在連上”，積極探索“把黨組織建在教書育人一線”的模式，推動(dòng)“內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)單位（年級(jí)組、教研組、備課組）等設(shè)置與黨組織建設(shè)同步優(yōu)化”，選拔優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校支部負(fù)責(zé)人，確保學(xué)校黨政辦以及人事、德育、團(tuán)委等內(nèi)設(shè)部門的負(fù)責(zé)人為中共黨員，在學(xué)?；鶎咏M織體系和人員構(gòu)成上保證黨組織與學(xué)校內(nèi)設(shè)部門的深度融合。學(xué)校以年級(jí)為單位設(shè)置支部，支部書記、工會(huì)組長(zhǎng)為年級(jí)管理團(tuán)隊(duì)成員。支部書記直接參與年級(jí)教育教學(xué)管理，校級(jí)干部則分到不同支部蹲點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)工作的深度融合。

黨組織書記和校長(zhǎng)必須明了精誠(chéng)團(tuán)結(jié)才是合力保障。團(tuán)結(jié)就有力量和智慧。一是黨政分工不分家，堅(jiān)持目標(biāo)一致性原則，分工明晰、目標(biāo)明確，但務(wù)必相互支持、相互配合，做到齊頭并進(jìn)；二是融合增合力，謀求分工和合力的結(jié)合面；三是堅(jiān)持以謀求最大合力為目的，求大同存小異，攻堅(jiān)克難；四是敢于承擔(dān)工作失誤的責(zé)任，尤其是書記和校長(zhǎng)不攬功諉過，不回避責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。這樣才能最終實(shí)現(xiàn)黨組織書記和校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)合力、黨支部與內(nèi)設(shè)部門的組織合力，以此激發(fā)辦學(xué)活力。

建立健全議事決策制度和發(fā)揚(yáng)民主，是落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心

依規(guī)決策是實(shí)現(xiàn)黨政融合、保證規(guī)范辦學(xué)的方向盤。健全議事規(guī)則，減少甚至避免黨組織書記與校長(zhǎng)之間的決策矛盾。學(xué)校制定了黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、行政會(huì)、教職工代表大會(huì)議事規(guī)則，制定了與《湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)章程》相配套的相關(guān)制度。同時(shí)，每五年將《湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)章程》及相關(guān)制度審議、調(diào)整一次，重點(diǎn)落實(shí)“三重一大”決策制度。學(xué)校每季度召開一次黨委會(huì)，每月召開一次中心組學(xué)習(xí)與行政會(huì)，每周召開一次黨政聯(lián)席會(huì)（即黨委書記參加的校長(zhǎng)辦公會(huì)），及時(shí)研究日常管理、重要活動(dòng)和重要工作，確保黨務(wù)公開、校務(wù)公開和黨政融合，落實(shí)科學(xué)決策、民主決策、依法決策、民主監(jiān)督。

建立工作制度，減少甚至避免黨組織書記與校長(zhǎng)之間的工作矛盾。學(xué)校黨委推行一線工作法，大力培育干事文化。學(xué)校管理說到底是人的管理，在人事管理上，學(xué)校通過《湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)崗位設(shè)置方案》《湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)“雙向選擇、分級(jí)聘任”實(shí)施辦法》，對(duì)學(xué)校人事實(shí)行“四定”（定崗、定責(zé)、定量、定評(píng)價(jià)），確保事事有人做、人人有事做、年年有評(píng)價(jià)，落實(shí)干多干少、干好干壞不一樣。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)蹲班制度、行政干部值班制度、高三備考領(lǐng)導(dǎo)小組制度、教職工述職考評(píng)制度和教職工榮譽(yù)激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，密切干群關(guān)系，讓大家愿干事、能干事、干成事、干好事。

發(fā)揚(yáng)民主是實(shí)現(xiàn)黨政融合、激發(fā)內(nèi)部活力的發(fā)動(dòng)機(jī)。近年來，學(xué)校認(rèn)真落實(shí)湖北省委提出的“共同締造”的治理理念，走好新時(shí)代黨的群眾路線，通過教代會(huì)廣泛開展美好校園與幸福生活共同締造活動(dòng)，發(fā)動(dòng)教職工決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。在與教職工利益密切相關(guān)的實(shí)事、小事中，激發(fā)教職工全過程參與的熱情，增強(qiáng)教職工主人翁意識(shí)，共同建設(shè)美好校園，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的校園治理共同體。探索食堂自辦是學(xué)校落實(shí)“共同締造”理念的生動(dòng)案例。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)校2021年在武昌區(qū)率先探索高中食堂自辦管理。學(xué)校教代會(huì)及時(shí)通過了學(xué)校食堂自主管理實(shí)施方案，明確食堂自辦的公益性、公開性、規(guī)范性、服務(wù)性、共治性。學(xué)校成立有各方代表參加的膳食管理委員會(huì)和專門的食堂自辦管理團(tuán)隊(duì)，形成多維參與監(jiān)督、員工兩班倒、師生錯(cuò)峰進(jìn)餐、分組績(jī)效評(píng)價(jià)管理模式，讓中層干部、教師代表及家長(zhǎng)代表參與每日原材料采購(gòu)、入庫(kù)及核價(jià)工作、秩序引導(dǎo)工作。學(xué)校把食堂員工分成三組進(jìn)行績(jī)效考評(píng)管理，既保證飯菜質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，又調(diào)動(dòng)員工的積極性，保護(hù)其合法權(quán)益，努力提升師生員工在校就餐的幸福指數(shù)。

完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和高質(zhì)量黨建活動(dòng)，是落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵

建立學(xué)校黨組織書記和校長(zhǎng)定期溝通機(jī)制，讓校園團(tuán)結(jié)和諧。在確定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、適當(dāng)交叉任職、工作滲透融合的基礎(chǔ)上，學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)實(shí)行“三溝通”機(jī)制。一是黨委會(huì)或者黨政聯(lián)席會(huì)前，黨委書記、校長(zhǎng)就重要議題交換意見，意見不一致的議題暫緩上會(huì)，待取得共識(shí)后再提交會(huì)議討論；二是每周黨政聯(lián)席會(huì)，黨委書記和校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）必須在會(huì)上充分交流，發(fā)表意見，在會(huì)后認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議決議；三是在每年黨委民主生活會(huì)前，必須通過面談和書面形式互相交流意見和建議，開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨委書記、校長(zhǎng)帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，相互理解、相互支持、相互補(bǔ)位，營(yíng)造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍。

堅(jiān)持發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨組織更有凝聚力。在統(tǒng)籌安排學(xué)校教育教學(xué)、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校黨支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，抓住學(xué)校年級(jí)組、學(xué)科組等育人關(guān)鍵組織，推動(dòng)教育教學(xué)創(chuàng)新。強(qiáng)化年級(jí)組建設(shè)和學(xué)科組管理，結(jié)合基礎(chǔ)教育綜合改革，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合，探索符合學(xué)科特點(diǎn)、時(shí)代要求和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的教育管理模式，不斷提升育人能力和水平。各支部嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度，確保黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮。學(xué)校堅(jiān)持開展“三導(dǎo)制四公開”黨建特色工作，通過“導(dǎo)師制”“導(dǎo)生制”“導(dǎo)學(xué)制”，構(gòu)建師生成長(zhǎng)共同體；實(shí)行“四公開”，即公開黨員身份、公開破解難題、公開示范課、公開工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。堅(jiān)持開展道德講堂活動(dòng)，讓身邊人講身邊事，營(yíng)造敬業(yè)愛崗、愛生的良好氛圍。規(guī)范有序有效的黨支部生活，讓全校教職工感受到黨組織的力量。

堅(jiān)持發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，讓黨組織更有戰(zhàn)斗力。黨員是黨組織的“肌體細(xì)胞”，是黨在基層學(xué)校的代言人，也是黨的教育方針的直接踐行者。學(xué)校黨委通過推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)，促進(jìn)師德師風(fēng)與教學(xué)科研能力提升，從而確?！白層行叛龅娜酥v信仰”。與此同時(shí)，積極促進(jìn)兩支隊(duì)伍融合，持續(xù)深化“雙培養(yǎng)”，不斷強(qiáng)化對(duì)思政課教師、班主任等關(guān)鍵群體的政治引領(lǐng)和政治吸納，持續(xù)加強(qiáng)黨員教師的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)指導(dǎo)，為學(xué)校黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用夯實(shí)人才基礎(chǔ)，共同推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理，激發(fā)辦學(xué)活力，讓廣大黨員成為學(xué)校發(fā)展的支撐力量。

站穩(wěn)“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”落腳點(diǎn)，是落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)尺

建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須站穩(wěn)“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”落腳點(diǎn)，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人上下功夫。

抓緊學(xué)生德育工作。學(xué)校黨委創(chuàng)新德育工作的途徑和形式，著眼高中學(xué)段學(xué)生的思想特點(diǎn)，以“守正德育”“三導(dǎo)制”成長(zhǎng)共同體建設(shè)和生涯教育為抓手，通過“適應(yīng)高一、學(xué)養(yǎng)高二、拼搏高三”系列活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，用先進(jìn)文化引領(lǐng)生命成長(zhǎng)，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)學(xué)生，將革命文化融入生涯教育，培養(yǎng)學(xué)生樂于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神。推進(jìn)思政課程和課程思政同向同行，辦好業(yè)余黨校、團(tuán)校，探索入黨積極分子培養(yǎng)教育的有效辦法。

抓實(shí)教職工思想政治工作。健全教職工思想政治工作機(jī)制，明確黨支部、行政部門、群團(tuán)三線分工協(xié)作。堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，落實(shí)常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，把堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)報(bào)國(guó)情懷、提升育德能力貫穿教育管理全過程，做好教職工人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和排憂解難工作，增強(qiáng)教職工政治認(rèn)同和教書育人責(zé)任感。大力開展“四有好教師”“五星黨員”“星級(jí)學(xué)科組”“優(yōu)秀班集體”“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”建設(shè)評(píng)比，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，傳遞正能量。健全師德教育體系，提升師德踐行能力。

抓牢意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。學(xué)校黨組織把意識(shí)形態(tài)工作牢牢抓在手上，建立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)清單，制定意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案，定期研判形勢(shì)，落實(shí)防范措施。細(xì)化黨辦（黨政辦）、德育、教學(xué)、團(tuán)委、后勤等部門的工作任務(wù)，完善檢查考核機(jī)制，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，優(yōu)化教師管理服務(wù)措施，完善教師評(píng)議考核制度。通過實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)“培英育苗、精英領(lǐng)航、群英薈萃”工程，著力加強(qiáng)思政課和班主任隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”的思政課和德育教師隊(duì)伍。大力培養(yǎng)造就師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和支持教師成為“大先生”，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的表率。

責(zé)任編輯/王娜娜