李勝利 紀(jì)文渤 王磊

摘要 慢行交通系統(tǒng)是城市內(nèi)部交通發(fā)展模式研究的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是綠色交通、交通可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。文章在總結(jié)國(guó)內(nèi)外慢行交通研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)縣城發(fā)展實(shí)際，以濟(jì)陽(yáng)區(qū)為例，提出了適合于縣城慢行交通的規(guī)劃策略以及步行道網(wǎng)絡(luò)和非機(jī)動(dòng)車(chē)道網(wǎng)絡(luò)布設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞 慢行交通；可持續(xù)發(fā)展；綠色交通；規(guī)劃策略

中圖分類號(hào) U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）14-0045-03

0 引言

隨著城市交通機(jī)動(dòng)化水平的快速提高，機(jī)動(dòng)車(chē)帶來(lái)的城市交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，慢行交通與機(jī)動(dòng)車(chē)交通矛盾逐漸凸顯。為了減少城市交通擁堵，針對(duì)居民短距離出行，具有低成本、能耗小優(yōu)勢(shì)的慢行交通出行方式成為城市發(fā)展進(jìn)程中重要的發(fā)展方向，特別是對(duì)于像濟(jì)陽(yáng)區(qū)這種中小城市，是實(shí)現(xiàn)以人為本、綠色、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 慢行系統(tǒng)概述

慢行交通包含步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)出行兩種方式，是城市內(nèi)部交通的重要組成要素。針對(duì)慢行交通的相關(guān)理論，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要研究?jī)?nèi)容包括步行交通流、慢行設(shè)施布局以及自行車(chē)道路設(shè)計(jì)等方面。Todd Litman[1]提出了從居民選用自行車(chē)出行帶來(lái)的收益和由此帶來(lái)的成本角度評(píng)價(jià)非機(jī)動(dòng)車(chē)交通出行的方法。沈營(yíng)[2]堅(jiān)持“人本位”思想，分區(qū)、分級(jí)、分節(jié)點(diǎn)對(duì)城市慢行交通設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)化分析。王文慧[3]通過(guò)構(gòu)建完整的慢行空間網(wǎng)絡(luò)體系，指出景觀體系構(gòu)建內(nèi)容以及相應(yīng)的景觀要素設(shè)計(jì)內(nèi)容。夏天[4]從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面系統(tǒng)研究慢行交通，包括城市慢行空間布局、慢行安全系統(tǒng)、慢行交通設(shè)施和典型慢行區(qū)域的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。潘曉東等[5]從規(guī)劃思路、系統(tǒng)元素、元素設(shè)計(jì)改善等方面入手，探討慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。李爽[6]分析步行交通的系統(tǒng)性、規(guī)范性、安全性以及舒適性，針對(duì)具體存在的問(wèn)題和不足，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理三個(gè)層面提出了規(guī)劃對(duì)策。

目前，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)于慢行系統(tǒng)規(guī)劃和慢行設(shè)施布局優(yōu)化的理論研究仍處于不斷發(fā)展階段，城市慢行交通系統(tǒng)的研究尚不夠深入，特別是對(duì)于縣城這種小城市而言，慢行交通應(yīng)該根據(jù)不同城市交通發(fā)展需求、管理政策、用地布局等，建立更加完整的慢行系統(tǒng)。

2 濟(jì)陽(yáng)區(qū)主城區(qū)慢行交通系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

濟(jì)陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)狀慢行交通發(fā)展存在一定的基礎(chǔ)，但整體慢行設(shè)施建設(shè)較為薄弱，城市慢行空間品質(zhì)整體欠佳，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）慢行設(shè)施。部分骨架路網(wǎng)未貫通，斷頭路較多，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)布局連續(xù)性不足；非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置多采用機(jī)非共板形式，機(jī)非隔離形式以劃線隔離為主。

（2）路權(quán)空間。中心城區(qū)部分道路機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)違?，F(xiàn)象嚴(yán)重，非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)空間被進(jìn)一步侵占?jí)嚎s；道路斷面設(shè)計(jì)上，部分道路存在慢行路權(quán)空間較窄或缺失現(xiàn)象。

（3）慢行過(guò)街。部分道路行人過(guò)街安全保障設(shè)施建設(shè)不足，交叉口行人過(guò)街專用信號(hào)指引設(shè)施缺乏；非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人過(guò)街不按規(guī)則通行，人流和車(chē)流交織干擾嚴(yán)重。

3 規(guī)劃目標(biāo)

構(gòu)建與城市土地開(kāi)發(fā)利用相適應(yīng)的安全、連續(xù)、舒適，與公共交通銜接良好的慢行交通系統(tǒng)，提高出行品質(zhì)。慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃的主要指標(biāo)見(jiàn)表1所示。

4 規(guī)劃策略

（1）空間發(fā)展策略——強(qiáng)化開(kāi)放、構(gòu)建有機(jī)空間。

（2）功能發(fā)展策略——建設(shè)復(fù)合型慢行功能圈層。

（3）交通組織策略——倡導(dǎo)低碳綠色交通，合理組織交通流線。

5 步行交通系統(tǒng)規(guī)劃

5.1 步行分區(qū)

分區(qū)目的：根據(jù)濟(jì)陽(yáng)城區(qū)不同片區(qū)差別化的慢行交通發(fā)展策略和設(shè)施，體現(xiàn)濟(jì)陽(yáng)中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)的整體發(fā)展策略。

分區(qū)基本要求：應(yīng)在充分考慮濟(jì)陽(yáng)中心城區(qū)的空間形態(tài)、用地規(guī)劃、功能定位、自然格局以及步行活動(dòng)特征的基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)城區(qū)范圍進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的功能分區(qū)。

根據(jù)所在縣城區(qū)位、用地屬性、自然特征和交通管制政策等因素，結(jié)合濟(jì)陽(yáng)區(qū)不同片區(qū)的慢行差異化特征需求，步行分區(qū)可劃為4類，如圖1所示。

步行體驗(yàn)區(qū)：綠地與公園，此類分區(qū)對(duì)于慢行交通應(yīng)保證專用路權(quán)。

步行主導(dǎo)區(qū)：濟(jì)陽(yáng)中心城區(qū)中心區(qū)的商業(yè)用地、交通樞紐等人流量較大區(qū)域。此類分區(qū)應(yīng)建立高密度慢行網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)管制停車(chē)，增加慢行路權(quán)空間，設(shè)置集散廣場(chǎng)、機(jī)非隔離設(shè)施，人車(chē)分離，加強(qiáng)與公交接駁。

步行優(yōu)先區(qū)：居民區(qū)為主，包括行政用地，科研教育用地。此類分區(qū)應(yīng)注重慢行網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性，保障慢行安全通達(dá)，交通穩(wěn)靜化。

步行倡導(dǎo)區(qū)：以工業(yè)用地為主。此類分區(qū)慢行交通系統(tǒng)采用大網(wǎng)格形式保證慢行交通連續(xù)性。

5.2 步行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃指引

構(gòu)建步行網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)為建設(shè)多層次、全覆蓋、滿足居民通勤、通學(xué)、購(gòu)物等出行需求的日常性步行道網(wǎng)，保障路側(cè)人行道系統(tǒng)的安全性、完整性和連續(xù)性。

以連續(xù)性為原則，依托濟(jì)陽(yáng)中心城區(qū)道路規(guī)劃步行道網(wǎng)絡(luò)，保證步行道網(wǎng)絡(luò)在濟(jì)陽(yáng)中心城區(qū)內(nèi)部的完整性與連續(xù)性；以貫通性為原則，依托街巷、小區(qū)內(nèi)部道路規(guī)劃步行道網(wǎng)絡(luò)，保證步行道在城市街坊、片區(qū)內(nèi)部的可達(dá)性與貫通性。

步行道網(wǎng)絡(luò)依托中心城區(qū)道路與街巷進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合所處地塊的用地性質(zhì)、步行分區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同步行分區(qū)步行道寬度最小值、人非隔離形式以及步行道的平均間距見(jiàn)表2所示。

5.3 步行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案

串聯(lián)中心城區(qū)重要的河流水道與公園綠地，提供多樣化的戶外活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)建立休閑步行道，服務(wù)居民、游客的休閑觀光；結(jié)合澄波湖公園、城市內(nèi)河、黃河濕地等設(shè)置慢行景觀綠道；依托銀河路、正安路、開(kāi)元大街、新元大街等構(gòu)建綠色休閑道路，人非分離，保障步行空間。濟(jì)陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)綠色休閑道網(wǎng)絡(luò)布局見(jiàn)圖2所示。

6 非機(jī)動(dòng)車(chē)道路網(wǎng)絡(luò)交通系統(tǒng)規(guī)劃

6.1 非機(jī)動(dòng)車(chē)道路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

日常性非機(jī)動(dòng)車(chē)道網(wǎng)絡(luò)連接居住區(qū)與行政辦公區(qū)、公共設(shè)施區(qū)等，主要以生活和工作等出行服務(wù)為目的，安全、便捷、舒適性是其首要原則。因此，建設(shè)一個(gè)合理、層次分明的非機(jī)動(dòng)車(chē)道路網(wǎng)，對(duì)保證居民非機(jī)動(dòng)車(chē)出行的有序化，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)交通流的合理運(yùn)行尤為重要。

根據(jù)非機(jī)動(dòng)車(chē)預(yù)測(cè)交通量以及非機(jī)動(dòng)車(chē)的重要程度，將日常性非機(jī)動(dòng)車(chē)道網(wǎng)分為重要主通道、一般主通道和集散道3個(gè)等級(jí)，其中重要主通道和一般主通道是城市非機(jī)動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò)的“主、次動(dòng)脈”，非機(jī)動(dòng)車(chē)集散道是非機(jī)動(dòng)車(chē)道網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”。

6.2 非機(jī)動(dòng)車(chē)道路系統(tǒng)

非機(jī)動(dòng)車(chē)道各級(jí)網(wǎng)絡(luò)在功能定位、路權(quán)要求和建設(shè)要求等方面應(yīng)采取差別化標(biāo)準(zhǔn)，主次搭配、級(jí)配分明，功能協(xié)調(diào)。根據(jù)日常性非機(jī)動(dòng)車(chē)道的非機(jī)動(dòng)車(chē)流量和重要性，非機(jī)動(dòng)車(chē)主通道和集散道的規(guī)劃原則如下：

6.2.1 非機(jī)動(dòng)車(chē)主通道

遵循“連通、穿核、順直”原則，連通城市的主要功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)間連通”；盡量靠近或穿越非機(jī)動(dòng)車(chē)交通產(chǎn)生、吸引和換乘的“慢行核”；根據(jù)濟(jì)陽(yáng)區(qū)特征，盡量以最短路徑連通城市核心區(qū)外大型社區(qū)，走向順直。

6.2.2 非機(jī)動(dòng)車(chē)集散道

填補(bǔ)非機(jī)動(dòng)車(chē)主通道空隙，連接城市組團(tuán)區(qū)域內(nèi)部居住區(qū)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、軌道和常規(guī)公交站點(diǎn)、辦公、旅游等交通源，滿足區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)集散要求，通達(dá)即可。

7 結(jié)語(yǔ)

慢行交通系統(tǒng)作為城市內(nèi)部交通發(fā)展模式的重要內(nèi)容之一，也是綠色交通的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。該文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外慢行交通研究的基礎(chǔ)上，提出濟(jì)陽(yáng)區(qū)步行四類分區(qū)，并規(guī)劃出濟(jì)陽(yáng)區(qū)主要的綠色慢行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)主通道，為政府相關(guān)部門(mén)、城市交通咨詢機(jī)構(gòu)等在研究城市慢行交通方面提供了思路。

參考文獻(xiàn)

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