○郝景亞

遠(yuǎn)程教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合且關(guān)聯(lián)緊密的教育模式，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展，將為我國社會(huì)各領(lǐng)域提供強(qiáng)大的人才支撐。

一、信息化背景下遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的新契機(jī)

教育信息化是遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。教育信息化2.0時(shí)代的來臨，讓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成為共識(shí)，為遠(yuǎn)程教育改革、發(fā)展、建設(shè)帶來新的契機(jī)［1］。

首先是國家政策指引。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高質(zhì)量也成為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代命題。政策規(guī)劃是遠(yuǎn)程教育發(fā)展與改革的重要推手，政策文件中對(duì)遠(yuǎn)程教育的改革舉措、發(fā)展目標(biāo)、時(shí)代使命等作出了科學(xué)安排與部署，讓遠(yuǎn)程教育成為滿足人民群眾對(duì)教育多樣化需求的基本內(nèi)容，成為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)及終身學(xué)習(xí)體系建構(gòu)的有機(jī)組成部分。十九大以來，我國教育部先后頒布的政策文件聚焦遠(yuǎn)程教育所存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，規(guī)范專業(yè)建設(shè)、整治廣告宣傳、開展遠(yuǎn)程教育報(bào)告工作，促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的高質(zhì)量發(fā)展。

其次是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的多樣化需求。遠(yuǎn)程教育通過提供多層次、多類型、多元化的培訓(xùn)和教育，成為滿足社會(huì)大眾個(gè)性化需求及助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效形式。一方面，在經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型及信息技術(shù)全面發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革取得了“跨時(shí)代的成就”，信息化與工業(yè)化催生了新模式、新崗位、新產(chǎn)業(yè)，帶來多樣化的人才訴求。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整讓人才在職業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)換、流動(dòng)的機(jī)會(huì)增加，這便對(duì)個(gè)體的綜合素質(zhì)與職業(yè)能力提出了更高的要求。另一方面，社會(huì)大眾為適應(yīng)信息化發(fā)展而形成的“對(duì)新技能新知識(shí)的追求”“保持現(xiàn)有競(jìng)爭力”“彰顯自我價(jià)值”的訴求，使遠(yuǎn)程教育不斷成為常態(tài)性活動(dòng)?？偠灾ㄟ^分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新需求、新特征，根據(jù)需求進(jìn)行定位是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的多元化拓寬了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展空間，凸顯了教育高質(zhì)量發(fā)展的必要性和緊迫性［2］。

最后是教育信息化2.0時(shí)代的來臨。教育信息化在促進(jìn)教育改革，調(diào)節(jié)教育創(chuàng)新與教育均衡等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為提升遠(yuǎn)程教育水平與質(zhì)量，深化社會(huì)與院校的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享與開放，提升國民素質(zhì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)施時(shí)間、政策制定及法律辦法，我國教育信息化主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是前教育信息化階段，具體從系統(tǒng)運(yùn)行、機(jī)構(gòu)設(shè)置等層面進(jìn)行設(shè)計(jì)部署與探索。二是教育信息化1.0階段，政府致力于提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，加強(qiáng)軟件資源、硬件設(shè)備等方面的布局。三是教育信息化2.0階段。具體以信息化技術(shù)服務(wù)教育全過程，推進(jìn)教育信息化建設(shè)朝“大眾化”“規(guī)范化”“科學(xué)化”的方向快速發(fā)展。在教育信息化2.0階段，“全程教育”必須以全要素、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域、全流程的轉(zhuǎn)型為抓手，實(shí)現(xiàn)教育資源、教育手段、資源建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)過程等生態(tài)要素的高質(zhì)量發(fā)展。這便為遠(yuǎn)程教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的支持和幫助。

二、信息化背景下遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的基本邏輯

首先是形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合的辦學(xué)體系。一是辦學(xué)政策的一致性。在教育信息化視域下，成人學(xué)生出現(xiàn)了學(xué)習(xí)效果、方法、時(shí)空、動(dòng)機(jī)多態(tài)化、多重化、多維化、多樣化的時(shí)代特征。遠(yuǎn)程教育在為學(xué)生提供學(xué)習(xí)幫助時(shí)，應(yīng)確保“培養(yǎng)質(zhì)量”擁有統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)構(gòu)建區(qū)域性或全國性的入學(xué)考試機(jī)制或制度，以此選拔出擁有一定學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的學(xué)生，進(jìn)入遠(yuǎn)程教育。在辦學(xué)中要嚴(yán)格實(shí)施教考分離制度，要統(tǒng)一采取同類或全國院?！爸鞲烧n程”統(tǒng)一考試機(jī)制，提升人才培育效率。二是提升教育管理的科學(xué)性。為推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)校不僅要在科學(xué)研究與人才培育上擁有一流水平，還要在高層次培訓(xùn)、繼續(xù)教育及社會(huì)服務(wù)上，擔(dān)當(dāng)重任［3］。不僅要在實(shí)訓(xùn)基地構(gòu)建、人才培育模式探索、課程體系開發(fā)與師資隊(duì)伍建設(shè)上擁有高水平，還要借鑒國內(nèi)外知名院校的教育信息化經(jīng)驗(yàn)，在支持服務(wù)、教學(xué)平臺(tái)、信息化資源等層面形成體系，提升管理的科學(xué)性。此外，遠(yuǎn)程教育還需要與普通院校在培養(yǎng)體系上形成相結(jié)合或合作，以崗位能力為導(dǎo)向，結(jié)合職業(yè)資格要求及標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)。

其次，辦學(xué)布局應(yīng)與服務(wù)站點(diǎn)相契合?！蛾P(guān)于遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心管理與建設(shè)的意見》指出，校外學(xué)習(xí)點(diǎn)應(yīng)擁有開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)所需求的輔助設(shè)施，并擁有進(jìn)一步發(fā)展的能力。擁有契合遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)需求的系統(tǒng)條件，擁有熟悉遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)工作、具備較高信息化素養(yǎng)和技術(shù)技能的管理及技術(shù)隊(duì)伍。現(xiàn)階段，伴隨教育政策的優(yōu)化與調(diào)整，校外學(xué)習(xí)中心的分布格局發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，從以企業(yè)、職業(yè)院校培訓(xùn)中心為主，逐漸向以民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為抓手并快速發(fā)展。但民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在考試考場(chǎng)、教師聘用、實(shí)訓(xùn)條件等方面的困難，所以在教育信息化視域下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校外學(xué)習(xí)中心的評(píng)估和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)人員考核與培訓(xùn)，根據(jù)其服務(wù)能力與辦學(xué)條件，確定其規(guī)模上限，確保其有能力履行服務(wù)的職能［4］。

最后是構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)估與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在信息化視域下，區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的快速發(fā)展與興起，為教育評(píng)估帶來全新的機(jī)遇。基于遠(yuǎn)程教育的“時(shí)空分離”特點(diǎn)，許多院校都構(gòu)建了在線教學(xué)與監(jiān)督平臺(tái)，使用和運(yùn)用“平臺(tái)”，能夠形成大量的數(shù)據(jù)信息。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要以階段性數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)間隔時(shí)間較長，導(dǎo)致教育信息比較粗糙，難以幫助學(xué)校進(jìn)行科學(xué)判斷與精準(zhǔn)評(píng)估。然而在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，每項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)都能得到充分歸納、整理及保留，成為教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督的鮮活對(duì)象［5］。譬如在開放課程中，教師能夠運(yùn)用信息技術(shù)獲取學(xué)生在學(xué)習(xí)內(nèi)容上的聽力次數(shù)、認(rèn)知方式、掌握程度及情緒，更個(gè)性化、泛在化地了解學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的細(xì)節(jié)，為教師提供科學(xué)的教學(xué)建議。將有效的數(shù)據(jù)信息融入質(zhì)量評(píng)估中，能夠提升評(píng)估的智能化、準(zhǔn)確性、全面性、過程性。所以，教育部門應(yīng)構(gòu)建國家級(jí)、省級(jí)管理平臺(tái)，與院校管理或教學(xué)平臺(tái)形成“數(shù)據(jù)接口”，通過采集運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)遠(yuǎn)程教育進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)控。

三、我國遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的困境所在

（一）辦學(xué)理念滯后

首先是辦學(xué)利益化理念。遠(yuǎn)程教育普遍秉承著利益化、功利化的辦學(xué)理念，導(dǎo)致其高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程緩慢。在當(dāng)前的教育管理體制下，遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)、招生不享受財(cái)政撥款，是一種以學(xué)生學(xué)費(fèi)為支撐的運(yùn)營模式，很多院校都將遠(yuǎn)程教育作為創(chuàng)收工具，實(shí)行企業(yè)化、公司化運(yùn)營，常常為了追求經(jīng)濟(jì)效益而輕視遠(yuǎn)程教育的發(fā)展水平和質(zhì)量。同時(shí)，由于相關(guān)政策的滯后，部分院校在證書、學(xué)習(xí)、考試、教學(xué)、招生等層面上出現(xiàn)了不科學(xué)與不規(guī)范的行為，致使社會(huì)大眾對(duì)遠(yuǎn)程教育產(chǎn)生質(zhì)疑。簡而言之，在遠(yuǎn)程教育發(fā)展中，逐漸形成了重創(chuàng)收、重規(guī)模、輕培養(yǎng)、輕質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)收益的辦學(xué)理念，難以有效地、全面地推進(jìn)“遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)程，提升人才培育的實(shí)效性。其次是忽視成人學(xué)生的特點(diǎn)，出現(xiàn)同質(zhì)化問題［6］。遠(yuǎn)程教育依托高等教育資源，肩負(fù)起與高等教育相近的人才培育與學(xué)歷補(bǔ)償責(zé)任，采取與高等教育相同的培養(yǎng)模式，但沒有顧及兩者在培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、學(xué)習(xí)主體等層面上的差異性，并且面臨存在著同質(zhì)化競(jìng)爭，難以彰顯遠(yuǎn)程教育所擁有的辦學(xué)特色。而長期同質(zhì)化競(jìng)爭，與成人學(xué)生的基本情況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)訴求不相匹配，不能突出成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，出現(xiàn)了“使用與學(xué)習(xí)”“需求與教學(xué)”“需要與辦學(xué)”三脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)困境。

（二）發(fā)展定位偏差

首先是功能單一，特色定位的偏差。我國遠(yuǎn)程教育致力于滿足成人學(xué)生的學(xué)歷需求，卻難以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及學(xué)生休閑、生活、工作的訴求。改革開放前，遠(yuǎn)程教育屬于小群體的精英教育，能夠通過學(xué)歷補(bǔ)充的形式，提升學(xué)生的文化素質(zhì)。但改革開放后，普通高等教育已經(jīng)難以滿足社會(huì)大眾的學(xué)歷教育訴求，遠(yuǎn)程教育不斷成為“學(xué)歷教育”或“學(xué)歷補(bǔ)償”的中堅(jiān)力量。但在此過程中，遠(yuǎn)程教育的功能卻發(fā)生異化，學(xué)校追求遠(yuǎn)程教育的經(jīng)濟(jì)收益，學(xué)生對(duì)遠(yuǎn)程教育的需求也局限在對(duì)文憑的“獲取”上。這極大扭曲了辦學(xué)宗旨和本質(zhì)。并且單一性的功能定位，又會(huì)使遠(yuǎn)程教育缺乏特色，不能提高自身的社會(huì)認(rèn)可度。其次是結(jié)構(gòu)失衡，層次與類型定位的偏差。當(dāng)前，我國遠(yuǎn)程教育的“非學(xué)歷教育”與“學(xué)歷教育”并舉發(fā)展，卻存在明顯的結(jié)構(gòu)失衡問題。一方面，大部分院校以學(xué)歷遠(yuǎn)程教育為抓手，非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育處于摸索階段，供給不足、動(dòng)力缺失。具體表現(xiàn)為低層次學(xué)歷教育的重復(fù)發(fā)展和建設(shè)，同時(shí)還存在招生規(guī)模明顯超過錄取標(biāo)準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育的供給結(jié)構(gòu)失衡。而滿足學(xué)生素質(zhì)與文化提升的高層次遠(yuǎn)程教育卻難以得到充分發(fā)展，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育出現(xiàn)供給特色不夠鮮明。另一方面，不同層次與類型的院校沒有構(gòu)建與本院校辦學(xué)層次和定位相契合的遠(yuǎn)程教育體系，如某些一流院校憑借品牌優(yōu)勢(shì)在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展，嚴(yán)重?cái)D壓了職業(yè)院校、地方院校在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的生存空間。

（三）資源建設(shè)薄弱

首先是供給質(zhì)量不高。在教育供給層面，成人學(xué)生呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)分散化、差異化、多樣化的特征，但遠(yuǎn)程教育供給，卻難以滿足成人學(xué)生的實(shí)際需求。具體表現(xiàn)在如下兩方面。一是資源分配不足。當(dāng)前，我國高校都在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，常常將優(yōu)質(zhì)資源集中到研究生教育、全日制本科以及一流學(xué)科的建設(shè)中，遠(yuǎn)程教育只能利用“剩余的辦學(xué)資源”推動(dòng)自身的發(fā)展。其次是資源建設(shè)不足。遠(yuǎn)程教育資源主要包括教學(xué)設(shè)施、教學(xué)平臺(tái)、圖書、教輔資料、音視頻課件、電子教材、紙質(zhì)教材等。在這些教育資源中，使用最多的是教學(xué)設(shè)施、數(shù)字資源、教學(xué)平臺(tái)，但最為關(guān)鍵和重要的是教材、課件、教輔資料。但學(xué)校還難以結(jié)合成人學(xué)生與企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建針對(duì)性較強(qiáng)的資源體系，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育與學(xué)生、企業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)。最后是沿用舊資源。遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷了函授教育、廣播大學(xué)、在線網(wǎng)絡(luò)、慕課等發(fā)展階段。并且在歷史發(fā)展中，積累了豐富的資源體系。但很多院校依舊采用以前累積的舊資源，難以有效幫助成人學(xué)生提升職業(yè)素養(yǎng)、技能及能力，不能推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們應(yīng)集中精力加強(qiáng)資源建設(shè)，要以信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)代化、智能化建設(shè)。

四、信息化背景下遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的突破思路

伴隨教育信息化的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育變得越來越“終身化”與“多樣化”，學(xué)習(xí)越來越“泛在化”和“個(gè)性化”，這便需要我們精準(zhǔn)把握教育信息化的新趨勢(shì)與新變化，推進(jìn)信息化技術(shù)與遠(yuǎn)程教育的融合，積極運(yùn)用新技術(shù)，傳輸學(xué)習(xí)信息，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化、泛在化的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)與載體；同時(shí)通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)維度，加速發(fā)展“處處能學(xué)”“時(shí)時(shí)可學(xué)”“人人皆學(xué)”的教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的高質(zhì)量發(fā)展，讓更多社會(huì)大眾能夠享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，滿足大眾個(gè)性化、多元化的學(xué)習(xí)訴求。

（一）理念優(yōu)先

在信息化背景下，現(xiàn)代院校應(yīng)樹立全新的發(fā)展理念，要明確學(xué)校與社會(huì)的供需關(guān)系，要與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)教育信息化建設(shè)與改革，從而形成以人為本的理念，滿足成人學(xué)生的個(gè)性化、多樣化需求。首先是樹立“回歸教育本質(zhì)”的理念。在教育大眾化的視域下，高等職業(yè)教育與普通高等教育的錄取率逐年提升，“學(xué)歷遠(yuǎn)程教育的需求”日漸萎縮，而非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育將呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。特別對(duì)高層次人才的遠(yuǎn)程教育，更要突出質(zhì)量與特色。遠(yuǎn)程教育擁有自身的特點(diǎn)與規(guī)律，但當(dāng)前遠(yuǎn)程教育的管理、辦學(xué)、培養(yǎng)卻難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求。為此，學(xué)校應(yīng)以成年學(xué)生的身心發(fā)展與主體地位為抓手，遵循成年學(xué)生的規(guī)律和特征，以信息化手段滿足學(xué)生個(gè)性化、多元化的學(xué)習(xí)需求。其次是堅(jiān)持質(zhì)量意識(shí)。在信息化視域下，遠(yuǎn)程教育應(yīng)摒棄“功利思想”，樹立質(zhì)量意識(shí)，積極推動(dòng)自身的高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，其落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)是滿足人民群眾的發(fā)展需求，能夠通過高質(zhì)量建設(shè)實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)高質(zhì)量生活的追求。遠(yuǎn)程教育與普通高等教育存在教育需求、學(xué)習(xí)群體、項(xiàng)目開發(fā)等方面的差異，應(yīng)以教育信息化建設(shè)為抓手，以質(zhì)量為先，著力于遠(yuǎn)程教育特色和品牌的打造。最后是創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展理念是遠(yuǎn)程教育應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新變革、新時(shí)代所需的基本要求，要依托“信息化技術(shù)”優(yōu)化辦學(xué)體制、完善辦學(xué)體系，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育改革，使其通過要素發(fā)掘、整合、利用等舉措，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及成人學(xué)習(xí)成才的需求，真正使遠(yuǎn)程教育發(fā)揮出智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化的新優(yōu)勢(shì)。

（二）科學(xué)定位

準(zhǔn)確的“功能定位”是遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展的首要問題。

首先是國家層面?？平膛d國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略部署為我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。而人力資源質(zhì)量與結(jié)構(gòu)影響著戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十九大提出了“人力資本建設(shè)”的三大任務(wù)，即構(gòu)建創(chuàng)新型、技能型、知識(shí)型勞動(dòng)隊(duì)伍，培育出擁有國際化水平的青年科技人才、科技領(lǐng)軍人才以及戰(zhàn)略科技人才；加速構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)。這便需要遠(yuǎn)程教育從人力資源戰(zhàn)略的角度出發(fā)，重新定位自身的“教育功能”，將培育高層次、高質(zhì)量、多樣化、應(yīng)用型人才作為高質(zhì)量發(fā)展的抓手。信息化時(shí)代，高層次人才培育必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合，為此在功能定位中，學(xué)校必須提高對(duì)信息化人才的關(guān)注程度，將培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、智慧城市建設(shè)、信息化社會(huì)建設(shè)需求的人才納入功能定位之中。其次是學(xué)校層面的定位。一方面是學(xué)校辦學(xué)層面的戰(zhàn)略定位。學(xué)校在辦學(xué)范圍、辦學(xué)方式、辦學(xué)理念等層面上，應(yīng)找到獨(dú)特的、適合的發(fā)展方向。譬如，浙江大學(xué)提出“集全校力量辦遠(yuǎn)程教育”的理念，將其融入全校的培養(yǎng)體系中，地位與全日制教育“等量齊觀”，鼓勵(lì)并重視非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面是目標(biāo)定位。學(xué)校應(yīng)突出辦學(xué)特色，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，滿足遠(yuǎn)程教育在“出色”與“獨(dú)特”上的發(fā)展需求。譬如，上海大學(xué)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，開展面向社會(huì)人士、用人單位、政府部門的培訓(xùn)項(xiàng)目，并依托其干部培訓(xùn)基地的品牌，形成獨(dú)具校本特色的培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，在非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育中，學(xué)校應(yīng)避免“低層次遠(yuǎn)程教育”的重復(fù)建設(shè)，集中精力發(fā)展“高層次遠(yuǎn)程教育”，均衡好低層次與高層次教育的關(guān)系，確保教育供給的充足、充分，實(shí)現(xiàn)我國遠(yuǎn)程教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）資源建設(shè)

質(zhì)量是遠(yuǎn)程教育“發(fā)展”與“生存”的生命線，確保“質(zhì)量提升”是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，不同層次與類型的遠(yuǎn)程教育要肩負(fù)起服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，就必須強(qiáng)化資源供給與建設(shè)的質(zhì)量。首先是加強(qiáng)資源供給。在發(fā)展遠(yuǎn)程教育，助推教育信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)給予遠(yuǎn)程教育足夠的重視，要明確遠(yuǎn)程教育與研究生教育、全日制本科、一流學(xué)科建設(shè)之間的關(guān)系，改善“遠(yuǎn)程教育利用剩余資源”的現(xiàn)狀，提高優(yōu)質(zhì)資源的投入力度。為此，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的分配機(jī)制，以遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，明確資源傾斜，加大政府對(duì)遠(yuǎn)程教育的支持力度。其次是深化資源與學(xué)習(xí)者的供需關(guān)系。學(xué)校應(yīng)將“VARK認(rèn)知模型”融入資源建設(shè)、開發(fā)及應(yīng)用中，了解成年學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、認(rèn)知方式，繼而實(shí)現(xiàn)因材施教的目標(biāo)。VARK是由澳大利亞學(xué)者弗萊明提出的，可以結(jié)合學(xué)生在信息處理中的行為傾向、感官偏好，將學(xué)習(xí)風(fēng)格劃分為“實(shí)踐型”“讀寫型”“聽覺型”“視覺型”四種類型，使教師能夠結(jié)合成年學(xué)生的特征與特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)資源。而針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研，了解企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、績效要求，重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)資源體系。再次是提高課間制作質(zhì)量。要分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中所形成的新需求，開發(fā)新課程，為學(xué)生獲取專業(yè)知識(shí)、技能提供多元化的選擇。學(xué)校應(yīng)充分利用新媒體和新技術(shù)對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行制作與設(shè)計(jì)，將視頻、聲音、動(dòng)畫、圖形、文字等媒體信息進(jìn)行“數(shù)字化改造”，使教師在知識(shí)傳授中更好地激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。在資源更新上，應(yīng)樹立與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，從社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等層面出發(fā)，分析崗位、專業(yè)、技術(shù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)更新資源內(nèi)容，讓資源更新更有效、更契合社會(huì)的實(shí)際需求。最后是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)與開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，不僅需要科學(xué)合理的開發(fā)過程，還需要主講教師、優(yōu)秀專家、制作團(tuán)隊(duì)的合作。其中，優(yōu)秀專家應(yīng)從“學(xué)習(xí)需求”“學(xué)習(xí)風(fēng)格”“學(xué)習(xí)習(xí)慣”“學(xué)習(xí)特征”等角度出發(fā)，規(guī)劃資源建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，做好布局工作；制作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)從技術(shù)運(yùn)用的角度出發(fā)，讓資源擁有聽覺、視覺等特征，可以激發(fā)學(xué)生的“共鳴”；主講教師要負(fù)責(zé)好教學(xué)資源的審核與評(píng)估工作，確保資源建設(shè)符合遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)及要求。唯有如此，學(xué)校才能通過資源建設(shè)、技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)代化、高質(zhì)量地發(fā)展。

信息化技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)教育領(lǐng)域的影響不斷深化，為遠(yuǎn)程教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠的保障?！案哔|(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)程教育”必須滿足服務(wù)專業(yè)化、課程需求化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、理念先進(jìn)化等要求；應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)“政策導(dǎo)向”“發(fā)展需求”“時(shí)代背景”，充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，革新發(fā)展理念、重塑辦學(xué)定位、提升資源建設(shè)成效，從而尋求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的契合點(diǎn)，提升自身的辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。