詹妮

【摘? 要】平陸運(yùn)河聯(lián)通西江水系和北部灣國(guó)際門(mén)戶港，是西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系的新紐帶，是西部陸海新通道的重要組成部分。論文通過(guò)研究平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶沿線農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，分析存在的問(wèn)題，提出運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，為加快探索運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和路徑提供建議。

【關(guān)鍵詞】平陸運(yùn)河；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2023）07-0157-03

1 引言

平陸運(yùn)河始于西江航運(yùn)干線中上游的西津樞紐水庫(kù)支流平塘江口，終于北部灣欽州港，全長(zhǎng)約135 km，是數(shù)百年來(lái)規(guī)模最大的跨流域江海連通工程[1]。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶是北部灣南北欽防發(fā)展軸的核心段，聯(lián)動(dòng)發(fā)展廣西其他城市，沿西部陸海新通道拓展銜接我國(guó)西部地區(qū)和面向東盟，推動(dòng)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。本文研究涉及區(qū)域包含核心區(qū)、拓展區(qū)，其中運(yùn)河核心區(qū)包括南寧、欽州、北海、防城港、貴港等5個(gè)城市，拓展區(qū)包括柳州、百色、崇左、來(lái)賓、河池、梧州、玉林、桂林、賀州等9個(gè)城市。

2 平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總量不斷提升

2022年，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)26 300.87億元，比2016年增加了7 983.23億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為16.23%，比2016年提高了0.96個(gè)百分點(diǎn)。其中，平陸運(yùn)河核心區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值1 582.45億元，占核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13.94%；平陸運(yùn)河拓展區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值2 687.42億元，占拓展區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為17.97%。

2.2 運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各具特色

從平陸運(yùn)河流域核心區(qū)看，2022年南寧市第一產(chǎn)業(yè)增加值為601.51億元，占GDP比重為11.53%，主要特色產(chǎn)業(yè)是糧食、林產(chǎn)品、蔬菜、水果、畜禽、糖料蔗等產(chǎn)業(yè)；欽州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為338.38億元，占GDP比重為17.65%，主要特色產(chǎn)業(yè)是糧油、水果、陳皮、漁業(yè)、畜牧、木材等產(chǎn)業(yè)；北海市第一產(chǎn)業(yè)增加值為239.55億元，占GDP比重為14.31%，主要特色產(chǎn)業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶水牛、特色林業(yè)等產(chǎn)業(yè)；防城港市第一產(chǎn)業(yè)增加值為125.14億元，占GDP比重為12.93%，主要特色產(chǎn)業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林、中草藥等產(chǎn)業(yè)；貴港市第一產(chǎn)業(yè)增加值為277.87億元，占GDP比重為17.68%，主要特色產(chǎn)業(yè)是富硒米、小龍蝦、豬、堅(jiān)果、橘紅、桑葉、荔枝等產(chǎn)業(yè)。

從平陸運(yùn)河流域拓展區(qū)看，2022年柳州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為285.23億元，占GDP比重為9.17%，主要特色產(chǎn)業(yè)是特色稻米、糖料蔗、螺螄粉等；百色市第一產(chǎn)業(yè)增加值為309.45億元，占GDP比重為17.9%，主要特色產(chǎn)業(yè)是百色芒果、柑橘等產(chǎn)業(yè)；崇左市第一產(chǎn)業(yè)增加值為207.57億元，占GDP比重為19.2%，主要特色產(chǎn)業(yè)是糖料蔗、黑皮果蔗、火龍果、澳洲堅(jiān)果等；來(lái)賓市第一產(chǎn)業(yè)增加值為196.56億元，占GDP比重為21.81%，主要特色產(chǎn)業(yè)是糖料蔗、畜禽、果蔬等；河池市第一產(chǎn)業(yè)增加值為260.08億元，占GDP比重為22.90%，主要特色產(chǎn)業(yè)是糖料蔗、蠶桑、牛羊、油茶、核桃等；梧州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為200.7億元，占GDP比重為14.14%，主要特色產(chǎn)業(yè)是蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、名優(yōu)水果、六堡茶等；玉林市第一產(chǎn)業(yè)增加值為430.67億元，占GDP比重為19.87%，主要特色產(chǎn)業(yè)是米粉、沙田柚、百香果、荔枝、桂圓、沉香等；桂林市第一產(chǎn)業(yè)增加值為620.12億元，占GDP比重為25.46%，主要特色產(chǎn)業(yè)是羅漢果、月柿、沙糖桔等；賀州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為177.04億元，占GDP比重為18.21%，主要特色產(chǎn)業(yè)是設(shè)施蔬菜、香芋等。

總體上看，平陸運(yùn)河沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各具特色。其中，核心區(qū)南寧市農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，貴港市農(nóng)業(yè)占比較高；拓展區(qū)桂林市農(nóng)業(yè)規(guī)模最大、占比最高。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展取得新進(jìn)展

截至2023年4月，廣西建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家田園綜合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、自治區(qū)田園綜合體、自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)平臺(tái)載體562個(gè)（含創(chuàng)建和認(rèn)定），其中國(guó)家級(jí)32個(gè)，自治區(qū)級(jí)530個(gè)，具體如表1所示。

3 平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3.1 運(yùn)河沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局缺乏系統(tǒng)謀劃

運(yùn)河沿線城市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局方面缺乏系統(tǒng)謀劃，一些城市的功能定位仍然不夠明確、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理、岸線資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未形成特色產(chǎn)業(yè)明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的區(qū)域發(fā)展格局。支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素資源和開(kāi)放合作平臺(tái)發(fā)展不平衡，如南寧市的平臺(tái)載體是核心區(qū)其他城市的3倍以上。

3.2 運(yùn)河港產(chǎn)城融合發(fā)展銜接不緊密

運(yùn)河臨港農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不突出，產(chǎn)城融合發(fā)展不緊密，缺乏關(guān)鍵的龍頭帶動(dòng)性項(xiàng)目，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套能力較弱。港口經(jīng)濟(jì)腹地的農(nóng)業(yè)輻射范圍小，未能依托港口資源優(yōu)勢(shì)建立臨港農(nóng)業(yè)體系，港口發(fā)展未能與各市農(nóng)業(yè)發(fā)展形成有效資源整合。港產(chǎn)城融合不足，道路基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致“有產(chǎn)無(wú)城”“產(chǎn)城分離”。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方式“棄水從陸”現(xiàn)象比較普遍

平陸運(yùn)河沿線城市的農(nóng)產(chǎn)品以陸路運(yùn)輸為主，水運(yùn)較少，以百色市為例，百色市擁有右江1 000噸級(jí)黃金水道，航運(yùn)功能強(qiáng)大，但大多數(shù)物流企業(yè)選擇公路轉(zhuǎn)運(yùn)，水路運(yùn)輸運(yùn)能大、成本低的優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，主要港區(qū)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

4 平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 構(gòu)建運(yùn)河“一核四軸”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局

“一核”引領(lǐng)，即以南寧、欽州、北海、防城港、貴港為核心區(qū)域，建設(shè)打造高能級(jí)農(nóng)業(yè)平臺(tái)，引領(lǐng)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊城市?！八妮S”聯(lián)動(dòng)，即構(gòu)建防城港-南寧-欽州-北海的北部灣農(nóng)業(yè)沿海發(fā)展軸、百色-崇左-南寧-防城港的桂西特色農(nóng)業(yè)出海發(fā)展軸、河池-桂林-柳州-來(lái)賓-南寧-欽州的桂東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出海發(fā)展軸、賀州-梧州-貴港-玉林-南寧-欽州的桂東南優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)出海發(fā)展軸，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造運(yùn)河農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

4.2 打造運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶

4.2.1 打造主導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的各縣要集中力量打造1～2個(gè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和共同富裕。圍繞重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提純復(fù)壯一批地方特色優(yōu)良品種，打造奶水牛、大蠔、對(duì)蝦、荔枝、火龍果、香蕉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，有序推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、“雙高”糖料蔗、特色畜禽、城郊蔬菜等高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)和育種技術(shù)支撐。引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)益農(nóng)企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中端環(huán)節(jié)。推動(dòng)南寧青秀區(qū)、橫州市、靈山縣、欽北區(qū)、欽南區(qū)等沿線區(qū)域建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中心冷庫(kù)、地頭冷藏設(shè)施和加工基地，完善銷(xiāo)售、品牌建設(shè)、體驗(yàn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，提升后端服務(wù)能力。

4.2.2 打造平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶

加快打造運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稁?，聚焦水果、茶葉、中藥材、特色禽畜等特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“適普性”向“標(biāo)桿性”發(fā)展。打造粵港澳“菜籃子”示范帶，按照對(duì)接大灣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和備案基地的要求，改造升級(jí)運(yùn)河沿線地區(qū)原有蔬菜基地，建設(shè)智慧蔬菜種植示范項(xiàng)目、智能化供港蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地，謀劃建設(shè)種子種苗繁育基地、設(shè)施大棚蔬菜示范基地、標(biāo)準(zhǔn)菜園、供粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地等項(xiàng)目，推進(jìn)“圳品”工程，打造粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)“菜籃子”。打造“一村一品”示范村，依托當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在平陸運(yùn)河沿線打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范村、三產(chǎn)融合示范村。

4.2.3 創(chuàng)響平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌

高水準(zhǔn)、高起點(diǎn)策劃、包裝平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)品牌，以塑強(qiáng)“廣西好嘢”區(qū)域公共品牌為依托，以橫縣茉莉花茶、南寧香蕉、柳州螺螄粉、梧州六堡茶、靈山荔枝、平南石硤龍眼、百色芒果等運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶沿線品牌為重點(diǎn)，創(chuàng)建平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)品牌，將其打造成我國(guó)運(yùn)河農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)桿。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、道地藥材認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和品牌保護(hù)，深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)[2]。加大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)品牌推介力度，講好品牌故事，提升品牌公信力和品牌溢價(jià)能力，打造一批“廣西第一、全國(guó)有名、在世界上有影響力”的平陸運(yùn)河農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.3 打造運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范帶

4.3.1 提升三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸加工環(huán)節(jié)，建設(shè)海產(chǎn)品、糖蔗、糧油、畜禽、果蔬、茉莉花、林木等一批加工集聚區(qū)，提升本土農(nóng)產(chǎn)品加工水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.3.2 打造運(yùn)河產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)與港口深度融合，加強(qiáng)對(duì)港口物流及沿線農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條相互銜接，推動(dòng)建設(shè)一批港口多式聯(lián)運(yùn)物流園，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求釋放與港口物流服務(wù)提供的高效匹配。推進(jìn)產(chǎn)城深度融合，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以資源開(kāi)發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為途徑，創(chuàng)建一批特色農(nóng)業(yè)?。ǔ牵╂?zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)升級(jí)發(fā)展。

4.3.3 創(chuàng)建各類(lèi)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家—自治區(qū)—市—縣四級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展模式，積極培育創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，支持靈山等創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。培育建設(shè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深化農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，推動(dòng)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。扶持國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，扶持壯大廣西康澤農(nóng)業(yè)科技有限公司等國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)，打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)企業(yè)。

4.4 構(gòu)筑運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展硬支撐

4.4.1 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支持

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮重大項(xiàng)目的龍頭引領(lǐng)作用，把項(xiàng)目作為推動(dòng)平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一抓手，篩選一批對(duì)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大牽引作用、投資規(guī)模大的運(yùn)河產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，積極謀劃與運(yùn)河產(chǎn)業(yè)配套的交通、港口、通信、數(shù)字化、園區(qū)設(shè)施、新基建等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)運(yùn)河重大項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，以源源不斷的大項(xiàng)目好項(xiàng)目為平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。

4.4.2 強(qiáng)化財(cái)政金融支持

強(qiáng)化財(cái)政資金支持，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資并靠前撥付，強(qiáng)化自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金支持。鼓勵(lì)設(shè)立平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建“1個(gè)母基金+N個(gè)子基金”模式，以母基金為主體，按平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，支撐各領(lǐng)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持。探索建設(shè)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶綠色金融創(chuàng)新示范區(qū)，組建優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新“金融+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本支持運(yùn)河農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.4.3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自然資源要素支持

強(qiáng)化土地指標(biāo)保障，積極盤(pán)活沿線城市用地，重點(diǎn)對(duì)平陸運(yùn)河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地給予傾斜。優(yōu)先保證臨港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理用地與岸線開(kāi)發(fā)需求，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可推行用地預(yù)留、土地專(zhuān)用等政策，對(duì)臨港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予政策傾斜。對(duì)規(guī)劃依據(jù)明確、符合空間管控要求、環(huán)境影響可控、建設(shè)條件成熟、按程序納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的項(xiàng)目用地、用林、水域等在自治區(qū)層面給予單列指標(biāo)優(yōu)先支持，針對(duì)用海、岸線等給予優(yōu)先保障。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，創(chuàng)新低效、閑置國(guó)有土地利用政策[3]。

4.4.4 強(qiáng)化人才隊(duì)伍支持

圍繞平陸運(yùn)河的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的需要，加快培養(yǎng)本土緊缺的鄉(xiāng)村振興人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)。深入開(kāi)展大學(xué)生村官工作，推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃、各類(lèi)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度等高效實(shí)施，結(jié)合運(yùn)河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)需要，發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍。研究制定并完善高層次人才引進(jìn)政策措施和管理辦法，通過(guò)“柔性引進(jìn)”等方式引進(jìn)急需人才。探索實(shí)施農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才年薪制、特崗補(bǔ)貼制、團(tuán)隊(duì)薪酬協(xié)議制、企業(yè)兼職兼薪制等體制機(jī)制。建立運(yùn)河產(chǎn)教融合職業(yè)教育學(xué)院，圍繞運(yùn)河重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教融合，打造平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)職教品牌。

【參考文獻(xiàn)】

【1】寧武.平陸運(yùn)河建設(shè)理念與方案探討[J].水利水運(yùn)工程學(xué)報(bào)，2023（2）：162-168.

【2】農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕7號(hào).農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].

【3】國(guó)發(fā)〔2021〕15號(hào).國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)[Z].