錢(qián)再見(jiàn) 高曉霞

摘要：黨的二十大報(bào)告首次明確提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶”的重要論斷。中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代把統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略定位從“重要法寶”升華為“強(qiáng)大法寶”，具有內(nèi)在依據(jù)。從“重要法寶”到“強(qiáng)大法寶”論述的發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的提法調(diào)整或者“概念升級(jí)”，而是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代的戰(zhàn)略定位更加重要、戰(zhàn)略作用更加突出的理論反映和實(shí)踐要求，突出地體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶的科學(xué)性、時(shí)代性和創(chuàng)新性。新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有包括大統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)構(gòu)、同心圓結(jié)構(gòu)、共同體結(jié)構(gòu)在內(nèi)的圈層結(jié)構(gòu)。這種圈層結(jié)構(gòu)使統(tǒng)一戰(zhàn)線展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的治理功能，包括元治理功能、民主治理功能、全球治理功能。新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮強(qiáng)大法寶作用，要把準(zhǔn)政治方向，在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；嵌入國(guó)家建設(shè)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝心聚力；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。

從國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線到工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，從抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線到人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人一直堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位和作用。中國(guó)共產(chǎn)黨把統(tǒng)一戰(zhàn)線視為法寶，是因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線是一門(mén)專門(mén)科學(xué)，而不是什么“秘密武器”。（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶論”的發(fā)展

改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線有其策略性，但更主要的是它的戰(zhàn)略性。1979年10月19日，鄧小平在談到新的歷史發(fā)展階段中統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位時(shí)明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大?！保?8］新的歷史時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟，從而大大拓展了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的范圍，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”的本質(zhì)要求。2000年12月4日至6日，江澤民在第十九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一大重要法寶絕不能丟掉，作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)絕不能削弱，作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針絕不能動(dòng)搖。”［19］統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一大重要法寶，也是黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)和一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，必須不斷加強(qiáng)，從而在實(shí)踐中充分發(fā)揮作用。在2006年7月10日至12日召開(kāi)的第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤首次提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線“三個(gè)重要法寶”的論述，即“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”［20］。2012年11月8日，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶?！保?1］統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶思想首次寫(xiě)入了黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，黨中央十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線這一戰(zhàn)略策略問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是黨克敵制勝的重要法寶，而且也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。在新的歷史條件，統(tǒng)一戰(zhàn)線從階級(jí)聯(lián)盟向政治聯(lián)盟的轉(zhuǎn)型，為統(tǒng)一戰(zhàn)線彰顯法寶地位和作用開(kāi)辟了新空間。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一大重要法寶，既是一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略方針，需要從戰(zhàn)略上謀劃，并以制度化的方式得到落實(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶不僅具有科學(xué)性，而且具有鮮明的政治性、戰(zhàn)略性，需要科學(xué)化規(guī)范化制度化。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶的圈層結(jié)構(gòu)

統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶的結(jié)構(gòu)是指統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治聯(lián)盟的構(gòu)成要素、組成部分及其相互關(guān)系，包括主體結(jié)構(gòu)、對(duì)象構(gòu)成、活動(dòng)范圍等方面，具有典型的圈層特征。

其一是大統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)構(gòu)?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”既是一種戰(zhàn)略思維，也是一種制度安排和工作格局。大統(tǒng)戰(zhàn)是對(duì)應(yīng)于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局的戰(zhàn)略性思維、全局性視野和制度性安排，目標(biāo)是推動(dòng)全黨都來(lái)重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作格局［28］，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶作用?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確提出，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局［25］8。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的八條原則之一，是加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略方針、發(fā)揮凝心聚力政治優(yōu)勢(shì)的重要保證。在具體實(shí)踐中，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是解決“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、形成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作合力的內(nèi)在要求，主要由領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、協(xié)同體系等方面構(gòu)成，致力于形成和完善“上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互通”的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織運(yùn)行體系。

其二是同心圓結(jié)構(gòu)。同心圓既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)構(gòu)特征和政治格局，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的基本法則和制度安排。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一致性和多樣性的統(tǒng)一體，強(qiáng)調(diào)的是在多樣性的現(xiàn)實(shí)中達(dá)成廣泛共識(shí)，強(qiáng)調(diào)“求同存異”；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在一致性中包容多樣性和差異性，承認(rèn)“和而不同”，凸顯政治聯(lián)盟的包容性。在同心圓政治格局和同心圓制度安排中，同心是共同的思想政治基礎(chǔ)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，而共識(shí)則是基于共同的思想政治基礎(chǔ)在重大問(wèn)題上不斷達(dá)成共同的價(jià)值目標(biāo)和行動(dòng)方向，即始終與中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上同心同德，在目標(biāo)上同心同向，在行動(dòng)上同心同行。統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心和根本是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要不斷鞏固大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的共同政治基礎(chǔ)，在發(fā)揚(yáng)民主包容差異的合作中畫(huà)出最大同心圓。其目標(biāo)則是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同。當(dāng)然，必須要認(rèn)識(shí)到的是，同心并不意味著同化，同心也是指“和而不同”。在利益分化的多元社會(huì)中所能夠達(dá)成的共識(shí)，實(shí)際上是一種“最大公約數(shù)”。同心強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)守政治底線，并不意味著整齊劃一的“清一色”或者排斥多樣性，而是一致性和多樣性的統(tǒng)一，是在多樣性中尋找“最大公約數(shù)”。統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心圓”源于馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及具體實(shí)踐的創(chuàng)造性結(jié)合。

其三是共同體結(jié)構(gòu)。從哲學(xué)的意義上說(shuō)，人與自然、人與人、人與社會(huì)之間都是相互聯(lián)系、相互依賴、休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的自然共同體、生命共同體、社會(huì)共同體、價(jià)值共同體、命運(yùn)共同體。統(tǒng)一戰(zhàn)線處理不同政治社會(huì)力量的關(guān)系，通過(guò)思想引領(lǐng)、政治吸納、民主協(xié)商、公眾參與，在全過(guò)程人民民主實(shí)踐中以思想共識(shí)、共同利益把各種主體緊密連結(jié)成休戚與共的共同體。統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同體以中國(guó)共產(chǎn)黨為圓心，在國(guó)內(nèi)先后通過(guò)階級(jí)聯(lián)盟、政治聯(lián)盟的組建，把各階級(jí)階層力量凝聚起來(lái)，形成中華民族共同體，在新時(shí)代新征程中不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求，圍繞政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，真正把不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)“一起來(lái)想、一起來(lái)干”。在國(guó)際層面，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持“第二個(gè)結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，彰顯中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的特色，積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在全球治理中始終致力于實(shí)現(xiàn)合作共贏、文明互鑒，努力擴(kuò)大國(guó)際友好伙伴圈、朋友圈，構(gòu)建新型國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。

再次，統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶的全球治理功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線共同體結(jié)構(gòu)的功能特質(zhì)主要體現(xiàn)在參與性、交互性、秩序性、共生性、能動(dòng)性等方面。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“各民族大團(tuán)結(jié)、全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)、全體中華兒女大團(tuán)結(jié)”的“三個(gè)大團(tuán)結(jié)”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。這些也是新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮凝心聚力強(qiáng)大法寶功能的具體體現(xiàn)。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要深度參與到全球治理進(jìn)程之中，促進(jìn)各國(guó)主權(quán)平等，倡導(dǎo)國(guó)際政治中的對(duì)話協(xié)商，維護(hù)全球秩序穩(wěn)定和公平正義，致力于實(shí)現(xiàn)不同文明的相互尊重、交流互鑒和合作共贏，堅(jiān)決反對(duì)世界上的霸權(quán)霸道霸凌行徑和強(qiáng)權(quán)政治行為。三、新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用的路徑選擇

充分發(fā)揮新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的強(qiáng)大法寶作用，首先要在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，要圍繞中心、服務(wù)大局，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚人心、匯聚力量。此外，要進(jìn)一步提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

［2］舒啟明．統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心匯聚力量的強(qiáng)大法寶［N］．光明日?qǐng)?bào)，2022-11-04（6）.

［3］王小鴻，胡國(guó)喜．統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷史經(jīng)驗(yàn)［J］．群言，2023（3）：10-13.

［4］郭道久，郝若雯．統(tǒng)一戰(zhàn)線：鞏固中國(guó)式現(xiàn)代化人心基礎(chǔ)的強(qiáng)大法寶［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2023（3）：14-24.

［5］許奕鋒．淺談新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的路徑選擇［N］．人民政協(xié)報(bào)，2023-04-26（12）.

［6］孫信．統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶［J］．東岳論叢，2023（2）：145-151.［7］路璐，李小寧．馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線中國(guó)化時(shí)代化的新飛躍——統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩種范式及其歷史性變革［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2023（2）：1-13.

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