崔鵬

基本建設(shè)項目是我國長久發(fā)展的重要組成部分，也是我國綜合實力提高的重要表現(xiàn)，其有序性以及規(guī)范化的發(fā)展與基建會計的核算工作密切相關(guān)，規(guī)范化的基建會計核算是基本建設(shè)項目穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵，有助于項目資金的合理規(guī)劃。隨著我國基本建設(shè)項目數(shù)量的不斷增多，基建會計的核算發(fā)展日漸成熟，其核算效果顯著?；窘ㄔO(shè)是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，其投資在國民收支中的占比較大，基建會計核算的精準(zhǔn)性以及合理性等是基本建設(shè)資金合理調(diào)配與使用的基礎(chǔ)保障，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對基建會計核算建設(shè)的規(guī)范化管理。

基建會計核算規(guī)范化建設(shè)的意義

可依據(jù)工程建設(shè)項目前期的報批情況，做好項目成本核算工作?；窘ㄔO(shè)項目的啟動需要經(jīng)過多個階段的審批，各審批階段都需要財會人員對基本建設(shè)項目的相關(guān)情況進(jìn)行了解，如安全評估報告、環(huán)保評估報告、項目合作合同以及工程預(yù)算等，以便于為基建會計核算工作打下基礎(chǔ)?；〞嫼怂阋?guī)范化的建設(shè)，能夠在辨認(rèn)項目使用資金的基礎(chǔ)上將經(jīng)費(fèi)支出納入基建項目當(dāng)中，以此明確劃分經(jīng)費(fèi)界限，便于基建項目成本的計算。

能夠合理把控基建項目的投標(biāo)價以及工程總造價等。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，施工單位的投標(biāo)價格會對建設(shè)企業(yè)產(chǎn)生一定影響，例如建筑行業(yè)，建筑市場競爭激烈，部分施工單位選擇通過低報材料價格的方式成功中標(biāo)，此種行為會為建設(shè)企業(yè)日后的工程施工帶來諸多麻煩，規(guī)范化的基建會計核算能夠有效規(guī)避此類行為的發(fā)生。

助力企業(yè)會計核算監(jiān)管權(quán)力的行使，明確會計核算科目，一旦中標(biāo)施工單位選定，招投標(biāo)雙方需要簽訂合作合同。此時會計核算工作人員會充分發(fā)揮監(jiān)管作用，審核合同內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容，如付款方式及時間、預(yù)付款比例、工程變更價款以及尾款的預(yù)留等，隨后依據(jù)合同內(nèi)容設(shè)置會計核算科目。科目設(shè)置需要注重同一性以及對應(yīng)性，以此確保會計核算科目條理清晰。

基建會計核算規(guī)范化建設(shè)中的不足

一、核算手續(xù)不完善

基本建設(shè)項目的增多，必然會增加財會人員會計核算的工作量，日常核算工作中普遍存在核算手續(xù)不完善以及項目會計核算成本不健全等問題。部分核算單位為了實現(xiàn)利益最大化，不惜違反法律法規(guī)，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，存在鉆法律空子的違法行為，嚴(yán)重影響了基建會計核算的規(guī)范化建設(shè)。與此同時，部分核算單位違反核算與結(jié)算行業(yè)準(zhǔn)則，在基建項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，針對資金的收支及使用情況缺少詳細(xì)記錄，諸多資金使用登記信息缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了基建項目相關(guān)監(jiān)管與勘察費(fèi)用的結(jié)算。

另外，基建預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性，基建工程造價標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整?；〞媽徍说闹匾罁?jù)是基建預(yù)算，常規(guī)情況下，會計審核計劃的制定需要以基建項目具體的投資為參考，科學(xué)預(yù)算工程造價，合理分配基建項目各環(huán)節(jié)資金的使用額度。會計核算手續(xù)的不完善，會使得基建項目缺少科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制，工程造價及項目管理等指標(biāo)缺少統(tǒng)一性以及規(guī)范性，容易增加基建會計核算規(guī)范化建設(shè)的難度，致使基建項目的會計核算存在諸多弊端，容易增加施工單位或建設(shè)企業(yè)的投資成本，出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、基建項目財務(wù)操作不合理

現(xiàn)如今，諸多基建企業(yè)的財務(wù)管理僅包括會計核算，存在財會人員不能全程參與基建項目，難以實時監(jiān)管項目進(jìn)度以及資金使用情況的問題，致使基建項目的財務(wù)管理作用無法充分發(fā)揮，久而久之，財會人員會存在工作懈怠、操作不合理等行為，降低基建項目財務(wù)管理質(zhì)量。例如在基建項目立項前期，財會人員缺少從建設(shè)資金的角度對項目建設(shè)的可行性進(jìn)行研究與分析的操作，項目可行性的審核缺少規(guī)范性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，審核工作流于形式，表面化現(xiàn)象明顯，容易引發(fā)基建資金浪費(fèi)的問題。

另外，在基建項目的財務(wù)操作中存在合同管理缺陷，例如部分基建項目的啟動雙方并未簽訂合作合同，又或者是在施工單位中標(biāo)之后未能夠與招標(biāo)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂工程合同等，其均不符合財務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。加之合同相關(guān)條款內(nèi)容模糊，合同文本缺少規(guī)范性，存在口頭協(xié)議違反合同內(nèi)容的問題，嚴(yán)重影響了合同的簽訂以及相關(guān)義務(wù)的履行，容易出現(xiàn)違規(guī)操作。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，基建項目的財務(wù)操作需要遵循相關(guān)法律法規(guī)，如《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以及《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》等，會計核算建設(shè)的不規(guī)范以及財會項目的不合理等，容易增加建設(shè)企業(yè)以及施工單位的投資成本，擾亂財務(wù)部門的會計核算工作。

三、基建項目風(fēng)險防范意識薄弱

實際上，基建項目會計核算工作的開展存在諸多風(fēng)險，如若相關(guān)企業(yè)單位財會人員缺少風(fēng)險防范意識，則會增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，基建項目風(fēng)險防范意識薄弱的問題普遍存在于各企業(yè)單位中，增加了企業(yè)單位會計核算規(guī)范化建設(shè)難度。例如投標(biāo)決策風(fēng)險，諸多基建項目的落實都是通過招投標(biāo)的方式，由項目承包商決定是否參與項目競標(biāo)，項目的競標(biāo)必然會存在一定的風(fēng)險，如若未中標(biāo)，則企業(yè)會損耗大量人力及財力資源；如若成功中標(biāo)，中標(biāo)價格的高低、基建項目質(zhì)量以及后期項目實施等都會加大項目風(fēng)險。

承包商在成功中標(biāo)之后，項目啟動之日起會面臨諸多的建設(shè)風(fēng)險，合作雙方需要通過簽訂合同的方式適當(dāng)規(guī)避項目風(fēng)險。合同的簽訂并非一帆風(fēng)順，其相關(guān)內(nèi)容需要合作雙方反復(fù)商談，無論是承包商還是業(yè)主，二者都希望借助合同的簽訂將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至對方身上，如若合同內(nèi)容存在疑義或者是不合理條款等，都會增加合同的簽訂風(fēng)險，留下糾紛隱患。施工運(yùn)營與管理風(fēng)險，基建項目的運(yùn)營存在諸多風(fēng)險，項目施工現(xiàn)場條件復(fù)雜，干擾因素眾多，加之施工單位管理人員素質(zhì)偏低，技術(shù)與設(shè)備較為落后，相關(guān)管理機(jī)制不健全，施工基礎(chǔ)設(shè)施不完善，項目建設(shè)資金緊缺等，極大地增加了項目施工的運(yùn)營與管理風(fēng)險。

四、財會人員專業(yè)能力不強(qiáng)

基建會計核算的規(guī)范化建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)，對于財會人員的專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)具有較高要求。當(dāng)前，部分企業(yè)單位對于基建會計核算工作缺乏重視，無論是資金還是人力等資源在基建會計核算方面的投入都較少，加之部分企業(yè)單位缺少對財務(wù)部門工作人員的技能考核，致使財務(wù)部門的會計核算人員專業(yè)能力不強(qiáng)，相關(guān)業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)偏低。基建會計的核算涉及諸多內(nèi)容，其需要財會人員具有豐富的基建管理知識以及財會核算知識等，但是部分企業(yè)單位普遍缺少專業(yè)的綜合性人才，人員核算能力水平偏低，無法完成基建會計核算工作的同時，還會缺少監(jiān)管會計核算規(guī)范化建設(shè)的能力，致使諸多基建項目工程的財會監(jiān)管工作流于形式，極大地降低了基建會計核算的精準(zhǔn)性。

基建會計核算規(guī)范化建設(shè)的有效措施

一、依法、規(guī)范核算基建開支

在基建會計核算的規(guī)范化建設(shè)中，針對核算手續(xù)不完善的問題，需要相關(guān)企業(yè)單位依法、規(guī)范核算基建開支，逐步完善核算相關(guān)手續(xù)。依據(jù)我國《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，基建項目的開支核算工作十分重要，其是基建會計核算的重要內(nèi)容，且貫穿于整個基建項目。具體從項目的籌劃開始，直至項目的審理與竣工。其間各項目環(huán)節(jié)以及流程等所產(chǎn)生的開支都需要財會人員進(jìn)行單獨(dú)核算與結(jié)算，該環(huán)節(jié)需要財會人員將項目所有的資金收支情況做詳細(xì)且全面的記錄。

除此之外，項目結(jié)算的手續(xù)較為嚴(yán)格，需要相關(guān)部門的審計，例如工程竣工結(jié)算手續(xù)的辦理，相關(guān)部門需要審計工程竣工造價，隨后結(jié)算發(fā)票時還需要加蓋多種印章，分別是當(dāng)?shù)囟悇?wù)局印章以及項目合作雙方印章等。無論何種基建項目，其項目資金的收支都需要財會人員進(jìn)行全面評估與核算，針對基建賬戶所產(chǎn)生的支出需要做系統(tǒng)性的核算，項目結(jié)算期間各類手續(xù)的辦理需要全面。

二、設(shè)置科學(xué)合理的基建項目

設(shè)置科學(xué)合理的基建項目，可解決財務(wù)操作不合理的諸多問題，有助于加強(qiáng)財會部門的業(yè)務(wù)往來，規(guī)范財會核算計劃的制訂。依據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》中的相關(guān)規(guī)定，基建科目的設(shè)置需要遵照建設(shè)單位的經(jīng)營性質(zhì)，而基建科目的價值需要通過會計核算的方式進(jìn)行評估，其評估需要遵循一定的評估流程，避免生搬硬套行為的出現(xiàn)，影響會計核算的精準(zhǔn)性。無論是何種基建工程項目，其建設(shè)過程中都會涉及諸多基建科目。因此財會人員在遵循相關(guān)機(jī)制的基礎(chǔ)上，就需要對基建賬單進(jìn)行核算，通過加強(qiáng)對賬單的管控，保障項目各收支賬單相關(guān)信息記錄詳細(xì)，且均有錄入記錄以及項目合作雙方的簽字、蓋章等，以此確認(rèn)各預(yù)付款項。基建科目的科學(xué)設(shè)置是確保財務(wù)操作合理性的基礎(chǔ)，也是保障基建項目財務(wù)管理質(zhì)量的前提條件，可為財會人員項目資金的可行性研究打下良好的基礎(chǔ)，避免會計核算工作流于形式，影響資金核算以及收支計劃的制訂等，且能夠有效降低項目合同簽訂風(fēng)險。

三、加強(qiáng)基建項目風(fēng)險控制

基建項目風(fēng)險的控制是一個復(fù)雜且長期的過程，其間會存在諸多風(fēng)險，如投標(biāo)決策風(fēng)險、合同簽訂風(fēng)險以及施工運(yùn)營與管理風(fēng)險等，其需要財會人員遵循一定的控制流程。首先，建設(shè)企業(yè)要公開向社會發(fā)布招標(biāo)公告。部分建設(shè)企業(yè)在經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)后可使用其他招標(biāo)方法，企業(yè)可優(yōu)先選擇在內(nèi)部公示招投標(biāo)，隨后由施工單位參與投標(biāo)。其次，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及招投標(biāo)流程確定中標(biāo)施工單位。該階段需要招投標(biāo)雙方明確以下內(nèi)容，如項目責(zé)任人是基建辦成員，所涉及的風(fēng)險是如若雙方未遵循招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，則需要誡勉談話，此時需要雙方嚴(yán)格按照招投標(biāo)要求招標(biāo)、投標(biāo)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。最后，建設(shè)企業(yè)要將招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，尋求相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，之后需要將項目的投資規(guī)模、概算、施工單位、資金來源、工程進(jìn)度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及參與項目的具體成員等在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。項目建設(shè)期間要注重預(yù)算的調(diào)整問題，待項目竣工完成后，施工單位需要在內(nèi)部公示項目竣工決算審計報告。每一步控制流程都有其相對應(yīng)的規(guī)范操作，需要項目實施單位工作人員嚴(yán)格遵守，以此實現(xiàn)加強(qiáng)基建項目風(fēng)險的控制目標(biāo)。

四、強(qiáng)化財會人員專業(yè)能力

基建項目會計的核算工作主要還是依靠人工完成，其規(guī)范化的建設(shè)亦是如此，對于財會人員的業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)素養(yǎng)具有較高要求，強(qiáng)化財會人員專業(yè)能力是確保財會核算規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。財會人員應(yīng)優(yōu)先提高自身對基建會計核算的重視，認(rèn)真對待基建會計核算工作，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)財會核算相關(guān)知識，了解基建項目財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)，以此強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)能力。而基建企業(yè)需要對基建會計的核算及預(yù)算進(jìn)行規(guī)范，制定明確的會計核算以及業(yè)務(wù)操作機(jī)制，對外公開招聘會計專業(yè)人才，注重在職財務(wù)人員的技能培訓(xùn)。與此同時，企業(yè)可通過建立考評機(jī)制以及激勵機(jī)制的方式對財務(wù)人員的日常工作進(jìn)行評估，獎罰分明，以此激勵財務(wù)人員端正工作態(tài)度，認(rèn)真完成會計核算的相關(guān)工作。另外，會計核算的工作量較大，工作內(nèi)容較為繁雜，財會人員需要掌握一定的綜合知識，如會計學(xué)、工程造價學(xué)、法律學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等，企業(yè)可與高校合作，以便于豐富人才儲備。

基建會計核算的規(guī)范化建設(shè)是一個長期的過程，加強(qiáng)會計核算有助于工程建設(shè)企業(yè)提前了解基本建設(shè)項目的成本核算，有助于企業(yè)科學(xué)把控投標(biāo)報價以及工程總造價等，有助于企業(yè)會計核算監(jiān)管權(quán)力的行使，精準(zhǔn)編制會計核算報表等。當(dāng)前，基建會計核算規(guī)范化建設(shè)存在些許不足，如核算手續(xù)不完善、基建項目財務(wù)操作不合理、企業(yè)人員風(fēng)險防范意識薄弱以及財務(wù)人員專業(yè)能力不強(qiáng)等，需要通過依法規(guī)范核算基建開支、設(shè)置科學(xué)合理的基建項目、加強(qiáng)基建項目風(fēng)險控制以及強(qiáng)化財務(wù)人員專業(yè)能力等措施給予解決。（作者單位：中農(nóng)威特生物科技股份有限公司）