舒心心，霍英玉

（內(nèi)蒙古民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028043）

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置上并且推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，多次提出“生命共同體”理念，繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告第一次提出“人與自然是生命共同體”“堅持人與自然和諧共生”［1］。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告深刻闡述了人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，對加強生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略部署［2］。習(xí)近平總書記指出：學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)“山水林田湖草是生命共同體”。2021年3月，習(xí)近平總書記參加中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，要保護好內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國北疆安全屏障，強調(diào)“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個‘沙’字”；習(xí)近平總書記專門把治沙問題納入其中，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境治理既要堅持系統(tǒng)觀念，也要遵循自然規(guī)律，更要增強物質(zhì)之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性。“治沙”的加入，進一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境的高度重視。內(nèi)蒙古各界干部群眾將習(xí)近平總書記的囑托放在心上，時刻踐行習(xí)近平總書記“人與自然是生命共同體”的理念，不斷探索發(fā)展方式和治理模式方面的新路徑，全力筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障，為其他地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示和借鑒。

一、“人與自然生命共同體”理念的時代背景

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中提出“人與自然是生命共同體”，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分之一，是面對當代中國經(jīng)濟不斷快速發(fā)展導(dǎo)致人與自然矛盾日益突出而提出的新論斷，是站在全人類文明發(fā)展的新高度、在馬克思主義指導(dǎo)下總結(jié)出的成果，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明建設(shè)，中華民族生生不息、持續(xù)發(fā)展，人與自然關(guān)系的思考和實踐，是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

（一）新時代中國社會主要矛盾發(fā)生新變化

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告指出，中國的社會主要矛盾隨著社會的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了變化，人民群眾的需要已經(jīng)不局限于吃飽穿暖，而是更加強調(diào)民主、法治、正義、公平、環(huán)境、安全等方面的“軟需求”。新時代要解決發(fā)生了新變化的中國社會主要矛盾，要重點解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，意味著要摒棄高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效率的粗放型發(fā)展方式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，把綠色低碳轉(zhuǎn)型放在突出的位置上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，例如全面設(shè)計生態(tài)文明建設(shè)的總體方案、不斷加強對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善生態(tài)環(huán)境管理制度、優(yōu)化國土空間用途、發(fā)展旅游業(yè)帶來社會效益等。

為此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”，“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，“為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境”［1］等。這些觀點都突出強調(diào)了人作為社會的主體，是社會發(fā)展的主要動力，改善環(huán)境、保護環(huán)境，使人類在優(yōu)美的自然環(huán)境中生活，就是為人類謀幸福。人民群眾對美好生活的向往比以往任何時期都更加強烈，新時代在治理環(huán)境方面也要比以往任何歷史時期都更加努力，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

（二）開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程

習(xí)近平總書記在2021年7月1日向全世界莊嚴宣告中國已經(jīng)實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)中國人民向第二個百年奮斗目標邁進，在大約三十年的時間里，中國將實現(xiàn)富強民主文明和諧美麗。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，也有基于本國國情的中國特色［2］。中國人口規(guī)模大、發(fā)展差異大，想要實現(xiàn)共同富裕、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要走中國特色社會主義道路，構(gòu)建“人與自然生命共同體”，促進人與自然和諧共生，有力地推動社會的全面進步和人的全面發(fā)展，從而創(chuàng)造人類社會新文明形態(tài)。

（三）為全球生態(tài)治理提供中國智慧和中國方案

近代以來，以西方國家為代表的工業(yè)國家雖然為社會創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟財富，但是對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了越來越明顯的影響和傷害，全球氣候問題不斷加劇，溫室氣體排放成為國際共同關(guān)注的話題。中國改革開放四十多年以來始終堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展的道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，高度關(guān)注國際事務(wù)，參與全球治理的意愿更強，維護世界和平、促進共同發(fā)展的大國形象在全球范圍內(nèi)更加深入人心。中國在應(yīng)對全球氣候變暖、保護生物多樣性方面的努力被世界各國關(guān)注，中國智慧和中國方案在國際舞臺上大放異彩，國際社會也增添了全球治理的信心［3］。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國作為全球荒漠化最嚴重的國家之一，經(jīng)過近些年的治理，每年沙化土地面積凈減1980平方公里，成為全世界生態(tài)文明建設(shè)的奇跡①；2019年的衛(wèi)星資料顯示，中國是對“地球變綠”貢獻最大的國家，因為中國持續(xù)開展植樹造林行動②；國務(wù)院新聞辦公室2020年12月21日發(fā)布的《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書顯示，2019年中國碳排放強度比2005年下降48.1%，提前實現(xiàn)了2015 年提出的“2020 年碳排放強度比2005 年下降40%到45%”的目標③；2020 年9 月22日，中國國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，宣布“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，這些都表明了中國為推動全球構(gòu)建“人與自然生命共同體”展現(xiàn)的大國擔當和堅定決心。

（四）為引領(lǐng)國際合作與交流提供思想和行動指南

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，中國提出了構(gòu)建“一帶一路”合作倡議和構(gòu)建人類命運共同體理念，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀以及公平、開放、包容、共贏的發(fā)展觀。中國國家主席習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上明確提出“人與自然生命共同體”理念，就中國推進“碳達峰”“碳中和”兩大目標進行精準闡述，引發(fā)世界各國共同關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，以此表達中國生態(tài)治理的目標和決心，在國內(nèi)外引起巨大反響和廣泛好評，為促進中外交流、引領(lǐng)國際合作提供了思想和行動指南［3］。

二、“人與自然生命共同體”的理論來源與核心要義

2013年，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時提出“山水林田湖是一個生命共同體”，并且用大量的中國傳統(tǒng)文化自然觀來解釋這一思想，體現(xiàn)了對自然本身的認識，即生態(tài)系統(tǒng)是有機的生命體，體現(xiàn)了系統(tǒng)論的思想。2021年4月，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上詮釋了“人與自然生命共同體”的深刻內(nèi)涵，指出“人與自然生命共同體”是從更高的層次將人與自然視為有機的生命體，強調(diào)了人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

（一）“人與自然生命共同體”的理論來源

1.對馬克思、恩格斯人與自然關(guān)系思想的繼承和發(fā)展。馬克思、恩格斯的經(jīng)典著作沒有提出“生態(tài)文明”概念，但是有大量的關(guān)于認識人與自然關(guān)系的正確觀點，馬克思主義的自然觀以實踐為出發(fā)點，既肯定了自然界的客觀性，又肯定了自然人的屬性，主張人與自然和諧統(tǒng)一。馬克思（Karl Marx）非常注重實現(xiàn)人與人的和諧、人與自然的和諧以及兩組關(guān)系之間的和諧，他在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》（Economic and Philosophic Manuscripts of 1844）中強調(diào)“人直接地是自然存在物”［4］。恩格斯（Friedrich Engels）也十分重視人與自然的關(guān)系，他在《政治經(jīng)濟學(xué)批判大綱》（Political Economy Critical Outline）中提到，他所處的世紀即將面臨的大變革就是人與自然的和解以及人與本身的和解。這充分說明，馬克思和恩格斯已經(jīng)關(guān)注了人與自然密不可分的關(guān)系。馬克思認為，人類賴以生存的基礎(chǔ)就是自然界。如果沒有自然界，人類就不復(fù)存在，人類的精神世界也不復(fù)存在。為了協(xié)調(diào)解決人類與自然關(guān)系的問題、人類與自身關(guān)系的問題，馬克思提出“兩個和解”，就是“人類與自然的和解以及人類本身的和解”［5］。人類只有通過改變自己的實踐活動，解決與自然之間的矛盾和沖突，才能實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記豐富了馬克思、恩格斯的人與自然關(guān)系思想，在實踐中提出“人與自然生命共同體”理念，打破了人類主宰自然、凌駕于自然之上的傳統(tǒng)觀念，是科學(xué)的生態(tài)世界觀，深刻地展現(xiàn)了人與自然相互依賴的關(guān)系，表明了人與自然平等的價值和地位［6］。

2.對中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的傳承和發(fā)揚。中華五千年文明源遠流長、博大精深，中華民族自古以來就尊重自然、熱愛自然，諸子百家的學(xué)說蘊含著大量質(zhì)樸的生態(tài)智慧，體現(xiàn)了古代先人和學(xué)者的智慧。中國古代著名的哲學(xué)家、思想家莊子首次提出“天人合一”的思想；《易經(jīng)》將天、地、人并立起來，強調(diào)人的存在與自然存在的統(tǒng)一性，人不是自然的主宰，自然不是人的奴隸，人與自然應(yīng)該是和諧共生的關(guān)系。道家的經(jīng)典著作《道德經(jīng)》認為“人法地，地法天，天法道，道法自然”［7］，就是指人類的一切實踐活動都應(yīng)當遵循自然規(guī)律?！睹献印けM心上》有言：“君子之于物也，愛之而弗仁；于民也，仁之而弗親。親親而仁民，仁民而愛物”［8］，強調(diào)人是自然界的一部分，人類要愛護自然、順應(yīng)自然規(guī)律，倡導(dǎo)了可持續(xù)發(fā)展的理念。這些古代哲學(xué)家和古代經(jīng)典著作提出的生態(tài)哲學(xué)思想為習(xí)近平“人與自然生命共同體”理念奠定了文化基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記在古代傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上結(jié)合當代社會發(fā)展的要求，肯定了人與自然是一個生命共同體，明確了生態(tài)環(huán)境的不斷變化影響了文明的興衰演進和人類的發(fā)展，這是對中華文化的深刻理解和弘揚。

（二）“人與自然生命共同體”理念的核心要義

1.堅持人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中明確提出將“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略［1］。構(gòu)建“人與自然生命共同體”就是形成人與自然、社會與自然和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)地球這一生態(tài)系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。工業(yè)文明以來，人類改造、開發(fā)、使用自然資源的能力不斷增強，規(guī)模化生產(chǎn)大量生活產(chǎn)品，這些發(fā)明創(chuàng)造豐富了人類的物質(zhì)生活，消耗了大量的自然資源，環(huán)境污染急劇加速，自然生態(tài)系統(tǒng)隨之遭到破壞。近幾十年來，酸雨蔓延、大氣污染嚴重、土地急劇荒漠化、海平面不斷上升、森林數(shù)量減少、臭氧層遭到破壞、沙塵天氣頻頻發(fā)生，這些現(xiàn)象充分說明地球生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的惡化，甚至危及人類未來的生存。構(gòu)建“人與自然生命共同體”，只有堅持實現(xiàn)人與自然、社會與自然和諧發(fā)展，才能實現(xiàn)地球生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)［9］。

2.堅持綠色發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)放在中國共產(chǎn)黨和國家事業(yè)全局的重要位置，在全社會倡導(dǎo)形成低碳、綠色、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，就是在科學(xué)地闡釋生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系［10］。習(xí)近平總書記多次指出，綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，把綠色家園建設(shè)得更加美好是各國人民的共同夢想。“綠水青山就是金山銀山”［11］的思想充分闡明了綠色發(fā)展理念的含義，綠色發(fā)展不僅體現(xiàn)為一種發(fā)展理念，而且體現(xiàn)為一種實踐引領(lǐng)。中國在構(gòu)建“人與自然生命共同體”的過程中必須把“五大發(fā)展理念”作為指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)全社會逐漸將綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的先進生態(tài)意識，改變原有的生產(chǎn)模式和消費模式，成為踐行綠色發(fā)展理念的參與者，形成全面參與生態(tài)文明建設(shè)的合力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

3.堅持系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書記明確指出，生態(tài)環(huán)境的治理、修復(fù)、保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持系統(tǒng)思維推進生態(tài)文明，方法是堅持山水林田湖草沙各個生態(tài)系統(tǒng)的相互連結(jié)、共同發(fā)展。系統(tǒng)中的各方是互相依存、相互制約的，系統(tǒng)中的任何一方遭受破壞，都會對其他方面產(chǎn)生損害，這就要求我們在治理生態(tài)環(huán)境問題時必須堅持系統(tǒng)思維［12］。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹，如果山被破壞、林木被過度砍伐，就容易導(dǎo)致水土流失，山地的養(yǎng)分也會隨之流失。只有在系統(tǒng)思維的指導(dǎo)下，堅持山水林田湖草沙是一個生命共同體，才能降低環(huán)境治理的成本，不斷改善環(huán)境治理方式，保護和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)工作才能順利展開并且獲得實實在在的效果。

4.堅持以人為本?！叭伺c自然生命共同體”理念和人類命運共同體理念的內(nèi)涵在一定程度上相近并且原理互通［13］。一方面，人類的生存和發(fā)展離不開自然界，自然界為人類提供空間資源和物質(zhì)資源等，沒有自然資源的供給，人類就無法生存和發(fā)展。另一方面，工業(yè)革命以來，自然資源遭受嚴重的破壞，自然界的整體平衡依賴人類進行完善和修復(fù)，正如習(xí)近平主席2019年在中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話：“只有賦之以人類智慧，地球家園才能充滿生機活力?！保?4］

自工業(yè)革命以來，人類征服自然界的欲望日益凸顯，活動范圍越來越大，人類既獲取了生存利益，也遭受著自然界的報復(fù)，人類的生存環(huán)境區(qū)間越來越狹小。研究表明，氣候變暖雖然不會毀滅地球，但是可以毀滅人類，保護地球就是在保護我們自己。

5.堅持多邊主義。隨著綜合國力不斷增強、國際影響力日益提升，中國在關(guān)注國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的同時，也積極參與和引領(lǐng)全球生態(tài)治理［15］。在中國的帶領(lǐng)下，越來越多的國家關(guān)注氣候問題和生態(tài)環(huán)境。地球是一個大家庭，人類是一個共同體，氣候問題和生態(tài)環(huán)境對人類的影響是普遍的、持久的、嚴峻的，甚至關(guān)系到人類未來的生存和發(fā)展，應(yīng)對環(huán)境問題是人類共同面對的巨大挑戰(zhàn)。自然環(huán)境問題無國界，需要全社會、全人類共同關(guān)注，需要人與自然和諧共處，“人與自然生命共同體”的命題就此應(yīng)運而生。2020年9月，在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，中國向全世界承諾，2030年前二氧化碳排放爭取達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和［16］。實現(xiàn)這個目標，中國需要付出極其艱辛的努力，但是充分證明了在生態(tài)環(huán)境方面，只要能夠造福全人類，即使付出再多的辛苦，中國也會努力地做好、做實，體現(xiàn)了中國用實際行動不斷踐行多邊主義，為保護人類共同的家園，為人類可持續(xù)發(fā)展貢獻中國力量。

三、以“人與自然生命共同體理念”為指引筑牢北疆生態(tài)安全屏障的實踐探索

2019年3月5日，習(xí)近平總書記參加中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任?！绷?xí)近平總書記每次參加內(nèi)蒙古代表團審議、到內(nèi)蒙古考察時都會提到生態(tài)文明建設(shè)，反復(fù)強調(diào)要把祖國北疆這片亮麗的風(fēng)景線建設(shè)得更加美麗，體現(xiàn)了對內(nèi)蒙古的關(guān)心和關(guān)愛。習(xí)近平總書記2022年參加中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，殷切希望內(nèi)蒙古堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實履行維護國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責任，把祖國北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗，書寫新時代內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新篇章［17］。把內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)得更好，不斷實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須深刻把握內(nèi)蒙古獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略地位，必須付出更大的決心、更艱巨的努力，始終堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量新路子，把祖國北疆生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固。

（一）堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)，促進人與自然和諧共生

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，中國經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，環(huán)境問題也日益凸顯。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)的水源、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境的需求越來越高。堅持綠色發(fā)展，要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)，促進人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

內(nèi)蒙古自治區(qū)總面積118.3萬平方公里，擁有豐富的森林資源、草原資源、礦產(chǎn)資源；從東到西有大興安嶺原始林區(qū)和寶格達山、大青山、賀蘭山等11片次生林區(qū)以及長期建設(shè)形成的人工林區(qū)；2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源管理“一張圖”更新結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)森林面積4.08億畝，居全國第一位。草原是內(nèi)蒙古最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局2019年10月12日發(fā)布的《全區(qū)林業(yè)和草原資源概況》顯示：“內(nèi)蒙古草原是歐亞大陸草原的重要組成部分，天然草原面積13.2億畝”。內(nèi)蒙古海拔較高，全域大部分地區(qū)位于干旱半干旱地帶，降水量小、蒸發(fā)量大，既是大陸北方季風(fēng)的主要通道，也是重要的沙塵原區(qū)，內(nèi)蒙古特殊的地理位置和重要的生態(tài)區(qū)位決定了內(nèi)蒙古是中國北方重要的生態(tài)安全屏障。據(jù)統(tǒng)計，2000年到2009年，內(nèi)蒙古的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速達18.7%；2002年至2009年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長速度連續(xù)八年在全國保持第一，經(jīng)濟增長的背后帶來的是林草業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展的矛盾之爭，是草原植被用水與工業(yè)用水的矛盾之爭，內(nèi)蒙古全部草場出現(xiàn)退化，牧民缺水問題亟待解決。在工業(yè)化進程的道路上，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)“花錢買生態(tài)”的情形，人與自然難以和諧共生的矛盾日益凸顯。

近些年來，內(nèi)蒙古立足資源環(huán)境承載能力，把生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)道路，把草原保護和森林保護作為修復(fù)內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)的首要任務(wù)，出臺了一系列條例、意見、方案，明確提出2035年基本建立草原保護修復(fù)體系，草原保護與畜牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾得到明顯緩解，草原不再退化，2035年草原植被覆蓋率穩(wěn)定到45%左右；到2050年，內(nèi)蒙古全面修復(fù)草原系統(tǒng)，草原系統(tǒng)的發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)，逐漸展現(xiàn)人與自然和諧共生的新局面。

具體措施方面，一是堅持底線思維，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，把內(nèi)蒙古自治區(qū)87%的面積劃入限制開發(fā)區(qū)域，51%的面積劃入生態(tài)保護紅線，嚴控草原和森林的開發(fā)利用。二是嚴格落實草畜平衡、禁牧休牧、封育管護等制度，將退化嚴重、不適應(yīng)放牧的地區(qū)劃為禁牧區(qū)，其他地區(qū)落實休牧制度，對森林實行封育管護制度，促進天然草場、森林自然修復(fù)。三是堅持尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、量水而行的原則，全面推進天然林保育，工業(yè)林管護，組織實施退耕還林、退耕還草、重點區(qū)域森林、草原生態(tài)保護和修復(fù)專項工程，加快恢復(fù)退化的森林、草原植被、土壤，加大治理區(qū)后期的管護工程。四是進一步完善制度體系建設(shè)，除了落實國家級工業(yè)林補償制度和草原生態(tài)保護補助獎勵政策之外，不斷完善草原行政執(zhí)法監(jiān)督與草原刑事司法的有效銜接機制，依法懲治破壞草原的犯罪行為。

（二）堅持綠色發(fā)展，推進經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記在2018年3月參加中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只盯著“羊、煤、土、氣”，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極。這里所說的“羊、煤、土、氣”，是指農(nóng)畜產(chǎn)品、煤炭、稀土、天然氣，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟仍然以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這種發(fā)展方式不僅消耗大量的資源能源，而且由于發(fā)展方式單一，容易錯失良機。面對新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古要堅定不移走新路，堅定生態(tài)優(yōu)先的政治導(dǎo)向和價值追求，推動經(jīng)濟發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變［18］。

近年來，內(nèi)蒙古不斷探索以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，著力構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

首先，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。在農(nóng)牧業(yè)方面，內(nèi)蒙古持續(xù)實施黑土地保護利用、保護性耕作，開展產(chǎn)地環(huán)境凈化，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長；認證興安盟大米、敖漢小米、烏海葡萄等綠色有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建臨河、五原、牙克石等綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。在畜牧業(yè)方面，內(nèi)蒙古將蘇尼特羊、錫林郭勒羊、呼倫貝爾草原羊等四百多個優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，產(chǎn)品數(shù)量位居全國第一。在工業(yè)方面，內(nèi)蒙古培育壯大新產(chǎn)業(yè)，打造鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工、烏海硅化工、包頭稀土新材料、烏蘭察布石墨烯、聯(lián)邦制藥、齊魯制藥等新型化工新材料生物醫(yī)藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)方面，內(nèi)蒙古積極貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展［19］371，截至2022年6月底，內(nèi)蒙古“風(fēng)、光并網(wǎng)”規(guī)模5653萬千瓦，位列全國第三，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，探索“雙碳”政策體系，建設(shè)低碳、零碳園區(qū)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)四個低碳園區(qū)開展低碳和零碳試點工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一筆草原碳匯質(zhì)押貸款（50萬元）在錫林郭勒盟發(fā)放，當?shù)啬撩駥⑦@筆貸款用于購買樹苗、草籽，進一步做好草原生態(tài)保護。在服務(wù)業(yè)方面，內(nèi)蒙古下重拳清理整頓破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)景區(qū)、景點，服務(wù)過程清潔化，促進綠色銷售和采購業(yè)發(fā)展，加大數(shù)字平臺利用力度，創(chuàng)新綠色交易模式，推動購銷無紙化、低能耗，倡導(dǎo)綠色消費、光盤行動、綠色辦公、“135綠色低碳出行”等。

其次，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。內(nèi)蒙古緊緊依托良好的生態(tài)環(huán)境，把山水、森林、土地、湖泊、草原等天然有機高品質(zhì)的農(nóng)畜林產(chǎn)品，廣袤的沙漠、廣闊的空間、優(yōu)質(zhì)的空氣、富集的冰雪“冷資源”開發(fā)好、利用好，增加產(chǎn)品和服務(wù)的生態(tài)附加值。直接轉(zhuǎn)化方面，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的森林、草原、濕地資源優(yōu)勢、碳儲量增長潛力大的優(yōu)勢，發(fā)展碳匯經(jīng)濟和生態(tài)旅游。截至目前，內(nèi)蒙古擁有三十多個國家級森林公園，旅游業(yè)態(tài)勢良好，能夠直接實現(xiàn)經(jīng)濟價值。間接轉(zhuǎn)化方面，內(nèi)蒙古發(fā)揮草原、水源、土壤、空氣等環(huán)境要素接近環(huán)境本底值的優(yōu)勢，把生態(tài)附加值賦予農(nóng)畜林產(chǎn)品，在種植業(yè)、畜牧業(yè)、乳業(yè)、林業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)的價值轉(zhuǎn)化；把生態(tài)環(huán)境作為特有的生產(chǎn)要素，結(jié)合其他要素實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，例如利用荒漠土地發(fā)展光伏發(fā)電、利用廣闊的空域推動航空發(fā)展、利用氣候資源開展工業(yè)品耐冷性測試、發(fā)展冰雪運動等。融合轉(zhuǎn)化方面，內(nèi)蒙古不斷探索商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域同生態(tài)產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，實現(xiàn)安全、綠色、健康的高品質(zhì)服務(wù)價值。

（三）堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙是一個生命共同體

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，習(xí)近平總書記先后兩次到內(nèi)蒙古考察，五次參加中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會內(nèi)蒙古代表團審議，每次都關(guān)心內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記多次提出保護和建設(shè)大草原，加快渾善達克沙地、科爾沁沙地、烏珠穆沁沙地治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施生態(tài)保護修復(fù)工程，把祖國北疆生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固。內(nèi)蒙古的生態(tài)系統(tǒng)具有長期形成的綜合性特點，自然形態(tài)豐富，有大面積的草原、森林、河流、濕地、沙漠、湖泊等，生態(tài)保護和修復(fù)必須進行綜合治理。歷史和現(xiàn)實證明，為了經(jīng)濟發(fā)展而犧牲環(huán)境，這樣的路子只會越走越窄，內(nèi)蒙古筑牢生態(tài)安全屏障建設(shè)必須堅持系統(tǒng)思維，一體化保護陸域國土空間的山水林田湖草沙，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

近年來，內(nèi)蒙古系統(tǒng)推進山水林田湖草沙一體化治理，在山的方面，打造一批布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的綠色礦山；在水的方面，實行最嚴格的水資源管理制度，在地表水的利用上，劃定1000多處集中式飲用水水源保護區(qū)，綜合治理流域內(nèi)20多條中小河流，加強超采區(qū)的治理力度，每年減少約6億立方米的地下水源用水量；在林的方面，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化，實施三北防護林和天然林保護等重點工程，不斷增強森林資源保護力度，對大興安嶺等林場和林區(qū)實施改革發(fā)展；在田的方面，編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量清單，推進治理和保護，啟動黑土地保護試點項目，2018年以來農(nóng)藥化肥使用實現(xiàn)負增長，土地質(zhì)量越來越好；在湖的方面，實施“一湖兩?！本C合治理，加強湖泊生態(tài)修復(fù)，開工建設(shè)“引綽濟遼”、東臺子水庫等，對呼倫湖等重點湖泊進行生態(tài)補水工程建設(shè)，綜合治理取得階段性成效，生物多樣性明顯改善；在草的方面，嚴格落實草原保護制度，不斷完善草畜平衡和禁牧修復(fù)、草原獎補制度，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要以來年均種草3000萬畝，內(nèi)蒙古2021年實施草原禁牧4億多畝，恢復(fù)草原林地植被86萬畝，內(nèi)蒙古草原綜合植被覆蓋達45%；在沙的方面，鞏固沙漠邊緣地帶“鎖邊林”成果，加強科爾沁沙地、烏珠穆沁沙地、渾善達克沙地等荒漠化沙化土地治理，2019年以來年均完成沙化土地治理1200多萬畝，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）在2017年將內(nèi)蒙古對庫布齊沙漠的治理認定成為全球治沙樣板，毛烏素沙地治理率達70%，生態(tài)呈現(xiàn)整體改善態(tài)勢，內(nèi)蒙古實現(xiàn)由“沙進人退”向“綠進沙退”轉(zhuǎn)變，2021年內(nèi)蒙古森林覆蓋率較2012年提升1.97%，荒漠化和沙漠化土地面積實現(xiàn)“雙減少”。

（四）堅持以人民為中心，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)生態(tài)宜居、生活富裕

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告首次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展的新任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于習(xí)近平總書記立足新時代“三農(nóng)”工作的需要，從政治、文化、經(jīng)濟、生態(tài)、民生、黨建等領(lǐng)域入手，努力改變農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收后勁不足的現(xiàn)狀，從而推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)村的振興，更是廣大生活在牧區(qū)和半農(nóng)半牧地區(qū)農(nóng)牧民的振興。近些年來，內(nèi)蒙古在農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域發(fā)展取得了卓越的成效，人均收入持續(xù)向好，農(nóng)村公共服務(wù)水平逐漸提高。同發(fā)展快速的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟、嶄新的農(nóng)牧民生活相比，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境成為內(nèi)蒙古推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最薄弱的環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境不斷制約內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展。為著力解決內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，內(nèi)蒙古近些年來加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更好地滿足農(nóng)村牧區(qū)群眾的需求，為推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)生態(tài)宜居的環(huán)境提供強有力的保障。一是積極推進“廁所革命”，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實際，科學(xué)制定廁所改造模式，逐漸普及農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所；加強對農(nóng)村牧區(qū)廁所糞污的無公害處理，加強農(nóng)村牧區(qū)廁所與生活污水處理的有效銜接。二是統(tǒng)籌推進生活污水處理，加大對沿黃河流域、重點水源區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等地的污水處理力度；農(nóng)村探索使用小型污水處理設(shè)備，加強對農(nóng)村生活用水和黑臭水體的治理，將處理后達標的水體用于灌溉村莊和庭院等。三是不斷提升生活垃圾處理水平，完善對農(nóng)村牧區(qū)垃圾回收、轉(zhuǎn)運、處置體系建設(shè)，因地制宜采用小型、分散的無公害處理方式，探索就近消納建筑垃圾和土堆煤渣的方式，減少垃圾存量。四是發(fā)揮農(nóng)牧民主體責任，完善村規(guī)民約，樹立文明新風(fēng)尚，普及健康文明生活方式，改善農(nóng)村牧區(qū)的公共環(huán)境，加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)，推進整村綠化美化，推動村容村貌整體提升；不斷推動農(nóng)村牧區(qū)公路的提檔升級建設(shè)和管護制度，鼓勵農(nóng)牧民積極發(fā)展集體經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)村容村貌和農(nóng)牧民收入“雙提升”。

（五）堅持多邊主義，促進生態(tài)治理國際合作

習(xí)近平總書記多次在公開場合提出“人與自然是生命共同體”，強調(diào)要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展”［19］355，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。構(gòu)建“人與自然生命共同體”，就要堅持多邊主義，堅持共同但有區(qū)別的責任原則，治理人類賴以生存的共有家園，守住全球生態(tài)安全邊界和底線。

內(nèi)蒙古胸懷“國之大者”，加強生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)保護和修復(fù)作為重中之重，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，加大對黃河流域生態(tài)的保護力度，支持全社會力量參與防沙治沙，為建設(shè)美麗中國、全球生態(tài)環(huán)境治理貢獻內(nèi)蒙古力量。

庫布齊沙漠是中國第七大沙漠，總面積達1.39萬平方公里，是“三北”防護林的西北要塞，占“三北”防護林東西長度的10%，是黃河“幾”字灣流沙源要塞，三十年前平均每年向黃河輸沙2400萬噸，多次造成黃河斷流，嚴重威脅黃河的生態(tài)安全④。內(nèi)蒙古不斷創(chuàng)新治沙技術(shù)，探索出100多種生物固沙種植方法，培育出1000多種耐寒、耐鹽堿、耐旱的植物，研發(fā)300多項種植技術(shù)，實現(xiàn)10秒鐘種活一棵樹；曾經(jīng)種植成活率不足50%、保存率僅30%，如今種植成活率90%、保存率80%⑤，年降雨量由原來的100毫米變?yōu)楝F(xiàn)在的450毫米，庫布齊沙漠治理面積超過6000 平方公里，綠化面積超過3200 平方公里，植被覆蓋率50%以上，實現(xiàn)了“人進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，生態(tài)資源逐步恢復(fù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善⑥。當?shù)鼐用癯浞掷蒙衬S富的光、熱資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植沙漠西瓜、沙漠黃瓜、沙漠西紅柿、沙漠香瓜等，創(chuàng)造數(shù)百億生態(tài)財富，沙區(qū)十多萬人實現(xiàn)脫貧致富⑦。

2012年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（“里約+20”）峰會上，庫布齊沙漠生態(tài)文明重要成果向世界推廣，2014年被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”，全球推動世界荒漠化防治和綠色經(jīng)濟發(fā)展的唯一一個大型國際論壇在庫布齊召開。庫布齊沙漠的治理成果帶來顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，為全球荒漠化治理貢獻了中國經(jīng)驗和中國智慧。

結(jié)語

習(xí)近平“人與自然生命共同體”理念是對馬克思主義生態(tài)文明觀的繼承和發(fā)展，對加強中國乃至全球生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。內(nèi)蒙古的干部群眾在探索建設(shè)生態(tài)文明的道路上充分運用習(xí)近平“人與自然生命共同體”理念，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)治理，不斷探索高質(zhì)量發(fā)展的新路子，真切做到把祖國北疆生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固。

［注 釋］

①數(shù)據(jù)出自新華網(wǎng)：《中國沙化土地年均縮減1980 平方公里》，網(wǎng)址為http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-06/13/c_1121137457.htm。

②數(shù)據(jù)出自澎湃網(wǎng)：《NASA：衛(wèi)星資料顯示，中國和印度的行動主導(dǎo)了地球變綠》，網(wǎng)址為https：//m.thepaper.cn/newsDetail_forward_29846620。

③數(shù)據(jù)出自中國經(jīng)濟網(wǎng)：《我國提前實現(xiàn)2020 年碳排放強度比2005 年下降40%-45%的承諾》，網(wǎng)址為http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201911/28/t20191128_33725798.shtml。

④見360 百科“庫布齊沙漠”，網(wǎng)址為https://baike.so.com/doc/1992855-2108912.html；人民網(wǎng)《治沙技術(shù)見證庫布其的“綠色奇跡”》，網(wǎng)址為http://world.people.com.cn/n1/2022/0729/c1002-32489202.html。

⑤見人民網(wǎng)《治沙技術(shù)見證庫布其的“綠色奇跡”》，網(wǎng)址為http://world.people.com.cn/n1/2022/0729/c1002-32489202.html。

⑥見新浪新聞《庫布其30 年治沙成果引多方“點贊”》，網(wǎng)址為https://news.sina.cn/2018-07-05/detail-ihexfcvk1168815.d.html?oid=3909350072676354&pos=3。

⑦見中國網(wǎng)《聯(lián)合國發(fā)布庫布其沙漠生態(tài)財富報告》，網(wǎng)址為http://www.china.com.cn/newphoto/2017-09/11/content_41569203.htm。