文_劉靖北 李保全

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍”的重大任務，強調(diào)：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍?！苯ㄔO堪當民族復興重任的干部隊伍，必須樹立正確選人用人導向，將選人用人的政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)貫穿干部選育管用的全鏈條。

一、突出政治標準，嚴把選人用人政治關(guān)

突出政治標準，嚴把選人用人政治關(guān)，是進一步樹立正確選人用人導向、建設堪當民族復興重任干部隊伍的必然要求。在革命、建設、改革各個時期，我們黨總是把政治標準作為選人用人的首要標準，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。但也無須諱言，在黨的十八大前，黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題比較突出，甚至在一些黨員干部中出現(xiàn)嚴重政治信仰危機。一些黨組織政治功能弱化、管黨治黨責任缺失，政治把關(guān)不嚴、不實、不細讓一些政治上有問題的人混進領(lǐng)導班子，給黨和國家事業(yè)造成嚴重損害。實踐證明，干部政治上出問題，對黨的危害絕不亞于腐敗問題，其職務越高、平臺越大，給黨造成的損失越大。黨的十八大以來，我們貫徹新時代黨的組織路線和新時期好干部標準，始終把政治標準放在第一位，建立健全領(lǐng)導干部政治素質(zhì)識別和評價機制，強化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，選人用人狀況和風氣得到明顯好轉(zhuǎn)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，必須準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，對干部政治上的考驗是很現(xiàn)實、很嚴峻的，如果政治素質(zhì)不過硬，就經(jīng)不起風吹浪打，關(guān)鍵時刻就會站不穩(wěn)腳跟，甚至臨陣脫逃。因此，黨的二十大報告指出：“堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)。”

嚴把選人用人政治關(guān)，歸根結(jié)底就是看是否對黨忠誠。習近平總書記指出，“領(lǐng)導干部要忠誠干凈擔當，忠誠始終是第一位的”，“我們挑選優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是看是否對黨忠誠；我們培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是教育他們對黨忠誠”。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)；政治上不合格，經(jīng)不起風浪，這樣的干部能耐再大也不能用。對黨忠誠是具體的、實踐的，不是抽象的空洞的口號，要體現(xiàn)在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上，體現(xiàn)在貫徹落實黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在日常言行上。大力選用信仰堅定、對黨忠誠、為民盡責的干部，真正把在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心的好干部選出來、用起來，確保權(quán)力始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義和中國特色社會主義的人手中。堅決把那些政治上的“墻頭草”“騎墻派”“兩面人”，那些違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、存在“七個有之”等問題的人擋在門外。

要做深做實干部政治素質(zhì)考察，堅持近距離考察、多角度分析、具體化評價，著重考察干部的政治立場、政治態(tài)度、政治覺悟和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，抓住干部重要行為特征深入分析甄別、從嚴核實把關(guān)。其一，細化政治標準考核規(guī)則，推進量化與質(zhì)評相結(jié)合。政治標準設置的規(guī)范度，影響選人用人的政治把關(guān)成效。要結(jié)合干部選拔任用的具體實際，將能夠量化的政治標準進行量化，不能量化的要推進規(guī)則內(nèi)容細化，通過量化和質(zhì)評相結(jié)合的方式，精準識別干部人選的政治表現(xiàn)。其二，落實政治考察的全面性，杜絕政治把關(guān)上的形式主義。要深入干部人選的工作和生活中去，運用好調(diào)查研究、群眾談話等方法，聽其言、觀其行，看其表、探其里，見人、見事、見行動，全方位、立體化考察干部人選的政治素養(yǎng)。尤其要從具體實踐中綜合考評干部人選是否有自覺對標黨的路線方針政策的主動意識和政治本領(lǐng)。其三，建立政治把關(guān)的正面評價和負面清單，扎實推進選人用人的過程性考察。干部隊伍的政治把關(guān)，既要從正面將政治標準考實、考細和考準，又要從反面建立政治把關(guān)的負面清單。對于那些違背政治標準的人選采取“一票否決制”，堅決將“兩面人”“糊涂人”等政治不過關(guān)的人排除在外，真正把政治過硬的干部“考”出來、用上去。

二、堅持底線要求，嚴把選人用人廉潔關(guān)

在黨的二十大報告中，習近平總書記強調(diào)要樹立選人用人正確導向，嚴把選拔任用廉潔關(guān)，建設清清白白做人、干干凈凈做事的干部隊伍。清正廉潔是好干部的基本底線，是黨員干部的安身立命之本。廉潔上不過關(guān)，做人就沒骨氣，做事就不硬氣。要嚴把選人用人的廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”“帶病上崗”，堅決守住選人用人的底線。

堅持底線要求，嚴把選人用人廉潔關(guān)，在實際考察識別中要做到“四看”。一看是否自律意識強。領(lǐng)導干部只有樹立起清正廉潔、嚴于律己的高標準，才能站穩(wěn)腳跟不被“圍獵”，堂堂正正做人，光明磊落干事。要把那些思想不純凈、手腳不干凈，仍想著如何利用權(quán)力撈好處、滿足私欲的干部識別出來。二看是否搞特殊化。黨除了人民的利益沒有自己的特殊利益，更沒有搞特殊化的權(quán)力。要嚴格區(qū)分公私界限，嚴格接受人民監(jiān)督，杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán)。三看是否按原則辦事。領(lǐng)導干部在處事辦事、律己修身等方面是否堅持嚴要求，是否帶頭學習貫徹黨章、遵守新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則和廉潔自律各項規(guī)定，自覺踐行“三嚴三實”，是選拔任用干部標準的重要方面。四看是否重視家教家風。要把領(lǐng)導干部對家屬、子女和身邊工作人員的教育約束是否嚴格作為考核的重要內(nèi)容，主要看其對親屬子女教育、管理、監(jiān)督是否嚴格，在家教、家風建設方面是否能為社會作表率。領(lǐng)導干部必須把干凈作為為政做人的底線，自覺加強黨性修養(yǎng)、接受組織監(jiān)督，做到廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，始終保持清正廉潔的政治本色。

嚴把選人用人廉潔關(guān)，關(guān)鍵在于將廉潔把關(guān)貫穿干部工作全過程。第一，堅持抓早抓小、防微杜漸，從一開始就把規(guī)矩立起來，讓干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀。堅持教育在先、警示在先，加強教育培訓，特別是反面案例的教育；落實廉政談話、廉政承諾、廉政黨課等制度；嚴把干部提任關(guān)、申報關(guān)、監(jiān)督關(guān)等，用好深入談話、延伸考察、巡察、審計等辦法；嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，健全規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制，讓干部自覺遵守廉潔自律準則，自覺遵守中央八項規(guī)定精神，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。第二，完善廉政多維考察機制，把干部的廉潔情況查清查實，建立紀委監(jiān)委、組織、政法、信訪、公安、檢察等部門溝通會商制度，加強信息溝通、措施配合、成果共享，形成干部監(jiān)督管理工作合力，精準描繪干部人選的廉政畫像。第三，善于運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過大事小情、同事評價、調(diào)查走訪、函詢談話等方式，多渠道全面掌握干部人選的廉潔情況，凝聚嚴把廉潔關(guān)的社會合力，真正把清正廉潔的好干部選拔出來。第四，健全干部選拔任用廉潔檔案，強化動態(tài)監(jiān)測與靜態(tài)監(jiān)管的常態(tài)化廉潔把關(guān)。廉潔從政是黨員干部的基本素養(yǎng)，嚴把選人用人廉潔關(guān)，不能只是干部選拔時的“一陣子”靜態(tài)監(jiān)管，而是要實現(xiàn)干部任用的“一輩子”動態(tài)監(jiān)測，建構(gòu)起干部選拔任用的終生廉潔檔案，從根本上扎緊廉政把關(guān)的口子，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”等現(xiàn)象發(fā)生。

堅持底線要求，嚴把選人用人廉潔關(guān)，歸根結(jié)底考驗的是干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。廉潔關(guān)本質(zhì)上反映的是黨員干部的黨性覺悟和拒腐防變的能力。選人用人的廉潔關(guān)一旦失守，就等同于打開了通往腐敗墮落的大門。因此，黨員干部必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，心中有戒尺，行動有規(guī)矩，遵守黨紀國法，不越貪腐紅線，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。要把廉潔自律情況作為干部考察的關(guān)鍵內(nèi)容，對廉潔上有硬傷、問題沒有查清、疑點沒有排除的，堅決不列為提拔人選，切實將清白做人、干凈干事、清正廉潔的干部選拔出來，構(gòu)建風清氣正的選人用人良好政治生態(tài)。要辯證把握嚴管和厚愛、激勵和約束的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)干部身上出現(xiàn)苗頭性傾向性問題，要及時咬耳扯袖、提醒幫助，讓干部感到身邊有一把戒尺，防止小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。同時，認真落實好習近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”要求，健全容錯糾錯工作機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰。

三、注重品行實績，嚴把選人用人形象關(guān)

干部的形象事關(guān)黨風政風、干群關(guān)系和民心向背，是合格干部必備的素養(yǎng)之一。嚴把選人用人的形象關(guān)，不是“以貌取人”，不是以外表美丑作為選用干部的標準，而是要注重干部的品行操守，特別是干部在群眾中的口碑和心目中的形象。嚴把選人用人形象關(guān)，目的就是要把品行操守好、心中裝著群眾、盡心為群眾辦事的好干部選出來，夯實選人用人的群眾基礎。

嚴把選人用人形象關(guān)，必須注重干部品行操守。我們黨不僅是一個思想與政治上保持先進、具有偉大真理力量的黨，同時也是一個保持著高尚道德情操、具有偉大道德力量的黨。黨員干部的一言一行、一舉一動，直接影響人民群眾對黨的形象的認同。這就要求黨員干部必須自覺做到時時自重、自省、自警、自勵，不斷檢點自己、修正自己、提高自己，堅守為人做事的底線，珍惜自己的名節(jié)，珍重自己的形象，凈化“生活圈”“交往圈”“娛樂圈”，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，在干部和群眾中展現(xiàn)良好的精神風貌，用自己模范的道德情操和人格力量引領(lǐng)社會風尚，彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。各級黨組織必須堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位的管理和經(jīng)常性監(jiān)督，健全完善政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德“四位一體”的干部道德品行評價體系，全方位關(guān)注干部“八小時”之內(nèi)和“八小時”之外的德行表現(xiàn)，真正把那些在干部群眾中形象好、口碑好、示范帶動作用好的人選出來、用起來。對那些公德私德失范失守，干部群眾反映強烈的人堅決不用。

嚴把選人用人形象關(guān)，必須鮮明樹立正確政績觀。黨員干部必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以造福人民為最大政績?，F(xiàn)實中，個別領(lǐng)導干部存在扭曲的政績觀、錯位的權(quán)力觀，把“從人民利益出發(fā)”變成“從個人形象出發(fā)”，抓工作停留在口頭上、表態(tài)上、概念上，擺花架子、做表面文章、搞形式主義，對問題是不是真正解決、情況是不是明顯改觀、工作有沒有落地見效卻不管不問；有的滿足于照抄照轉(zhuǎn)、上傳下達、不動腦筋，消極懈怠、得過且過，上面推一推才動一動、不推就無所作為；有的工作方式方法簡單粗暴，違背群眾意愿盲目蠻干，熱衷于搞華而不實的“形象工程”、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、寅吃卯糧的“負債工程”。對這樣的干部，不僅不能用，還要嚴肅批評教育，該處理的要及時處理。要大力選拔任用那些踐行正確政績觀，始終以事業(yè)為重，想干事、能干事、干成事的干部，堅決不用不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子的干部，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。

嚴把選人用人形象關(guān)，歸根結(jié)底考驗的是干部的作風。黨員干部的優(yōu)良作風，既是一種道德規(guī)范，又是一種政治要求。習近平總書記早在浙江工作時就提出“作風就是形象”的重要論斷。嚴把選人用人的形象關(guān)，實質(zhì)就是嚴把選人用人的作風關(guān)。作風扎實的領(lǐng)導干部，能夠深得人民群眾的信任和擁護，他們在人民群眾中能夠獲得良好的口碑，他們的形象自然不會差到哪里去。在現(xiàn)實中存在一些干部，或許政治上、廉潔上沒有什么大問題，但庸懶散慢，或碌碌無為，甚至是大錯誤沒有、小問題不斷，個人作風和群眾口碑很差。部分干部甚至以躺平心態(tài)，以“少干事少犯錯”“不干事不犯錯”的政績觀消極對待工作。這樣的干部在作風上是不過關(guān)的，一旦被選拔到崗位上去，不但不能起到模范帶頭作用，反而會加劇不良為政風氣的傳播。這樣的干部，人民群眾不答應，黨也不接受。

抓干部作風應重點做好以下兩個方面的工作。其一，注重從工作實績中考察干部的作風。干部的工作實績，最能反映干部自身作風。干部作風怎么樣，能否經(jīng)受住歷史和人民的檢驗，不是依靠干部自身評價來評判，而是依靠干部工作實績來衡量。既要考察平時工作中，干部人選的工作能力和對待群眾的態(tài)度，又要考察關(guān)鍵時刻干部人選的擔當意識和行為表現(xiàn)。“平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”的干部，在任何時候都不會讓黨和人民失望。其二，從群眾評價中考核干部的形象。習近平總書記強調(diào)，“要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部”。要用好調(diào)查研究的工作方式，深入人民群眾中去，深入干部工作圈、生活圈、社交圈了解情況，通過群眾座談、民意調(diào)研等方法，扎實做好干部人選的形象考核，讓那些真正的人民勤務員能夠有機會脫穎而出、施展才華。

建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍是一項系統(tǒng)工程，必須把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)的要求貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各環(huán)節(jié)和全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動廣大黨員干部做堅定信仰者和忠實實踐者；堅持德配其位、才配其位，精準科學選用干部，推動和激勵干部擔當作為；堅持嚴的基調(diào)不動搖，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，確保選用的干部政治上信得過、靠得住、能放心。