劉 潔

（北京物資學院 北京 101126）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視涉外法治工作。黨的十八屆四中全會和十九屆四中、五中全會審議通過的有關決定、建議均明確提出加強我國涉外法治工作、加快我國法域外適用的法律體系建設的要求并作出部署。

近年來，隨著綜合國力和國際地位的不斷提高，我國在國際社會中面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)復雜、嚴峻。高素質涉外法治人才培養(yǎng)已然成為我國人才強國戰(zhàn)略的重要內容。但與之形成鮮明對比的是，當前我國涉外法治人才嚴重短缺，特別是系統(tǒng)掌握相關國際法律的復合型、應用型、創(chuàng)新型的涉外法治人才供給嚴重失衡，這與我國涉外法治人才培養(yǎng)模式改革滯后密切關聯(lián)。加強我國涉外法治人才培養(yǎng)，亟須變革涉外法治人才培養(yǎng)模式，而涉外法治人才培養(yǎng)課程教學改革需先行。本文以涉外法治人才培養(yǎng)課程體系中的重要課程——國際經濟法為著眼點，以涉外法治人才培養(yǎng)需求目標為導向，對該課程的改革提出構想。

1 國際經濟法課程教學改革的必要性分析

1.1 涉外法治人才培養(yǎng)需求是國際經濟法課程改革的外在驅動

1.1.1 我國遭遇多重國際經濟法律難題，迫切需要高素質的涉外法治人才

自中美貿易戰(zhàn)日益深化之后，中美緊張關系加劇，保護主義與單邊主義不斷升級，經濟全球化遭遇逆流，我國頻繁遭遇多個國家經濟制裁。面對煩瑣的涉外法律流程及大量的證據材料梳理，由于缺少充足的涉外法治人才提供法律服務，我國企業(yè)只能被動接受不合理的貿易制裁。當前我國國際談判人才短缺，能熟練運用國際規(guī)則處理涉外法律事務、解決涉外經濟糾紛的人才缺口嚴重。面對這一現(xiàn)實，中央全面依法治國委員會第二次會議強調，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務，強化企業(yè)合規(guī)意識，保障和服務高水平對外開放。只有培養(yǎng)出一批精通國際法律規(guī)則、具備國際視野、以維護國家利益為己任的涉外法治人才，才能增強我國在國際事務中的危機應對能力與話語權。

1.1.2 我國“一帶一路”倡議高質量發(fā)展對涉外法治人才提出高要求

我國共建“一帶一路”倡議實施卓有成效，目前已與多個國家及地區(qū)進行了規(guī)劃對接，貿易投資自由化、便利化水平持續(xù)提升。但因“一帶一路”沿線國家的語言、文化、社會制度、發(fā)展水平以及各國法律法規(guī)均有差異，我國同多個國家的經濟交流合作日益頻繁，運用國際雙邊或多邊條約全面加強國際經濟交往風險防控，強化國家間利益統(tǒng)籌協(xié)調成為必要舉措。為保障我國“一帶一路”倡議的高質量發(fā)展，在“一帶一路”國際事務中，迫切需要一批具有國際視野、能夠熟練運用國際法律規(guī)則維護國家利益的復合型涉外法治人才參與其中。

1.2 傳統(tǒng)教學模式的局限成為國際經濟法課程改革的內在驅動

目前，我國國際經濟法課程仍普遍采用傳統(tǒng)教學模式，即以教材為主，側重于灌輸教材知識，局限于學術理論成果，與具體實踐存在一定的距離[1]。有學者認為，國際經濟法課程采用的《馬克思主義理論研究和建設工程》通用教材，該教材存在條約信息更新不及時、體系結構稍顯混亂等問題，有待進一步完善[2]。顯而易見，國際經濟法課程抽象且滯后的教學內容，重理論輕實踐的教學模式無法適應當今國際社會快速變化的現(xiàn)實需要。應對當前涉外法治人才培養(yǎng)的需求，國際經濟法課程教學改革已迫在眉睫。

隨著國家對涉外法治人才培養(yǎng)的重視，部分高校法學院逐漸轉變國際經濟法課程教學模式，加強學生在涉外法治方面實踐技能的培養(yǎng)，注重實踐性內容的引導和訓練，其中模擬法庭是大部分學校最常采用的實踐教學方式。但國際模擬法庭與國際經濟法教學的適配度較低，不適用于大部分普通院校及學生[3]。有學者提出通過案例互動教學法、雙語復合教學法等方法的綜合運用。解決國際經濟法教學方法單一、重理論輕實務等問題[4]，也有學者結合課程思政建設對課程教學模式進行優(yōu)化[5]。

綜上，新時代對涉外法律的應用范圍、層次和水平提出了更高的要求，也對涉外法治人才的綜合素質提出了更高要求。但目前我國涉外法學學科體系尚待完善與健全，作為其組成部分的國際經濟法課程，其教學理念及教學模式亟須做出相應變革。

2 國際經濟法課程教學改革的目標導向

2.1 國際經濟法課程改革擬解決的主要問題

2018 年，教育部發(fā)布《普通高等學校法學類本科專業(yè)教學質量國家標準》中，國際經濟法并未列入10 門專業(yè)必修課程，而是由各高校根據辦學特色選擇開設，供學生自愿選修。這樣的課程模式雖從各高校的辦學實力和特色角度出發(fā)，卻在一定程度上削弱了涉外法學課程在法治人才培養(yǎng)中的重要地位[6]。在國際環(huán)境日趨復雜的時代背景下，我國有效參與國際事務離不開具有愛國主義情懷、良好政治素養(yǎng)、扎實法學和外語功底、縝密邏輯思維能力和多學科知識的高素質涉外法治人才[7]。涉外法治人才培養(yǎng)需求旺盛，各高校法學專業(yè)理應重視國際經濟法課程在涉外法治人才培養(yǎng)中的重要作用，準確定位國際經濟法在人才培養(yǎng)方案中的課程設置。同時，國際經濟法課程也應以涉外法治人才需求為導向，不斷以自身教學改革鞏固其在法學專業(yè)課程中的核心地位。具體而言，國際經濟法課程改革應圍繞解決以下問題進行：

首先，厘清新國際經濟形勢下我國對涉外法治人才的實際需求，深度剖析目前涉外法治人才培養(yǎng)面臨的困境與國際經濟法課程現(xiàn)有教學改革之間的關聯(lián)，為國際經濟法課程改革提供現(xiàn)實依據。

當P2既定時，上級政府采不采取監(jiān)督效用相等。監(jiān)督成本C越高，地方政府采取機會主義的概率越大；處罰系數r越大，地方政府機會主義行事的概率越小。

其次，轉變國際經濟法課程“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)教學理念，變革國際經濟法課程教學體系，通過教學文件的完善和教學模式的創(chuàng)新，貫徹國際經濟法教學改革思路，實現(xiàn)國際經濟法課程理論教學與實踐教學的有機結合。

第三，優(yōu)化國際經濟法教學模式，同步推進國際經濟法課程思政教育，將課程改革與思政教育有機結合。通過創(chuàng)設多元化、普適性的教學模式，使學生在參與教學過程中潛移默化地實現(xiàn)課程改革目標，通過生動的教學實踐、學術實踐，在法學知識技能鞏固、法治觀念塑造、法律職業(yè)歸屬、法治文明認同等方面實現(xiàn)對學生價值觀的引領與塑造。

2.2 國際經濟法課程改革總目標

習近平總書記強調，法學學科是實踐性很強的學科。對法學課程教學而言，就是要實現(xiàn)課程知識技能體系與培養(yǎng)場景相匹配，在知識技能體系構造上更加凸顯實踐性、應用性。因此，國際經濟法課程改革總目標應在準確把握涉外法治人才培養(yǎng)目標定位的基礎上，在本科教學規(guī)范的框架下完善課程教學體系建構，將理論教學與實踐教學有機結合，厘清本校教師專業(yè)能力和學生學習能力的契合度，優(yōu)化國際經濟法課程教學模式，增強國際經濟法課程教學內容的實效性，有效提升法學專業(yè)學生解決涉外法律實務的綜合能力，實現(xiàn)國際經濟法課程教學與涉外法治人才培養(yǎng)目標相契合。

3 涉外法治人才培養(yǎng)目標下的國際經濟法課程改革整體構想

3.1 圍繞國際經濟法課程改革目標，精簡課程教學內容，凝練課程教學體系

現(xiàn)有國際經濟法教材采用“大國際經濟法學”體系，教學內容覆蓋廣，綜合多種法學門類，部分教學內容與國際商法、海商法等課程交叉。國際經濟法課程教學內容龐雜，但近年來法學專業(yè)培養(yǎng)方案將國際經濟法課時壓縮至32 學時，教學內容與授課時數的設置不協(xié)調，造成部分教學內容未能有效展開。因而國際經濟法課程改革應以涉外法治人才培養(yǎng)目標為導向，明確國際經濟法課程在法學專業(yè)學生培養(yǎng)中的地位、作用和任務，精簡國際經濟法課程教學內容，凝練課程教學體系，以利于學生把握國際經濟法課程的重點內容，在教學內容上強化實踐訓練。在此基礎上修訂教學大綱，設計教學環(huán)節(jié)，完善對應的教學文件。

3.2 利用多種教學資源，建立國際經濟法課程教學資料庫，豐富課程案例資源，拓寬法學專業(yè)學生的國際化視野

鑒于國際經濟法課程的特征，學生能夠接觸到與課程內容相匹配的教學資源較少。教師需持續(xù)關注國際經濟形勢和重大國際事件，充分挖掘適當的教學資源，搜集整理針對性的涉外案件，建立課程教學資源庫，并對學生的深層次研究提供專業(yè)指引。在豐富課程教學資料的過程中，教師應注重增加英語的運用，因為絕大多數的國際規(guī)則、條約、慣例以及國際法庭判決采取的都是英文形式，在教學課件及教學資料中補充涉外法律條文和規(guī)則內涵的英文表達，有助于增強學生對涉外法律條文和規(guī)則的既視感。

3.3 選擇與設計多元化、普適性的國際經濟法實踐教學模式，提升法學專業(yè)學生解決涉外法律實務的能力

由于各種客觀原因的限制，法學專業(yè)學生接觸涉外法律實務的機會較少。大部分高校國際經濟法實踐教學多利用國際投資模擬仲裁庭競賽、國際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽等賽事。但在上述實踐模式中，大部分學生并不具有普遍參與性。國際經濟法課程實踐教學模式的選擇應以多元化、普適性為導向，契合教學內容設計實踐環(huán)節(jié)，努力做到實踐教學模式貫穿整個教學過程。課程實踐教學模式設計應綜合運用專題研討式、案例討論、沉浸式角色扮演等教學方式，重視翻轉課堂教學模式的互動運用，學生在學習與研究中重視自主調查研究，實現(xiàn)知行合一。實踐教學模式的創(chuàng)新與課程考核評價機制的重構相結合，細化參與實踐環(huán)節(jié)與課程考核的對應關系，利用考核評價機制推動學生積極參與實踐教學，繼而提升學生解決涉外法律實務的能力。

3.4 綜合應用線上線下混合式教學手段，保障各教學環(huán)節(jié)的有效開展

課程改革中將開發(fā)線上線下混合式教學手段在課程導入、知識講解、實踐教學、考核點評等階段的綜合應用，充分利用現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢，充分挖掘優(yōu)質的涉外法治慕課共享資源，整合線上教學手段的優(yōu)勢，使教學手段與教學內容相輔相成。線上線下混合式教學的開展，將保障國際經濟法課程教學的有效性。

4 國際經濟法課程教學模式的優(yōu)化探索

4.1 國際經濟法課程教學模式優(yōu)化的實踐探索

4.1.1 探究式教學時事化設計——學生分組研討國際事件

在國際經濟法課程教學過程中，在教師引導下，學生分組進行國際經濟法專題研討，將傳統(tǒng)的教師講授、學生聽記的授受式教學轉變?yōu)榻處熢O疑、學生解疑的探究式教學。教師引導學生轉變角色身份，給學生認識自我的機會，學生充分表達、質疑、探究、討論問題，促使學生從旁觀者轉變?yōu)閰⑴c者，提高學習研究的主動性和自覺性。學生通過個人、小組、集體活動等多種方式，處理涉外法治事務的綜合能力得以提升。由此，國際經濟法課程理論學習與實踐技能提升并重的教學理念得以貫徹。

通過國際經濟法專題研討，學生在主動思考、解決問題的過程中，認識到國際重大事件對我國經濟形勢的影響，通過以點帶面的方式，實現(xiàn)寓教于課堂。學生研討的國際經濟法專題經過教師甄別與篩選，教師引導學生正確、客觀地看待、分析我國經濟發(fā)展面臨的新形勢和新局面。學生在專題探究中獨立思考，引起探索欲望，逐步建立起國際化視野，深刻領會自身學習和國家參與國際社會事務的緊密關聯(lián)性，同時樹立正確的世界觀和國際觀、建立起文化自信與制度自信，培養(yǎng)國家情懷和愛國主義精神，激發(fā)學習動力。

4.1.2 案例教學直觀化設計——學生主導典型案例分析

課程教學過程中教師密切關注國際經濟發(fā)展新形勢，動態(tài)選擇實時發(fā)生的重大國際經濟案例。在案例解讀過程中，與專業(yè)知識點有機結合，既有理論知識點的廣覆蓋、又有實際案例的具體支撐。如在介紹知識產權國際保護方面的國際條約TRIPS 協(xié)議的相關內容以及國際技術貿易的內容時，首先讓學生了解知識產權國際保護和國際技術貿易方面的規(guī)則及內容。同時闡述TRIPS 協(xié)議的形成歷程，讓學生深刻體會TRIPS 協(xié)議作為WTO 框架下的知識產權國際保護條約，具有更高的執(zhí)法效能；但是該協(xié)議是以發(fā)達國家利益為出發(fā)點所制定的國際條約，TRIPS 協(xié)議將知識產權的保護轉向保護投資者，逐漸出現(xiàn)權利異化，而發(fā)展中國家和發(fā)達國家在知識產權國際保護的訴求中存在利益沖突。

在學生掌握國際技術貿易的類型及內容以后，教師適時引入國際貿易制裁事件。對事件發(fā)展過程的介紹采用線上學習模式，要求學生提前了解，并從知識產權的國際保護、國際技術貿易合同的角度對事件的討論做好準備，以提高線下授課的效率。在案例分散討論過程中，教師引導學生運用課程所學知識點對國際貿易制裁事件的合法性進行分析，同時啟發(fā)學生思維，由學生自發(fā)認識到國際貿易制裁事件的本質。案例教學過程中，教師引導學生主導案例分析討論，提高學生的參與感與獲得感，發(fā)揮學生自我探究的主動性。

4.1.3 翻轉課堂角色化設計——學生角色扮演演練國際貿易實務

在國際經濟法課程教學中，教師靈活運用翻轉課堂授課方式，轉換學生身份，使學生深入實務演練。如國際貨物買賣法章節(jié)中，教師設計國際貿易法律實務實踐，轉換學生身份，使學生深入涉外貿易法律實務演練中。在國際貿易實務練習中運用翻轉課堂，學生通過角色扮演，將自覺運用所學知識解決國際貿易中的法律問題，在“身臨其境”中充分發(fā)揮學生的主動性和積極性，使之形成正確的職業(yè)觀。學生通過角色扮演，主動進行外文數據庫檢索、外國法查明實務，提升域外法律檢索和涉外法律信息甄別能力。沉浸式融入國際貿易法律實務訓練中，學生能自覺運用所學知識解決國際貿易中的法律問題，樹立防范跨境交易法律風險意識，有效提升學生參與國際經濟法課程實踐教學環(huán)節(jié)的普適性和獲得感。

4.2 國際經濟法課程教學模式實踐效果評價

在國際經濟法課程教學過程中，教師綜合運用案例教學法、體驗式教學法、研討式教學法等多種教學方法，引導學生轉變角色身份，給學生認識自我的機會，學生充分表達、質疑、探究、討論問題，促使學生從旁觀者轉變?yōu)閰⑴c者，提高學習研究的主動性和自覺性。學生通過個人、小組、集體等多種活動方式，將所學知識應用于解決實際問題。由于采取了易于為學生接受、便于在課堂中實施的教學方法來提升課堂教學效果，教學活動設計較為豐富，學生認真準備，樂于參與，并在學習中深刻體會到相關知識點，教學效果較好。課程后期，教師將根據學生的課程學習效果及其對本課程教學模式的綜合評價，對國際經濟法課程教學模式優(yōu)化進行概括總結。