鄧斌 雷浩偉

摘? ?要：黨的自我革命與黨內(nèi)法規(guī)辯證統(tǒng)一于中國(guó)共產(chǎn)黨厲行政黨自身治理及其領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的偉大實(shí)踐之中。黨規(guī)之治應(yīng)以黨的自我革命為引領(lǐng)。黨的自我革命同黨規(guī)之治的內(nèi)在關(guān)系在本質(zhì)上是黨的自我革命同黨內(nèi)法規(guī)在法治建設(shè)和治理實(shí)踐中互動(dòng)關(guān)系的深刻反映，黨的自我革命是黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的歷史起點(diǎn)和理論支撐，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)則是黨的自我革命的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)踐主線。黨的自我革命引領(lǐng)黨規(guī)之治蘊(yùn)含著深刻的邏輯，以黨的自我革命堅(jiān)定黨規(guī)之治的歷史自信是其歷史邏輯，以黨的自我革命凝聚黨規(guī)之治的價(jià)值合意是其價(jià)值邏輯，以黨的自我革命激活黨規(guī)之治的理論源泉是其理論邏輯，以黨的自我革命明晰黨規(guī)之治的實(shí)踐指向是其實(shí)踐邏輯。堅(jiān)持并推動(dòng)黨的自我革命引領(lǐng)黨規(guī)之治，應(yīng)從完善黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范、優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施機(jī)制、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)溢出效應(yīng)和加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳普及四個(gè)方面入手。

關(guān)鍵詞：黨的自我革命；黨規(guī)之治；內(nèi)在關(guān)系；邏輯理路；路徑選擇

中圖分類號(hào)：D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2023）02-0033-07

黨的二十大聚焦“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”這一新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨重大理論與實(shí)踐問題，提出要“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”[1]。作為法治型政黨厲行法治并在法治軌道上深入推進(jìn)政黨治理和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)舉與核心密碼，黨規(guī)之治彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨敢于斗爭(zhēng)、勇于革新的精神意志和主動(dòng)作為，承載著其管黨治黨、治國(guó)理政的智慧結(jié)晶和初心使命。面向中國(guó)式治理現(xiàn)代化，黨規(guī)之治亦需堅(jiān)定地踏上現(xiàn)代化新征程，應(yīng)以黨的自我革命為引領(lǐng)，全面協(xié)調(diào)理順黨規(guī)之治的內(nèi)外關(guān)系并架起其深化政黨治理、引領(lǐng)國(guó)家治理的支點(diǎn)和橋梁，在提升政黨自身現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)將“制度”轉(zhuǎn)為“治度”，真正實(shí)現(xiàn)良規(guī)善治。

一、黨的自我革命引領(lǐng)黨規(guī)之治的內(nèi)在關(guān)系

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策[2]，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系[3]，管黨治黨水平以及治國(guó)理政能力得到進(jìn)一步提升，黨的自我革命有了更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和更充實(shí)的動(dòng)能來源。黨規(guī)之治，即“黨內(nèi)法規(guī)之治”，其歸根結(jié)底是作為政黨治理和國(guó)家治理制度規(guī)范的黨內(nèi)法規(guī)治理勢(shì)能的彰顯與釋放。以黨的自我革命引領(lǐng)黨規(guī)之治，不斷推動(dòng)黨的自我革命制度規(guī)范體系的持續(xù)完善和貫徹落實(shí)，首先應(yīng)辯證分析黨的自我革命同黨規(guī)之治的內(nèi)在關(guān)系，這一關(guān)系在本質(zhì)上是黨的自我革命同黨內(nèi)法規(guī)在法治建設(shè)和治理實(shí)踐中互動(dòng)關(guān)系的深刻反映，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）黨的自我革命是黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的歷史起點(diǎn)和理論支撐

黨的自我革命是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)但功在全局、利在千秋的深刻治理變革，黨自成立之日起便富于這種敢于正視問題、勇于解決問題的精神和品質(zhì)，這一精神和品質(zhì)直接催生了黨內(nèi)法規(guī)的形成，并推動(dòng)著黨內(nèi)法規(guī)的體系化、高質(zhì)量發(fā)展。[4]黨的自我革命同黨內(nèi)法規(guī)辯證統(tǒng)一，黨的自我革命制度規(guī)范體系實(shí)際上就是集中體現(xiàn)黨的自我革命意志和精神的黨內(nèi)法規(guī)體系。一方面，黨的自我革命是黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的歷史起點(diǎn)。黨的自我革命演進(jìn)史，既是黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的發(fā)展史，也是黨在法治軌道上治國(guó)理政的治理史。黨內(nèi)法規(guī)自誕生以來便將自我革命確立為旗幟鮮明且一以貫之的歷史主題。于內(nèi)，致力政黨自身的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，調(diào)適政黨治理結(jié)構(gòu)及其治理重心，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政本領(lǐng)，是黨規(guī)之治自覺踐行自我革命的歷史任務(wù)。于外，服務(wù)國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理的立體式現(xiàn)代化，持續(xù)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政方針，將黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治黨治國(guó)的綜合治理效能，則是黨規(guī)之治主動(dòng)踐行以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的歷史使命。另一方面，黨的自我革命是黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的理論支撐。自我革命是馬克思主義政黨的鮮明理論品格，作為對(duì)馬克思主義自我革命理論的繼承和發(fā)展，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命具有堅(jiān)實(shí)而深厚的理論基礎(chǔ)。[5]黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)堅(jiān)持從黨的自我革命的偉大實(shí)踐中汲取理論養(yǎng)分，其高質(zhì)量發(fā)展亦離不開黨的自我革命在價(jià)值導(dǎo)向、行動(dòng)路向等方面的指引。同時(shí)，黨內(nèi)法規(guī)之“理”，不僅來源于中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治探索積累而成的“法理”，更是在其堅(jiān)持自我革命的磅礴實(shí)踐中提煉而成的治國(guó)理政之“政理”，這是黨內(nèi)法規(guī)能夠成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)和法治建設(shè)中流砥柱的立論之基。

（二）黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)是黨的自我革命的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)踐主線

作為中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的法治“利器”，黨內(nèi)法規(guī)將深深融于黨的血脈中、抽象概括的革命意志和革命精神具化為可操作、可衡量的制度規(guī)范，為全面從嚴(yán)治黨提供了最直接、最根本的制度依托，并確保黨的自我革命乃至其引領(lǐng)社會(huì)革命具有良好的規(guī)范性、穩(wěn)定性、能動(dòng)性和持續(xù)性。一言蔽之，黨內(nèi)法規(guī)既將黨的自我革命意志和精神固化與具化，同時(shí)也依托其廣覆蓋、強(qiáng)滲透的貫徹執(zhí)行，不斷推動(dòng)黨的自我革命成果產(chǎn)出并加以穩(wěn)固。[6-7]黨內(nèi)法規(guī)制度體系是黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要組成內(nèi)容，其搭建起黨的自我革命制度規(guī)范的基本架構(gòu)，為黨的自我革命指明了科學(xué)的法治進(jìn)路，奠定了堅(jiān)實(shí)的法治保障。黨內(nèi)法規(guī)制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，以部委黨內(nèi)法規(guī)、地方黨內(nèi)法規(guī)為重要組成部分，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。[8]黨內(nèi)法規(guī)制度作為規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作及其作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、民主集中制建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)方面加以規(guī)范、約束和保障，為黨的自我革命擘畫出既全面又細(xì)致、既穩(wěn)重又靈巧的制度版圖，為黨的自我革命理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展提供了體系完備、結(jié)構(gòu)合理的核心制度架構(gòu)。黨的自我革命作為中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的政治品格，有機(jī)囊括了處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的執(zhí)政黨所應(yīng)具備的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力以及自我修煉、自我約束、自我塑造、自我服務(wù)的思想，秉持這一優(yōu)秀品格并將其身體力行，需要在法治軌道上予以全方位的系統(tǒng)謀劃和深入推進(jìn)。黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)是黨內(nèi)法治建設(shè)的凝練與縮影，而黨內(nèi)法治革新又是持續(xù)推進(jìn)黨的自我革命的題中應(yīng)有之義，唯有厲行黨內(nèi)法治，以更嚴(yán)、更強(qiáng)的黨紀(jì)規(guī)范管黨治黨，黨的自我革命才能朝著正確的政治方向、沿著良善的法治軌跡行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、黨的自我革命引領(lǐng)黨規(guī)之治的邏輯理路

法治規(guī)范付諸治理實(shí)踐才能煥發(fā)無窮的生命力，黨內(nèi)法規(guī)的生命力在于“治”，其實(shí)現(xiàn)善治、能治的關(guān)鍵則在于切實(shí)用黨的自我革命引領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，將黨的自我革命精神和意志融于黨內(nèi)法規(guī)之中并付諸實(shí)施。宏觀而言，黨的自我革命引領(lǐng)黨規(guī)之治蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯、價(jià)值邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

（一）歷史邏輯：以黨的自我革命堅(jiān)定黨規(guī)之治的歷史自信

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史自信源于其身為革命黨的政黨自信。習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這里面并沒有區(qū)分‘革命黨和‘執(zhí)政黨，并沒有把革命和執(zhí)政當(dāng)作兩個(gè)截然不同的事情。”[9]他還強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命?！盵10]作為中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明品格和本質(zhì)屬性，自我革命既是中國(guó)共產(chǎn)黨人“爭(zhēng)在人前、敢為人先”的歷史擔(dān)當(dāng)，也是全黨上下、全國(guó)上下始終堅(jiān)定政黨自信的歷史依據(jù)。正是黨的自我革命為黨內(nèi)法規(guī)明晰了治理歸屬、擘畫了治理藍(lán)圖，黨規(guī)之治才有歷史自信的理由和底氣，也正是我們始終堅(jiān)定黨規(guī)之治的歷史自信，才能在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下從歷史自知走向歷史自覺，進(jìn)而爭(zhēng)取更大、更好的歷史主動(dòng)。黨規(guī)之治既發(fā)軔并成長(zhǎng)于這些偉大歷史進(jìn)程之中，也主導(dǎo)并創(chuàng)造歷史，其以高瞻遠(yuǎn)矚的治理胸懷和事無巨細(xì)的治理擔(dān)當(dāng)不斷取得新的歷史輝煌?；厥走^往，百年來，黨的自我革命作為一場(chǎng)刀刃向內(nèi)但功在全局、利在千秋的深刻治理變革延承至今，黨自成立之日起便極富這種勤于正視問題、善于解決問題的精神和品質(zhì)，以“綱章”建黨立黨、依“紀(jì)法”管黨治黨成為黨內(nèi)法規(guī)制度變遷的邏輯主線。黨規(guī)之治正是以其為歷史起點(diǎn)在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中持續(xù)實(shí)現(xiàn)新的歷史突破。立足當(dāng)下，置身新時(shí)代的十年奮進(jìn)，黨的自我革命開辟興黨強(qiáng)黨新境界，黨內(nèi)法規(guī)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，?guī)范架構(gòu)不斷健全、執(zhí)行效能不斷提升，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系和全面從嚴(yán)治黨體系，黨規(guī)之治由“幕后”走向“前臺(tái)”、從“散點(diǎn)”走向“整合”、從“家規(guī)”提至“法規(guī)”，治理層次虛實(shí)兼顧、治理界面內(nèi)外并重，從而實(shí)現(xiàn)了新的歷史轉(zhuǎn)折并達(dá)到了新的歷史高度。展望未來，面對(duì)百年未有之大變局，著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨規(guī)之治既要提升“應(yīng)變應(yīng)戰(zhàn)”水平，也需增強(qiáng)“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”能力。黨的自我革命理論與實(shí)踐賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人源源不斷的改革本領(lǐng)和創(chuàng)新力量，通過檢視黨規(guī)創(chuàng)制以“查漏補(bǔ)缺”、經(jīng)由評(píng)估黨規(guī)實(shí)施以“提質(zhì)增效”，以更加主動(dòng)的歷史姿態(tài)迎難而上，憑藉政黨法治變革全力帶動(dòng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化革新，從而確保黨規(guī)之治引領(lǐng)“中國(guó)之治”的前瞻性、持續(xù)性。

（二）價(jià)值邏輯：以黨的自我革命凝聚黨規(guī)之治的價(jià)值合意

作為黨的意志的集中彰顯，自我革命精神既是充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人價(jià)值追求的黨內(nèi)政治文化，也是深刻反映政黨、國(guó)家和人民多元治理需求的治理文化，兩種文化凝結(jié)為黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史必然和自身的執(zhí)政倫理。黨內(nèi)法規(guī)以體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志為價(jià)值導(dǎo)向，具有崇高的道德屬性，其嚴(yán)密創(chuàng)制和高效實(shí)施離不開黨高度的革命自知力與自發(fā)性。黨規(guī)之治作為獨(dú)具中國(guó)特色的“一核多維”復(fù)合型治理模式，需要持之以恒的革命定力和革命魄力為其提供包容性強(qiáng)、凝聚度高的治理動(dòng)能，而這一動(dòng)能的根本來源必將回歸中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想內(nèi)核——以偉大建黨精神鑄就錘煉而成的中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，這一價(jià)值觀既貫穿黨的自我革命之始終，同時(shí)也不斷吸收黨的自我革命優(yōu)秀成果和有益經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)黨的自我革命理念日臻成熟、道路日益深遠(yuǎn)。黨規(guī)之治的革命觀實(shí)際上是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的法治型政黨治理大局觀的鮮活體現(xiàn)，這種大局觀既包括黨內(nèi)法規(guī)自身的“制度之大”，也包括其作為一種價(jià)值治理模式在治理面向上的“人民之大”以及治理載體上的“話語之大”。黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行離不開黨內(nèi)法規(guī)價(jià)值的指引[11]，而黨的自我革命又是黨規(guī)之治的核心價(jià)值導(dǎo)向與歸屬。黨的自我革命猶如“標(biāo)桿”和“戒尺”，堅(jiān)定黨規(guī)之治的歷史自信歸因于時(shí)刻保持黨的自我革命的政治自覺、行動(dòng)自覺，而是否適應(yīng)革命形勢(shì)、是否滿足革命需求、是否達(dá)到革命目標(biāo)則構(gòu)成判斷黨規(guī)之治“行不行”“能不能”“好不好”的關(guān)鍵指標(biāo)。在價(jià)值允諾上，黨規(guī)之治直接表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的法治期許及其對(duì)廣大人民群眾的法治承諾，其恪守“以人民為中心”的法治觀、治理觀、發(fā)展觀和文明觀，促使黨規(guī)黨紀(jì)的剛硬規(guī)范約束具化為復(fù)原力強(qiáng)、彈性好的和諧治理圖景。站在黨的人民立場(chǎng)上看，自我革命孕育著中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值理想，其作為黨的內(nèi)部監(jiān)督同全過程人民民主的外部監(jiān)督達(dá)成價(jià)值共識(shí)，“兩個(gè)答案”之間耦合增益進(jìn)而形成價(jià)值治理的雙重合力，既推動(dòng)黨規(guī)之治同“人民之治”的有機(jī)統(tǒng)合，也確保黨規(guī)之治實(shí)現(xiàn)合目的性與合規(guī)律性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在價(jià)值規(guī)范上，黨內(nèi)法規(guī)作為一種法治話語表達(dá)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在法治軌道上治黨治國(guó)的價(jià)值規(guī)訓(xùn)，其從嚴(yán)、從緊、從細(xì)、從實(shí)的價(jià)值遵循，既提升了黨的自我革命制度規(guī)范體系的導(dǎo)向力和規(guī)制力，也使得黨規(guī)之治能夠以更高姿態(tài)、更強(qiáng)動(dòng)力引領(lǐng)和推進(jìn)“中國(guó)之治”。黨的自我革命制度規(guī)范內(nèi)含極具社會(huì)主義核心價(jià)值體系精髓的黨言黨語，這些特色鮮明的話語能有效營(yíng)造黨規(guī)之治“輿論場(chǎng)”，通過自發(fā)能動(dòng)的議題設(shè)置搶占政黨政治的價(jià)值高地，聚合成為黨規(guī)之治“共同體”進(jìn)而全面發(fā)揮黨規(guī)之治的價(jià)值傳導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

（三）理論邏輯：以黨的自我革命激活黨規(guī)之治的理論源泉

新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論來自黨的自我革命偉大實(shí)踐，永不變色的革命特質(zhì)、毫不動(dòng)搖的革命決心為其穩(wěn)以根基、施以指引，而黨極為開闊的革命視野、極其廣袤的革命戰(zhàn)場(chǎng)則為其供以沃土、輸以養(yǎng)料。作為新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的靈魂所在，黨的自我革命理論是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的原生理論，其對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論具有原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和獨(dú)創(chuàng)性改造。作為黨的自我革命的制度依托，黨內(nèi)法規(guī)是獨(dú)具中國(guó)政黨政治特色的法治現(xiàn)象，黨規(guī)之治亦是同黨情民意、國(guó)情世情相貼合、相適應(yīng)的中國(guó)式現(xiàn)代化的社會(huì)治理模式。一方面，黨的自我革命為黨規(guī)之治提供理論基礎(chǔ)。革命性是馬克思主義政黨的鮮明品格。作為百年大黨的立黨之基，永葆革命性是其長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)和有效治理的政治邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義革命理論同治黨治國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合、同中國(guó)優(yōu)秀革命文化相結(jié)合，憑藉黨的自我革命“自上而下”的向心力和“由內(nèi)至外”的驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了政治、法治、德治的理論整合，為黨規(guī)之治“一核多維”復(fù)合型治理模式的建構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。另一方面，黨的自我革命為黨規(guī)之治開辟理論場(chǎng)域。作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨的強(qiáng)黨之本，黨的自我革命始終秉持問題導(dǎo)向，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的理論清醒，將管黨治黨以及黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理實(shí)踐中的普遍現(xiàn)象與規(guī)律認(rèn)知作為黨規(guī)之治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為黨規(guī)之治提供深扎基層、深入前線的一手理論素材，通過治理經(jīng)驗(yàn)的多方積累激發(fā)其不斷改革創(chuàng)新的理論動(dòng)能。作為黨規(guī)之治“依何治”與“何以治”的理論支點(diǎn)，黨的自我革命理論引領(lǐng)并保障黨規(guī)之治得以在生生不息的中國(guó)式治理現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷調(diào)適，以達(dá)成理論自足并實(shí)現(xiàn)理論自洽。關(guān)于理論標(biāo)識(shí)性，勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，黨規(guī)之治正是因此才具備了不同于其他現(xiàn)代政黨政治國(guó)家治理模式的突出特征，其背后的理論支撐同樣具有顯示度高的政治色彩、載有影響力大的政治符號(hào)。關(guān)于理論包容性，黨的自我革命雖以“自我”為主，但其注重同跳出治亂興衰歷史周期率“第一個(gè)答案”即民主監(jiān)督之間的理論融合，善于從“他我”之中尋求理論鏡鑒，力求實(shí)現(xiàn)“自我”與“他我”的有機(jī)統(tǒng)一，并以理論“自覺自信”引領(lǐng)理論“他知他信”。在黨的自我革命理論指導(dǎo)下，黨規(guī)之治構(gòu)建起吸納多元治理主體協(xié)同參與、調(diào)動(dòng)各類治理資源協(xié)調(diào)配置的治理格局，踐行著權(quán)威性和公共性兼具的革命式治理現(xiàn)代化道路，其理論層面的現(xiàn)實(shí)關(guān)照程度更高、嵌入導(dǎo)向能力更強(qiáng)。關(guān)于理論穩(wěn)定性，黨的自我革命以主動(dòng)求變謀求黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)和有效治理的穩(wěn)固，極為巧妙地理順了中國(guó)式治理現(xiàn)代化發(fā)展道路上“動(dòng)”與“靜”以及“新”與“舊”之間的辯證關(guān)系，凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨治黨治國(guó)的深刻政治哲思。以民為本、無私奉獻(xiàn)的執(zhí)政理念構(gòu)成黨內(nèi)法規(guī)哲學(xué)的邏輯起點(diǎn)，黨規(guī)之治的理論創(chuàng)新亦循此邏輯，并在平衡革命與建設(shè)、革命與改良、革命與革新關(guān)系的基礎(chǔ)上完成了內(nèi)部協(xié)調(diào)，進(jìn)而將其內(nèi)在的理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的理論動(dòng)能。

（四）實(shí)踐邏輯：以黨的自我革命明晰黨規(guī)之治的實(shí)踐指向

深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，歸根結(jié)底是為了將管黨治黨的歷史主動(dòng)、價(jià)值取向和理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為助益黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化、國(guó)家治理現(xiàn)代化的行動(dòng)勢(shì)能。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨能力是涵蓋政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的綜合型能力架構(gòu)，這同黨規(guī)之治“一核多維”復(fù)合型治理模式相呼應(yīng)、相吻合。自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命能力是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終走在時(shí)代前列的基本能力，這些能力是政黨能力的應(yīng)有之義和實(shí)然體現(xiàn)，其不僅將政黨能力的實(shí)踐要求予以具化呈現(xiàn)，同時(shí)也為政黨能力的提升指明前進(jìn)方向。黨規(guī)之治作為中國(guó)共產(chǎn)黨政黨能力的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，依托黨內(nèi)法規(guī)制度的法治引領(lǐng)和規(guī)范保障，通過各級(jí)各類黨組織和黨員的嵌入與滲透，促使含蓄、內(nèi)斂的政黨能力外化為精神文化層面的“治理軟實(shí)力”以及組織執(zhí)行層面的“治理硬實(shí)力”，同時(shí)對(duì)政黨能力進(jìn)行不斷塑造——黨規(guī)之治正是以黨的自我革命為邏輯紐帶，架起政黨能力同現(xiàn)代化治理能力之間互動(dòng)互助、互嵌互推的銜接橋梁。黨的自我革命既是黨規(guī)之治的實(shí)踐起點(diǎn)，也是黨規(guī)之治的實(shí)踐歸屬。全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)是以黨的自我革命為驅(qū)動(dòng)的黨規(guī)之治的實(shí)踐發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)。其中，黨內(nèi)法規(guī)作為黨規(guī)之治的制度載體和執(zhí)行工具應(yīng)當(dāng)充分融入并體現(xiàn)黨的自我革命精神，黨組織和黨員干部隊(duì)伍作為黨規(guī)之治的實(shí)施主體與關(guān)鍵對(duì)象，應(yīng)當(dāng)以黨的自我革命意志主動(dòng)自我檢視、自我糾正并虛心接受人民監(jiān)督，黨內(nèi)政治文化環(huán)境作為黨規(guī)之治的價(jià)值指引和運(yùn)行保障，則應(yīng)動(dòng)員全黨上下深挖革命文化資源并積極營(yíng)造勇于敢于革命、勤于善于革命的輿論氛圍。黨的自我革命所具備的大黨氣魄，造就了黨規(guī)之治偉大實(shí)踐中的大黨擔(dān)當(dāng)。面向“政黨之治”，黨的自我革命為政黨內(nèi)部治理確立了緊實(shí)嚴(yán)密的治理規(guī)則，黨規(guī)之治在這一規(guī)則的指引下回應(yīng)了“中國(guó)共產(chǎn)黨之治”的核心需求，將“政黨之智”“政黨之制”轉(zhuǎn)化為“政黨之能”“政黨之行”。面向“中國(guó)之治”，黨的自我革命進(jìn)一步鍛造并強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨行針步線的領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力，促使黨規(guī)之治能夠以更加嚴(yán)格的自律要求為“法律之治”作以示范，以更為寬闊的治理視野同“法律之治”謀以銜接，從而全面夯實(shí)“中國(guó)之治”的制度根基。面向“世界之治”，黨的自我革命充分體現(xiàn)并升華了中國(guó)共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)，為黨規(guī)之治的特有優(yōu)勢(shì)及其固有效能從本土走向全球的“溢出”與“傳輸”奠定了百年大黨所獨(dú)有的政治基礎(chǔ)和信心，尤其是為當(dāng)下“西方之亂”困局的破解開出了凝聚中國(guó)共產(chǎn)黨人革命智慧的“藥方制劑”。

三、黨的自我革命引領(lǐng)黨規(guī)之治的路徑選擇

（一）以黨的自我革命為靈魂自掘，完善黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范

黨規(guī)之治“能”“行”“好”的前提是黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量的“高”“強(qiáng)”“穩(wěn)”。對(duì)此，在價(jià)值導(dǎo)向方面，除了把社會(huì)主義核心價(jià)值觀系統(tǒng)融入黨內(nèi)法規(guī)之中，還應(yīng)將黨的自我革命作為靈魂自掘，融入黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范之中并指導(dǎo)其立改廢釋各項(xiàng)工作的全方位推進(jìn)。作為革命型政黨制定的法治規(guī)范，黨內(nèi)法規(guī)蘊(yùn)含著深厚的革命屬性。一方面，黨的自我革命具有系統(tǒng)性、全面性，黨內(nèi)法規(guī)的制定要緊緊圍繞黨的自我革命這一歷史主題，服務(wù)全面從嚴(yán)治黨制度體系的建設(shè)完善。植根中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)需求和歷史需要，黨內(nèi)法規(guī)體系的進(jìn)一步完善應(yīng)當(dāng)從面上的全覆蓋式創(chuàng)制逐漸轉(zhuǎn)為思想、文化等某一領(lǐng)域的針對(duì)性補(bǔ)充，以強(qiáng)化黨的自我革命的針對(duì)性。另一方面，黨的自我革命具有持續(xù)性、徹底性，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)黨的自我革命精神和意志入法入規(guī)，切實(shí)融入政黨法治建設(shè)之中。黨內(nèi)法規(guī)既要體現(xiàn)黨言黨語、彰顯法言法語，也應(yīng)富有更加聚人心、彰魄力的革命話語，以凸顯黨規(guī)之治的革命價(jià)值導(dǎo)向。

（二）以黨的自我革命為動(dòng)力源泉，優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施機(jī)制

黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施應(yīng)以黨的自我革命為根本動(dòng)力，其高效實(shí)施在于黨的自我革命動(dòng)力之強(qiáng)勁。黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施機(jī)制是黨的自我革命制度規(guī)范體系有序運(yùn)作的重要支撐條件，為黨的自我革命制度規(guī)范的貫徹實(shí)施厘清了邏輯脈絡(luò)，設(shè)計(jì)并優(yōu)化了其執(zhí)行動(dòng)力機(jī)制。一方面，黨的自我革命精神正是通過黨內(nèi)法規(guī)制度的創(chuàng)制和實(shí)施得以具化、細(xì)化以及在實(shí)踐中不斷深化、活化，從而使其能夠廣泛滲透在黨內(nèi)治理以及黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的各個(gè)方面。制度的生命力在于實(shí)施，黨的自我革命制度規(guī)范體系的生命力也在于實(shí)施，黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施體系則構(gòu)成了黨的自我革命制度規(guī)范貫徹執(zhí)行的動(dòng)力機(jī)制。另一方面，黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)施實(shí)際上是黨規(guī)之治的治理過程，革命性作為黨規(guī)之治的治理理念，依賴完善的機(jī)制設(shè)計(jì)付諸于治理實(shí)踐。黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施體系旨在維護(hù)和規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)在黨內(nèi)政治生活中的協(xié)調(diào)運(yùn)作，其憑藉更嚴(yán)的紀(jì)律要求以及各級(jí)各類黨組織堅(jiān)實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，促使黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力更高、黨的自我革命制度規(guī)范的穿透力更強(qiáng)，以黨的自我革命助益黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化以及黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的實(shí)效更好。同時(shí)，作為黨內(nèi)法規(guī)靈魂所在的黨的自我革命，是黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施的動(dòng)力源泉，其不僅明晰黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施的目標(biāo)方向，還為其鍛造、凝聚了豐富的治理資源。以黨的自我革命為動(dòng)力優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施機(jī)制，關(guān)鍵在于不斷壓實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任，以更加從嚴(yán)、從緊、從實(shí)的黨紀(jì)規(guī)范強(qiáng)化黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)規(guī)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（三）以黨的自我革命為銜接保障，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)溢出效應(yīng)

黨內(nèi)法規(guī)體系之于國(guó)家治理體系的溢出效應(yīng)，是黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的真實(shí)寫照，其為中國(guó)共產(chǎn)黨秉持自我革命精神推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化輸入了源源不斷的動(dòng)能養(yǎng)料。制度引領(lǐng)是黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的重要維度之一。[12]基于國(guó)家治理的宏觀視域，黨內(nèi)法規(guī)具有強(qiáng)力的溢出效應(yīng)，黨規(guī)之治則是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的多元、多層、多效的復(fù)合型治理體系，在各級(jí)各類黨組織、黨員尤其是黨員干部的嵌入之下，這一復(fù)合型治理體系更具協(xié)調(diào)性和引領(lǐng)性。黨的自我革命直接作用于黨的自身建設(shè)，但其以有力的監(jiān)督問責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任的落實(shí)，不斷鞏固、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)行為，以壓力的層層傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)治理的層層推進(jìn)。在國(guó)家治理層面，黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律之間密切銜接、協(xié)調(diào)共振，這既為全面從嚴(yán)治黨提供了更為豐富的外部監(jiān)督要素，也為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理變革搭建了契合“中國(guó)之治”全局版圖的制度橋梁，密織起覆蓋各個(gè)治理界面和治理梯度的制度網(wǎng)絡(luò)。在社會(huì)治理層面，黨內(nèi)法規(guī)憑藉其崇高的道德屬性，不斷向基層社會(huì)規(guī)范延展、滲透，將情、法、理充分融合，黨的自我革命精神更具感染力、動(dòng)員力，從而有效引領(lǐng)社會(huì)治理變革。黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國(guó)國(guó)家治理體系具有了能夠代表人民整體利益的核心主體，能夠克服西方國(guó)家治理體系放任各利益主體“自由”“平等”地博弈帶來的種種弊端，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的全面現(xiàn)代化。[13]而黨的自我革命是黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的必行之路，是確保長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的必要條件，唯有通過持之以恒地推進(jìn)黨的自我革命進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政黨自身的現(xiàn)代化，黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化才會(huì)有更強(qiáng)的政治定力和過硬的治理本領(lǐng)。

（四）以黨的自我革命為媒介支撐，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣教普及

除了在制度規(guī)范完善、實(shí)施機(jī)制優(yōu)化和溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)揮黨的自我革命的引領(lǐng)作用，還應(yīng)通過提升治理認(rèn)同進(jìn)而延展黨規(guī)之治的治理格局。黨的自我革命是外界了解黨規(guī)之治的窗口，其為黨內(nèi)法規(guī)的宣教普及提供了更具感染力、穿透力的行動(dòng)路徑，要通過黨的自我革命內(nèi)強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)之筋骨、外樹黨內(nèi)法規(guī)之形象。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)宣教普及存在范圍不廣、力度不夠等問題，廣大黨員以及民眾尚未充分認(rèn)識(shí)其制度革命性的重要地位，這在一定程度上阻礙了黨規(guī)之治優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化及其效能的發(fā)揮。對(duì)此，要將黨內(nèi)法規(guī)的宣教普及置于執(zhí)規(guī)之首位，將其作為推進(jìn)黨的自我革命的重要任務(wù)加以重視和開展，依托自我革命的引領(lǐng)力、號(hào)召力不斷提升黨內(nèi)法規(guī)宣教普及的實(shí)效。一方面，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)解釋力度，合理擴(kuò)大釋規(guī)主體、充分拓展釋規(guī)范圍，通過官方正式解釋和民間非正式解釋構(gòu)建系統(tǒng)完善的黨內(nèi)法規(guī)解釋體系[14]，為黨內(nèi)法規(guī)宣教普及奠定內(nèi)容基礎(chǔ)。另一方面，面向黨內(nèi)法規(guī)治理的廣闊視域開展黨內(nèi)法規(guī)宣教普及，堅(jiān)持面向黨員的黨內(nèi)宣傳教育和面向公眾的大眾化普及并重，促進(jìn)形成黨規(guī)之治的黨內(nèi)遵從和社會(huì)尊崇。

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責(zé)任編校? ?陳? ?瑤

Internal Relations，Logical Rationale and Path Selection of the

Partys Self-Revolution Leading to the Governance of

Inner-Party Regulations

DENG Bin1，2，LEI Haowei1，2（1.Research Center for Inner-Party Regulation，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120，Chongqing，China； 2.School of Marxism，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120，Chongqing，China）

Abstract： The Partys self-revolution and inner-Party regulations are dialectically unified in the great practice of the CPCs strict administration of the Partys own governance and its leadership of national governance.The governance of inner-Party regulations should be guided by the Partys self-revolution.The inherent relationship between the Partys self-revolution and the governance of inner-Party regulations is in essence a profound reflection of the interactive relationship between the Partys self-revolution and inner-Party regulations in the construction of the rule of law and the practice of governance.The Partys self-revolution is the historical starting point and theoretical support for the construction of the inner-Party regulations system，while the construction of the inner-Party regulations system is the practical demand and main line of the Partys self-revolution.The Partys self-revolution leading to the governance of inner-Party regulations，which contains profound logic： the historical self-confidence of strengthening the governance of inner-Party regulations through the Partys self-revolution is its historical logic，the value consensus of condensing the governance of inner-Party regulations through the Partys self-revolution is its value logic，the theoretical source of activating the governance of inner-Party regulations through the Partys self-revolution is its theoretical logic，and the practical direction of clarifying the governance of inner-Party regulations through the Partys self-revolution is its practical logic.Adhering to and promoting the Partys self-revolution leading to the governance of inner-Party regulations should start from four aspects： improving the norms of inner-Party regulations，optimizing the implementation mechanism of inner-Party regulations，realizing the spillover effect of inner-Party regulations，and strengthening the dissemination and popularization of inner-Party regulations.

Key words： Partys self-revolution； governance of inner-Party regulations； internal relations； logical rationale； path selection