曹玉娜

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241003）

2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)開創(chuàng)性地提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念，同年10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“到2025年技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)”“到2035年技能型社會(huì)基本建成”的目標(biāo)；[1]2022 年，教育部工作要點(diǎn)將“積極推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)，大力營(yíng)造國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人享有技能的社會(huì)環(huán)境”作為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的具體舉措；[2]同時(shí)在2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》里首次將“技能型社會(huì)”寫入法律，為我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)提供了法律保障；2022 年10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，這一系列政策文件表明了國(guó)家對(duì)技能型社會(huì)建設(shè)的重視以及培養(yǎng)高技能人才的重要性。技能型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能人才，實(shí)現(xiàn)人人享有技能的目標(biāo)。而職業(yè)教育承擔(dān)著技能人才培養(yǎng)的重要使命，如何提高職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)水平，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)技能型社會(huì)的建成是每個(gè)職業(yè)教育者思考的問(wèn)題。

一、職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的必要性

建成技能型社會(huì)的前提是培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能人才，形成人人享有技能的社會(huì)氛圍，其關(guān)鍵在于發(fā)揮職業(yè)院校在技能人才培養(yǎng)過(guò)程中的作用，凸顯職業(yè)教育的類型特色和實(shí)踐特征，具有很強(qiáng)的必要性和使命感。

（一）技能人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的使命所在

職業(yè)教育兼具“教育性”和“職業(yè)性”雙重屬性，尤其是“職業(yè)性”決定了職業(yè)教育與普通教育存在本質(zhì)區(qū)別，促成了職業(yè)教育作為一種獨(dú)立類型的教育，成為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育類型。[3]職業(yè)教育創(chuàng)始人黃炎培先生曾提出，職業(yè)教育相比其他任何教育與社會(huì)生活有著更緊密的聯(lián)系，更嚴(yán)格地受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。因此，其“職業(yè)性”屬性決定了職業(yè)教育在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)制定上與普通教育存在一定差異，也決定了學(xué)生的技藝和技能水平要滿足職業(yè)崗位的需求，強(qiáng)調(diào)社會(huì)適應(yīng)性。[4]《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出，“加大高技能人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用”，因此培養(yǎng)技術(shù)技能人才是職業(yè)院校的使命所在，具有很強(qiáng)的必要性。

（二）技能人才培養(yǎng)是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的基本要求

近年來(lái)，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展成為職業(yè)教育發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)注對(duì)象。如果說(shuō)適應(yīng)性以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，滿足學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)成才作為其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，那么培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才、構(gòu)建技能型社會(huì)，無(wú)論對(duì)學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)成才還是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，都是必須和必要的，也是增強(qiáng)適應(yīng)性的具體表現(xiàn)。而且增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性首先要提升學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)能力，而職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣和就業(yè)能力高低最根本的體現(xiàn)仍是技術(shù)技能水平的高低。因此，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和技能型人才培養(yǎng)，二者具有天然的聯(lián)系，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)有助于增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的根本是培養(yǎng)能力強(qiáng)、技藝精的技能人才。

（三）技能人才培養(yǎng)是職業(yè)教育類型特色的重要體現(xiàn)

2019 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4 號(hào)），第一次將職業(yè)教育作為一種類型教育進(jìn)行定位，使職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)更加明確，發(fā)展思路更加清晰；同年，教育部提出了“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作”，從政策和實(shí)踐上打破了職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚摹疤旎ò濉?，[5]當(dāng)年先后批準(zhǔn)了21所高職院校升格為職業(yè)本科學(xué)校，體現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育二者是處于平行關(guān)系的兩條教育主線，也明確了二者在培養(yǎng)理念、培養(yǎng)邏輯起點(diǎn)、培養(yǎng)定位上的差異，從而決定了其在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)上的區(qū)別。因此，職業(yè)教育要弄清楚培養(yǎng)“什么人”的問(wèn)題，才能體現(xiàn)其類型特色，職業(yè)教育就是要培養(yǎng)德技并修的工匠人才，展現(xiàn)其精湛技藝，為推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)奠定人力資源基礎(chǔ)。特色化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系首先要實(shí)現(xiàn)的是人才培養(yǎng)的技能化，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，[6]使專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，教學(xué)對(duì)接生產(chǎn)，課程對(duì)接崗位，體現(xiàn)職業(yè)教育的應(yīng)用性特色，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高水平技能人才，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固職業(yè)教育類型定位。

（四）技能人才培養(yǎng)與“工匠人才”的社會(huì)需求相一致

2021年4月，在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作做出重要指示，“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。[7]可見培養(yǎng)大國(guó)工匠是對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體要求，而工匠人才首先必備的是高超的技能。當(dāng)前高技能人才短缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，[8]因此，建設(shè)技能型社會(huì)培養(yǎng)技能人才與工匠人才的社會(huì)需求不謀而合，只有大量工匠人才的培養(yǎng)和涌現(xiàn)，才能真正推動(dòng)技能型社會(huì)建成。

二、當(dāng)前職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的問(wèn)題現(xiàn)狀

構(gòu)建技能型社會(huì)的目標(biāo)是人人享有技能，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展并夯實(shí)技能人才培養(yǎng)根基。由于職業(yè)教育與建設(shè)技能型社會(huì)之間天然存在著“共生”關(guān)系，[9]而推進(jìn)繼續(xù)教育以及社會(huì)培訓(xùn)的有序開展，是助推技能型社會(huì)建成的又一途徑。職業(yè)教育肩負(fù)著職業(yè)院校學(xué)生技能人才培養(yǎng)的重任，繼續(xù)教育則肩負(fù)著在職人員的職后學(xué)習(xí)和回爐深造，只有二者相互補(bǔ)充、互補(bǔ)發(fā)展才有助于技能型社會(huì)的建成。當(dāng)前在技能人才培養(yǎng)過(guò)程中仍存在若干問(wèn)題。

（一）外部社會(huì)環(huán)境影響造成了對(duì)技能人才認(rèn)識(shí)上的偏見

當(dāng)前，無(wú)論是社會(huì)、學(xué)生還是家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育以及技能人才仍存在偏見，通常報(bào)考職業(yè)院校是考生高考失敗后一種無(wú)奈選擇。無(wú)論學(xué)生自己還是家長(zhǎng)，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同度低，甚至感到自卑；對(duì)于社會(huì)而言，還沒(méi)有形成對(duì)技能人才尊崇有加的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)“藍(lán)領(lǐng)”和“白領(lǐng)”有區(qū)別對(duì)待，且當(dāng)前由于職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次主要以專科為主，單位招聘用人時(shí)卻推崇“高學(xué)歷”，因此將高職畢業(yè)生擋在了就業(yè)門外，難以與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，嚴(yán)重影響了技能人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)生源招生，這也是造成我國(guó)高技能人才缺乏的重要因素之一。社會(huì)的一些偏見加之“低人一等”的個(gè)人自卑感使一些職業(yè)院校學(xué)生對(duì)技能人才認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)能很好領(lǐng)會(huì)并掌握相關(guān)專業(yè)技能，社會(huì)適應(yīng)性差。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)技能人才已超過(guò)2 億人，占就業(yè)總量的26%。然而高技能人才僅有5000 萬(wàn)人，占技能人才總量的28%，與德國(guó)、日本等制造強(qiáng)國(guó)相比，仍有差距。[10]正如習(xí)近平總書記指出的職業(yè)教育“前途廣闊，大有可為”，改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的刻板印象才能真正推動(dòng)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）多元育人主體尚未形成，學(xué)校仍是人才培養(yǎng)主體

當(dāng)前，職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)的主體仍是學(xué)校，行業(yè)企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的參與度低。雖然職業(yè)院校與諸多企業(yè)建立了穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，開展了系列產(chǎn)學(xué)研深度融合活動(dòng)，且“合作”與“融合”早已成為職業(yè)教育與企業(yè)間關(guān)系的突出標(biāo)志，但是對(duì)企業(yè)而言，在人才培養(yǎng)過(guò)程中仍以觀眾的角色站在遠(yuǎn)處，并沒(méi)有以培養(yǎng)自己未來(lái)員工的視角來(lái)看待合作院校學(xué)生。因此，學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量和責(zé)任全在學(xué)校，學(xué)校還需要主動(dòng)對(duì)接并邀請(qǐng)企業(yè)專家到學(xué)校為學(xué)生上課、指導(dǎo)、開展講座或到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，且企業(yè)在合作過(guò)程中基本上處于一種被動(dòng)應(yīng)對(duì)態(tài)度，特別是在專業(yè)人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)目標(biāo)等制定以及課程設(shè)置、考核都是學(xué)校說(shuō)了算，而到招聘市場(chǎng)上卻是企業(yè)說(shuō)了算，二者存在一定的脫節(jié)，也就導(dǎo)致常說(shuō)的學(xué)生所學(xué)并非企業(yè)所需，其根源在于企業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中的缺席，實(shí)際上高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的最大受益者是企業(yè)，企業(yè)理應(yīng)更加關(guān)注并參與技能人才培養(yǎng)全程。但當(dāng)前由于一些體制機(jī)制影響以及校企文化理念上的差異等原因，“雙元”甚至“多元”育人主體的真正融合還有很長(zhǎng)的路要走。

（三）職業(yè)院校學(xué)生本身存在知識(shí)不牢，技能不強(qiáng)現(xiàn)象

由于社會(huì)認(rèn)知和觀念偏差，報(bào)考職業(yè)院校的學(xué)生成績(jī)通常略遜于普通高校學(xué)生，生源上的差異導(dǎo)致了職業(yè)院校學(xué)生在學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成、自律性要求等方面要弱于普通高校學(xué)生，加之脫離了父母的管制和約束，在相對(duì)寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境下，如果學(xué)生沒(méi)有很強(qiáng)的自律性，很難達(dá)到滿意的學(xué)習(xí)效果；還有部分學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，將高考落榜的自卑帶到了高職院校的課堂，從而導(dǎo)致一部分高職畢業(yè)生對(duì)課本知識(shí)領(lǐng)悟不夠，實(shí)踐能力掌握不扎實(shí)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而影響了其就業(yè)能力，也就難以滿足企業(yè)和崗位對(duì)人才適應(yīng)性的需求，出現(xiàn)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)容易且跳槽也頻繁的現(xiàn)象。

三、職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的策略建議

基于以上對(duì)技能人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的若干問(wèn)題分析，筆者提出以下建議。

（一）全社會(huì)形成“崇尚技能”社會(huì)風(fēng)氣是技能人才培養(yǎng)的肥沃土壤

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視是對(duì)技能人才培養(yǎng)和技能型社會(huì)構(gòu)建的一個(gè)強(qiáng)有力支撐?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確指出，到2035 年技能型社會(huì)基本建成。為達(dá)成技能型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，首先要在全社會(huì)形成人人“崇尚技能”的社會(huì)風(fēng)氣，改變過(guò)去人們對(duì)“藍(lán)領(lǐng)”和“白領(lǐng)”的過(guò)度劃分和區(qū)別對(duì)待，形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)觀念，弘揚(yáng)和傳承工匠精神，培養(yǎng)更多具有“匠心”和“匠魂”的匠人；提高技能型人才的收入待遇，從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)技能型人才的偏見認(rèn)識(shí)；改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“重學(xué)輕技”的社會(huì)文化，使職業(yè)院校的學(xué)生切實(shí)感受到職業(yè)教育同樣可以出彩，從而擺正心態(tài)，勤學(xué)苦練，掌握技能。為此，北京市帶頭提出“構(gòu)建首都技能型社會(huì)高職納入公務(wù)員招考范圍”，[11]該政策的提出為高職畢業(yè)生的就業(yè)提供了新思路、新出路；2021 年6 月，“技能中國(guó)行動(dòng)”進(jìn)一步將技能置于國(guó)家發(fā)展重要位置等。這一系列政策和文件都充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)培養(yǎng)技能人才的重視和建設(shè)技能型社會(huì)的決心。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是形成人人“崇尚技能”“技能改變生活”的良好社會(huì)風(fēng)氣，讓尊重技能成為一種氛圍。

（二）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)是技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵

職業(yè)院校是培養(yǎng)技能型人才，從而形成技能型社會(huì)的重要載體。技能型社會(huì)形成的關(guān)鍵在于職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)到，而評(píng)價(jià)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)標(biāo)與否在于畢業(yè)生自身職業(yè)能力高低以及對(duì)崗位適應(yīng)快慢難易來(lái)評(píng)價(jià)，這一切都源于對(duì)學(xué)生技能素養(yǎng)的培養(yǎng)。因此，技能素養(yǎng)的培養(yǎng)要貫穿教學(xué)全要素和全過(guò)程。首先，專業(yè)設(shè)置要對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，教學(xué)內(nèi)容要對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)，將課堂教學(xué)搬到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，由企業(yè)師傅手把手的指導(dǎo)；其次，增加實(shí)踐課程的課時(shí)數(shù)，同步減少學(xué)生在教室的上課時(shí)間，讓學(xué)生有更多機(jī)會(huì)接觸崗位、體驗(yàn)工作，尤其是增加勞動(dòng)教育部分，體現(xiàn)“五育并舉”的教育使命，使學(xué)生所學(xué)即為企業(yè)所用；再次，師資來(lái)源要有一定量的企業(yè)工程師，學(xué)校不僅要重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，還要加大行業(yè)企業(yè)專家的引進(jìn)力度，讓更多的企業(yè)工程師、行業(yè)專家?guī)е鴮?shí)際生產(chǎn)問(wèn)題走進(jìn)課堂，給學(xué)生帶來(lái)生動(dòng)的案例教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的緊密聯(lián)系，使學(xué)校一頭系著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，另一頭系著學(xué)生，教育過(guò)程真正成為學(xué)生與行業(yè)企業(yè)間的橋梁與紐帶。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向?qū)嵺`、面向人人是中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也才能真正提升學(xué)生的技能素養(yǎng)。

（三）企業(yè)自主辦學(xué)或參與辦學(xué)是技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障

《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要構(gòu)建“政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局”。企業(yè)和社會(huì)是技能人才施展才華的大舞臺(tái)，也是技能人才培養(yǎng)優(yōu)劣的終檢站。但是人才培養(yǎng)如果僅僅由學(xué)校單方來(lái)承擔(dān)，企業(yè)僅承擔(dān)檢驗(yàn)工作，顯然是不合適的，兩個(gè)主體“兩張皮”的問(wèn)題就無(wú)法有效解決，對(duì)全面建成技能型社會(huì)是一個(gè)很大的阻力。因此，只有企業(yè)既參與辦學(xué)又檢驗(yàn)辦學(xué)成果，形成學(xué)生即員工的合體理念，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，企業(yè)才會(huì)以主人翁的責(zé)任感和使命感加入到人才培養(yǎng)全過(guò)程，以積極的態(tài)度為職業(yè)院校的人才培養(yǎng)提供人力資源和實(shí)習(xí)場(chǎng)地支持，才能從根本上改變學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力差、社會(huì)適應(yīng)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

（四）發(fā)揮繼續(xù)教育的技能培訓(xùn)作用是技能人才培養(yǎng)的有益補(bǔ)充

職業(yè)院校是中國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)的基本載體，但技能型社會(huì)建設(shè)顯然不是職業(yè)教育單個(gè)領(lǐng)域所能承擔(dān)和完成的任務(wù)，[12]隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的不斷推出，企業(yè)員工的知識(shí)容量也需隨之?dāng)U充和提升，這就需要發(fā)揮繼續(xù)教育對(duì)員工的再培訓(xùn)作用。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)技能型社會(huì)的建成，繼續(xù)教育在技能型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。時(shí)時(shí)充電、人人充電是學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)現(xiàn)代人力資源的迫切要求。因此，發(fā)揮繼續(xù)教育在技能型社會(huì)形成中的關(guān)鍵作用，是推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)的另一必要路徑。

同時(shí)，我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到人人享有技能的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，職業(yè)教育與培訓(xùn)仍無(wú)法覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，無(wú)法貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作全過(guò)程。[13]因此，在技能型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，要觀念在先，政策引導(dǎo)，逐步推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。