徐可睿 方曉田

摘要：采用扎根理論的方法，對重慶X縣鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置問題進行分析發(fā)現(xiàn)：重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置行為形成“多重拉力”，包括東部教師市場拉力、城市吸引力、政府權(quán)力，其直接影響義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師配置質(zhì)量和教師流失；影響其配置質(zhì)量的主要因素為進修培訓(xùn)、教育制度、教師專業(yè)、職業(yè)認(rèn)同、教育理念、教師保障；重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師流失呈現(xiàn)出“抽水池”和“中部塌陷”的特征。改進建議：（一）規(guī)范和優(yōu)化區(qū)縣政府的鄉(xiāng)村教師配置行為；（二）創(chuàng)新重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置模式；（三）依托信息技術(shù)提升重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：重慶鄉(xiāng)村教師；配置問題；扎根理論；鄉(xiāng)村義務(wù)教育

中圖分類號：G525.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2023）14-0013-04

Research on the Allocation of Rural Compulsory

Education Teachers in Chongqing Based on Grounded Theory

Xu KeruiFang Xiaotian

（Sichuan International Studies University， Chongqing? 400031）

Abstract： By adopting the method of grounded theory， this paper analyzes rural compulsory education teacher allocation in X counties of Chongqing， and have the following findings： the allocation of rural compulsory education teachers is influenced by “multiple pulls”， including the market pull of teachers in Eastern China， urban attraction， and government power， which directly affected the quality of teacher allocation and teacher attrition; then ，the main factors influencing their allocation quality were further training， education system， teacher professionalism， professional identity， education philosophy， and teacher protection; finally， the loss of teachers in rural compulsory education in Chongqing shows the characteristics of “pumping pool” and “central collapse”. The following suggestions for improvement are made in this paper： （1） Standardizing and optimizing rural teacher allocation by district and county governments; （2） Innovating teacher allocation model for rural compulsory education in Chongqing; （3） Relying on information technology to improve the quality of teachers.

Keywords： rural teachers in Chongqing; allocation; grounded theory; compulsory education in rural areas

近些年來，隨著國家對教育公平和鄉(xiāng)村教育問題的高度重視，我國鄉(xiāng)村教育整體有較大改觀，但鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展過程中仍存在諸多問題。重慶城鄉(xiāng)差距較大，鄉(xiāng)村地區(qū)不論是辦學(xué)條件還是生活條件都遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)差和艱苦。尤其是鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師教學(xué)任務(wù)繁重，優(yōu)質(zhì)教師流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師問題是重慶教育發(fā)展不平衡不充分矛盾的難點，也是重慶教育發(fā)展最薄弱的短板。推動重慶城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，重點在鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在教師。本文通過扎根理論的質(zhì)性研究方法，以重慶X縣為個案，對其鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置問題進行研究和分析。

一、研究設(shè)計

（一）研究方法

扎根理論是指從原始資料中提煉、抽象出概念和范疇，然后上升到理論［1］。本研究采用扎根理論，以重慶X縣為個案開展田野調(diào)查，厘清重慶X縣鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置問題的結(jié)構(gòu)及其影響因素，從中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置問題的深層機制。

（二）研究對象

本研究收集了重慶X縣鄉(xiāng)村教師的32份樣本，其中鄉(xiāng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)2人、專任教師30人。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面看，當(dāng)?shù)刂行男ＰｉL1人，駐村第一書記1人；從教師層面看，中學(xué)教師17人、小學(xué)教師15人，覆蓋語數(shù)英、政史地、物化生、音體美等學(xué)科。通過對不同主體的訪談，多維度地了解鄉(xiāng)村教師配置情況，扎根鄉(xiāng)村本土化教師配置問題，具有一定的代表性。

（三）研究程序

1.原始資料收集

本研究以個人訪談的形式展開。在重慶X縣開展田野調(diào)查的過程中，采用半結(jié)構(gòu)化訪談的形式，根據(jù)不同學(xué)歷、職稱、任教學(xué)段等情況，使用開放式的問題來了解采訪的32位教師對鄉(xiāng)村教師配置問題的看法。本次研究，訪談過程均在訪談對象同意下進行錄音，以確保訪談材料的準(zhǔn)確與完整，訪談結(jié)束后對錄音進行轉(zhuǎn)錄，共形成了10萬字左右的文本。

2.開放式編碼

本研究將32份原始訪談資料導(dǎo)入Nvivo12軟件，通過對訪談文本進行逐字逐句的開放式編碼，初步形成了78個類屬概念。在此基礎(chǔ)上，將78個類屬概念進一步提煉，形成了25個“次類屬”。其中，出現(xiàn)頻率在30次以上的類屬概念有4個，即“城市吸引力”“教師流失”“教師保障”“進修培訓(xùn)”。

3.主軸式編碼

根據(jù)斯特勞斯（STRAUSS）編碼范式模型，即（A）因果條件—（B）現(xiàn)象—（C）—情境—（D）—中介條件—（E）行動策略—（F）結(jié)果［2］，把開放式編碼后得出的相對獨立且關(guān)系不明確的78個類屬概念重新組合，發(fā)現(xiàn)和建立概念類屬之間的有機聯(lián)系。在開放式編碼的基礎(chǔ)上，經(jīng)過主軸式編碼，最終形成了12個概念類屬。

4.選擇式編碼

選擇式編碼的關(guān)鍵為確定核心范疇，以發(fā)現(xiàn)范疇或概念之間的因果聯(lián)系和邏輯推理。本研究的核心是重慶鄉(xiāng)村教師配置問題，通過資料的連續(xù)比較與反復(fù)核對后，將具備不同的概念特征的類屬歸納為“鄉(xiāng)村教師配置行為失范”“鄉(xiāng)村教師配置質(zhì)量”“鄉(xiāng)村教師流失特征”，并將所有范疇與核心類屬有機聯(lián)結(jié)，構(gòu)建出重慶鄉(xiāng)村教師配置問題結(jié)構(gòu)模型。

二、重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置問題結(jié)構(gòu)模型與分析

（一）重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置行為失范形成“多重拉力”

本研究通過扎根理論三級編碼，將其歸納、提煉，抽象概念化為“多重拉力”，即東部教師市場拉力、城市吸引力、政府權(quán)力（圖1）。首先，對于鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置而言，客觀上就存在東部教師市場拉力和城市吸引力。在市場機制作用下，重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師市場受到東部城市教師市場的強勁拉力，優(yōu)質(zhì)教師資源容易被其“拉走”。城市的諸多吸引力，如工資待遇、就業(yè)機會、工作環(huán)境等都普遍優(yōu)于鄉(xiāng)村，這會很大程度影響鄉(xiāng)村教師的職業(yè)選擇和未來規(guī)劃。其次，政府權(quán)力是重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置的另一重拉力。政府本應(yīng)該彌補市場的不足，減弱這種拉力，但縣級政府配置行為失范，沒有合理地使用手中的權(quán)力并解決問題的本質(zhì)。各區(qū)縣的教師招聘和主城區(qū)并非一體化，教師不能第一時間獲取信息。此外，學(xué)校招聘教師審批程序繁瑣且較為混亂，甚至出現(xiàn)“所招非所需”的局面［3］。最后，重慶鄉(xiāng)村義務(wù)學(xué)校校長本身具有較強的配置優(yōu)質(zhì)教師原始動力，但由于縣政府配置行為失范和其他外界阻力的限制，其面臨諸多的權(quán)力沖突和利益沖突，從而常常使他們無奈“放任”或“忽視”了教師配置的質(zhì)量?？h政府的行為失范形成了另外一種拉力，使得重慶鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教師難以流入和引進，從而形成東西部市場力量和政府權(quán)力的“多重拉力”。

（二）重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置質(zhì)量的影響因素

通過上述研究得出，影響重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置質(zhì)量的因素主要包含以下六個方面：進修培訓(xùn)、輪崗制度、教師專業(yè)、職業(yè)認(rèn)同、教育理念、教師保障。第一，教師培訓(xùn)與實際需求相脫節(jié)，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要和痛點進行教育培訓(xùn)，教師專業(yè)培訓(xùn)缺乏針對性、系統(tǒng)性和連貫性，培訓(xùn)方式單一、效果不佳。第二，教師輪崗制度本身存在缺陷，沒有形成“制度鏈”，流于形式和表面。輪崗實施較為隨意，各方利益未達(dá)成共識時會導(dǎo)致很多矛盾無法調(diào)和，并且缺乏有效的監(jiān)督機制。第三，鄉(xiāng)村教師專業(yè)不對口且學(xué)歷偏低的現(xiàn)象較為普遍，很多教師未接受高水平的專業(yè)教育。第四，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感普遍不高，由于地域的特殊性，尤其是新手教師難以較快地適應(yīng)鄉(xiāng)村教學(xué)，缺失一定的鄉(xiāng)土情懷。第五，隨著鄉(xiāng)村教師中源自城市的人數(shù)增多，他們的教育理念、文化價值觀等與鄉(xiāng)村有很大的差異，與鄉(xiāng)村社會間的關(guān)系也有一定的疏離性，其教育理念的指導(dǎo)與實際教學(xué)工作之間會形成較大的落差［4］。第六，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，相關(guān)激勵機制和待遇保障匱乏，鄉(xiāng)村教師的工作積極性和教學(xué)熱情不高。

（三）重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師流失呈“抽水池”和“中部塌陷”特征

依據(jù)對訪談文本的質(zhì)性分析，“教師流失”是詞頻位居第一的關(guān)鍵詞。本研究將教師流失的特征層層歸納和提煉，抽象概念化為“抽水池”和“中部塌陷”。第一，“抽水池”特征，指不斷有教師進入重慶鄉(xiāng)村的中小學(xué)校，但同時又不斷被東部、西部縣城和城市抽走而流失，鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師隊伍始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)。這種現(xiàn)象多出現(xiàn)在來鄉(xiāng)村支教的年輕教師身上，他們多半任教時長在3—4年，完成支教任務(wù)之后便離開鄉(xiāng)村。每年重慶鄉(xiāng)村的中小學(xué)校都會有部分流入和較多流出的教師，呈現(xiàn)出“抽水池”一般的特征，從而導(dǎo)致重慶鄉(xiāng)村義務(wù)學(xué)校呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師長期緊缺的情況。第二，重慶鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是義務(wù)學(xué)校教師呈現(xiàn)“中部塌陷”特征，鄉(xiāng)村教師以入職不久的年輕教師和年長教師為主，并越發(fā)呈現(xiàn)出老齡化趨勢。流失的教師主要以富有教學(xué)經(jīng)驗和業(yè)績的中青年教師為主，其職稱也以為中級職稱為主。他們大多畢業(yè)于高校，有著長遠(yuǎn)的理想抱負(fù)與追求，對自己的未來充滿期待，但當(dāng)前我國鄉(xiāng)村學(xué)校有限的現(xiàn)實條件，限制了鄉(xiāng)村教師的發(fā)展，使他們很難實現(xiàn)自我追求［5］。愿意長期留在鄉(xiāng)村任教的教師大多為45歲以上的年長教師，他們居住在當(dāng)?shù)夭︵l(xiāng)村有著深厚的感情，十分了解本土實際和鄉(xiāng)土文化，能夠完全融入鄉(xiāng)村。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本研究通過扎根理論的一般流程，對重慶義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師的配置問題進行分析，得到鄉(xiāng)村教師配置問題的三個核心類屬，即“鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置行為失范”“鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置質(zhì)量”和“鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師流失”。其中，鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置行為失范形成“多重拉力”，其直接影響配置質(zhì)量和教師流失。配置質(zhì)量受到進修培訓(xùn)、輪崗制度、教師專業(yè)、職業(yè)認(rèn)同、教育理念、教師保障六大方面的影響，鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師流失呈“抽水池”和“中部塌陷”特征。

（二）改進建議

1.規(guī)范和優(yōu)化區(qū)縣政府的鄉(xiāng)村教師配置行為

區(qū)縣級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展實際和教師供需情況進行合理配置，減少鄉(xiāng)村教師配置失范行為的發(fā)生。首先，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人事管理和教師招聘選拔機制。簡化教師招聘流程中的各項機構(gòu)審批程序，提高政府和學(xué)校之間的信息流通效率。結(jié)合重慶地理環(huán)境和地形特點，制定小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校的教師招聘和管理的具體核定標(biāo)準(zhǔn)以及實施辦法。其次，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范鄉(xiāng)村教師編制，合理使用手中的權(quán)力。通過城鄉(xiāng)之間人口流動變化、鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村學(xué)生人數(shù)變化等情況，調(diào)整人員編制配置，加強鄉(xiāng)村教師編制使用效益評估。最后，區(qū)縣政府要發(fā)揮正確的方向引領(lǐng)，應(yīng)采取積極的教育政策吸納和留住教師。推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理和風(fēng)土風(fēng)貌建設(shè)，并有效解決地方財力和實際需求的矛盾，為鄉(xiāng)村教師提供多元的激勵機制和待遇保障，提高重慶地區(qū)教師市場的競爭力和活力。

2.創(chuàng)新重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師配置模式

由于重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，必須積極探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師配置的模式。第一，政府可以購買鄉(xiāng)村教師服務(wù)，創(chuàng)新教師補充機制。建立中小學(xué)教師逐年招收常態(tài)機制，并設(shè)立相關(guān)優(yōu)惠政策，實行小規(guī)模的專項招聘，招收選拔有教師資質(zhì)的學(xué)科緊缺人員，盡快解決教師隊伍青黃不接、年齡斷層的問題。第二，要完善教師輪崗制度，實行教師定期的、有序的、雙向的流動制度?？梢越M織縣城學(xué)校幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校活動，以城區(qū)優(yōu)秀教師為主體，采取下鄉(xiāng)支教、經(jīng)驗交流、對口支援等城鎮(zhèn)幫扶農(nóng)村的弱勢補償機制，加強學(xué)校間合作，實行捆綁評價，有效地實現(xiàn)優(yōu)秀資源的共享。第三，加快制定鄉(xiāng)村教師子女入學(xué)優(yōu)待政策，助解鄉(xiāng)村教師的“后顧之憂”。應(yīng)努力解決鄉(xiāng)村教師的子女教育問題，表達(dá)對鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視，彰顯人文關(guān)懷［6］。這能在一定程度上穩(wěn)住中青年鄉(xiāng)村教師的心，緩解重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師的流失。

3.依托信息技術(shù)提升重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師質(zhì)量

積極培養(yǎng)具有現(xiàn)代教育意識的新時代教師，提高重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育配置質(zhì)量。第一，對重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師進行精準(zhǔn)化現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。邀請名師和專家定期對教師開展現(xiàn)代教育技能培訓(xùn)，如多媒體課件、白板教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)資源平臺使用、微課的錄制與發(fā)布等，提高教師使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段教學(xué)的能力和水平，提升鄉(xiāng)村教師配置和教學(xué)質(zhì)量。第二，利用大數(shù)據(jù)對重慶鄉(xiāng)村教師進行精準(zhǔn)支持，發(fā)現(xiàn)教師配置中存在的問題。借助科技力量，運用大數(shù)據(jù)對教學(xué)質(zhì)量進行科學(xué)評估并及時反饋，有針對性地高效改進教學(xué)工作。第三，搭建重慶鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師信息共享平臺，建立鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師信息共享機制。實現(xiàn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師“信息手拉手”，促進教育信息和教育資源在縣域內(nèi)的流通。

參考文獻：

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［4］候中林.基于供需均衡的鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師資源優(yōu)化配置研究：以河南省鄲城縣為例［D］.桂林：廣西師范大學(xué)，2022.

［5］李森，高靜.新時代鄉(xiāng)村教師的社會責(zé)任感及其培育［J］.教育研究，2022（12）：130-140.

［6］李寧.鄉(xiāng)村教師生活待遇政策效應(yīng)研究：基于政策工具的視角［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2023（1）：98-105.

作者簡介：徐可睿（2002—），女，漢族，江西南昌人，單位為四川外國語大學(xué)，研究方向為基礎(chǔ)教育。

通信作者：方曉田（1978—），男，漢族，安徽樅陽人，博士，四川外國語大學(xué)教授，研究方向為教育管理。

（責(zé)任編輯：趙良）