○張?zhí)辞?史雨琛 胥春雷

引言

改革開放以來，中國逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，被身份化靜態(tài)規(guī)定的傳統(tǒng)農(nóng)民已然不能滿足適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，尤其是不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的訴求，農(nóng)民勢必開始由“傳統(tǒng)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變。相較于其他領(lǐng)域的一般非農(nóng)人員的職業(yè)而言，中國開展完整體系的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民人才隊伍建設(shè)的歷史并不長。1997年，時任國務(wù)院總理的溫家寶在關(guān)于“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”工作的批示中曾指出：“從現(xiàn)在起，就應(yīng)著手培養(yǎng)造就一大批覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，使之成為下世紀(jì)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量?！睆倪@時起，中國農(nóng)民職業(yè)化培育進(jìn)入了一個新階段。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有序推進(jìn)，職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)行著一系列實驗試點與系統(tǒng)探索。今天的職業(yè)農(nóng)民已從強(qiáng)調(diào)文化素質(zhì)、技能水平、經(jīng)營能力等逐步擴(kuò)展到具有多種角色功能的新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)《2019年新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)》提供的數(shù)據(jù)顯示，“我國新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)量已達(dá)1560萬左右”，而且仍在不斷增長。

當(dāng)前，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，對鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性重要性不言而喻。而新型職業(yè)農(nóng)民擔(dān)負(fù)著為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保障和激發(fā)創(chuàng)新活力的責(zé)任使命，更需要抓住并用好歷史機(jī)遇，與當(dāng)代社會相適應(yīng)、同現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，與時俱進(jìn)地推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、職業(yè)人才培育機(jī)制的建構(gòu)，不得不為此做出符合時代要求和農(nóng)民職業(yè)化可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的主動性回應(yīng)。

基于此，本文旨在對中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)、任務(wù)和實施環(huán)境進(jìn)行分析的同時，解析其對新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的影響和需求，為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展困境、破解鄉(xiāng)村人才瓶頸提供方向和路徑優(yōu)化的參考。

一、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視域下新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的必要性、重要性

當(dāng)前，世情國情農(nóng)情在很大程度上決定著中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的選擇，探討農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要特別重視“新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展”這個戰(zhàn)略任務(wù)。

眾所周知，“大國小農(nóng)”是中國這個歷史悠久的國家所獨(dú)特的傳統(tǒng)，更是基本的國情農(nóng)情。目前，中國98%以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依舊是以家庭為單位的小農(nóng)戶，他們在數(shù)量上占主導(dǎo)的局面在今后仍然具有很強(qiáng)的合理性；與此同時，世紀(jì)疫情與百年變局的交織疊加，外部環(huán)境復(fù)雜和不確定、發(fā)展的艱巨和不充分等較以往更加深刻。更重要的是，從現(xiàn)在起，中國正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵期，需要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)面提質(zhì)增效。在這個過程中，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路與模式不僅會引起世界的廣泛關(guān)注和研究，也將成為今后發(fā)展的核心論題。

在新時代新征程上，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，可以說，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代發(fā)展軌道，決定著中國人的飯碗能否持久地端在手里，也決定著中國在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家爬坡過坎重要階段能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國“農(nóng)民”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)銜接，意味著推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅需要大力扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體建設(shè)，更不能忽視農(nóng)民現(xiàn)代化這個尖銳問題?；诖?，在積極探索以農(nóng)民現(xiàn)代化為核心的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展理應(yīng)成為當(dāng)前所要研究的重要現(xiàn)實課題。

從歷史唯物主義的邏輯出發(fā)，農(nóng)民的現(xiàn)代化包括客觀標(biāo)準(zhǔn)與主體塑造兩重維度的現(xiàn)代化。從客觀標(biāo)準(zhǔn)的角度來看，農(nóng)民現(xiàn)代化由一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)衡量與規(guī)定，如衣食住行等的水準(zhǔn)，但這些方面必須以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)［1］。而從農(nóng)民的主體塑造角度來看，實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化，亦是農(nóng)民自主、能動、創(chuàng)造地推進(jìn)思維方式、思想觀念、素質(zhì)能力、行為方式以及社會關(guān)系等展現(xiàn)自己的現(xiàn)代性［2］。因此，中國“農(nóng)民”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有機(jī)銜接意味著我國現(xiàn)階段需要揚(yáng)棄通過“物的建設(shè)”作為衡量農(nóng)民現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)主張通過“人的建設(shè)”推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化將其納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新格局。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)民職業(yè)培育規(guī)模小且農(nóng)民自身主動性發(fā)展遲滯，實現(xiàn)傳統(tǒng)“老農(nóng)人”向職業(yè)“新農(nóng)人”的轉(zhuǎn)型才更有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。為此，推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化與我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展互涵互動的基本支撐是實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化。

2016年以來，在中共中央、國務(wù)院的推動與指導(dǎo)下，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為引領(lǐng)“三農(nóng)”工作的新方向。于是，培育具有較強(qiáng)市場分析與經(jīng)營管理、善于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識等“多元復(fù)合”的新型職業(yè)農(nóng)民，成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求和必要條件。新型職業(yè)農(nóng)民因其專業(yè)化、職業(yè)化、組織化等特征，處在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展與建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的集中點上，這使其身份在內(nèi)涵與外延上具有更大的擴(kuò)展空間。

當(dāng)前，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民實現(xiàn)職業(yè)化不僅面臨與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求等外部推力之間的矛盾，而且面臨與農(nóng)民自身素質(zhì)、意識觀念、行為方式等內(nèi)部因素之間的矛盾。前者主要指農(nóng)民參與市場面臨的風(fēng)險與能力不足問題以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對接時所面臨的強(qiáng)外部性問題；后者主要指在現(xiàn)代社會生活生產(chǎn)方式變革中農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自身認(rèn)知、身份認(rèn)同以及參與意識薄弱的內(nèi)部性問題。這兩種矛盾交織在一起深刻制約著農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。

而既有研究關(guān)注的重點主要是農(nóng)民職業(yè)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的矛盾，認(rèn)為一方面農(nóng)民的市場能力弱、市場地位低以及市場競爭能力差，進(jìn)一步要求加強(qiáng)其職業(yè)培育，增強(qiáng)其市場競爭能力；另一方面，則較多地集中在認(rèn)為農(nóng)民缺乏采用新技術(shù)、新品種的能力，需通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)如人工智能、大數(shù)據(jù)、綠色技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式，將現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入農(nóng)民，并促其職業(yè)轉(zhuǎn)型和能力提升。這樣看來，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體，更多的是通過政府政策、市場手段等外部顯性要素來激勵其向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，這顯然是不可持續(xù)的。我們必須充分認(rèn)識到，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路擴(kuò)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需求，必須依托“農(nóng)民”的主動性和創(chuàng)新性，并形成可持續(xù)發(fā)展體系機(jī)制方能達(dá)成。

盡管近年來國家在有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策決策與實施上展開了一系列有規(guī)模的實踐：增加了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程專項資金，以及在涉農(nóng)專業(yè)、教育、助學(xué)等方面提供經(jīng)費(fèi)支持；開展了技能培訓(xùn)，明確我國以中等職業(yè)學(xué)校為主的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式；以及在全國100個縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點，同時在精準(zhǔn)遴選培育對象、確定培育機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新形式推進(jìn)分層分類培訓(xùn)、信息化手段應(yīng)用等方面進(jìn)行了制度規(guī)范［3］。但目前農(nóng)民身份地位的痼疾依舊存在，而隨著我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向著全領(lǐng)域全鏈條延伸，引導(dǎo)職業(yè)化的新農(nóng)人有效嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道，中國才有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的條件及可能。

因此，在以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為目標(biāo)的新征程上，積極探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實意涵。

二、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的發(fā)軔為新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展提出了新要求

中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化立足從根本上解決糧食安全、城鄉(xiāng)發(fā)展差異以及如何實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕等問題，從較長時間跨度上全面系統(tǒng)地規(guī)劃了未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)的階段目標(biāo)、發(fā)展特征、戰(zhàn)略導(dǎo)向、總體要求、主要目標(biāo)、路徑措施等。其思考之前瞻、謀劃之明確、布局之全面前所未有；站位之高、力度之大、舉措之實也前所未有。

中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個層次分明的系統(tǒng)性概念和政策體系，其內(nèi)在邏輯十分清晰。即錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是總目標(biāo)；一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化是總方針；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念、因地制宜和分類推進(jìn)是總要求；促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)精神富裕富足是總?cè)蝿?wù)；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃落實機(jī)制是制度保障。它所展現(xiàn)的戰(zhàn)略圖景與規(guī)劃部署較以往農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作的方針政策，既是承繼，又有拓展。

其中，變化較大的是把對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求和實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，從以往異步且單向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)展為注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化動態(tài)交互、一體設(shè)計；把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的格局建構(gòu)，從過去的粗放式發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到立足于當(dāng)?shù)靥厣Y源，以農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值為導(dǎo)向，向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條、全領(lǐng)域升級；把以解決城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的主攻方向，從過去以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閳猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；在以提升農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)效率為核心的同時，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。

如此全面且系統(tǒng)的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，對新型農(nóng)業(yè)人才的角色定位和價值功能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中的認(rèn)識產(chǎn)生了巨大影響和全方位推動，自然也為新時代新征程上新型職業(yè)農(nóng)民群體的培育提供了外在推力和內(nèi)生動力，為新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展體系構(gòu)建提出了全新要求、開辟了嶄新空間。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的角色功能將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條全領(lǐng)域延伸疊加

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重中之重，這既要求壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，也要求在一切衍生于鄉(xiāng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)之上開發(fā)二三產(chǎn)業(yè)，并形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同聯(lián)動、布局合理的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和新格局。

當(dāng)前，新型職業(yè)農(nóng)民的角色功能業(yè)已在種養(yǎng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有所作為，并為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了人才儲備力量和高效生產(chǎn)力量。這對有效解決誰來種地、種什么地、如何種好地等突出問題發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也對有效激活農(nóng)村發(fā)展活力和破解農(nóng)業(yè)接班人危機(jī)提供了內(nèi)生動力。

但是，囿于“農(nóng)民”身份世襲性和強(qiáng)制性的特征以及勞動報酬與體面勞動的相互鉗制，受制于城鄉(xiāng)資源稟賦和發(fā)展條件的巨大鴻溝進(jìn)而產(chǎn)生的負(fù)面影響，加快培育以新型職業(yè)農(nóng)民為依托的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的制約因素仍然較多，尤其是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展正進(jìn)入一個新的質(zhì)變階段。在這種現(xiàn)實情況下，“老人農(nóng)業(yè)+中農(nóng)農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)樣態(tài)［4］還將在一段時間內(nèi)長期存在。而且，無論是從全國新型職業(yè)農(nóng)民總體規(guī)模來看，還是從各地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民總量來看，新型職業(yè)農(nóng)民在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及可持續(xù)發(fā)展等方面與鄉(xiāng)村三產(chǎn)有機(jī)銜接并不理想。

此外，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)，就是基于現(xiàn)階段我國中西部地區(qū)無法復(fù)制東部地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)化模式和經(jīng)驗所帶來的各種機(jī)會，但單純依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提高收入的空間又極為有限；另一方面，只有大部分農(nóng)民進(jìn)城安居，留在農(nóng)村的“農(nóng)民”，即職業(yè)農(nóng)民，才有可能從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中獲得體面收入，但農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和通道并不暢通又是一個現(xiàn)實問題［5］［6］。進(jìn)而，提出了要在因地制宜與梯次推進(jìn)的前提下，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條全領(lǐng)域融合的新要求。

隨著鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的相互延伸和互動，“農(nóng)民”不再單以農(nóng)業(yè)作為固定職業(yè)，開始有序向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條全領(lǐng)域轉(zhuǎn)向，其角色功能出現(xiàn)多元化、復(fù)合化的新特征。例如，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，已經(jīng)成為新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)村三產(chǎn)緊密聯(lián)結(jié)的主要載體和平臺。它極大地降低了農(nóng)村居民外出務(wù)工的傾向，盤活了農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村各生產(chǎn)要素。2015年以來，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入以年均10%以上的速度增長，已經(jīng)成為營業(yè)收入接近萬億元的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)［7］。鄉(xiāng)村休閑旅游融合并形成融特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、科普教育、民宿康養(yǎng)為一體的田園綜合體，迫切需要新型職業(yè)農(nóng)民為鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、區(qū)域功能規(guī)劃和旅游康養(yǎng)設(shè)施等方面提供相應(yīng)的專業(yè)人才支撐。

再如，鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接的農(nóng)村新興業(yè)態(tài)，對于擴(kuò)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售陣地，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等具有重要意義，尤其是對新型職業(yè)農(nóng)民的需求巨大。但與城市數(shù)字化、智慧化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)目前并沒有形成一個普遍適用的模式，還處于質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不全、人員不齊的初級產(chǎn)業(yè)集群狀態(tài)。要建設(shè)融智慧農(nóng)業(yè)、直播電商、鄉(xiāng)村物流、特色文化為一體布局的具有長久生命力的產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)，就需要在農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、特色品牌建設(shè)等方面發(fā)展專業(yè)化、組織化、職業(yè)化的人才支撐以及政策保障體系。因此，從總體上看，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理應(yīng)及時抓住培育新型職業(yè)農(nóng)民這個關(guān)鍵，尤其是錨定新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的未來方向。

從目前基本國情農(nóng)情來看，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試圖在現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成一種多業(yè)態(tài)融合、多功能開發(fā)、多元價值實現(xiàn)的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系。這是部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)實現(xiàn)由單一且低端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。相應(yīng)的，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該面向這些鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，形成以大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等為代表的“新型農(nóng)民”為主體，想務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗的“傳統(tǒng)型農(nóng)民”為輔，高學(xué)歷、農(nóng)業(yè)科技人才為代表的“知識型農(nóng)民”主動參與的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為新征程上的中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化充實更加符合時代發(fā)展要求的各類職業(yè)人才，為振興鄉(xiāng)村、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國“輸血”賦能。

四、新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)要銜接鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全過程全環(huán)節(jié)

中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)的重要任務(wù)已將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重心，由以往相對單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向延伸到鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)集聚融合轉(zhuǎn)變；由以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域為重點橫向拓展到鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程和全環(huán)節(jié)。其重要特征是以“國情農(nóng)情、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地域”為依托，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得以實現(xiàn)的重要保障，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，多向提升鄉(xiāng)村價值，實現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。正因如此，新形勢下必然對農(nóng)業(yè)職業(yè)人員的整體知識素養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)能力、經(jīng)營管理理念等提出更高的要求；也必然對支撐中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)的農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培育體系產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和對復(fù)合型人才的持續(xù)性需求。

中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在推進(jìn)中的另一個突出特點，是既要把握“一體設(shè)計、一并推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化”這個關(guān)鍵點，更要兼具“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”“加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展”“推動農(nóng)民富裕富足”“實現(xiàn)共同富?！钡哪繕?biāo)任務(wù)；既強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)全環(huán)節(jié)覆蓋，也注重耕地保護(hù)建設(shè)全方面加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技裝備全領(lǐng)域突破、農(nóng)業(yè)對外合作全方位展開；既有對加快推進(jìn)“三農(nóng)”工作的目標(biāo)規(guī)劃與體制機(jī)制的深化優(yōu)化，又提出了在農(nóng)業(yè)安全有效保障、質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)延伸覆蓋，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，農(nóng)村居民收入、生活質(zhì)量進(jìn)一步增長等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、梯次推進(jìn)的明確要求。

毫無疑問，這對于以新型職業(yè)農(nóng)民為依托的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，新變化的出現(xiàn)是難得的歷史性機(jī)遇。如此，在推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中，各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)技、管理、電商等人才需求不斷增多，在很多方面離不開新型職業(yè)農(nóng)民為其提供可靠的各類人才和可持續(xù)性地供給。而在具體的行動與實踐中，中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的全面提升，也必然對應(yīng)著新型職業(yè)農(nóng)民角色能力的拓展、新型職業(yè)農(nóng)民隊伍整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及相應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展體系的完善與優(yōu)化。

但是當(dāng)前在中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，絕不能就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)講農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就鄉(xiāng)村建設(shè)談鄉(xiāng)村建設(shè)，更重要的是，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活與綠色可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來討論。近些年來，許多地區(qū)大力推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變；把鄉(xiāng)村生態(tài)空間與地域特色作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的重要資源依托和支撐點。這是振興鄉(xiāng)村的綠色引擎，也正因為綠色家底厚實，鄉(xiāng)村才能成為緩解中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)緊張、應(yīng)對中國城鄉(xiāng)發(fā)展問題的穩(wěn)定器。因此，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并不意味著“農(nóng)民的終結(jié)”“村落的終結(jié)”［8］，也不僅是向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要效益，而是要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與綠色可持續(xù)發(fā)展銜接好、平衡好，為中國式現(xiàn)代化提供基本支撐?！熬G水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！?/p>

總之，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，支持發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)卻引不來、留不住“職業(yè)農(nóng)民”，即使可以發(fā)展出可觀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也絕對不是今后中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點。

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)、一體設(shè)計要與縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需求契合

顯然，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鋪展不僅要靠科技和改革雙輪的驅(qū)動，也離不開新型職業(yè)農(nóng)民的助力。而一旦要一體設(shè)計、一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從當(dāng)下背景出發(fā)，目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村率先需要解決的是妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的壁壘問題。只有彌合好城鄉(xiāng)發(fā)展中的壁壘、鴻溝，鄉(xiāng)村才能由表及里、形神俱備地全面提升，才能有力有勁地促進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)前階段，城市與鄉(xiāng)村之間是相互開放的，尤其是城市的大門是向農(nóng)民敞開的，正是因為城市的開放，農(nóng)民可以根據(jù)自身和家庭的情況以及實際策略，利用城市的機(jī)會來爭取體面的工作以及體面的收入。而且在家庭收入足夠、有穩(wěn)定工作時，定居城市將成為他們的最優(yōu)選擇。更重要的是，受到農(nóng)民自由進(jìn)城影響，鄉(xiāng)村空心化、衰敗化、老齡化、女性化困境變得不可阻擋。因此，在今后很長一段時間都將呈現(xiàn)新的社會狀態(tài)，即在中國高速城市化和現(xiàn)代化的時期，農(nóng)村中能力強(qiáng)、收入較高的家庭和精英個體首先進(jìn)城，而留守農(nóng)村的大都是能力普遍較弱、收入普遍較低的老弱婦女兒童。有能力、收入高的精英農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村社會的人力資本和人才資源被“掏空”，鄉(xiāng)村發(fā)展動力和活力面臨持續(xù)且嚴(yán)峻的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)鴻溝自然難以彌合。

同時，中國城市與鄉(xiāng)村之間也并不是完全的開放，而是單向、一維且不平衡的開放，尤其是中心城市在對教育、醫(yī)療、文化等重要資源的壟斷下，巨大的“虹吸效應(yīng)”不僅使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力流失，還有土地、資金、產(chǎn)業(yè)等資源要素單向流入城市，這種單向流動的格局進(jìn)一步造就了鄉(xiāng)村社會面臨坍塌式的不利局面。所以，當(dāng)前黨和國家堅持鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一方面希望能夠通過政策引領(lǐng)、物質(zhì)支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤；另一方面，又擔(dān)心一旦農(nóng)民選擇進(jìn)城而又無法保障在城市生活的權(quán)利或者進(jìn)城失敗，不希望因為經(jīng)濟(jì)周期造成進(jìn)城農(nóng)民失業(yè)而引發(fā)的社會政治不穩(wěn)定情況。因此，給予了農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進(jìn)可退選擇的同時，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)和打造一支振興鄉(xiāng)村的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。在國家看來，這是各類資源要素充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵要害。

當(dāng)下，推動“新農(nóng)人”入鄉(xiāng)、“新鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)、“創(chuàng)新科技人才”下鄉(xiāng)，的確可以促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式發(fā)展，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界；推動鄉(xiāng)村公益設(shè)施建設(shè)、公序良俗養(yǎng)成、治理效能提升；提高農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量［9］。這樣看來對破解鄉(xiāng)村人才瓶頸制約能夠發(fā)揮有效作用，但目前來說整體上還是依賴于政策引領(lǐng)、物質(zhì)支持和資金投入，借助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)等手段為其提供充足的人才支撐。而最重要的問題是，這會讓一些對利益特別敏感的人借國家資源落地來索取不當(dāng)?shù)美?，會助長農(nóng)村不良風(fēng)氣，造成嚴(yán)重的內(nèi)生秩序危機(jī)［10］。顯然，這樣的政策資源投入是無效的。

正是因為城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村中精英群體、土地、資金、產(chǎn)業(yè)等要素大量流失，而國家又源源不斷通過財政資源投入為農(nóng)村提供與城市均等化基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，從某種意義上講，看似城鄉(xiāng)之間平衡循環(huán)，實則難以彌合、不可持續(xù)。不過，也應(yīng)當(dāng)辯證地看待城鄉(xiāng)間這種矛盾，尤其是不應(yīng)指望通過讓“農(nóng)村貧困群體進(jìn)城”，讓“不當(dāng)?shù)美摺庇袡C(jī)可乘來促進(jìn)人力資源要素在城鄉(xiāng)間的均衡配置，因為這種情況會助長不良風(fēng)氣，導(dǎo)致國家資源的二次消耗，不僅無法保障國家資源、政策釋放的外溢效應(yīng)平穩(wěn)落地，且更加難以保證鄉(xiāng)村人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

既然農(nóng)村精英群體持續(xù)進(jìn)城是未來一個時期的趨勢，而高速城市化和現(xiàn)代化又是未來一個時期的必然，那么中國城鄉(xiāng)的鴻溝、壁壘也必然且合理地存在?，F(xiàn)在的問題是，農(nóng)村青壯年勞動力外流，因種種原因不能或不愿進(jìn)城的老人和中堅農(nóng)民群體就成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基層治理中的骨干力量。而讓缺少城市就業(yè)機(jī)會的老年人與土地相結(jié)合，既能為老年人提供農(nóng)業(yè)收入和就業(yè)機(jī)會，也能促其在農(nóng)業(yè)勞動中收獲生活意義和價值，此外，由進(jìn)城勞動力讓渡出去的大部分農(nóng)村獲利的機(jī)會，自然一部分“中堅農(nóng)民”可以填補(bǔ)進(jìn)去，并通過流轉(zhuǎn)土地開展適度經(jīng)營規(guī)?；蛘咄ㄟ^提供農(nóng)機(jī)服務(wù)等增加不離鄉(xiāng)情況下的體面生活?？墒?，僅靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的體面收入，農(nóng)民不可能實現(xiàn)富裕富足，不過是“為多數(shù)缺少城市就業(yè)機(jī)會與收入機(jī)會的農(nóng)民提供保底，為難以體面進(jìn)城的農(nóng)民工提供退路”［11］。但是，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)的現(xiàn)代化。不僅要有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，而且要在一切衍生于鄉(xiāng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)之上延伸二三產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)與農(nóng)民的有效銜接。這是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供大量勞動力的關(guān)鍵，也是整個國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

可問題恰在于，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市帶內(nèi)和大城市特大城市近郊的農(nóng)村，實際上已不再是以農(nóng)業(yè)為主，而是遍布二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化了。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家門口就有大量二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會，相對于中西部地區(qū)的農(nóng)民群體來說，他們可以選擇在不離開村莊條件下獲取除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的額外收入。正是因為當(dāng)前中國大多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況并不理想，也難以復(fù)制東部沿海地區(qū)農(nóng)村經(jīng)驗，甚至說一些地區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)也難以為農(nóng)民提供在大城市體面安居的穩(wěn)定收入條件。但并不是說今后中西部地區(qū)農(nóng)村無法或者不能形成三產(chǎn)融合格局，只是說中西部絕大多數(shù)縣域工作重點應(yīng)當(dāng)形成與職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適配的以提供有效公共服務(wù)為主，梯次推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點，原因就是縣城在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中具有區(qū)位優(yōu)勢和獨(dú)特價值。正是因為既可以對接城市，承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入城市產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，創(chuàng)造一定量的就業(yè)機(jī)會；又可以對接鄉(xiāng)村，發(fā)揮縣城既臨近農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，又臨近城市消費(fèi)者群體的優(yōu)勢，利用縣城傳統(tǒng)二三產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)人員，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價值與功能［12］。只要縣城可以作為連接農(nóng)村和城市的新載體，中國城鄉(xiāng)發(fā)展的鴻溝壁壘和農(nóng)村發(fā)展的凋敝式微便能得到有效解決，因為農(nóng)業(yè)農(nóng)民得到了有效的公共服務(wù)和基本保障，從而保障了中國式現(xiàn)代化中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的穩(wěn)定推進(jìn)。

此外，農(nóng)民市民化是中國推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的一個重要辦法。當(dāng)前，農(nóng)村人口正以每年1000多萬的速度進(jìn)城成為城市人口（很大一部分進(jìn)入縣域）。越來越多的農(nóng)民完成城市化，實現(xiàn)了在城市的安居，而農(nóng)業(yè)主要由留守農(nóng)村的數(shù)千萬新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理，農(nóng)業(yè)兼業(yè)的情況大幅度減少甚至不存在［13］，他們不僅可能通過適度規(guī)模農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲得收入和機(jī)會，且可能實現(xiàn)富裕富足。

總之，從中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所提出的發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)來看，在契合縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，今后與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用與創(chuàng)新、村鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建以及國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策制定相關(guān)的“新型職業(yè)農(nóng)民”范疇將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是在鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合疊加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展、鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、村容村貌綠色化改造以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理等方面，將出現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民在不同活動領(lǐng)域的廣泛銜接與互動，從而更加凸顯對新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的特殊需求。

六、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路新征程上新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的重要方向

總的來看，當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)有規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展等方面在對接中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求和任務(wù)的支撐上，還存在著短板和支撐能力不足問題。針對中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路發(fā)軔拓展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式延伸疊加、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全過程全環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，新型職業(yè)農(nóng)民需要切實明確自身的角色定位與價值功能，在人才培養(yǎng)上需要建構(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展體系。因此，根據(jù)現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民研究基礎(chǔ)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展可以在以下幾個方面展開。

首先，堅持開發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民多元復(fù)合角色功能。當(dāng)前“老人農(nóng)業(yè)+中堅農(nóng)民”構(gòu)成了農(nóng)村社會的基本結(jié)構(gòu)樣態(tài)，這也是鄉(xiāng)村基層治理的基礎(chǔ)。從這個意義上講，現(xiàn)階段中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)重點依托和服務(wù)“老人農(nóng)業(yè)+中堅農(nóng)民”的結(jié)構(gòu)。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，這里面最重要的并不是破壞這個由老人和中堅農(nóng)民群體組成的基本結(jié)構(gòu)，而是將他們組織起來以他們?yōu)榛A(chǔ)，實現(xiàn)從“傳統(tǒng)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)型，并在這個基本結(jié)構(gòu)之上延伸疊加，形成“以大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等為代表的新型農(nóng)民為主體；以想務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗的傳統(tǒng)農(nóng)民為輔；吸引更多創(chuàng)新科技人才主動參與”的新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)，不斷提升與實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民多元價值與功能。

其次，堅持因時因地制宜培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。如前所述，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡的合理性趨勢。正因如此，形成了兩種不同類型的農(nóng)村，即東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市帶內(nèi)和大城市特大城市近郊的農(nóng)村和占絕大多數(shù)農(nóng)民人口的中西部一般農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)村。不同的是，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)普遍具有特殊區(qū)位和資源優(yōu)勢且已形成三產(chǎn)融合格局，當(dāng)政府再給予政策和財政的傾斜時，會加劇與一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的差距。而且中西部一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村并不具備區(qū)位和資源優(yōu)勢，除了部分屈指可數(shù)的地區(qū)農(nóng)村外，實際上大多數(shù)不可能完全復(fù)制沿海地區(qū)農(nóng)村的成功經(jīng)驗和做法。當(dāng)然，發(fā)展差異會存在，但并不意味著未來中西部地區(qū)農(nóng)村始終原地踏步，而要如何盡可能縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距，要害在農(nóng)民。因此，依托不同地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色發(fā)展資源，因時、因地制宜培育與之相匹配、相銜接的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，是當(dāng)前解決我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)困境，進(jìn)一步推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

再次，堅持梯次推進(jìn)、系統(tǒng)建構(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展體系。對于新型職業(yè)農(nóng)民而言，建立起科學(xué)完善的可持續(xù)發(fā)展體系，才能夠有效推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)新時代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)。但是從實際情況來看，我國新型職業(yè)農(nóng)民始終存在總量少、結(jié)構(gòu)不完善、學(xué)歷低、老齡化和婦女化、專業(yè)技能差等多重問題。就是說，中國廣大農(nóng)村，尤其是中西部一般農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)村正在經(jīng)歷快速變遷和歷史性重組。由于農(nóng)民大量進(jìn)城，留守農(nóng)村的“老人農(nóng)業(yè)和中堅農(nóng)民”構(gòu)成了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)樣態(tài)和新型職業(yè)農(nóng)民的組成部分，這也是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的問題所在。那么，如果始終以老人農(nóng)民和中堅農(nóng)民群體作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，則內(nèi)在活力不足。但在此階段并不是說要消滅老人農(nóng)業(yè)，也不說要大量引進(jìn)外來資本大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，而是要在以老人農(nóng)業(yè)和中堅農(nóng)民為基礎(chǔ)之上，堅持梯次推進(jìn)、系統(tǒng)構(gòu)建，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民區(qū)域合理布局和良性循環(huán)，加快形成可持續(xù)發(fā)展體系格局，為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大牽引力和驅(qū)動力，加快形成我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村全鏈條全領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢。

最后，堅持精準(zhǔn)施策優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。隨著鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化鋪展，新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實意義變得越來越重要和緊迫。在新時代新征程上，為更好地發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的價值和作用，急需做到政策對接要精準(zhǔn)、政策執(zhí)行要精準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)要精準(zhǔn)。一方面，需要構(gòu)建合理有序的對接機(jī)制和資源分配機(jī)制，切實將新型職業(yè)農(nóng)民納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的國家發(fā)展格局中；另一方面，需要將新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的政策置于國家宏觀政策之下，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色，對政策進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化；再一方面，需要進(jìn)一步建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的對象、模式以及內(nèi)容等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的新型職業(yè)農(nóng)民培育、認(rèn)定、激勵、監(jiān)督以及反饋機(jī)制。

結(jié)語

如何在“一個不那么現(xiàn)代化的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，不僅是一個理論問題，也是一個現(xiàn)實問題，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件。作為推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵要素的新型職業(yè)農(nóng)民，當(dāng)前階段在數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面仍然是單薄的?；A(chǔ)設(shè)施與基本服務(wù)、獲得機(jī)會與體面收入之間，總是存在差異；“鄉(xiāng)愁”（農(nóng)村保底）與“城愁”（體面進(jìn)城）之間，身份與職業(yè)之間，也存在持久的張力，很難說中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村對于農(nóng)村居民和其他社會階層有足夠的吸引力。更重要的是，新型職業(yè)農(nóng)民所起到的支撐作用和功效價值是否具有現(xiàn)實性，需要看它在多大程度上能否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能和效益。但是，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景來看，則有理由樂觀，因為新型職業(yè)農(nóng)民越來越自由自覺地向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條全領(lǐng)域延伸，并主動能動地貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)全過程全環(huán)節(jié)，這正是鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)之關(guān)鍵，也正是新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的意義之所在。