楊保筠

2023年5月25日，越南河內(nèi)，在奢侈品店外拍照的顧客

在東南亞各大經(jīng)濟(jì)體中，越南的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一向引人矚目。但從今年第一季度以來，在新冠疫情過后，該國的經(jīng)濟(jì)面臨新的困境，出口暴跌，樓市慘淡，GDP上漲放緩，以致有人感嘆，越南的“童話式”經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)結(jié)束了。

2022年，盡管面臨世界多個(gè)國家和地區(qū)地緣政治和經(jīng)濟(jì)局勢的動(dòng)蕩，但越南實(shí)現(xiàn)了GDP年度8.02%的增長率—這是該國自1997年以來所錄得的最高紀(jì)錄，也是當(dāng)年亞太地區(qū)最高的經(jīng)濟(jì)增長率。

國際金融機(jī)構(gòu)及評論界普遍認(rèn)為，越南政府在宏觀經(jīng)濟(jì)治理方面所采取的靈活策略，推動(dòng)了該國經(jīng)濟(jì)在2022年的強(qiáng)勁反彈。

反彈與下行

當(dāng)時(shí)，越南政府審時(shí)度勢，及時(shí)采取果斷措施，不斷優(yōu)化防疫政策，妥善處理加強(qiáng)防疫和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，同時(shí)積極為企業(yè)和個(gè)人提供多方面的支持，使后者能夠恢復(fù)生產(chǎn)，以吸引外資和增加出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走上正軌。

2023年2月，越南巴地頭頓省，風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)車間

在越南政府推動(dòng)和企業(yè)的努力下，越南的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值在2022年增長了8.02%，使得該國經(jīng)濟(jì)從2021年下半年因新冠疫情造成的熔斷中強(qiáng)勁反彈。

根據(jù)越南最大的投資管理公司Vina Capital的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Michael Kokalari認(rèn)為，越南經(jīng)濟(jì)之所以能夠表現(xiàn)得如此出色，主要是依靠出口和外國直接投資（FDI）這兩大增長杠桿。

美國和歐盟經(jīng)濟(jì)放緩，導(dǎo)致2023年第一季度越南對這兩大市場的出口明顯減弱。

有評論認(rèn)為，越南憑借令人欽佩的高增長、低通脹，以及可觀的出口額、穩(wěn)定的政治環(huán)境和出色的外交手腕，正在成為陷入經(jīng)濟(jì)衰退和多重危機(jī)的當(dāng)今世界中，為數(shù)不多的亮點(diǎn)之一。

但進(jìn)入2023年以來，關(guān)于該國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面報(bào)道鵲起，甚至出現(xiàn)了不少看衰其發(fā)展前景的評論和報(bào)道。如何看待越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，引起人們的普遍關(guān)注。

2023年第一季度，越南經(jīng)濟(jì)下滑是確鑿的事實(shí)。據(jù)越南官方的統(tǒng)計(jì)，該季度越南的經(jīng)濟(jì)增長率由2022年同期的5.05%放緩至3.32%—而這主要是由于工業(yè)生產(chǎn)和出口增長放緩的影響，特別是智能手機(jī)和電子產(chǎn)品出口急劇下降所致。

越南統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱，由于全球需求疲軟，2023年1月至3月間，該國的整體出口額僅為790億美元，同比下降了11.9%。其中，美國和歐盟是越南的兩個(gè)主要出口市場，而美國和歐盟經(jīng)濟(jì)放緩，導(dǎo)致2023年第一季度越南對這兩大市場的出口明顯減弱。

2019年9月，越南河內(nèi)，Vinsmart智能手機(jī)生產(chǎn)線

對此，越南統(tǒng)計(jì)局在報(bào)告中表示，作為世界上最大的制成品出口國之一，越南面臨著“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性”。

越南經(jīng)濟(jì)屬于外向型，出口占據(jù)重要地位。出口減少，勢必導(dǎo)致制造業(yè)放緩。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2023年前兩個(gè)月，越南的工業(yè)生產(chǎn)同比下降6.3%；同時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，越南企業(yè)的新訂單總量和新出口訂單均出現(xiàn)下降。

冰凍三尺，非一日之寒。2023年越南經(jīng)濟(jì)開始遇到的問題，實(shí)際上也是長期積累的結(jié)果，且在2022年下半年就初露端倪。眾所周知，房地產(chǎn)行業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系密切，而越南在2022年9月，就對私人債券配售施加了更嚴(yán)格的條件和要求，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了對銀行貸款的控制—該行業(yè)估計(jì)有67億美元的公司債券將于2023年到期，這導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商不得不停止或推遲他們的項(xiàng)目。

同時(shí)，為應(yīng)對通脹上升和美元兌越南盾走強(qiáng)，越南中央銀行越南國家銀行（SBV）在2022年9月和2022年10月兩次調(diào)息，將政策利率分別上調(diào)了100個(gè)基點(diǎn)和200個(gè)基點(diǎn)。盡管2022年經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，但由于房地產(chǎn)項(xiàng)目交付遲緩，越南股市大跌32%，估值也急劇降低。

此外，據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年由于部分產(chǎn)業(yè)景氣不足，有超過63萬越南工人失業(yè)或工作時(shí)間減少，其中也包括來自中國的工人。

潛力仍在

雖然越南經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是，自“革新開放”以來，越南在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對越南政府把握今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和道路，奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

人們普遍認(rèn)為，如果對越南經(jīng)濟(jì)未來5年的發(fā)展前景進(jìn)行中期展望，其增長動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁，諸多關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)因素預(yù)計(jì)仍將推動(dòng)越南成為亞洲地區(qū)增長最快的新興市場之一。

首先，越南和中國山水相連，重視汲取中國改革開放以來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并充分享受到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。中國與越南之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，成為了越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

而且，越南擁有相對龐大、年齡較輕且受過良好教育的勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年越南勞動(dòng)力的平均年齡為30.9歲，而法國為40.6歲。正是受到該國所擁有的年輕、有教育背景和充滿活力的人口吸引，大量外國直接投資和大型跨國國際企業(yè)集團(tuán)紛至沓來，到越南投資設(shè)廠，有力促進(jìn)了該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2022年11月25日，越南電動(dòng)汽車商VinFast的汽車在港口裝運(yùn)，準(zhǔn)備運(yùn)向美國市場

同時(shí)，越南急需發(fā)展的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和諸多產(chǎn)業(yè)，吸引著外國跨國公司持續(xù)強(qiáng)勁的投資。例如，越南政府估計(jì)到2030年，需要1330億美元的新電力基礎(chǔ)設(shè)施支出，其中960億美元用于發(fā)電廠，370億美元用于擴(kuò)建電網(wǎng)。這項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)致近年來在該領(lǐng)域的外國直接投資加速增長。

此外，越南在信息技術(shù)、服裝生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和汽車工業(yè)備件制造等領(lǐng)域具有競爭力，也是外國投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。還有，國際環(huán)境和地緣政治因素使越南受益。越南向美國的商品出口高速增長，使2019年越南對美貨物貿(mào)易順差達(dá)到558億美元，比2018年擴(kuò)大41.2%；2020年，越對美貿(mào)易順差達(dá)到697億美元；2021年達(dá)到910億美元；2022年則增加到1160億美元。

另外，越南為了加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極參與國際合作，特別是加入多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

因此，國際機(jī)構(gòu)和媒體對2023年越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景并不那么悲觀。根據(jù)世界銀行2023年3月13日發(fā)布的最新報(bào)告，2023年越南的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)將放緩至6.3%，雖然低于2022年的8.2%，但與多數(shù)國家相比，仍然處于較高的增長態(tài)勢。

隨著未來十年經(jīng)濟(jì)的增長，越南的GDP總值預(yù)計(jì)將從2022年的3270億美元增加到2025年的4700億美元及2030年的7600億美元—這將推動(dòng)越南人均GDP快速增長，從2022年的每年3330美元，增加到2025年的4700美元和2030年的7400美元，意味著越南國內(nèi)消費(fèi)市場規(guī)模將大幅擴(kuò)展。

越南勞動(dòng)生產(chǎn)率仍落后于馬來西亞、菲律賓和印尼等其他東盟國家。

還值得注意的是，越南作為低成本制造中心的作用，預(yù)計(jì)也將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長。現(xiàn)有主要工業(yè)部門特別是紡織和電子產(chǎn)品制造業(yè)，將進(jìn)一步擴(kuò)張，汽車和石化等新興工業(yè)部門也將獲得長足的發(fā)展。

越南首家國內(nèi)電動(dòng)汽車制造商VinFast已于2021年推出第一款電動(dòng)汽車。該廠還宣布，投資20億美元在美國北卡羅來納州建設(shè)一家汽車制造廠，用于制造電動(dòng)巴士、SUV以及電動(dòng)汽車電池制造，預(yù)計(jì)將于2023年開工建設(shè)。

對于全球許多跨國公司而言，在新冠疫情大流行期間暴露出嚴(yán)重的供應(yīng)鏈問題，無疑將推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈的重塑。標(biāo)普全球市場財(cái)智亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Rajiv Biswas認(rèn)為，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變及重新配置，將使東盟地區(qū)成為主要受益者，而越南則有望成為主要贏家之一。

為此，越南政府也采取了積極主動(dòng)的措施以從中獲得紅利。例如，在作為經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)力的出口方面，越南政府已經(jīng)制定相關(guān)政策，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和紡織品的出口；通過加大改革力度，進(jìn)一步落實(shí)開放戰(zhàn)略，以繼續(xù)吸引外國投資者。

評論界普遍認(rèn)為，越南將在今后五年的中期經(jīng)濟(jì)前景中，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的快速增長，并將成為全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，和在向具有競爭力的東南亞制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變過程中的主要受益者。

2023年3月21日，河內(nèi)老城區(qū)商業(yè)街

制約與挑戰(zhàn)

可是，不得不承認(rèn)，越南經(jīng)濟(jì)在今后的發(fā)展中，仍然面臨許多障礙和挑戰(zhàn)。

許多專家認(rèn)為，雖然越南擁有實(shí)施刺激本國經(jīng)濟(jì)增長措施的財(cái)政空間，但該國仍將面臨全球經(jīng)濟(jì)的不確定性的增加，特別是其主要出口市場（包括美國、歐元區(qū)）存在經(jīng)濟(jì)放緩的風(fēng)險(xiǎn)，因此其國內(nèi)市場將發(fā)揮重要的支撐作用。

世界銀行越南局局長卡洛琳·特克認(rèn)為，越南“有效實(shí)施優(yōu)先公共投資是支持短期和長期增長的關(guān)鍵”；財(cái)政和貨幣政策必須同步，以確保有效實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的支持和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。其稱，這將需要進(jìn)行持續(xù)的改革，以提高服務(wù)部門的生產(chǎn)力，及它對制造業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長的跨部門貢獻(xiàn)。

為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越南各產(chǎn)業(yè)部門都雇用了更多的人手，對解決就業(yè)問題裨益甚大。但是，越南各部門普遍存在的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的現(xiàn)象，成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提高的主要障礙。

據(jù)報(bào)道，雖然越南在2019年之前的十年中，勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，但越南勞動(dòng)生產(chǎn)率仍落后于馬來西亞、菲律賓和印尼等其他東盟國家。

另外，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢下，越南在“全球創(chuàng)新服務(wù)”方面，包括信息和通信技術(shù)、金融和專業(yè)服務(wù)等最具生產(chǎn)力的服務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)型服務(wù)出口，僅占服務(wù)出口總額的9%，就業(yè)人數(shù)也僅占服務(wù)部門總就業(yè)人數(shù)的6.4%。這一局面如果不及時(shí)加以改變，勢必將阻礙越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

此外，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不足也是嚴(yán)重阻礙越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。例如，今年進(jìn)入5月份以來，越南出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，氣溫一度達(dá)到了破紀(jì)錄的44.1攝氏度，導(dǎo)致越南用電量劇增，出現(xiàn)由于嚴(yán)重缺電而迫使許多企業(yè)停工限產(chǎn)的現(xiàn)象。為了應(yīng)急，越南不得不向中國提出恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)購電的要求。這種狀況一方面說明了越南基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，另一方面也顯示出越南經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)之間的密切聯(lián)系。

責(zé)任編輯吳陽煜 wyy@nfcmag.com