劉靜曦

摘 要：黨的二十大開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，民族地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約和社會(huì)環(huán)境復(fù)雜性的影響，是目前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的短板。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是貫穿民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的一條主線，其具有的強(qiáng)大向心力和感召力，為民族工作凝聚了人心與力量，穩(wěn)定了現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，團(tuán)結(jié)了現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，突出在心理層面的政治認(rèn)同和情感歸屬;民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在物質(zhì)層面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和成果共享，在實(shí)現(xiàn)中華民族共同繁榮的同一目標(biāo)下，兩者構(gòu)成相互促進(jìn)、相輔相成的互構(gòu)關(guān)系。在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)各民族生活互嵌，在發(fā)展中優(yōu)先考慮改善民生，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;民族地區(qū)現(xiàn)代化;鑄牢中華民族共同體意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視民族地區(qū)的發(fā)展，在2021年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù);必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線”[1];中國(guó)夢(mèng)是各民族共同的夢(mèng)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)也是各民族需為之共同奮斗的事業(yè)。黨的十九大提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本要求。黨的二十大開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，推進(jìn)民族地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的關(guān)鍵。新時(shí)代發(fā)揮好中華民族共同體意識(shí)與民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)相互促進(jìn)的作用，使各族人民在同心、同向的精神家園中同步走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

一、民族地區(qū)現(xiàn)代化：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興的必然要求

沒(méi)有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這第二個(gè)百年奮斗目標(biāo);沒(méi)有民族地區(qū)的繁榮復(fù)興，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一奮斗主題。改革開(kāi)放以來(lái)，民族地區(qū)的面貌發(fā)生了很大變化，但其發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然較為落后，在目前開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，民族地區(qū)一方面要鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面小康的成果，另一方面要跟上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，任務(wù)十分艱巨。

（一）將民族地區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn)是現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義

社會(huì)主義現(xiàn)代化是涉及所有地區(qū)、惠及全體人民的現(xiàn)代化，在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康和現(xiàn)代化?！盵2]我國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，保障全民的普惠是發(fā)展的內(nèi)在要求，我黨始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，共享意味著全面共享、全民共享，而不是少數(shù)人或一部分人共享。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行整體性布局，在目前的現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持區(qū)域合作模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋。但由于民族地區(qū)基礎(chǔ)薄弱、融入大市場(chǎng)較晚等原因，從全面小康建設(shè)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，民族地區(qū)依舊是發(fā)展的短板，仍需有針對(duì)性地將其作為重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，以推進(jìn)民族地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（二）目前民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力不足的原因分析

改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)一直高度重視民族工作的提升和民族地區(qū)的建設(shè)，然而經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐依然艱難而緩慢。制約民族地區(qū)發(fā)展的原因主要可歸于兩個(gè)方面：

1. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的受限，與外界協(xié)作能力不足

民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)閉塞的區(qū)域，受歷史影響，只有極少數(shù)地區(qū)有發(fā)展基礎(chǔ)，部分民族區(qū)域“一步跨越式”進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，現(xiàn)代化積累嚴(yán)重不足。1978年十一屆三中全會(huì)確立了中國(guó)“對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放”的政策，正式進(jìn)入改革開(kāi)放新階段，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展基礎(chǔ)和思想觀念上都較為先進(jìn)開(kāi)明，很快就成為改革開(kāi)放的先行示范地區(qū)，使得發(fā)達(dá)地區(qū)與民族地區(qū)迅速拉開(kāi)距離。我國(guó)堅(jiān)持各民族共同繁榮方針不動(dòng)搖，在給予民族地區(qū)典型示范、政策傾斜的幫助下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量迅速增長(zhǎng)，已與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。

目前，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍受多方因素的制約，使其在現(xiàn)代化建設(shè)中的弱勢(shì)依舊明顯，一方面，從企業(yè)角度來(lái)看，民族企業(yè)規(guī)模較小，缺少現(xiàn)代化的設(shè)備，與外界協(xié)作較少，形成了以民族地區(qū)為主的單一發(fā)展模式，沒(méi)有充分利用民族地區(qū)得天獨(dú)厚的資源條件，市場(chǎng)份額占比小，與外部企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力弱。另一方面，從人才角度來(lái)看，當(dāng)?shù)孛癖娛芙逃潭绕?，很大一部分從事著傳統(tǒng)的農(nóng)副業(yè)、手工業(yè)，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)匚幕Y源和地理資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用的意識(shí)，同時(shí)，受民族區(qū)域地理、氣候、環(huán)境、薪資等條件的制約，缺乏吸引人才的物質(zhì)條件，阻礙了民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。

2. 境外勢(shì)力的活躍，社會(huì)和諧穩(wěn)定遭受挑戰(zhàn)

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題顯現(xiàn)，民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐步拉大，對(duì)民族凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定性產(chǎn)生了消極的影響，經(jīng)濟(jì)差距造成了部分民眾的心理落差，使民族感情受到損害，給境外敵對(duì)勢(shì)力及宗教極端思想的入侵以可乘之機(jī)，在不法分子組織下的恐怖襲擊、暴力活動(dòng)等嚴(yán)重威脅了我國(guó)民族團(tuán)結(jié)及領(lǐng)土完整。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，世界格局加速演進(jìn)，形勢(shì)趨緊，意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)日益激烈，以西方為首的國(guó)家長(zhǎng)期惡意抹黑攻擊中國(guó)，民族地區(qū)則是主要的爭(zhēng)端地。2021年，以英國(guó)和美國(guó)為首發(fā)起的以中國(guó)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”和“侵害人權(quán)”為由的抵制新疆棉花事件，空口捏造事實(shí)，在國(guó)際上散布關(guān)于中國(guó)“少數(shù)民族清洗”的謠言，威脅到我國(guó)的社會(huì)安全，這種由西方主導(dǎo)的企圖分裂我國(guó)民族統(tǒng)一的事件常有發(fā)生。國(guó)際媒體掌握在西方國(guó)家手中，他們擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，可以輕易抹黑事實(shí)，封鎖我國(guó)的傳播渠道，對(duì)我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)造成惡劣影響。境外反華組織在民族地區(qū)以兩種方式進(jìn)行分裂思想的宣揚(yáng)：其一是利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，關(guān)注到部分民眾的不平等心理，宣傳反動(dòng)思想，歪曲我國(guó)民族政策，對(duì)民眾進(jìn)行“洗腦”，往往利用民族買(mǎi)辦勢(shì)力在邊緣交界、閉塞落后的民族地區(qū)進(jìn)行分裂活動(dòng);另一種方式是借宗教傳播的名義，以虛假回報(bào)引誘民眾加入，并在西方國(guó)家的支持下，在境外設(shè)立組織中心和流動(dòng)宣傳點(diǎn)，宣傳西方媒體捏造的我國(guó)對(duì)民族地區(qū)犯下的“種種罪行”，從而威脅到我國(guó)人民的團(tuán)結(jié)和祖國(guó)的統(tǒng)一。

以上對(duì)民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展落后原因的分析，即經(jīng)濟(jì)環(huán)境的受限與社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜兩方面原因?qū)崉t可歸納為發(fā)展與穩(wěn)定兩個(gè)方面，發(fā)展與穩(wěn)定是目前開(kāi)展民族工作的兩大方針。民族地區(qū)的主要問(wèn)題還是生產(chǎn)力落后，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根源，生產(chǎn)力的進(jìn)步為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。而和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境以及具有強(qiáng)大凝聚性、支持性的社會(huì)氛圍，則是民族工作順利完成的必要前提。發(fā)展與穩(wěn)定是相輔相成的，發(fā)展是穩(wěn)定的動(dòng)力，貧窮的地區(qū)大多社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，正是現(xiàn)代化發(fā)展的成果提升了民眾的生活滿意度。同時(shí)，穩(wěn)定又是發(fā)展的先決條件，沒(méi)有政治和社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展的機(jī)會(huì)，首先是穩(wěn)定，其次才是發(fā)展。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)：貫穿民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一條主線

鑄牢中華民族共同體意識(shí)離不開(kāi)民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)代化建設(shè)為共同體意識(shí)的鑄牢提供夯實(shí)的物質(zhì)保障，同時(shí)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)也離不開(kāi)中華民族共同體意識(shí)的鑄牢，兩者相輔相成，中華民族共同體意識(shí)為民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)凝聚了人心與力量，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的奠基石。

（一）中華民族共同體意識(shí)為民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)凝聚人心

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代開(kāi)展民族工作的鮮明主題，中華民族共同體意識(shí)所具有的強(qiáng)大向心力使各民族緊緊相連，從思想維度的視角看中華民族共同體意識(shí)的作用，鑄牢中華民族共同體意識(shí)增進(jìn)了群眾“五個(gè)認(rèn)同”，這包含著對(duì)屬于中華民族大家庭成員的身份認(rèn)同以及對(duì)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的使命認(rèn)同，穩(wěn)固了“中華民族一家親”的情感認(rèn)同，拉近了各民族之間的距離，增強(qiáng)人民心中的“同胞意識(shí)”，形成了同呼吸、共命運(yùn)的強(qiáng)大精神紐帶，調(diào)動(dòng)了民族工作與各民族群眾心理上的契合與情感上的共鳴，推動(dòng)中華民族走向更具包容性與凝聚性的共同體，穩(wěn)固了多民族的統(tǒng)一。

中華民族共同體意識(shí)鑄于近代外敵入侵時(shí)期，各民族在民族危亡的時(shí)刻團(tuán)結(jié)到一起，他們用血肉之軀換來(lái)了如今的山河無(wú)恙。目前我們所面對(duì)的分裂勢(shì)力并沒(méi)有消亡，境外反華勢(shì)力以危害社會(huì)安全、煽動(dòng)分裂國(guó)家為目的利用民族勢(shì)力、宣揚(yáng)極端主義、輸入意識(shí)形態(tài)，使民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定受到威脅。鑄牢中華民族共同體意識(shí)使人民將情感的力量轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的力量，同心同德，推進(jìn)全域人民在法治標(biāo)準(zhǔn)下共同維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，抵御境外勢(shì)力的入侵，對(duì)宣傳民族分裂主義和宗教極端主義思想的組織和個(gè)人，用法律武器予以回?fù)?，有效防止分裂?shì)力的擴(kuò)張，為民族地區(qū)的發(fā)展筑起一道密不透風(fēng)的屏障，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)條件。

（二）中華民族共同體意識(shí)為民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)匯聚人力

民族地區(qū)的現(xiàn)代化不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它需要自上而下、由內(nèi)而外的團(tuán)結(jié)奮斗，每個(gè)主體的力量都不容小覷，從一個(gè)企業(yè)到一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化都是無(wú)數(shù)實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)人才的結(jié)晶。鑄牢中華民族共同體意識(shí)充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，其具有的強(qiáng)大的號(hào)召力，增強(qiáng)了人民的國(guó)家情懷與民族情懷，承載著國(guó)家發(fā)展使命的多元一體，在民族區(qū)域形成“同置前，異置后”的思想認(rèn)同，這有利于匯聚民力，堅(jiān)定各民族為實(shí)現(xiàn)民族繁榮、祖國(guó)復(fù)興而奮斗的意志與信心，有助于在民族地區(qū)吸收富有本土性的發(fā)展意見(jiàn)，充分汲取人民智慧，招納民族人才，擴(kuò)大民族區(qū)域建設(shè)的人員隊(duì)伍。

習(xí)近平總書(shū)記在2021年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍?！盵3]民族干部隊(duì)伍建設(shè)是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，民族干部作為民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)軍者，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)黨和人民交流的支點(diǎn)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，團(tuán)結(jié)民族區(qū)域一切可以團(tuán)結(jié)的力量，這有利于培養(yǎng)一批熟悉本區(qū)域具體情況、通曉民族文化、了解群眾所想、語(yǔ)言方面交流順暢的民族干部。民族干部更容易獲得本民族地區(qū)人民的擁護(hù)，是基層民族工作的最適宜對(duì)象，民族干部發(fā)揮著對(duì)接的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的最大化利用，推進(jìn)民族區(qū)域與外界在現(xiàn)代化技術(shù)、設(shè)施、管理體制等各方面協(xié)同學(xué)習(xí)，推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)平穩(wěn)進(jìn)行。

三、推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的合力互構(gòu)

（一）始終堅(jiān)持黨在民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的領(lǐng)導(dǎo)地位

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族共同體意識(shí)的鑄牢都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是物質(zhì)建設(shè)與精神建設(shè)的最有力的保證。長(zhǎng)期以來(lái)，我黨在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作中始終重視民族團(tuán)結(jié)的重要性，為實(shí)現(xiàn)中華民族共同繁榮提供強(qiáng)有力的政治保障。各級(jí)黨委應(yīng)在民族地區(qū)發(fā)展階段和任務(wù)發(fā)生變化的情況下，認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的民族政策及理論，提高防范和化解民族地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證其在民族地區(qū)的工作效率，全面深化政治體制改革，完善民族區(qū)域自治制度，保證民族區(qū)域政治參與，保障人民民主權(quán)利，樹(shù)立政府公信力，堅(jiān)定不移地走新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路，正確地處理各民族的關(guān)系，在保證各民族一律平等的基礎(chǔ)上更多的關(guān)注落后地區(qū)。黨是形成與鑄牢中華民族共同體意識(shí)最大的推動(dòng)力，要發(fā)揮好黨員干部在民族地區(qū)的模范帶頭作用，帶領(lǐng)人民樹(shù)立正確的意識(shí)形態(tài)，引導(dǎo)人民積極參與現(xiàn)代化建設(shè)，為縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)展應(yīng)優(yōu)先考慮改善民生，回應(yīng)人民的各項(xiàng)訴求

民生是衡量民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在要求。民族地區(qū)已消除了絕對(duì)貧困，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，但由于脫貧時(shí)間還不長(zhǎng)，民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民眾的生活水平仍存在差距。為了鞏固脫貧成果、進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，我們應(yīng)重視民族地區(qū)的民生改善。

首先必須發(fā)展好民族地區(qū)的教育事業(yè)，堅(jiān)持黨的教育方針不動(dòng)搖，一方面提高當(dāng)?shù)亟處煹男劫Y福利待遇，吸引專(zhuān)職教師的引入，并積極推動(dòng)大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”“西部計(jì)劃”等項(xiàng)目，為民族地區(qū)教育事業(yè)注入新的活力，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃w制的創(chuàng)新與改革;另一方面提高民族地區(qū)教育工具的現(xiàn)代化水平，引進(jìn)智能教育設(shè)施，跟上線上教育的熱潮，使民族地區(qū)的學(xué)生在更全面掌握課程教材的基礎(chǔ)上同時(shí)能夠開(kāi)闊視野，增進(jìn)對(duì)其他地區(qū)和民族的了解。此外，可以在政府的主導(dǎo)下，開(kāi)展交融學(xué)習(xí)的活動(dòng)，推進(jìn)各民族在一起學(xué)，弱化差異性，強(qiáng)化共同性，縮小各區(qū)域間的教育差距，并在生活互嵌中凝聚民族感情，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

就業(yè)是最大的民生工程，民族地區(qū)可提供的就業(yè)崗位有限，致使民族地區(qū)內(nèi)部就業(yè)緊張，改善民族地區(qū)就業(yè)困難的狀況可以從兩方面入手，一是加強(qiáng)民族企業(yè)與外地示范企業(yè)的交流與合作，加快企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代化升級(jí)，提高供給質(zhì)量，并積極對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)，逐步擴(kuò)展銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資金積累，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為本地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。二是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶，在專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)民眾利用本地農(nóng)業(yè)和文旅資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，靠自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富，只有“填飽肚子”才能“準(zhǔn)備思想”，只有保障了民族地區(qū)基本的民生，才有力量進(jìn)行共同體意識(shí)的建設(shè)。

部分民族地區(qū)的社會(huì)保障存在運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、保障執(zhí)行滯后以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管工作等問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)資格審查不嚴(yán)、破壞規(guī)章制度等現(xiàn)象。社會(huì)保障是民生的兜底工程，民族地區(qū)應(yīng)做到“應(yīng)保盡?！?，實(shí)現(xiàn)受保人群線上存檔與管理，對(duì)受保人員的情況變化實(shí)時(shí)跟蹤。并且，可以與城區(qū)社會(huì)保障局對(duì)接，定期對(duì)民族地區(qū)工作人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，落實(shí)監(jiān)督制度，社會(huì)保障的落實(shí)關(guān)系到民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)和共同體意識(shí)的鑄牢創(chuàng)造社會(huì)條件。

（三）建立互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中增進(jìn)民族感情

形成相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境，既是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要遵循，也是推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑。為人民創(chuàng)造“共吃住、同學(xué)樂(lè)”的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)民族間的聯(lián)系，具有物質(zhì)與精神上的雙重意義。一方面，民族地區(qū)疆土遼闊，資源豐富，但相對(duì)落后的科技水平無(wú)法有力的推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，通過(guò)“互嵌”加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作，有利于各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使外部先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與民族地區(qū)內(nèi)部豐富的生產(chǎn)資料相結(jié)合，相得益彰，提高民族地區(qū)的現(xiàn)代化水平。另一方面，形成互嵌式的社會(huì)環(huán)境，鞏固了各民族“大雜居”的分布格局，為民族融合提供了重要的平臺(tái)，各民族從學(xué)習(xí)到工作都生活在一起，有助于消除民族間的隔閡，形成交流順暢、交往親密的和諧關(guān)系，鞏固了民族平等與團(tuán)結(jié)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

同時(shí)，需重視流動(dòng)人口的服務(wù)管理等問(wèn)題，對(duì)于遷出民族地區(qū)的群眾，為幫助其快速融入新環(huán)境的生活，需要從人民的生活保障出發(fā)，做好多方協(xié)調(diào)工作。相關(guān)部門(mén)要對(duì)遷入居民的社會(huì)融入提供必要的幫助，構(gòu)建跨地域轉(zhuǎn)接機(jī)制，妥善安排遷入居民的入學(xué)、就業(yè)等工作，保護(hù)各族人民的合法權(quán)益，使人民切身體會(huì)到民族平等;社區(qū)要積極協(xié)助遷入居民融入社區(qū)環(huán)境，要定期對(duì)遷入居民的生活情況進(jìn)行回訪調(diào)查，積極響應(yīng)他們的合理訴求，并在心理上對(duì)遷入居民給予關(guān)心與愛(ài)護(hù)，在社區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展交流活動(dòng)，建立和諧包容的社區(qū)氛圍，使之感受到中華民族大家庭的溫暖。

（四）在現(xiàn)代化建設(shè)中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)物質(zhì)與精神的可持續(xù)發(fā)展。

在過(guò)去的實(shí)踐中，民族地區(qū)的建設(shè)往往是通過(guò)密集開(kāi)發(fā)該地區(qū)的土地、生物和能源資源的方式來(lái)快速獲得短期的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)民族地區(qū)內(nèi)的特定資源開(kāi)始枯竭，開(kāi)采者便會(huì)舍棄這塊區(qū)域，去尋求新的生財(cái)平臺(tái)，但民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力被永久性地削弱，這對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展造成了不可逆的傷害，我們需要吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，走出發(fā)展誤區(qū)，民族地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展理念，鍛煉民眾自我發(fā)展的能力。對(duì)于生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞的地區(qū)，應(yīng)樹(shù)立“首先是保護(hù)，其次是發(fā)展”的態(tài)度，積極尋找文旅、社會(huì)等資源以取代單一的自然資源開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)強(qiáng)化民族地區(qū)的生態(tài)約束，促使民族地區(qū)培育新的發(fā)展模式，為民族地區(qū)長(zhǎng)期提供綠色、高質(zhì)量的發(fā)展動(dòng)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族共同體意識(shí)的永續(xù)發(fā)展打造綠色腹地。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，以發(fā)展為內(nèi)涵的民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和以穩(wěn)定為內(nèi)涵的中華民族共同體意識(shí)鑄牢，兩者具有相輔相成、相得益彰的互構(gòu)關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的思想前提，民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)體支撐，兩者有相同的發(fā)展目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)中華民族共同繁榮。各族人民在中華民族共同體的思想認(rèn)同中攜手進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供主體力量，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一注入精神動(dòng)力。唯有遵循民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)同頻共振的邏輯關(guān)系，做到各民族團(tuán)結(jié)一心、群策群力，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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