文_王一鳴

習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中指出，推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系。正確處理活力與秩序的關(guān)系，是推進中國式現(xiàn)代化需要處理好的重大關(guān)系之一。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。推進中國式現(xiàn)代化需要充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)造，充分調(diào)動億萬人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)、充分涌流，同時推動經(jīng)濟社會有序穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)既充滿活力又規(guī)范有序的動態(tài)平衡，確保中國式現(xiàn)代化在中國特色社會主義軌道上向著既定目標前進。

一、推進中國式現(xiàn)代化需要充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)造

改革開放是創(chuàng)新創(chuàng)造的活力之源?；赝母镩_放40多年的歷程，每次在發(fā)展的重要節(jié)點和關(guān)口，我們都是靠改革創(chuàng)新邁過了看似難以邁過的坎，推動發(fā)展再上新臺階。如面對20世紀90年代上半期的經(jīng)濟過熱、1998亞洲金融危機后的國內(nèi)有效需求不足和通貨緊縮壓力、2008年國際金融危機的嚴重沖擊以及產(chǎn)能過剩等復(fù)雜嚴峻的風險和挑戰(zhàn)，我們都是靠改革創(chuàng)新成功化解的。只要堅持問題導(dǎo)向謀劃改革，聚焦矛盾問題推進創(chuàng)新，改革創(chuàng)新總能在與危機的賽跑中領(lǐng)先一步，就能不斷為中國式現(xiàn)代化拓展發(fā)展新空間。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和廣大人民群眾新期待，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。在理論上不斷創(chuàng)新，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，為中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。在認識上不斷深入，深化對中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵和本質(zhì)的認識，初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系。在實踐上不斷豐富，推進一系列變革性實踐、實現(xiàn)一系列突破性進展、取得一系列標志性成果，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2013年至2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟體3.7%的平均增長水平。2022年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達121萬億元，這是繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。按年平均匯率折算，我國經(jīng)濟總量達18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為85698元，按年平均匯率折算達12741美元，繼續(xù)保持在1.2萬美元以上，接近世界銀行劃分的高收入國家門檻值。特別是打贏了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會?！边@標志著中國式現(xiàn)代化向前邁出了一大步，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有里程碑意義。

面向未來，推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同樣要靠改革開放這個關(guān)鍵一招。當前，世界百年未有之大變局加速演變，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，這要求我們要主動識變應(yīng)變求變，加快改革開放步伐，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)、充分涌流，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際競爭空前激烈，迫切要求激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的新科技革命，重塑各國競爭力的消長和全球競爭格局，圍繞科技、人才、標準、規(guī)則等的國際競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新成為大國競爭的制高點。只有不斷創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能把自身的比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，才能在激烈的國際競爭中勝出，也才能在日趨復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

推動高質(zhì)量發(fā)展，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，迫切要求激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在市場經(jīng)濟條件下，體制機制引導(dǎo)市場主體行為，形成相關(guān)利益格局，決定發(fā)展方式形態(tài)。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化，資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強化，已經(jīng)不可能像高速增長階段那樣主要依靠要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長，必須轉(zhuǎn)向更多依靠生產(chǎn)率的提高。只有加快改革創(chuàng)新步伐，破除原有發(fā)展方式賴以存在的體制基礎(chǔ)和利益結(jié)構(gòu)，才能促進發(fā)展方式擺脫原有路徑、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道。

構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，迫切要求激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。增強國內(nèi)大循環(huán)的動力和活力，必須清除制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點和卡點，促進要素自由流動和資源優(yōu)化配置，關(guān)鍵在深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，必須深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推進高水平對外開放。只有深化改革創(chuàng)新，才能為實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件，不斷拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間。

推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。我們既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效維護社會公平。這就要求我們在實踐中大膽探索，解決重大理論和實踐問題，大力推進改革創(chuàng)新，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以改革創(chuàng)新不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化。

總之，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化，實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興的目標，迫切要求激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我們要堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，在新時代新征程上繼續(xù)將改革開放事業(yè)推向前進，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力。

二、推進中國式現(xiàn)代化要求經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展

世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程表明，一個國家在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中，環(huán)境變化和體制變革相互影響，國內(nèi)矛盾和外部沖擊相互作用，周期性問題和結(jié)構(gòu)性問題相互交錯，存量風險和增量風險相互疊加，原有的平衡關(guān)系被打破，面臨的風險可能集中釋放，往往都要經(jīng)歷風險易發(fā)高發(fā)期。從國際經(jīng)驗看，無論是日本、“亞洲四小龍”，還是拉美和前蘇東國家，在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型過程中都面臨嚴峻的風險挑戰(zhàn)，有的國家甚至發(fā)生劇烈的社會動蕩并出現(xiàn)社會倒退，僅有少數(shù)幾個國家成功應(yīng)對和化解轉(zhuǎn)型期的風險，進入現(xiàn)代化國家行列。

在推進中國式現(xiàn)代化進程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡，不僅用幾十年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，而且在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時有效應(yīng)對轉(zhuǎn)型陣痛、確保社會長期穩(wěn)定。實踐證明，只有保持穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，匯聚源源不斷的發(fā)展動力。

我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，這是向更高級形態(tài)、更復(fù)雜分工、更合理結(jié)構(gòu)演變的“驚險一躍”。原有的發(fā)展方式不適應(yīng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；原有的結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新的發(fā)展條件，需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；原有的體制不適應(yīng)新發(fā)展格局，需要加快體制變革。像其他經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟體一樣，這一時期往往也是高風險窗口期，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，必須高度警惕、有效防范化解可能出現(xiàn)的各類風險，跨越實現(xiàn)現(xiàn)代化目標必須邁過的關(guān)口。

比如，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，如何正確引導(dǎo)資本的行為，在有效發(fā)揮其作為生產(chǎn)要素的積極作用的同時抑制其消極作用，就是在轉(zhuǎn)型過程中必須解決好的課題。資本既有推動生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造社會財富的一面，也有與生俱來逐利的一面。促進和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，防范化解資本無序擴張的風險，就要為資本設(shè)置好“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，不斷完善監(jiān)管方式，使市場主體在公平公正的環(huán)境中競爭和發(fā)展。需要指出的是，隨著新科技革命迅猛發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式日新月異，原有的法律法規(guī)往往難以全面有效覆蓋新的領(lǐng)域，需要加快修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，健全市場準入、公平競爭審查、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭等制度，維護公平競爭的市場環(huán)境。

再如，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的特性和實際狀況制定針對性舉措，防止簡單用行政辦法層層分解，造成“分解謬誤”，防止運動式減碳，避免“一刀切”，影響經(jīng)濟社會有序穩(wěn)定發(fā)展。這就要把握好經(jīng)濟增長與經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的平衡，既要保持合理的經(jīng)濟增速以實現(xiàn)到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的目標，又要力爭實現(xiàn)到2030年前碳排放達峰后穩(wěn)中有降，在這兩個約束條件下尋求最優(yōu)路徑。實現(xiàn)碳達峰碳中和，關(guān)鍵在于實現(xiàn)能源的綠色低碳轉(zhuǎn)型，這就要把握好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與能源安全的平衡。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，使化石能源逐步退出建立在可再生能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，逐步提高風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電裝機和發(fā)電量的比重，更好發(fā)揮零碳能源在能源保供增供方面的作用，有序平穩(wěn)推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，我們要保持戰(zhàn)略定力，既不盲目樂觀，又不回避矛盾，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，有效防范化解重大風險，為推進中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。

三、實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)與經(jīng)濟社會有序穩(wěn)定的統(tǒng)一

活力和秩序既相輔相成，又辯證統(tǒng)一。激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，要以改革開放為根本動力；推進改革創(chuàng)新，要以有序穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境為前提。沒有有序穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會喪失。保持活力與秩序的動態(tài)平衡，要把握好改革時機，一方面要避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下倉促出臺改革舉措，使改革欲速而不達，影響經(jīng)濟社會有序穩(wěn)定；另一方面，要看到有序是相對的，不斷深化改革才能實現(xiàn)長久持續(xù)穩(wěn)定，避免因過于強調(diào)有序穩(wěn)定而錯失改革良機。

推進中國式現(xiàn)代化，必須以改革開放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以經(jīng)濟社會有序穩(wěn)定為改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件。正確處理活力與秩序的關(guān)系，在實踐中需要把握好以下幾點。

一是加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強部門間協(xié)同配合，引導(dǎo)資源跨周期和跨部門配置，有效防范和化解經(jīng)濟社會領(lǐng)域的各種風險，為推進中國式現(xiàn)代化營造良好發(fā)展環(huán)境。

二是以改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中國式現(xiàn)代化要永葆生機活力，必須深化改革開放，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分調(diào)動億萬人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成勞動創(chuàng)造財富、實干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的導(dǎo)向，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三是保持經(jīng)濟社會有序運行。推進中國式現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的適應(yīng)性進化過程，具有長期內(nèi)生演化的特征，不可能畢其功于一役。激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，要有利于促進經(jīng)濟社會有序平穩(wěn)運行，將改革帶來的利益關(guān)系調(diào)整控制在社會可承受范圍內(nèi)，進而實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會有序的動態(tài)平衡。

四是把握好活力與秩序的結(jié)合點。正確處理活力與秩序的關(guān)系，必須堅持以人民為中心，把人民利益作為結(jié)合點，從群眾最期盼、最關(guān)切的領(lǐng)域做起，謀民生之利，解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

五是積極有效加強風險管理。風險管理的核心內(nèi)容是及時識別、評估、預(yù)警、應(yīng)對和處置各種風險，有效管理各種風險特別是有效防范化解系統(tǒng)性風險。要建立應(yīng)對風險的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高風險管理的整體性和協(xié)調(diào)性，加強風險預(yù)警協(xié)調(diào)，強化風險管理政策協(xié)調(diào)，有效防范化解各類可能出現(xiàn)的風險。

以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，既要以創(chuàng)新創(chuàng)造活力增強發(fā)展動力，又要以經(jīng)濟社會長期有序穩(wěn)定運行贏得未來。只要寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)與經(jīng)濟社會有序穩(wěn)定運行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，中國必將續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡新篇章，中國式現(xiàn)代化必將走向更加光明的未來。