倪紅

摘要：治國(guó)之道，必先富民。2022年的中央一號(hào)文件提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要確?！稗r(nóng)民穩(wěn)步增收”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，重點(diǎn)是要讓農(nóng)民富起來(lái)，難點(diǎn)在如何拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民持續(xù)增收。文章針對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)提出要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等相應(yīng)的實(shí)踐路徑為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供新借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；“三農(nóng)”問題；農(nóng)民持續(xù)增收

文章編號(hào)：1674-7437（2023）05-0076-03 ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：D669.6;F323.89 ? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題并全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。2022年的中央一號(hào)文件提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要確?！稗r(nóng)民穩(wěn)步增收”。治國(guó)之道，必先富民。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！盵2]。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，重點(diǎn)是要讓農(nóng)民富起來(lái)，難點(diǎn)在如何拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民持續(xù)增收。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民持續(xù)增收的重要意義

1.1 有助于保障人民利益，踐行黨的宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就擔(dān)負(fù)著“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心與使命。收入是民生之源，是改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式[3]，對(duì)農(nóng)民來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)生活富裕，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收則是關(guān)鍵。沒有持續(xù)充足的收入作為物質(zhì)前提，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感很難得到提升。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不僅能夠使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得到保障，農(nóng)民的主體地位與民主權(quán)益得以發(fā)揮，更能讓農(nóng)民從內(nèi)心深處感受到黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而鞏固黨的執(zhí)政地位，也彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

1.2 有助于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防范返貧風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全國(guó)貧困狀況和發(fā)展條件已發(fā)生了根本性變化。但由于各個(gè)地區(qū)條件不同，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村返貧風(fēng)險(xiǎn)人口數(shù)量大，致貧情況復(fù)雜等原因，返貧風(fēng)險(xiǎn)問題也比較突出。同時(shí)，受前些年新冠肺炎疫情巨大沖擊，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻性和不確定性增加，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大，也給脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和擴(kuò)大帶來(lái)不利影響。為此，只有通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、給農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、鼓勵(lì)農(nóng)民利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多種手段，努力促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，才能鞏固脫貧攻堅(jiān)成果[4]，預(yù)防返貧風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 有助于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)共同富裕

黨的二十大報(bào)告中指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[2]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民收入增長(zhǎng)了，生活富裕了，對(duì)方方面面的要求才會(huì)越來(lái)越高，也才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧與力量。一方面，不斷增加農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)力與先決條件。收入水平的增加不僅讓農(nóng)戶在基本物質(zhì)消費(fèi)得到滿足之后，有足夠的資金投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的整合；還可以提高人的需求水平與層次，重視鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)與精神文明建設(shè)。另一方面，讓農(nóng)民過(guò)好日子是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是推動(dòng)發(fā)展的力量，鄉(xiāng)村振興的終極目的也是為了滿足農(nóng)村居民對(duì)美好生活的需要，讓發(fā)展成果為人民所享，而持續(xù)增長(zhǎng)的收入是實(shí)現(xiàn)美好生活最直接的標(biāo)志和最根本的保證。農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，能夠縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，這對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕來(lái)說(shuō)也是很好的催化劑。

1.4 有助于縮小城鄉(xiāng)差距，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大是我國(guó)發(fā)展不平衡的最重要的表現(xiàn)形式，也是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要因素。近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)農(nóng)村返貧風(fēng)險(xiǎn)群體的反哺與幫扶力度，使得農(nóng)村居民人均可支配收入有所上升，生活水平也得到提高，但城市基礎(chǔ)設(shè)施健全、就業(yè)機(jī)會(huì)多、文化水平高等因素，仍使得城鄉(xiāng)收入差距在較大范圍內(nèi)，給社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利影響。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，其重點(diǎn)在于想辦法提高農(nóng)村居民收入水平。只有不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高，才能有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)公平正義，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下制約農(nóng)民持續(xù)增收的因素

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色品牌缺乏

自農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放等有所好轉(zhuǎn)，但目前仍存在著一些問題[5]。一方面，農(nóng)業(yè)種植和品種結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民大多種植玉米、大豆、水稻這些傳統(tǒng)農(nóng)作物，有時(shí)受到不確定的自然因素的影響，可獲得的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到保障；同時(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品特色不鮮明，沒有形成綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等品牌，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱，價(jià)格不高，農(nóng)民難以持續(xù)增加收入。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與觀念落后，多以小農(nóng)模式、小塊經(jīng)營(yíng)、分散經(jīng)營(yíng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，農(nóng)業(yè)科技水平、機(jī)械自動(dòng)化程度不高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品的收益無(wú)法保障。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)比，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還有待提升，尤其是大多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式現(xiàn)代化程度不高，山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與平原、丘陵地區(qū)存在很大的差距，影響了效益的提升，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)階段時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供有力支撐。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分，在裝備數(shù)量與作業(yè)水平上保持高速增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)械利用率不高、不同產(chǎn)業(yè)間的機(jī)械化發(fā)展不平衡等一些矛盾也在累積。

2.3 農(nóng)民就業(yè)觀念與技能水平落后

就業(yè)是最大的民生。農(nóng)民就業(yè)難主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，農(nóng)民受教育程度低，就業(yè)觀念滯后，缺少就業(yè)目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃，不能夠充分融入就業(yè)行業(yè)當(dāng)中，經(jīng)常更換工作地點(diǎn)和工作崗位等情況比較常見，這使得就業(yè)收入很不穩(wěn)定。另一方面，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，對(duì)農(nóng)民的技能需求增加，再加上新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，給農(nóng)民就業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。農(nóng)民就業(yè)技能水平欠缺，相對(duì)于其他接受過(guò)技能培訓(xùn)的就業(yè)人群來(lái)講不占優(yōu)勢(shì)，無(wú)法滿足市場(chǎng)就業(yè)需要，大多從事簡(jiǎn)單重復(fù)性體力勞動(dòng)，就業(yè)收入不高。要解決農(nóng)村就業(yè)難的問題，就要解決好就業(yè)人群自身問題，持續(xù)提高就業(yè)人員的綜合就業(yè)能力，從而穩(wěn)定增加就業(yè)收入。

2.4 城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度不高

城鄉(xiāng)關(guān)系在黨的十九大之前的主線是統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展期間，在城市對(duì)鄉(xiāng)村強(qiáng)有力的反哺下，農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平大幅提升，公共政策也向農(nóng)村傾斜，這在一定程度上緩解了嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問題。但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展依舊是“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”的局面，一定程度上解決了城鄉(xiāng)差距過(guò)大的難題，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市仍有一定的差距。長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)、資本、土地這三大要素不斷地由農(nóng)村流向城市，農(nóng)村地區(qū)難以有效利用自身生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)發(fā)展，農(nóng)民收入水平提高十分緩慢。同時(shí)，在戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障制度的影響下，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市的遷移不充分，廣大農(nóng)民工依舊游離在城市文明邊緣。這些問題不僅阻礙著城鎮(zhèn)化水平的提升，也制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展進(jìn)程也受到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不充分的影響，農(nóng)業(yè)綜合效益難以提高。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)踐路徑

3.1 以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性。農(nóng)民持續(xù)增收作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，在堅(jiān)持新發(fā)展理念的指導(dǎo)時(shí)，必須具體問題具體分析，結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際提出相應(yīng)的策略。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，健全農(nóng)民增收體制機(jī)制，縮小全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不斷擴(kuò)大的差距，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

在高質(zhì)量發(fā)展的指引下，必須加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)價(jià)值鏈、健全利益鏈，使農(nóng)民能夠合理共享整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的增值收益，從而增加農(nóng)民內(nèi)部收入。首先，要優(yōu)化農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)空間布局。按照主體功能區(qū)劃，充分利用農(nóng)村自身特有的資源和文化，制定符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況的規(guī)劃方案，促成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的空間發(fā)展新格局的形成，避免造成沒有特色的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。二要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，引入市場(chǎng)效益較好、附加值較高的新品種和新產(chǎn)品來(lái)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，同時(shí)針對(duì)本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品要進(jìn)行品質(zhì)提升，深化加工及市場(chǎng)營(yíng)銷，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與盈利能力的提升。三要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞新時(shí)代人民對(duì)美好生活的憧憬和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村提出的新期待、新要求，將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、生態(tài)等融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品加工等新業(yè)態(tài)和新模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能和多重價(jià)值。

3.3 加大加快資金、人才扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展

加大加快資金、人才扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展，是助力農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)和保障。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等政策實(shí)施，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求建設(shè)著力點(diǎn)放在適宜機(jī)械化生產(chǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化專門人才的培養(yǎng)，將農(nóng)機(jī)作業(yè)從業(yè)人員應(yīng)納入支持政策范圍，有針對(duì)性地為操作駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的職業(yè)農(nóng)民提供專業(yè)培訓(xùn)等多方面培養(yǎng)，增強(qiáng)其提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量效率意識(shí)與能力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)[6]。此外，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量效益并重上來(lái)，由依靠機(jī)械裝備投入為主轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高從業(yè)者素質(zhì)上來(lái)，在提高增量中優(yōu)化存量，在推進(jìn)全程全面機(jī)械化發(fā)展的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體質(zhì)量與效率[7]，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快向全程全面高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目的。

3.4 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、社會(huì)公正等多方面目標(biāo)的關(guān)鍵在于推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的有機(jī)融合，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目前我國(guó)存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)間人力資本配置失衡，影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，首要任務(wù)在于完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)機(jī)制，以促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。農(nóng)村勞動(dòng)力作為城市的重要組成部分，需要借助戶籍制度改革、就業(yè)準(zhǔn)入、社會(huì)保障、土地流轉(zhuǎn)、金融支持等一系列體制機(jī)制，從而緩解農(nóng)民對(duì)于遷往城市生活或工作的擔(dān)憂。此外，要建立新型的教育培訓(xùn)體系、職業(yè)教育體系、創(chuàng)業(yè)教育體系，提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)，使其更好地融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，要積極推動(dòng)城市居民向農(nóng)村投資，為農(nóng)村發(fā)展提供必要的資金支持，以完善相關(guān)的配套服務(wù)體系；同時(shí)，要鼓勵(lì)城市人才深入農(nóng)村，向農(nóng)民傳授先進(jìn)的技術(shù)和觀念，引領(lǐng)他們走向致富之路。最后，要深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，杜絕出現(xiàn)農(nóng)民“守著地，沒地用”的現(xiàn)象，要盤活利用集體建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集中化、規(guī)?；C(jī)械化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)，增加農(nóng)民收入。

4 結(jié)束語(yǔ)

“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”[8]。農(nóng)村各項(xiàng)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于不斷提升農(nóng)民的收入和幸福指數(shù)。當(dāng)前，解決農(nóng)民持續(xù)增收問題所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不容小覷，這就需要根據(jù)實(shí)際情況制定具有可行性的方案，從而拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。文章針對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下制約農(nóng)民持續(xù)增收的因素提出要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等相應(yīng)的實(shí)踐路徑為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了新借鑒。

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