贠建強

摘要：“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)產(chǎn)業(yè)使果農(nóng)掌握了科學(xué)務(wù)果技術(shù)，發(fā)展果園得到了豐厚收益，“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌成為促進(jìn)靜寧縣勞務(wù)增收的新名片，為加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，文章通過梳理勞務(wù)品牌提升的理論基礎(chǔ)、策略和實踐案例，為“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的發(fā)展提供理論和實踐依據(jù)，旨在探索如何擴(kuò)大“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌效應(yīng)，可以有力促進(jìn)靜寧縣果、勞產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)靜寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，加快靜寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：靜寧果農(nóng)；勞務(wù)品牌；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

文章編號：1674-7437（2023）05-0079-03 ? ? ? ?中國圖書分類號：F719.9 ?文章標(biāo)識碼：A

近年來，勞務(wù)品牌培育成為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的新亮點，被稱為轉(zhuǎn)移就業(yè)的“助推器”和“通行證”。靜寧縣是農(nóng)業(yè)大縣，被農(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，經(jīng)過連續(xù)40年的發(fā)展，蘋果種植面積達(dá)到6 666.67hm2以上，成為全國蘋果規(guī)模栽培第一縣，2020年果品總產(chǎn)量突破82萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值45.92億元。果品產(chǎn)業(yè)在帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，帶動就業(yè)3.1萬人左右。其中德美地緣、紅六福、隴原紅、欣葉集團(tuán)等果品加工企業(yè)27家，吸納就業(yè)3 450人；紙箱包裝等生產(chǎn)企業(yè)18家，吸納就業(yè)2 109人；在疏花疏果、套袋取袋、采摘裝箱等季節(jié)性就業(yè)1.1萬人。

靜寧縣扶持培育“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌，持續(xù)加強以果品種植為主的勞務(wù)品牌專業(yè)化培訓(xùn)，全面推進(jìn)培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化建設(shè)，加大農(nóng)技人員職稱評定政策扶持，是立足靜寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推動有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的有效手段，也是提升全縣務(wù)工人員技能素質(zhì)，提高務(wù)工收入的重要舉措，將進(jìn)一步增強“靜寧果農(nóng)”在省市乃至全國勞務(wù)市場中的競爭力，將對增強廣大務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大靜寧蘋果品牌影響力，起到重要的推動作用。

1 總體要求

1.1 指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，認(rèn)真落實中央和甘肅省鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署要求，以增加群眾收入為目標(biāo)，以創(chuàng)建品牌、精準(zhǔn)培訓(xùn)、職稱評定、組織輸轉(zhuǎn)、維權(quán)保障為重點，以就地就近輸轉(zhuǎn)為主要方向，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持、融合發(fā)展”的原則，推進(jìn)靜寧縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、品牌化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)雙促進(jìn)、雙提升，使“靜寧果農(nóng)”品牌成為促進(jìn)靜寧縣群眾增收的勞務(wù)新名片，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

1.2 主要目標(biāo)

靜寧縣按照“培訓(xùn)一批、輸轉(zhuǎn)一批，培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的總體要求，以培訓(xùn)蘋果種植專業(yè)技術(shù)為重點，通過實施“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌職業(yè)技能提升專項行動，進(jìn)一步提升全縣果農(nóng)務(wù)果水平。發(fā)揮帶頭示范作用，積極開展農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定，評定選拔一批果業(yè)技術(shù)帶頭人和務(wù)果能手，帶動吸納靜寧及周邊縣區(qū)務(wù)工人員在果品產(chǎn)業(yè)上增收致富。通過項目資金扶持，2021年，建立健全推進(jìn)“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的政策體系和配套措施，形成政府推動、市場帶動、全民參與、共同發(fā)展的“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)服務(wù)市場格局，全縣果品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，各類人員務(wù)果技能水平不斷提高，勞動權(quán)益保障機制逐步完善。在仁大、李店等南部重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌示范性培訓(xùn)基地10個，年均開展果樹工等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1萬人以上。創(chuàng)建品牌示范性就業(yè)基地5個，評定農(nóng)民技術(shù)人員職稱2 000人。創(chuàng)建規(guī)范化果業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)10個，各類果品公司吸納就業(yè)能力更強，全縣在果品產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)人員達(dá)3萬人以上，人均年勞務(wù)收入達(dá)到2.6萬元以上，年實現(xiàn)勞務(wù)收入7.8億元以上。

2 重點任務(wù)

2.1 以提升就業(yè)技能為先導(dǎo)，堅持先培訓(xùn)后輸轉(zhuǎn)，全面開展“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)

2.1.1 統(tǒng)籌整合資源，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)

靜寧縣按照“部門聯(lián)動、提高效率、渠道不亂、統(tǒng)籌使用”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整合、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、科技、婦聯(lián)等部門果樹類技能培訓(xùn)資金、資源，通過鄉(xiāng)村分散普適培訓(xùn)和學(xué)校集中提升培訓(xùn)相結(jié)合的模式，適時、適地、適才開展精準(zhǔn)化果樹工培訓(xùn)，全面提高靜寧果農(nóng)技能水平。

分散普適培訓(xùn)采取“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”的方式，積極組織培訓(xùn)進(jìn)村、進(jìn)社、進(jìn)果園。根據(jù)不同季節(jié)、不同地域、不同果園發(fā)展情況，細(xì)化實用技術(shù)培訓(xùn)“菜單”，印發(fā)“培訓(xùn)券”，由果農(nóng)按需“點菜”，填報“培訓(xùn)券”，專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)“培訓(xùn)券”技能需求短板“配菜”，因時、因地、因人培訓(xùn)，突出現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)一體化，培訓(xùn)合格后頒發(fā)“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌培訓(xùn)合格證書。

集中提升培訓(xùn)指針對有進(jìn)一步技能提升意愿的果農(nóng)，由人社部門牽頭，邀請更高層級的培訓(xùn)師資，采取集中授課、座談交流、經(jīng)驗分享、觀摩考察、結(jié)業(yè)考核等方式實施培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌提升培訓(xùn)合格證書，擇優(yōu)納入“靜寧果農(nóng)”技能培訓(xùn)師資庫管理。同時，針對因時間或距離沒辦法現(xiàn)場培訓(xùn)的果農(nóng)，通過“釘釘課堂”等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，實施相應(yīng)層級的果樹工線上技能培訓(xùn)[1]。

2.1.2 統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，打造培訓(xùn)示范基地

按照“標(biāo)識統(tǒng)一、面積統(tǒng)一、設(shè)備統(tǒng)一、實訓(xùn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”五個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過政府公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機構(gòu)，確定社會信譽度高、教學(xué)質(zhì)量高、培訓(xùn)就業(yè)率高的機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。在仁大、賈河、李店等南部果品重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌示范性培訓(xùn)實訓(xùn)基地10個。各培訓(xùn)基地要緊緊圍繞培訓(xùn)需求，科學(xué)安排培訓(xùn)課程，將培訓(xùn)考核和技能競賽緊密結(jié)合，每期培訓(xùn)實施“果品培訓(xùn)班技能小賽”“年度技能大賽”和“靜寧果農(nóng)”技能比武等特色創(chuàng)建活動。通過培訓(xùn)考核，每年評選靜寧“金牌果農(nóng)”3名，靜寧“銀牌果農(nóng)”10名、靜寧“銅牌果農(nóng)”20名和靜寧“優(yōu)質(zhì)果農(nóng)”50名，并優(yōu)先推薦評定農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱，給與表彰獎勵。在全縣上下營造尊重果農(nóng)、愛惜果農(nóng)、學(xué)習(xí)果農(nóng)和以果農(nóng)為榮的良好社會氛圍。

2.1.3 健全培訓(xùn)師資庫，強化技術(shù)保障

分類、分層次建立“靜寧果農(nóng)”技能培訓(xùn)師資庫。入選教師不僅要求學(xué)識高、職稱強，更要有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和接地氣的教學(xué)方法，可適當(dāng)選聘部分本地的果業(yè)能手和種植大戶。師資庫由人社部門統(tǒng)一管理，頒發(fā)聘書，動態(tài)更新，選派使用[2]。

2.2 以提高品牌競爭力為核心，堅持優(yōu)服務(wù)強質(zhì)量，積極開展“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌技術(shù)職稱評定。

要進(jìn)一步加強農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，準(zhǔn)確評價果品產(chǎn)業(yè)從業(yè)技術(shù)水平，發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，為全縣蘋果和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供有力的人才支撐，全面打造品牌化“靜寧果農(nóng)”高端專業(yè)人才隊伍。

2.2.1 加大農(nóng)民技術(shù)職稱評定的宣傳力度

靜寧縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各類會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、文件等形式，對開展“靜寧果農(nóng)”果樹工農(nóng)民技術(shù)職稱評定政策進(jìn)行廣泛宣傳，提高培訓(xùn)機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村社干部及廣大果農(nóng)對農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作的政策知曉率，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的果農(nóng)積極申報評定農(nóng)民技術(shù)職稱，確保將真正懂技術(shù)、會管理的農(nóng)民技術(shù)人員評選出來，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的帶頭示范作用[3]。

2.2.2 加強農(nóng)民技術(shù)職稱評定的組織領(lǐng)導(dǎo)

靜寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對有評定需求的技術(shù)農(nóng)民，尤其是蘋果大戶進(jìn)行摸底登記，逐戶逐人建立從業(yè)情況檔案，引導(dǎo)和鼓勵其申報評定職稱，并做好申報材料的初步審查和推薦工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要成立農(nóng)民技術(shù)職稱評定專職機構(gòu)，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、林草系統(tǒng)冬季果園管理培訓(xùn)，將參訓(xùn)優(yōu)秀人員納入農(nóng)民技術(shù)職稱評審范圍，以技能水平、業(yè)績效益、帶動貢獻(xiàn)等為主要參考值進(jìn)行職稱評定。細(xì)化評定方案，明確評定范圍，確定評定時間，統(tǒng)一組織開展全縣農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，每年評定初級職稱30名，擇優(yōu)推薦10名中高級職稱到市級職稱部門進(jìn)行確認(rèn)?？h林草、人社等部門要結(jié)合舉辦蘋果節(jié)，開展“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)人員技能大賽，每年選拔30名果業(yè)能手，給予一定獎勵并直接評定農(nóng)民技術(shù)職稱[4]。

2.2.3 落實待遇，加強評后管理

靜寧縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，要建立農(nóng)民技術(shù)人員職稱檔案，并對取得職稱的人員實行跟蹤管理，做好農(nóng)民技術(shù)人員評后管理服務(wù)工作。組織獲得技術(shù)職稱的人員開展技術(shù)培訓(xùn)，帶動其他人員參與果業(yè)技術(shù)生產(chǎn)，最大程度的發(fā)揮農(nóng)村技術(shù)人員的作用。其他各有關(guān)部門要在職業(yè)培訓(xùn)中對有技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員優(yōu)先給予技術(shù)培訓(xùn)，要在果畜項目示范、技術(shù)培訓(xùn)和交流、務(wù)工信息支持等方面，加強相應(yīng)的政策支持，激勵廣大農(nóng)民技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)熱情，使“靜寧果農(nóng)”在靜寧縣鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更加有力的作用。

2.3 以增加務(wù)工收入為目的，堅持有特色上規(guī)模，扎實開展“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌有組織輸轉(zhuǎn)

2.3.1 精心打造“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌標(biāo)識

推進(jìn)“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的建設(shè)和培育，由靜寧縣人社局負(fù)責(zé)設(shè)計體現(xiàn)“靜寧果農(nóng)”整體形象的勞務(wù)品牌標(biāo)識，分類指導(dǎo)各就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)和果品公司在開展技能培訓(xùn)、組織輸轉(zhuǎn)、生產(chǎn)運營中廣泛使用“靜寧果農(nóng)”品牌標(biāo)識。做到統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)，在縣內(nèi)縣外形成推廣“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的濃厚氛圍[5]。

2.3.2 扶持獎勵各類果品服務(wù)企業(yè)

由靜寧縣人社局牽頭，農(nóng)業(yè)、林草及商務(wù)等部門配合，在全縣范圍內(nèi)開展示范性果品經(jīng)營企業(yè)和果業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、申報條件和審核流程，有序組織實施對年吸納50名以上務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)的示范性果品、包裝企業(yè)和組織輸轉(zhuǎn)100名“靜寧果農(nóng)”就業(yè)的人力資源服務(wù)企業(yè)分別給予2萬元和3萬元的一次性獎勵，輻射帶動全縣果品產(chǎn)業(yè)與勞務(wù)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

2.3.3 成立“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會

由示范性果品經(jīng)營企業(yè)牽頭、規(guī)范化人力資源服務(wù)機構(gòu)配合，成立“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌服務(wù)行業(yè)協(xié)會，作為“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的運營和管理主體。加強對果農(nóng)服務(wù)從業(yè)人員的監(jiān)督管理，提高靜寧果農(nóng)服務(wù)從業(yè)人員的行業(yè)自律能力和服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)從業(yè)人員品牌化經(jīng)營、規(guī)范化操作、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共同打造和維護(hù)“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌良好形象。

2.4 以清理整頓市場為手段，堅持重創(chuàng)建求長遠(yuǎn)，常態(tài)開展“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌權(quán)益保護(hù)

督促靜寧縣各用人單位與縣內(nèi)外務(wù)工人員簽訂勞動合同，開展清理整頓人力資源市場及用人單位遵守勞動用工法律法規(guī)檢查。及時妥善處理因欠薪引發(fā)的各類事件。在果農(nóng)務(wù)工集中地建立黨團(tuán)組織和維權(quán)服務(wù)組織，為廣大果農(nóng)提供政策咨詢、法律指導(dǎo)。定期通過電話回訪、到務(wù)工地實地看望等方式，加強跟蹤服務(wù)，確保勞動力安心務(wù)工。

3 保障措施

3.1 加大資金投入

靜寧縣財政每年投入不低于200萬元，用于“靜寧果農(nóng)”品牌運行、培訓(xùn)勞務(wù)基地建設(shè)、勞務(wù)服務(wù)體系、優(yōu)秀果農(nóng)評選獎勵等項目。充分發(fā)揮市場對促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的主體作用，對輸轉(zhuǎn)規(guī)模較大的勞務(wù)中介組織和個人，積極爭取各級財政給予獎勵補貼。就業(yè)資金使用要向培育勞務(wù)品牌，鞏固脫貧攻堅成效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面傾斜，優(yōu)先保障“靜寧果農(nóng)”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作需要，支持全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于脫貧勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)的資金占到就業(yè)資金的20%以上。

3.2 營造濃厚氛圍

靜寧縣統(tǒng)一在“一園六區(qū)”示范帶、八里高速路口、客運站等人口集中區(qū)，通過張貼橫幅、電子顯示屏、設(shè)立宣傳牌等方式，加大“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、村務(wù)公開欄等宣傳媒介和陣地，廣泛宣傳“靜寧果品”培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)獎勵政策、用工信息等。要積極推廣品牌建設(shè)成果，發(fā)掘培樹一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)全縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變務(wù)工觀念，堅定發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)信心，努力營造政府全力推動、社會廣泛參與、群眾積極響應(yīng)的“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)產(chǎn)業(yè)濃厚氛圍。

3.3 健全工作機制

靜寧縣成立打造“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局。要把工作任務(wù)細(xì)化落實到具體崗位、責(zé)任人員，制定行事歷，按月抓進(jìn)度，逐項抓落實。推行定期研究機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行業(yè)部門至少每月專題研究1次勞務(wù)品牌推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少開展1次隨機抽查，每半年對任務(wù)落實情況進(jìn)行1次督查，全面掌握工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決突出問題，推動任務(wù)落實。

3.4 嚴(yán)格考核問責(zé)

靜寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要增強打造“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的自覺性和緊迫感，親力親為，認(rèn)真研究，認(rèn)真抓好落實。年底，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查、統(tǒng)計分析等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門品牌打造工作進(jìn)行考核、驗收，考核結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效評價的重要依據(jù)[6]。

4 結(jié)束語

文章對靜寧縣打造“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了全面的分析和深入的探究，針對當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，文章提出了一系列策略和方法，旨在提升“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌的影響力和競爭力，從而促進(jìn)靜寧縣果、勞產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)靜寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，加快靜寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)：

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