[摘要]高度重視和善于開(kāi)展調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性，并闡述調(diào)查研究的方式方法，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。生成邏輯層面，重要論述汲取了馬克思主義經(jīng)典作家的調(diào)查研究觀，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與發(fā)展；內(nèi)容要義層面，重要論述闡述調(diào)查研究要有針對(duì)性、實(shí)效性、人民性與經(jīng)常性；時(shí)代價(jià)值層面，重要論述要求黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)科學(xué)決策、提升決策的有效性，提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的研究，有助于全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有利于推動(dòng)黨的二十大重大決策部署落地見(jiàn)效。

[關(guān)鍵詞]重要論述；調(diào)查研究；中國(guó)共產(chǎn)黨

[中圖分類號(hào)]D261? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）03—0027—07

[作者簡(jiǎn)介]鐘香妹，女，中共江西省委黨校哲學(xué)教研部講師，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。在治國(guó)理政實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記高度重視調(diào)查研究，發(fā)表了關(guān)于調(diào)查研究的系列講話，形成了關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，極大地豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述既是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家調(diào)查研究觀的繼承和發(fā)展，也是對(duì)我們黨調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)的傳承與弘揚(yáng)，亦是做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)要求。系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的精髓要義、整體把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的時(shí)代價(jià)值，對(duì)全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)好黨的二十大重大決策部署意義重大。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述不是憑空產(chǎn)生的，而是有著深厚的理論和歷史根基。它汲取了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于調(diào)查研究的重要觀點(diǎn)，凝結(jié)著我們黨善于調(diào)查研究的豐富智慧，是新時(shí)代新征程克難攻關(guān)的有力武器和重要法寶。

（一）理論之源：馬克思主義經(jīng)典作家的調(diào)查研究觀

調(diào)查研究指人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中，對(duì)客觀情況的了解和分析研究，以期達(dá)到認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)規(guī)律的自覺(jué)行為，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。馬克思主義不是書(shū)齋中的理論、不是頭腦中抽象辭藻，而是立足現(xiàn)實(shí)，提供認(rèn)識(shí)和改造世界的科學(xué)方法，并具有未來(lái)指向的科學(xué)學(xué)說(shuō)。作為馬克思主義的創(chuàng)始人，馬克思和恩格斯畢生的革命活動(dòng)和理論成果均離不開(kāi)調(diào)查研究。馬克思在擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編期間，針對(duì)萊茵省總督馮·沙培爾的詰責(zé)，為了探究摩澤爾地區(qū)人民生活普遍貧困的原因，馬克思當(dāng)即到摩澤爾地區(qū)展開(kāi)調(diào)研，收集了大量真實(shí)的第一手資料，撰寫(xiě)了《摩澤爾記者的辯護(hù)》，以極其詳細(xì)的事實(shí)和邏輯縝密的論證對(duì)總督的指責(zé)作出了客觀答復(fù)，揭開(kāi)了運(yùn)用調(diào)查研究方法的序幕。隨著革命形勢(shì)的不斷推進(jìn)，馬克思將眼光投向了工人階級(jí)，通過(guò)對(duì)工人階級(jí)真實(shí)狀況的調(diào)查研究，編制了《普遍的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)大綱》。在此基礎(chǔ)上，1880年前后，馬克思應(yīng)法國(guó)《社會(huì)主義評(píng)論》雜志出版人的請(qǐng)求，編寫(xiě)了《工人調(diào)查表》?！豆と苏{(diào)查表》列舉了近100個(gè)工廠中存在的問(wèn)題，分發(fā)至法國(guó)工人填寫(xiě)，以期了解法國(guó)工廠的實(shí)際情況。這份調(diào)查表目的明確、結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容詳細(xì)，細(xì)化到工作場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、房租和租賃期限等等，是歷史上第一個(gè)針對(duì)工人階級(jí)設(shè)計(jì)的調(diào)查表，為全面掌握工人階級(jí)狀況提供了重要的數(shù)據(jù)支撐，為后來(lái)的學(xué)者進(jìn)行調(diào)查研究提供了重要指導(dǎo)和借鑒。

馬克思的親密戰(zhàn)友恩格斯也秉持著調(diào)查研究的科學(xué)精神，為獲得一手資料，經(jīng)常深入工廠，感受工人的生活狀況和真實(shí)處境。恩格斯“放棄了資產(chǎn)階級(jí)的社交活動(dòng)和宴會(huì)、波爾圖酒和香檳酒，把自己的空閑時(shí)間幾乎全部用來(lái)和普通工人交往”[1]（P382），“曾經(jīng)用了21個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)親身觀察和親自交往來(lái)直接了解英國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，了解他們的愿望、他們的痛苦和歡樂(lè)，同時(shí)又以必要的可靠材料補(bǔ)充自己的觀察，”[1]（P385）撰寫(xiě)了《英國(guó)工人階級(jí)狀況》，這部著作被列寧稱為“世界社會(huì)主義文獻(xiàn)中的優(yōu)秀著作之一”，是“對(duì)資本主義和資產(chǎn)階級(jí)的極嚴(yán)厲的控訴”和“對(duì)現(xiàn)代無(wú)產(chǎn)階級(jí)狀況的最好描述”，是馬克思主義發(fā)展史中關(guān)于社會(huì)調(diào)查研究的典范之作。

列寧作為俄國(guó)社會(huì)革命的卓越領(lǐng)導(dǎo)者，繼承和發(fā)展了馬克思和恩格斯調(diào)查研究的思想。十月革命勝利后，列寧在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)呼吁廣大黨員干部深入基層了解實(shí)際情況，并身體力行深入調(diào)查。1922年1月，為了解某些部門(mén)的工作作風(fēng)，列寧以全俄肅反委員會(huì)屬下的一個(gè)無(wú)名工作人員的身份出行，實(shí)地考察了全俄肅反委員會(huì)直接管轄下的軌道車管理狀況，對(duì)秩序混亂、工作馬虎和玩忽職守等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，并要求立即指定一名負(fù)責(zé)人直接抓這項(xiàng)工作，杜絕當(dāng)官做老爺?shù)淖黠L(fēng)。他嚴(yán)厲指出：“幸虧我是化名乘坐軌道車的，所以能夠聽(tīng)到而且已經(jīng)聽(tīng)到職工們坦率而真實(shí)的（不像官方那樣娓娓動(dòng)聽(tīng)而虛假的）介紹。”而那些“出行往往要發(fā)幾十份專電，興師動(dòng)眾”[2]的大官是看不到這些真實(shí)信息的。顯然，列寧認(rèn)為要想得到對(duì)事物的正確認(rèn)知，務(wù)必實(shí)事求是深入一線，多層次、多方位、多渠道了解情況，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

調(diào)查研究是將馬克思主義基本原理同各國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者，馬克思主義經(jīng)典作家圍繞共產(chǎn)主義事業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，在調(diào)查研究中形成科學(xué)理論，并在實(shí)踐中證明調(diào)查研究的重要性，這些都在習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究的實(shí)踐中得到體現(xiàn)，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的理論來(lái)源。

（二）歷史之維：調(diào)查研究是我們黨的傳家寶

調(diào)查研究是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的橋梁紐帶，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展工作的重要方法。毛澤東堪稱調(diào)查研究的行家里手，通過(guò)調(diào)查研究，他撰寫(xiě)了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》，開(kāi)篇鮮明指出“誰(shuí)是我們的敵人？誰(shuí)是我們的朋友？這是革命的首要問(wèn)題?！盵3]指出過(guò)去我們黨革命失敗的重要原因就在于未分清敵友。在文中他分析了各階級(jí)對(duì)待革命的態(tài)度，革命態(tài)度是革命行為的準(zhǔn)備階段，是革命心理轉(zhuǎn)化為革命行為的必經(jīng)階段，革命態(tài)度決定革命行為。毛澤東將革命態(tài)度與革命行為聯(lián)系起來(lái)，既能達(dá)到分辨真正敵友的目的，也能重新審視農(nóng)民的革命性，超越了中共創(chuàng)建初期的農(nóng)民觀。土地革命時(shí)期，基于大革命的慘痛教訓(xùn)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究逐漸與馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和思想路線相結(jié)合，逐漸運(yùn)用于蘇區(qū)的工作；到全面抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東嚴(yán)厲反對(duì)狹隘經(jīng)驗(yàn)論、批判教條主義，對(duì)中國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并立足中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，提出了馬克思主義中國(guó)化的重要命題。尤其是六屆六中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨以延安為核心開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，號(hào)召全黨重視從現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐出發(fā)，從中國(guó)具體的實(shí)際出發(fā)。這一時(shí)期，調(diào)查研究被制度化，廣大黨員干部重視調(diào)查研究并付諸實(shí)踐。新中國(guó)成立后，毛澤東基于關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義重大問(wèn)題的調(diào)查研究和深入思考，撰寫(xiě)了《論十大關(guān)系》這一探索中國(guó)自己的社會(huì)主義建設(shè)道路的開(kāi)篇之作。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)：馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程，始終是以調(diào)查研究為前提和依據(jù)的。從鄧小平、江澤民到胡錦濤，都非常重視調(diào)查研究。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“先作調(diào)查研究，然后才有發(fā)言權(quán)。開(kāi)會(huì)也好，作決議也好，搞文件也好，都要從實(shí)際出發(fā)，提出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定方針政策，這就是實(shí)事求是?！盵4]江澤民指出：“堅(jiān)持調(diào)查研究，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，也是我們黨的一個(gè)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度”。[5]（P306）他認(rèn)為“調(diào)查研究不僅是一個(gè)工作方法問(wèn)題，而且是一個(gè)關(guān)系黨和人民的事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題?！盵5]（P306）因而“對(duì)任何問(wèn)題的探索和解決，須臾也離不開(kāi)調(diào)查研究?！盵5]（P306）胡錦濤提出領(lǐng)導(dǎo)干部要具備調(diào)查研究的素質(zhì)和能力，“深入實(shí)際，調(diào)查研究，謙虛謹(jǐn)慎，聯(lián)系群眾，真心實(shí)意為群眾謀利益”[6]。他還強(qiáng)調(diào)黨員干部要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，“圍繞群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究”[7]。

百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之重視并善于調(diào)查研究，成功推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，制定正確的政治路線，取得一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的豐功偉績(jī)。歷史反復(fù)驗(yàn)證，“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶?！盵8]（P8）習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，秉承了中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。他關(guān)于沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)；要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功；要拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生等相關(guān)論述，體現(xiàn)了調(diào)查研究這個(gè)黨的傳家寶在新時(shí)代的運(yùn)用。

（三）現(xiàn)實(shí)之需：調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功

中國(guó)共產(chǎn)黨一成立，就毅然決然地把民族復(fù)興作為自己的初心使命。百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻克一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，取得一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的成就。在這一光輝歷程中，中華民族的歷史命運(yùn)得到根本扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。但振奮的同時(shí)，必須正視我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化。

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜：“一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨決定了人類前途終歸光明?！盵9]另一方面，當(dāng)今世界國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整、國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家深陷政治極化、政黨惡斗之中，逆全球化和民粹主義思潮蔓延，種族仇恨犯罪持續(xù)高發(fā)，貧富差距不斷擴(kuò)大。世界上絕大多數(shù)國(guó)家，除經(jīng)歷了疫情肆虐，幾乎都經(jīng)歷過(guò)甚至還在經(jīng)歷能源危機(jī)、糧食危機(jī)、通貨膨脹這三大危機(jī)。俄烏沖突、西方政黨失靈等給世界政治經(jīng)濟(jì)蒙上一層不安全、不穩(wěn)定的陰霾。尤其是以美國(guó)為首的西方國(guó)家，為維持其科技霸主的地位，固守冷戰(zhàn)思維和所謂的修昔底德陷阱，通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)、科技?jí)艛嗟葒麓驂褐袊?guó)，而且這類外部打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。概而言之，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，如何在變化的國(guó)際風(fēng)云中臨危不亂、處變不驚、逆勢(shì)而上，需要我們做好研判，準(zhǔn)確應(yīng)變、識(shí)變、求變。

從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)過(guò)新時(shí)代十年的偉大變革，我們?nèi)〉靡幌盗袠?biāo)志性成果，經(jīng)受住了來(lái)自方方面面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，我國(guó)發(fā)展邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。同時(shí)必須清醒看到，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)和瓶頸，民生領(lǐng)域還面臨不少難題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題?？傊?dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。如何抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新任務(wù)、把握新階段、落實(shí)新要求、貫徹新戰(zhàn)略，需要我們做好調(diào)查研究，洞悉事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性的高度順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、積極有為。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的精髓要義

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的內(nèi)容豐富，系統(tǒng)全面。該重要論述強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的針對(duì)性，聚焦突出矛盾和問(wèn)題；突出調(diào)查研究的實(shí)效性，力戒形式主義，真正把情況摸實(shí)摸透；凸顯調(diào)查研究的人民性，甘當(dāng)人民群眾的小學(xué)生；重視調(diào)查研究的經(jīng)常性，要求黨員干部經(jīng)常開(kāi)展調(diào)查研究。

（一）調(diào)查研究要有針對(duì)性：聚焦突出矛盾和問(wèn)題

馬克思主義認(rèn)為，主要矛盾在事物發(fā)展中起決定性作用，這就要求我們要善于抓住主要矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期肩負(fù)不同的使命任務(wù)，面對(duì)不同的時(shí)代課題。每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)期都需要確定中心工作，中心工作就是重點(diǎn)工作，就是主要矛盾，牽牛要牽牛鼻子，一切工作圍繞中心工作，一切行為聚焦中心工作，這樣，問(wèn)題就容易迎刃而解。調(diào)查研究一定要有具備對(duì)象性的客體，而這客體需要聚焦圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)確認(rèn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，調(diào)查研究要“緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問(wèn)題，深入研究當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大問(wèn)題?！盵10]他號(hào)召全黨要全面、認(rèn)真研究重大問(wèn)題，深化對(duì)新情況的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，使調(diào)查研究與中心工作結(jié)合，為完成中心工作服務(wù)。黨的二十大報(bào)告直接明了地提出中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，既擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的美好藍(lán)圖，也指明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的規(guī)劃路徑。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一項(xiàng)全新課題，沒(méi)有先例可循，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒，需要以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，方能聚焦中心解決新問(wèn)題、新矛盾和新挑戰(zhàn)。

（二）調(diào)查研究要有實(shí)效性：真正把情況摸實(shí)摸透

實(shí)事求是是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線。實(shí)事求是的重要性不言而喻，關(guān)鍵是敢不敢實(shí)事求是?！案也桓覉?jiān)持實(shí)事求是，考驗(yàn)著我們的政治立場(chǎng)，考驗(yàn)著我們的道德品質(zhì)，始終是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性純不純、強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要體現(xiàn)?！盵11]實(shí)事求是是調(diào)查研究的基本要求，離開(kāi)實(shí)事求是，調(diào)查研究也就成為一個(gè)空殼、一句口號(hào)。堅(jiān)持實(shí)事求是，基礎(chǔ)是“實(shí)事”。調(diào)查研究是科學(xué)決策的前提，倘若調(diào)查研究對(duì)情況缺乏了解，就談不上科學(xué)決策。調(diào)查研究要直奔真問(wèn)題，獲得客觀、全面、準(zhǔn)確的一手材料。在調(diào)查研究中，黨員干部要樹(shù)立吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味的求實(shí)作風(fēng)，輕車簡(jiǎn)從，深入群眾，探求就里，把情況摸深摸透。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“下去調(diào)研，要去一些困難多的地方、問(wèn)題多的地方，調(diào)研不是光看好的”。[8]（P37）調(diào)研的直接目的就是掌握真實(shí)情況、解決真正問(wèn)題。黨員干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，防止被調(diào)研，杜絕搞“出發(fā)一車子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，根絕“蜻蜓點(diǎn)水”“作秀式”調(diào)研，“無(wú)實(shí)事求是之意”的假調(diào)研，不僅達(dá)不到調(diào)研的目的和結(jié)果，而且還會(huì)導(dǎo)致調(diào)研人員扎堆、部門(mén)重疊等混亂局面，造成資源浪費(fèi)，給基層帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)鍵是“求是”。求是，即發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律。這啟示我們調(diào)查研究中，不要浮光掠影、不求甚解、淺嘗輒止，停留在事物的表面；要從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，把握事物的普遍性、必然性和規(guī)律性，既要有走基層的腳力、看問(wèn)題的眼力，更要有綜合分析、提煉歸納、洞察事物本質(zhì)的腦力。正確的落實(shí)方案，正確的行動(dòng)路徑，絕對(duì)不是坐在辦公室里苦思冥想就能產(chǎn)生的。只有在調(diào)查研究中領(lǐng)會(huì)要義、在深入基層中把握實(shí)情、在問(wèn)計(jì)于民中集思廣益，才能使工作有抓手、破題有辦法。

（三）調(diào)查研究要有人民性：走好新時(shí)代群眾路線

群眾路線是黨的生命線和根本政治路線，調(diào)查研究要站穩(wěn)人民立場(chǎng)。人民立場(chǎng)反映了中國(guó)共產(chǎn)黨的根本價(jià)值觀。究竟是代表一部分人的利益還是全體人民的利益，究竟是代表特權(quán)階層的利益還是代表普通大眾的利益，是馬克思主義政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本分野。作為馬克思主義使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與人民之間形成了“雙向有機(jī)互動(dòng)、彼此高度信任、整體團(tuán)結(jié)合力的委托—信心制關(guān)系”。[12]歷史和實(shí)踐有力證明：“對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，熱愛(ài)人民從不是一句空洞的口號(hào)，從不是一個(gè)虛幻的名詞，而是體現(xiàn)和落實(shí)在共產(chǎn)黨人的理性認(rèn)識(shí)和具體的實(shí)踐行動(dòng)中?！盵8]（P60）習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)告誡黨員干部要牢記黨的宗旨、堅(jiān)守為民服務(wù)的初心，“我們的重大工作和重大決策必須識(shí)民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念?！盵8]（P58）因而，調(diào)查研究要突出人民性。黨員干部要擺正自己的位置，眼里要有人民，對(duì)人民充滿敬意，切不可在群眾面前耀武揚(yáng)威、趾高氣揚(yáng)、指手畫(huà)腳。調(diào)研不能存有私心，調(diào)研的直接目的就是要關(guān)注并解決老百姓“急難愁盼”之事。此外，調(diào)查研究要拜人民為師。調(diào)查研究是踐行黨的群眾路線的必然要求，也是推動(dòng)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命的題中應(yīng)有之義?！伴_(kāi)展調(diào)查研究就是走群眾路線，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。”[8]（P54）黨員干部要弄清楚“我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問(wèn)題，追求“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的精神境界?！斑~進(jìn)群眾的門(mén)檻容易，走進(jìn)群眾的心坎不易”[8]（P63），要拜人民為師，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話，動(dòng)真情，主動(dòng)向群眾取經(jīng)，不能浮在半空、浮于表面。調(diào)查研究不是閉門(mén)造車，要拋開(kāi)虛假主義，常備務(wù)實(shí)之舉，豐富調(diào)研方式，把調(diào)研弄到群眾中去，弄到田間地頭上，用心聽(tīng)取和感受群眾心聲。

（四）調(diào)查研究強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性：大興調(diào)查研究之風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合新時(shí)代的使命任務(wù)和實(shí)踐要求，提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功”[8]115的重要論斷，既深刻論述了調(diào)查研究的重要性，也語(yǔ)重心長(zhǎng)囑咐全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究不是一陣風(fēng)，也不是一項(xiàng)任務(wù)，不僅要深入化，也需要經(jīng)常化。其一，深化認(rèn)識(shí)，促進(jìn)調(diào)查研究經(jīng)常化?？陀^事物總是在不斷地變化發(fā)展，調(diào)查研究不是一勞永逸的事情，也不是一個(gè)時(shí)期的突擊任務(wù)，而是要貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)踐全過(guò)程。黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的極端重要性，通過(guò)調(diào)查研究了解情況，在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題中增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系并推進(jìn)工作。其二，形成機(jī)制，保證經(jīng)?；?。提高調(diào)查研究的制度化水平是有效開(kāi)展調(diào)查研究的根本保障。堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。黨員干部要始終堅(jiān)持不調(diào)研不決策、先調(diào)研再?zèng)Q策，將調(diào)查研究貫穿到?jīng)Q策的全過(guò)程，防止拍腦袋決策，提高決策的科學(xué)化水平。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“作決策一定要開(kāi)展可行性研究，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，綜合評(píng)判，科學(xué)取舍，使決策符合實(shí)際情況”。[8]（P107）完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，采取蹲點(diǎn)調(diào)查、“四不兩直”的方式，做到“有備而來(lái)”“心中有數(shù)”，做調(diào)查研究的表率。完善調(diào)研工作的激勵(lì)和約束機(jī)制。調(diào)查研究工作的落腳點(diǎn)就在于把調(diào)研報(bào)告中提出的工作思路、工作舉措，轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和具體成效。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究的評(píng)估與監(jiān)管，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部參與調(diào)查研究的主動(dòng)性和積極性，讓深入調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)。其三，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭推動(dòng)調(diào)查研究經(jīng)?；?。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方法，以上率下、作出示范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)、走向基層，沉下身子、帶著感情，摸準(zhǔn)群眾面臨的急難問(wèn)題，看最真實(shí)的情況，聽(tīng)最真實(shí)的聲音，幫助廣大群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成富有啟發(fā)性、可借鑒性的調(diào)查研究方法，搞好傳幫帶。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述從理論上深刻闡釋了調(diào)查研究的重要性，鮮明指出調(diào)查研究要有問(wèn)題意識(shí)，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要深入群眾的門(mén)檻和心坎，號(hào)召在全黨大興調(diào)查之風(fēng)。這一重要論述具有重要的時(shí)代價(jià)值，有助于改進(jìn)黨的作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)決策，提高黨員干部的履職本領(lǐng)。

（一）改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系

工作作風(fēng)即行為主體在履職盡責(zé)過(guò)程中展現(xiàn)出的態(tài)度、行為方式和精神風(fēng)貌。工作作風(fēng)彰顯黨的形象，影響人民群眾對(duì)黨的感知和認(rèn)同、決定著民心向背與執(zhí)政的興衰成敗?？v觀世界政黨政治，執(zhí)政黨獲取執(zhí)政地位雖不同：有的政黨通過(guò)武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)，有的政黨基于選舉贏得政權(quán)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人民群眾的認(rèn)同和支持是最根本和最持久的。調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程，一頭連著決策，一頭系著民心。要而言之，一方面，通過(guò)調(diào)查研究實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。與西方以選舉為核心目標(biāo)的政黨不同，中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)烈的使命感，是典型的馬克思主義使命型政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)從根本上規(guī)定了其是一個(gè)具有高度責(zé)任感的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，黨的根基、血脈、力量在人民，一切行為都是為了讓人民過(guò)上好日子。因而，中國(guó)共產(chǎn)黨制定的政策一定是利民政策。只有在調(diào)查研究中搜集民意、掌握群眾的需求才能使政策利民、惠民。另一方面，通過(guò)調(diào)查研究展示黨的形象。人民群眾通過(guò)黨展示的形象來(lái)認(rèn)知、判斷和評(píng)價(jià)中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的形象關(guān)乎人心向背、關(guān)乎生死存亡。黨員干部的調(diào)查研究如果忙于做做樣子、打卡拍照、上鏡頭，對(duì)群眾的生活漠然無(wú)視、毫不關(guān)心，那只會(huì)損害黨的形象，銷蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。反之，在調(diào)查研究中“身”到更要“心”到，與群眾心貼心、關(guān)心掛念群眾的生產(chǎn)生活，用心用情用力解決好群眾的操心事煩心事揪心事。只有這樣，才能提升人民群眾對(duì)黨的認(rèn)可度，強(qiáng)化人民群眾對(duì)黨的信任度，提升人民群眾對(duì)黨的滿意度。進(jìn)而，黨和人民群眾之間形成一種你中有我、我中有你的魚(yú)水共同體。概而言之，調(diào)查研究就像一座橋梁，連著理論與實(shí)踐，連著信息與決策，連著黨心與民心，有著極其重要的地位和作用。

（二）促進(jìn)科學(xué)決策、提升決策的有效性

決策是人的活動(dòng)。任何決策都是基于一定的考量作出的，包括對(duì)情況的了解和研判的非線性復(fù)雜過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨要求黨員干部務(wù)必提升決策的科學(xué)性。然而，科學(xué)決策對(duì)決策主體的能力水平和情懷立場(chǎng)有較高的要求。決策具有理性和實(shí)踐性。理性即要求決策主體能夠掌握事物的本質(zhì)屬性、把握事物發(fā)展的規(guī)律性，對(duì)事物發(fā)展能夠做到準(zhǔn)確、科學(xué)的研判與評(píng)估，進(jìn)而使決策符合客觀規(guī)律，產(chǎn)生預(yù)期的效果。但是必須清醒認(rèn)識(shí)到：理性并非天生，并非在頭腦中事先存在。決策主體需要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐獲得理性。換言之，決策者要作出科學(xué)決策必須通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，而調(diào)查研究就是學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過(guò)程。因?yàn)槿魏慰茖W(xué)的決策絕不是草率作出的，絕不是拍腦袋決定的，也不是一人苦思冥想的結(jié)果，而是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)收集到的情況去粗取精、去偽求真，通過(guò)民主集中制的原則作出的。面對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，黨員干部必須深入基層、深入一線，練好調(diào)查研究基本功，用好調(diào)查研究這個(gè)利器，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提升調(diào)查研究能力，用扎實(shí)認(rèn)真調(diào)研的“十月懷胎”引導(dǎo)出利國(guó)利民決策的“一朝分娩”。

（三）提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨員干部是人民的勤務(wù)員，以為老百姓謀幸福為職責(zé)使命。為什么入黨不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人要在思想上弄清楚的理論問(wèn)題，也是落實(shí)在行動(dòng)中的實(shí)踐問(wèn)題。只有把這個(gè)前提性的基本問(wèn)題搞清楚了，我們才能做到行動(dòng)上的清醒、自覺(jué)與堅(jiān)定，才能始終站在人民立場(chǎng)上為人民謀幸福，才能始終忠誠(chéng)黨的事業(yè)，為捍衛(wèi)黨和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已。一言以蔽之，共產(chǎn)黨人要堅(jiān)守初心，忠誠(chéng)于黨，牢記“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。想擔(dān)當(dāng)不等于能擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)，能擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)離不開(kāi)調(diào)查研究。而且，做好調(diào)查研究既是黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，也是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健Ｕ{(diào)查研究是一個(gè)推動(dòng)工作的過(guò)程?？茖W(xué)決策是前提，決策有效落實(shí)才是關(guān)鍵。決策再精美，再科學(xué)，再具有問(wèn)題導(dǎo)向和人民意識(shí)，得不到落實(shí)，那還是擺放在柜臺(tái)的花瓶和躺在白紙上的黑字，發(fā)揮不了任何作用。因而，黨員干部要通過(guò)調(diào)查研究督促?zèng)Q策落地，檢驗(yàn)決策落實(shí)成效。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)去取得的成就讓我們更加自信，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力讓我們對(duì)未來(lái)信心滿懷、無(wú)比憧憬。但是，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，前進(jìn)道路上會(huì)面臨紛繁復(fù)雜的矛盾，改革發(fā)展的難度和挑戰(zhàn)愈益加深。面對(duì)前所未有的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，迫切需要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)干巧干，將一個(gè)個(gè)利國(guó)利民的好政策落地生根，讓一個(gè)個(gè)決策部署變成美好現(xiàn)實(shí)。因此，越是形勢(shì)多變、情況復(fù)雜，越需要我們進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，要有直面問(wèn)題的勇氣，既不回避矛盾，也不掩蓋問(wèn)題，以擔(dān)當(dāng)精神回應(yīng)百姓期待，以擔(dān)當(dāng)精神實(shí)現(xiàn)歷史使命，以擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)。

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責(zé)任編輯：楊建平