劉 浩 于 霞

一、引言

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，媒體傳播方式逐漸添加上科技的色彩，產(chǎn)生了微信公眾號(hào)、微博、抖音等一系列新媒體形式。政務(wù)部門(mén)對(duì)新媒體的使用，不僅為政務(wù)部門(mén)開(kāi)通了一條新的在線政務(wù)服務(wù)通道，也為公眾提供了一個(gè)與政務(wù)部門(mén)交流溝通、獲取政務(wù)信息與服務(wù)的平臺(tái)。［1］

目前，地方政務(wù)新媒體尚屬起步階段，不夠成熟，其宣傳度和關(guān)注度亟待提高，而群眾對(duì)地方管理和服務(wù)部門(mén)的功能和作用也較為陌生，少有人了解地方部門(mén)的工作和服務(wù)內(nèi)容，導(dǎo)致參與政治生活的積極性不高。因此，地方政務(wù)新媒體建設(shè)需要不斷發(fā)展和完善。將新媒體全方位應(yīng)用于地方政務(wù)部門(mén)工作中，能夠有效提升政務(wù)部門(mén)工作的宣傳效果，增大受眾人群的信息量進(jìn)而為大多數(shù)人理解；地方政務(wù)新媒體的出現(xiàn)為宣傳地方政務(wù)工作創(chuàng)立了條件，同時(shí)也為人民群眾接受信息和反映問(wèn)題搭建了合法的平臺(tái)，增強(qiáng)地方管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。［2］

二、研究方法

本項(xiàng)調(diào)查主要通過(guò)線上調(diào)查和線下訪問(wèn)的形式開(kāi)展，線上通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)檢索“政務(wù)新媒體”“傳播媒體”等關(guān)鍵詞，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，以及通過(guò)發(fā)布線上問(wèn)卷調(diào)查、線下走訪貴陽(yáng)市群眾并收集問(wèn)卷等形式，共收集線上、線下問(wèn)卷93份。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，約有73%的網(wǎng)民在平時(shí)關(guān)注政務(wù)信息，約96%的網(wǎng)民認(rèn)為政務(wù)新媒體的出現(xiàn)為自己接收政務(wù)信息提供了便利并提高了解政策的興趣，平時(shí)偶爾或經(jīng)常瀏覽到不真實(shí)信息的網(wǎng)民約占91%，82%的網(wǎng)民表示希望能以短視頻的形式來(lái)傳播政務(wù)信息。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，主要總結(jié)出以下情況：

（一）隨著地方政務(wù)新媒體的出現(xiàn)，群眾切實(shí)感受到接收政策信息的便利性，同時(shí)可以自由發(fā)表言論，討論關(guān)乎其切身利益的話題，調(diào)動(dòng)了公民參與國(guó)家政治生活的熱情，滿足了公民及時(shí)了解政策和反饋意見(jiàn)的需求，證明了新媒體應(yīng)用及發(fā)展的必要性。

（二）新媒體作為工作宣傳的新興產(chǎn)物，其內(nèi)容更新速度較快，虛假信息及謠言等常以假亂真，容易蒙蔽部分分辨能力較差的群眾，降低公民對(duì)政務(wù)新媒體的信任。受眾對(duì)懲處發(fā)布虛假信息者、官方人員及時(shí)辟謠、快速識(shí)別官方媒體等有一定的需求。

（三）被采訪的大多數(shù)群眾表示更期待新媒體上發(fā)布的內(nèi)容以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展示出來(lái)，如漫畫(huà)、海報(bào)、短視頻等，盡可能做到精簡(jiǎn)、通俗易懂，而非僅長(zhǎng)篇大論的文字。

三、研究意義

（一）加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)政民良性互動(dòng)

探索建設(shè)便捷性的地方政務(wù)新媒體，便于群眾參與，搭建良性互動(dòng)橋梁。新媒體的到來(lái)為加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)部門(mén)的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的理論依據(jù)和創(chuàng)新政務(wù)工作的良好機(jī)遇。［3］地方政務(wù)可借助新媒體傳播快、范圍廣等優(yōu)勢(shì)，在宣傳自身工作的同時(shí)對(duì)群眾所反映的問(wèn)題行答復(fù)。

一方面，平臺(tái)增多或者群眾反饋途徑增多，將會(huì)方便民眾積極反映和反饋實(shí)際問(wèn)題。新媒體的建設(shè)與發(fā)展使得公民參與政治活動(dòng)不再受制于時(shí)間和空間，可以調(diào)動(dòng)公民參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性。公民可以通過(guò)參加“網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證會(huì)”等新方式來(lái)監(jiān)督政府方針政策的實(shí)施，另一方面，地方管理和服務(wù)部門(mén)能夠短時(shí)間內(nèi)接收意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行反饋，提高解決問(wèn)題效率，還可以利用新媒體創(chuàng)新宣傳方法，如通過(guò)短視頻或漫畫(huà)的形式宣傳法律法規(guī)，使公民在潛移默化中增長(zhǎng)法律知識(shí)，有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)。

（二）提升服務(wù)部門(mén)的公信力

公民對(duì)政務(wù)工作不了解、不理解的問(wèn)題依然突出，地方管理和服務(wù)部門(mén)如何跳出“塔西佗陷阱”［4］，讓人民群眾增強(qiáng)對(duì)政務(wù)工作的理解和信任具有重要意義。通過(guò)多渠道新媒體的宣傳和推廣，可以讓更多群眾知道某項(xiàng)舉措現(xiàn)實(shí)的意義，增強(qiáng)公民對(duì)地方政務(wù)工作的支持力度。

在政務(wù)新媒體不斷興起之后，人們可以隨時(shí)隨地瀏覽到管理和服務(wù)部門(mén)人員的工作，從而實(shí)現(xiàn)了人民群眾與管理和服務(wù)部門(mén)的“零距離”［5］，增強(qiáng)對(duì)政務(wù)部門(mén)發(fā)布信息的理解，使地方管理和服務(wù)部門(mén)得到人民群眾的擁護(hù)。

四、研究?jī)?nèi)容與對(duì)策

（一）地方政務(wù)新媒體的現(xiàn)狀調(diào)查

1.目前地方政務(wù)新媒體面臨的形勢(shì)

調(diào)查目前地方政務(wù)新媒體面臨的形勢(shì)，了解現(xiàn)存的地方政務(wù)新媒體的運(yùn)行現(xiàn)狀?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的衍生產(chǎn)品層出不窮、日新月異，網(wǎng)民的接受速度遠(yuǎn)小于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的更新與產(chǎn)生速度，這就容易使得公民對(duì)地方政務(wù)新媒體與其他媒體之間產(chǎn)生混淆，也就是不知道哪個(gè)是屬于地方政務(wù)的官方媒體。

2.當(dāng)前地方政務(wù)新媒體的優(yōu)缺點(diǎn)

地方政務(wù)新媒體在建設(shè)中既存在優(yōu)點(diǎn)同時(shí)也不可避免地存在這樣或那樣的缺點(diǎn)。我們通過(guò)對(duì)政務(wù)新媒體的現(xiàn)狀調(diào)查之后，對(duì)政務(wù)新媒體的優(yōu)點(diǎn)和不足之處產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí)，其中，對(duì)于優(yōu)點(diǎn)我們應(yīng)繼續(xù)保留并發(fā)揚(yáng)，發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)及時(shí)彌補(bǔ)、改正，保證新媒體朝著滿足公民需求、可持續(xù)的方向發(fā)展。

3.受眾群體的需求

關(guān)于受眾群體的需求問(wèn)題，類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“生產(chǎn)與消費(fèi)”關(guān)系：生產(chǎn)決定消費(fèi)，同時(shí)消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。在政務(wù)新媒體建設(shè)中受眾的需求就相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)，只有清楚受眾需要、喜歡什么樣的方式以及內(nèi)容，才能更好地“生產(chǎn)”出滿足受眾需求的東西。因此，本項(xiàng)目對(duì)不同年齡段的民眾對(duì)新媒體的需求進(jìn)行了調(diào)查。

（二）地方政務(wù)部門(mén)更好發(fā)揮新媒體作用的路徑

如何統(tǒng)籌好世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興全局，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這對(duì)地方政務(wù)新媒體建設(shè)提出了更高的要求。在建設(shè)過(guò)程中要一手抓融合，一手抓管理，確保媒體融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。［6］

1.提高信息的精準(zhǔn)度

新媒體一定要重視移動(dòng)終端的自身傳播規(guī)律，精準(zhǔn)定位不同人群的不同信息需求［7］。在新形勢(shì)下地方政務(wù)媒體建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮出傳統(tǒng)媒體所不能起到的作用。新媒體建設(shè)要有精準(zhǔn)的信息服務(wù)，使得各地方政務(wù)部門(mén)公職人員分工明確，清晰本地方的實(shí)際情況、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及公民的呼聲，更好地聯(lián)系人民群眾，履行好自己的義務(wù)。平臺(tái)管理人員在發(fā)布信息過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)到公眾關(guān)注度的聚集點(diǎn)，結(jié)合公眾的真實(shí)需求和想法來(lái)挖掘能夠充分體現(xiàn)出平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容［8］；要保障公民在新媒體前人人平等，保障公民的發(fā)言權(quán)，這樣才能更好地反映人民群眾的呼聲，更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益。

2.提高信息發(fā)布的可靠性

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，一些非法分子借機(jī)通過(guò)發(fā)布謠言來(lái)吸引熱度。為了使公民更好地利用新媒體，政務(wù)新媒體建設(shè)應(yīng)提高發(fā)布信息的權(quán)威性，并對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的更新，要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊政務(wù)新媒體短板和鍛造長(zhǎng)板，在新媒體建設(shè)上下功夫。

新媒體建設(shè)應(yīng)在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持及時(shí)阻斷非法信息的傳播，對(duì)人民群眾和社會(huì)造成較大影響的不實(shí)信息發(fā)布者應(yīng)加以法律制裁，促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！熬W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，就容易導(dǎo)致大量虛假或負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)信息的滋生”［9］。因此，還要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新媒體信息的監(jiān)督，地方政務(wù)新媒體管理者應(yīng)及時(shí)辟謠，保障信息的權(quán)威性、可靠性。

（三）地方政務(wù)新媒體可持續(xù)良好發(fā)展的保障

1.制度保障

決策部門(mén)應(yīng)健全支持政務(wù)新媒體健康發(fā)展的法律法規(guī)制度，為新媒體運(yùn)行營(yíng)造良好的法治環(huán)境，如對(duì)使用者應(yīng)建立實(shí)名制，對(duì)參政議政次數(shù)多的公民進(jìn)行獎(jiǎng)賞，對(duì)傳播非法、非實(shí)信息的人進(jìn)行處罰等措施。在地方政務(wù)部門(mén)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于利用政務(wù)新媒體辦事效率高的部門(mén)應(yīng)加以鼓勵(lì)。新媒體運(yùn)營(yíng)者也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于攔截非法、不良、虛假信息數(shù)量多的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此保障發(fā)布信息的科學(xué)性與可信度，使人民群眾得到真實(shí)可靠的信息，引導(dǎo)正確的網(wǎng)上輿論，保證新媒體建設(shè)在法律的軌道上運(yùn)行。促進(jìn)新媒體建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，還應(yīng)完善合理的分配制度，從而提高新媒體工作人員的積極性。

2.人才保障

“各媒體應(yīng)該進(jìn)行改革，打造能打硬仗、適應(yīng)新媒體發(fā)展的高端人才隊(duì)伍”［7］,尤其是符合時(shí)代發(fā)展的創(chuàng)新型人才。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，有了人的科技創(chuàng)新才能確保新媒體不斷地充滿活力。地方政務(wù)部門(mén)要把新媒體建設(shè)好需要引進(jìn)專業(yè)的人才，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)立考核制，并實(shí)行一人一崗保證信息質(zhì)量；還要有專門(mén)的人員對(duì)政務(wù)工作進(jìn)行宣傳。通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)人才為地方政務(wù)新媒體建設(shè)打造更多高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，為新媒體建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障。

五、研究成果的預(yù)期價(jià)值

（一）改進(jìn)宣傳方法，促進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展壯大

加強(qiáng)地方新媒體建設(shè)有利于建立以公眾為中心的傳播，洞察社會(huì)的新訴求用，用真實(shí)生動(dòng)的語(yǔ)言打動(dòng)受眾，凸顯政務(wù)部門(mén)依法行事、履職為民的特點(diǎn)，提升傳播的影響力和滲透力。［10］地方公職人員通過(guò)新媒體可以充分了解民意的同時(shí)對(duì)國(guó)家出臺(tái)政策方針進(jìn)行宣傳，與人民群眾建立良好的互動(dòng)、互信關(guān)系，從而鞏固和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，使地方政務(wù)新媒體的建設(shè)得到更多公眾的支持。

（二）堅(jiān)持透明公開(kāi)，加強(qiáng)主流輿論陣地建設(shè)

地方政務(wù)新媒體可在如地方人大對(duì)其他機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，將監(jiān)督的過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)公民對(duì)地方管理和服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督工作置于網(wǎng)民監(jiān)督之下，即實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)督”，順應(yīng)網(wǎng)民監(jiān)督要求，讓公眾切實(shí)感受到我國(guó)人民民主的真實(shí)性。同時(shí)借助新媒體良好的互動(dòng)功能，對(duì)人民群眾反映問(wèn)題的解決情況和提取建議的采納情況及時(shí)向公民反饋，使公眾切實(shí)感受到地方政務(wù)新媒體對(duì)生活帶來(lái)的便捷性，從而暢通民意反映渠道，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)科學(xué)民主決策，營(yíng)造政務(wù)部門(mén)與公民良好的關(guān)系氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)。

（三）密切政民互動(dòng)，切實(shí)服務(wù)受眾

通過(guò)新媒體可以建立一個(gè)常態(tài)化的政民互動(dòng)機(jī)制，利用新媒體在管理和服務(wù)部門(mén)與人民群眾之間搭建起一個(gè)良好溝通的橋梁。地方政務(wù)部門(mén)通將消息實(shí)時(shí)傳輸?shù)焦俜叫旅襟w上，而民眾可根據(jù)分類、時(shí)間、地點(diǎn)有選擇地進(jìn)行查看，并提出個(gè)人意見(jiàn)建議。地方政務(wù)部門(mén)可以綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)訪談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等新媒體手段調(diào)查問(wèn)題并做出回復(fù)。此外，地方管理和服務(wù)部門(mén)在進(jìn)行決策時(shí)可利用新媒體征集公民的意見(jiàn)，使決策更貼近民意。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，公民參與國(guó)家政治生活的需求逐漸提高，對(duì)于涉及群眾切身利益的事情，如醫(yī)療、就業(yè)、教育等，“新媒體”無(wú)疑是地方政務(wù)部門(mén)傾聽(tīng)群眾的呼聲、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道，同時(shí)也便于公民及時(shí)反映問(wèn)題。但地方政務(wù)新媒體建設(shè)還存在不足之處，如媒體發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和群眾參與度不高等問(wèn)題還需進(jìn)一步地解決。相信隨著科技和制度的進(jìn)步，政務(wù)新媒體發(fā)揮的地方政務(wù)部門(mén)與公民之間的“橋梁”作用會(huì)日益彰顯。